1831.
Маклин, официальный кандидат на пост спикера, был избран большинством в двенадцать голосов. Ни один приверженец официальной партии не мог быть более приемлемым для реформаторов, чем г-н Маклин, который был джентльменом высокого положения в адвокатуре и лично пользовался большой популярностью. Он заседал от округа Стормонт, который представлял много лет, в течение всего этого периода он поддерживал дружеские личные отношения с членами оппозиции. Было большое доверие к его личной честности и его искренности в заботе о благополучии страны. У него были особые претензии на внимание, поскольку он был канадцем по рождению и сражался и проливал кровь в защиту своей родной земли во время войны 1812 года. Тем не менее, он представлял политические принципы, для борьбы с которыми реформаторы были специально избраны, и сам факт его избрания в кресло спикера большинством в двенадцать голосов в Палате, насчитывающей менее пятидесяти членов, был сам по себе достаточным указанием на то, что эти принципы в то время несомненно преобладали в Верхней Канаде. Процедуры Палаты во время сессии послужили метким и убедительным комментарием к этому факту.
Сессия 1831 года была главным образом памятна двумя вещами: принятием Закона о вечной зарплате, как его называли противники, и началом агитации, целью которой было исключение г-на Маккензи из законодательного органа.
Закон о зарплате был просто мерой, предоставляющей провинциальному правительству постоянный гражданский список в обмен на уступку Короной контроля над имперскими пошлинами. Он был введен в соответствии с предложением короля, но провинциальная исполнительная власть скрыла определенные факты в связи с ним, о которых оппозиция узнала лишь некоторое время спустя.
Этим Законом было предусмотрено обеспечение зарплат лейтенант-губернатора, трех судей Суда королевской скамьи, генерального прокурора, генерального солиситора, пяти исполнительных советников и клерка Исполнительного совета. Реформаторы решительно выступали против этой меры, которую они рассматривали как еще один удар по конституционным правам Собрания. Конечно, это имело эффект сделать исполнительную власть более независимой от Собрания и более равнодушной к его оппозиции, чем когда-либо. Хейгерман и Болтон, чьи официальные зарплаты были тем самым обеспечены, были более заметны, чем все другие лица в Палате, в защите этой меры и в запугивании тех, кто осмеливался возвысить свои голоса против нее. Члены-реформаторы обнаружили, что генеральный прокурор Болтон — это наказание, которое особенно трудно вынести. Его предшественник, г-н Робинсон, был достаточно мучительным ярмом, но его способности заставляли уважать его, и он редко пытался играть роль хулигана. В случаях, когда не было поставлено на карту важных партийных интересов, он обычно был склонен к разуму и не выходил из своего пути, чтобы без необходимости обострять чувства тех, кто не соглашался с ним. Теперь преобладал другой порядок вещей. Болтон был просто невыносим. Его способности едва позволяли ему выполнять свои официальные функции, и то, чего ему не хватало в способностях, он компенсировал хвастовством. У него был отвратительный характер и высокомерная, властная манера. Он всегда совершал ошибки, которые отказывался признавать, и он ревел и запугивал на своем пути через одно осложнение за другим таким образом, что вызывал отвращение даже у тех, с кем он действовал. Во время обсуждения Закона о зарплате он кричал и неистовствовал до хрипоты, осуждая то, что он называл «фракционной дерзостью» оппозиции. О своей собственной фракционной дерзости он, по-видимому, совершенно забыл. Закон был принят, но ему не суждено было долго наслаждаться положением, предусмотренным тем самым для генерального прокурора.
Преследование Маккензи было делом более важным, чем Закон о зарплате, и было суждено привести к результатам, совершенно неожиданным для тех, кто его начал. Сессия длилась не много дней, когда г-н Маккензи снова начал делать себя заметным в оппозиции. Он внес резолюцию, отрицающую право исполнительной власти предписывать религиозные обряды Собрания и подтверждающую право последнего органа назначать своего собственного капеллана. Он произнес убедительную, но раздражающую речь в поддержку своего предложения, которое по голосованию Палаты не было представлено. Затем он внес предложение о том, чтобы служителям религии различных конфессий, проживающим в Йорке, было предложено читать молитвы в Палате во время сессии. Это предложение было столь же безуспешным. Во время дебатов Собрание было удостоено характерного образца ораторского искусства генерального прокурора Болтона. Он заклеймил предположение о том, что Палата имеет право назначать своего собственного капеллана, как нечто схожее с предположением убийцы о том, что он имеет право застрелить человека на улице — право грубой силы. Эту бессмысленную тираду он выкрикнул в качестве перорации к речи, задуманной как защита права правительства в вопросе о капелланстве. Странно, что Палата слушала такую чепуху не только с терпением, но даже с явной покорностью. Генеральный солиситор Хейгерман говорил в том же духе, но с меньшей раздражительностью. Он предупредил Палату, что правительство слишком могущественно для них; что лейтенант-губернатор имеет сильные чувства по этому предмету и что если они будут упорствовать в противодействии его желаниям, последует путаница и их заседаниям будет положен конец.
Но Маккензи не был обескуражен отсутствием успеха своих усилий по популяризации религиозного церемониала Собрания. Затем он внес предложение о расследовании состояния представительства. Такое расследование было настоятельно необходимо, ибо Палата была полна почтмейстеров, окружных регистраторов, инспекторов лицензий и других чиновников, которые занимали должности по воле исполнительной власти и которые поэтому не могли быть честными выразителями общественного мнения в своих соответствующих избирательных округах. Маккензи в ходе энергичной речи представил такой массив фактов, что был назначен следственный комитет. Этот успех он развил предложением о расследовании определенных пенсий, пошлин и зарплат. Затем он начал крестовый поход против управления Банком Верхней Канады, учреждением, солиситором которого был генеральный прокурор Болтон. Каждое из этих предложений давало возможности для подстрекательских речей, в ходе которых правительство и его официальные фавориты рассматривались с малым вниманием. Генеральный прокурор несколько раз был доведен до состояния почти безумной ярости и однажды, казалось, был на грани того, чтобы броситься через зал и совершить личное нападение на г-на Маккензи. «Маленький человечек из Йорка», как его называли, всегда имел мужество своих мнений и скорее искал такой атаки, чем наоборот. То, что у него было много серьезных недостатков, нельзя отрицать, но, конечно, трусость не была в их числе. Никаких более верных средств усиления его оппозиции нельзя было найти, чем попытка подавить его сильной рукой. Он продолжал вносить предложение за предложением и речь за речью, и прежде чем сессия была наполовину завершена, он сумел вызвать такое количество раздражения у правительства, какого они никогда раньше не знали. И все это время партия, к которой он принадлежал, была в ничтожном меньшинстве в Собрании. Чего же тогда следовало ожидать, когда случайности и перемены времени снова поставят эту партию во главе там?
В прежние времена официальная партия могла избавиться от неприятного оппонента под любым предлогом. Почему не сейчас, когда Собрание было почти таким же послушным, как Верхняя палата, и когда некоторые из самых способных членов партии реформаторов перестали заниматься общественными делами? Конечно, никогда не было времени, когда подавление требовалось более настоятельно, ибо разве этот человек Маккензи не извергал нечто очень похожее на демократию прямо им в лицо? Разве он не произнес несколько речей в Палате, которые пробудили дух расследования? Если бы ему позволили продолжать, разве не было неизбежно, что некоторые из его язвительных укусов должны были возыметь серьезный эффект?
Судебные преследования за клевету стали непопулярными. Дело Фрэнсиса Коллинза вызвало такой шум, что не сочли мудрым пробовать дальнейшие эксперименты в этом направлении. В апреле 1828 года — примерно в то же время, когда были начаты меры против Коллинза — против Маккензи было фактически выдвинуто обвинение в клевете за параграф, опубликованный в «Адвокате», в котором королевские юристы и другие сторонники правительства были упомянуты в оскорбительных выражениях и в котором была выражена надежда, что избирательные округа, возвращающие определенных членов-тори в парламент, очистят Собрание от «всего этого зловещего гнезда нечистых птиц». Но генеральный прокурор, продержав обвинение над головой ответчика в течение многих месяцев, счел нужным отказаться от него. Времена, по сути, перестали быть благоприятными для судебных преследований за клевету, и нужно было найти какой-то другой выход из трудного положения. Устройство, которое фактически было придумано, чтобы избавиться от оппозиции Маккензи в Собрании, было достойно умов, которые замышляли крах капитана Мэтьюза, судьи Уиллиса и Фрэнсиса Коллинза. Маккензи, который имел контракт на печатание журналов Палаты и который обычно имел под рукой ряд копий этих журналов, распространил сто шестьдесят восемь из них по некоторым избирательным округам непосредственно перед последними всеобщими выборами. Это было сделано за его собственный счет и в интересах кандидатов-реформаторов; ибо он считал, что не может быть придумано более эффективного документа кампании, чем правдивая запись заседаний Палаты. Но как строгий вопрос парламентского права он был виновен в нарушении привилегий, так как никто не имел права публиковать отчеты о заседаниях Палат без разрешения. Существование такого правила, возможно, полезно, так как есть мыслимые случаи, в которых было бы нецелесообразно допускать такую публикацию. Но, как все знали, парламент давно привык закрывать глаза на постоянные нарушения этого правила. Газетам по всему миру было позволено и даже предложено нарушать его. Некоторые из ведущих органов общественного мнения в разных частях мира создали свою репутацию главным образом полнотой и точностью своих отчетов о парламентских заседаниях. Ничто не может быть более верным, чем то, что не было бы никаких разговоров о принудительном исполнении устаревшего правила в это время, если бы не тот факт, что оно, казалось, давало предлог для наказания человека, которого правительственная партия хотела уничтожить. Попытка принудительного исполнения не увенчалась успехом. Предложение с этой целью было сделано Алланом Макнабом и заключалось в том, что Маккензи злоупотребил доверием, оказанным ему как печатнику журналов, распространяя части оных для политических целей и среди лиц, не имеющих права на копии оных, тем самым совершив нарушение привилегий Палаты. Младший член от Вентворта гремел с огромной яростью в поддержку своего предложения. Судя по его языку, его душа была взволнована до самых глубин этим прискорбным нарушением парламентской привилегии, которое он охарактеризовал как вид измены. Хейгерман и Болтон последовали в том же духе, причем последний становился почти патетичным в своих выражениях преданности британской конституции. Но их усилия были безрезультатны. Палата, какой бы подобострастной она ни была, не могла быть принуждена к поддержке предложения, которое, если бы оно было принято, почти наверняка было бы превращено в основу атаки на лиц, которые были благоприятны к администрации. Большинство членов предвидели, что если Маккензи будет наказан по такому предлогу, его соратники в Собрании не преминут начать меры против издателей различных газет по всей стране, которые имели постоянную привычку сообщать о заседаниях в парламенте без разрешения. Только пятнадцать членов проголосовали за предложение Макнаба, в то время как двадцать записали свои голоса против него, и среди последних были несколько самых грозных тори в Палате. Организаторы атаки поняли, что сделали ложный ход, и отвели свои силы для свежего штурма в другом квартале.
Возможность для свежей атаки не представилась до следующей сессии. Тем временем Маккензи занимался тем, что обращал свою известность в свою пользу и развивал свою политику агитации. Он решил организовать серию петиций к королю и имперскому парламенту, привлекая внимание к различным жалобам, которыми были обременены жители провинции, и моля о возмещении ущерба. Летом он осуществил свой проект, организовав серию публичных собраний в некоторых из самых густонаселенных городов провинции, на каждом из которых была принята и многочисленно подписана петиция. Говорят, что совокупное количество полученных подписей превысило 24 500. Успех агитатора побудил его упорствовать в выбранном им курсе, и когда парламент вновь собрался в ноябре, он был готов и готов к схватке, которая обязательно должна была последовать. Атака против него теперь приняла форму обвинения в грубой, скандальной и злонамеренной клевете, задуманной и рассчитанной на то, чтобы привести Палату и правительство провинции в презрение и возбудить беспочвенные подозрения и недоверие в умах жителей, тем самым составляя нарушение привилегии. Предмет жалобы был воплощен в двух статьях, опубликованных в «Адвокате» после открытия сессии, и как публикация, так и авторство были признаны Маккензи. Одна из статей была острой критикой того, как Палата отнеслась к петиции от некоторых жителей Вогана. Другая была заслуженной тирадой против местной исполнительной власти, которая была неблагоприятно противопоставлена таковой соседней провинции. Ни одна из них не была грубо оскорбительной или даже несправедливой. Они были, действительно, исключительно благоприятными образцами журналистики в стиле Маккензи и были несравненно мягче, чем статьи, которые можно постоянно видеть в канадских партийных журналах сегодняшнего дня.
Будучи призванным к своей защите, Маккензи обратился к Палате с более чем своей обычной способностью. Он разоблачил хлипкость обвинений против него и грубую пристрастность разбирательства. Но Палата искала не справедливости, а жертвы, и ни красноречие Демосфена, ни способности к рассуждению Паскаля не помогли бы с этим враждебным большинством. Генеральный прокурор Болтон в ходе обсуждения разразился бурей характерных оскорблений против обвиняемого, которого он назвал рептилией. На генерального солиситора Хейгермана всегда можно было положиться как на хорошего помощника в таких чрезвычайных ситуациях, и он последовал за ним, назвав г-на Маккензи спаниелем. Палата, казалось, приняла эти избранные парламентские эпитеты с одобрением. Они исходили из официального источника, и так легко быть сильным на более сильной стороне. Мало шансов было у искалеченной и кровоточащей проигравшей собаки в драке среди этой толпы продажных и безжалостных сикофантов, некоторые из которых клеветали на прежнее Собрание в выражениях в три раза более грубых, чем любые, которые были использованы в статьях, о которых идет речь. Аргумент tu quoque обычно не допускается в юридических расследованиях, но, безусловно, можно было позволить ему иметь некоторый вес у судей — которые были также присяжными — в этом деле. Ни этот, ни какой-либо другой аргумент, по-видимому, не был серьезно рассмотрен. Обычные формы были пройдены, чтобы сохранить некоторое подобие условного приличия, но вердикт о виновности был совершенно определенным и вне всяких сомнений с того момента, когда было выдвинуто обвинение. Голосованием двадцати семи против пятнадцати было решено, что Маккензи виновен в клевете, вменяемой ему. Голосованием двадцати шести против четырнадцати было решено, что он виновен в грубом нарушении привилегий Палаты. И голосованием двадцати четырех против пятнадцати было решено, что он должен быть исключен из нее.
Характеризовать эти действия как череду постыдных злоупотреблений властью — значит, безусловно, не выходить за рамки умеренности. Лица, ответственные за них, навсегда останутся опозоренными перед судом истории. Далеко не желательно поддерживать горечь прошлого, но забвение может быть слишком великодушным. Хорошо, что те, кто привык с презрением и негодованием говорить о «мятежниках» 1837 года, помнят, против кого и против чего они восстали. Изгнание Маккензи из Ассамблеи не было величайшим актом тирании, которому народ Верхней Канады был вынужден подчиниться в те далекие ушедшие дни; однако характер этого злоупотребления был таков, что он вызвал широкую тревогу и породил зловещие предчувствия. Это указывало на то, что конституционная оппозиция правительству больше не была в безопасности в Ассамблее, как это было в течение двух предыдущих созывов парламента. Это указывало на то, что политик, осмелившийся критиковать официальные методы ведения государственных дел, не мог рассчитывать даже на подобие справедливого суда, пусть даже со стороны высшего органа парламента. Со всех концов графства Йорк, чей представитель подвергся такому позору, доносился ропот недовольства. Люди открыто выражали мнение, что Верхняя Канада больше не является подходящим местом для жизни свободных мужчин и женщин.
Общественное негодование нашло выражение в нескольких петициях, адресованных лейтенант-губернатору избирателями Йорка и других мест, в которых его превосходительство просили «распустить Палату, запятнанную худшими пороками судебной предвзятости». Депутация, состоявшая из более чем девятисот человек, прибыла в Дом правительства, чтобы представить одно из этих проявлений народных настроений. Его превосходительство не мог отказать в принятии петиции, составленной в уважительных выражениях, но его ответ был настолько кратким и неудовлетворительным, что граничил с откровенной дерзостью. «Джентльмены, — сказал он, — я получил петицию жителей». И с этой совершенно ненужной информацией депутация была вынуждена удалиться. Столь полное пренебрежение к выражению мнения значительной части жителей не имело прецедентов в анналах провинции. То, что просьба петиции будет удовлетворена или даже принята к серьезному рассмотрению, вряд ли можно было ожидать. Сама ее природа исключала подобные ожидания. Но, учитывая количество подписей, приложенных к ней, она, безусловно, заслуживала серьезного ответа, в свете чего фактический ответ нельзя было рассматривать. Это действие продемонстрировало не просто безразличие, а презрение; и с тех пор сэра Джона Колборна реформаторы Верхней Канады ненавидели так же искренне, как когда-то сэра Перегрина Мейтленда. [151]