«История Свободного государства Конго»

Статья XIII. В случае возникновения разногласий между двумя Высокими договаривающимися сторонами относительно действительности, толкования, применения или исполнения любого из положений, содержащихся в настоящем договоре, и невозможности урегулировать их мирным путем посредством дипломатической переписки между двумя правительствами, последние соглашаются передать их на рассмотрение арбитражного суда, решение которого они обязуются уважать и добросовестно исполнять.

Суд будет состоять из трех членов. Каждая из двух Высоких договаривающихся сторон назначит одного из них, выбранного не из числа граждан и жителей любого из договаривающихся государств и Бельгии. Высокие договаривающиеся стороны по взаимному согласию попросят дружественное правительство назначить третьего арбитра, который также должен быть выбран не из числа граждан двух договаривающихся государств и Бельгии.

Если арбитр не сможет исполнять свои обязанности по причине смерти, отставки или по любой другой причине, он должен быть заменен новым арбитром, назначение которого производится в том же порядке, что и арбитра, чье место он занимает.

Большинство арбитров может принимать решения в случае преднамеренного отсутствия или официального отказа от участия меньшинства. Решение большинства арбитров является окончательным по всем вопросам, подлежащим разрешению.

Общие расходы по арбитражной процедуре несут в равных долях две Высокие договаривающиеся стороны; однако расходы, понесенные каждой из сторон на подготовку и изложение своего дела, оплачиваются этой стороной.

Статья XIV. Подразумевается, что если декларация по вопросу об импортных пошлинах, подписанная 2 июля 1890 года державами, подписавшими Берлинский акт, не вступит в силу, то в этом случае настоящий договор будет считаться абсолютно недействительным и не имеющим силы.

Статья XV. Настоящий договор подлежит одобрению и ратификации, с одной стороны, Его Величеством Королем бельгийцев, сувереном Свободного государства Конго, и, с другой стороны, Его Превосходительством Президентом Соединенных Штатов, действующим по совету и с согласия Сената.

Ратификационные грамоты настоящего договора будут обменены одновременно с грамотами Генерального акта Брюссельской конференции от 2 июля 1890 года, и он вступит в силу в ту же дату, что и последний.

В удостоверение чего соответствующие полномочные представители Высоких договаривающихся сторон подписали настоящий договор в двух экземплярах, на французском и английском языках, и приложили к нему свои печати.

Совершено в Брюсселе, двадцать четвертого дня месяца января тысяча восемьсот девяносто первого года.

[П.] Эдм. ван Этвельде. [П.] Эдвин Х. Террелл.

РАТИФИКАЦИЯ СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ

И поскольку указанный Договор был должным образом ратифицирован обеими сторонами, а ратификационные грамоты двух правительств были обменены в городе Брюсселе 2 февраля 1892 года,

Ныне, посему, да будет известно, что я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов Америки, распорядился обнародовать указанный Договор в исправленном виде, с тем чтобы он и каждая его статья и положение соблюдались и исполнялись добросовестно Соединенными Штатами и их гражданами.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и распорядился приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, второго дня апреля в год от Рождества Христова тысяча восемьсот девяносто второй, и в сто шестнадцатый год Независимости Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ] Бенж. Гаррисон.

По поручению Президента. Джеймс Г. Блейн, Государственный секретарь.

ПРОТОКОЛ О РАТИФИКАЦИИ СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО АКТА БРЮССЕЛЬСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ОТ 2 ИЮЛЯ 1890 ГОДА — ПОДПИСАН В БРЮССЕЛЕ 2 ФЕВРАЛЯ 1892 ГОДА

2 февраля 1892 года, в соответствии со статьей XCIX Генерального акта от 2 июля 1890 года и единогласным решением держав-подписантов о продлении до 2 февраля 1892 года в пользу Соединенных Штатов срока, установленного указанной статьей XCIX, нижеподписавшийся Чрезвычайный посланник и Полномочный министр Соединенных Штатов Америки передал в руки бельгийского министра иностранных дел ратификационную грамоту Президента Соединенных Штатов к указанному Генеральному акту.

По просьбе Его Превосходительства в настоящий Протокол была внесена следующая Резолюция, посредством которой Сенат Соединенных Штатов дал согласие на Ратификацию Президента:—

«Решено (при согласии двух третей присутствующих сенаторов),

«Что Сенат советует и дает согласие на ратификацию Генерального акта, подписанного в Брюсселе 2 июля 1890 года полномочными представителями Соединенных Штатов и других держав, в целях пресечения африканской работорговли и для иных целей.

«Решено далее: Что Сенат советует и дает согласие на принятие частичной ратификации указанного Генерального акта со стороны Французской Республики и на относящиеся к этому условия, изложенные в Протоколе, подписанном в Брюсселе 2 февраля 1892 года.

«Решено далее, как часть настоящего акта ратификации, что Соединенные Штаты Америки, не имея ни владений, ни протекторатов в Африке, настоящим заявляют об отсутствии у них намерения при ратификации настоящего Договора указывать на какой-либо интерес к владениям или протекторатам, установленным или заявленным на этом континенте другими державами, или выражать одобрение их целесообразности, обоснованности или законности, и не присоединяются к каким-либо выражениям в указанном Генеральном акте, которые могли бы быть истолкованы как подобная декларация или признание; и по этой причине желательно, чтобы копия настоящей Резолюции была включена в Протокол, который должен быть составлен во время обмена ратификационными грамотами настоящего Договора со стороны Соединенных Штатов».

Вышеуказанная Резолюция Сената Соединенных Штатов была заблаговременно доведена в текстовом виде правительством Бельгии до сведения всех держав, подписавших Генеральный акт, и последние дали согласие на ее включение в настоящий Протокол, который остается приложенным к Протоколу от 2 февраля 1892 года.

Официальное уведомление об этом было направлено министру Соединенных Штатов.

Ратификационная грамота Президента Соединенных Штатов была признана составленной в надлежащей форме, и уведомление о ее сдаче на хранение было сделано Его Превосходительству г-ну Эдвину Х. Терреллу. Она будет храниться в архивах Министерства иностранных дел Бельгии.

Приступая к подписанию настоящего Протокола, министр иностранных дел Его Величества Короля бельгийцев объявил, что представитель России в своей ноте, выражающей согласие своего правительства, высказал мнение о желательности того, чтобы в Протоколе французский перевод сопровождал английский текст Резолюции Сената Соединенных Штатов Америки, и что, в любом случае, отсутствие такого перевода не должно создавать прецедента.

Заверенная копия настоящего Протокола будет направлена бельгийским правительством державам, подписавшим Генеральный акт.

Совершено в Брюсселе 2 февраля 1892 года.

Министр иностранных дел, (Подпись) Принц де Шиме. Чрезвычайный посланник и Полномочный министр Соединенных Штатов Америки, (Подпись) Эдвин Х. Террелл.

ДОНЕСЕНИЕ МИНИСТРА ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА В БРЮССЕЛЕ ОТНОСИТЕЛЬНО КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ТУЗЕМЦЕВ, УЧРЕЖДЕННОЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА КОНГО СОГЛАСНО ДЕКРЕТУ ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 1896 ГОДА

Сэр К. Фиппс — Маркизу Лэнсдауну. — (Получено 19 мая.)

(Выдержка.)

Брюссель, 18 мая 1903 г.

Г-н Де Кювелье передал мне сегодня утром прилагаемые документы по вопросу о работе Комиссии по защите туземцев, учрежденной правительством Государства Конго согласно Декрету от 18 сентября 1896 года, которые были собраны и подготовлены для меня вследствие моей просьбы, сделанной по этому поводу позавчера.

Ваша Светлость заметите, что правительство Конго предоставляет в мое распоряжение, без утаивания, всю переписку, которая велась относительно обсуждаемой Комиссии, включая донесения, не предназначенные для публикации. Это, несомненно, приводит к выводу, что если деятельность Комиссии была не столь эффективной, как можно было ожидать, то вина за это лежит скорее на огромной территории, за которой она была обязана наблюдать, и на значительном расстоянии, разделявшем ее членов, а не на недостатке концепции или отсутствии энергии со стороны Центрального правительства.

ПОСЕЛЕНИЯ ДЛЯ ТУЗЕМНЫХ ДЕТЕЙ

Леопольд II, Король бельгийцев, Суверен Свободного государства Конго,

Всем присутствующим и будущим, привет:

Поскольку целесообразно принять меры для защиты тех детей, которые стали жертвами работорговли; и

Поскольку общей обязанностью государства является принятие на себя опеки над брошенными детьми или теми, чьи родители не выполняют своих обязанностей;

Ныне, посему, по предложению нашего Генерального администратора Департамента иностранных дел, мы постановили и настоящим постановляем:—

Статья 1. Государство берет на себя опеку над детьми, освобожденными в результате ареста и разгона каравана рабов; над беглыми рабами, которые просят такой защиты; над детьми, оставленными без присмотра, брошенными или сиротами, а также над теми, чьи родители не выполняют своего долга по их содержанию и воспитанию.

Они должны быть обеспечены средствами к существованию, практическим образованием и устроены в жизни.

Ст. 2. С этой целью должны быть созданы сельскохозяйственные и профессиональные поселения, которые будут принимать не только детей, подпадающих под определения статьи 1, но, насколько это возможно, и тех детей, которые попросят о приеме.

Ст. 3. Со дня их приема дети передаются исключительно под опеку государства, которой они остаются подчинены, и до достижения двадцатипятилетнего возраста могут быть привлечены к труду по усмотрению Генерал-губернатора в обмен на содержание, питание, жилье и бесплатное медицинское обслуживание.

Ст. 4. Административные правила, предписанные нашим Генерал-губернатором, определяют порядок и условия приема в поселения, состав руководящего персонала, программу ручного и интеллектуального труда, детали надзора, дисциплинарные взыскания и их применение, а также общественные службы, к которым будут приписаны дети.

Ст. 5. Управление опекой над детьми, принятыми в поселения, в том, что касается их личных прав и имущества, регулируется Гражданским кодексом.

Ст. 6. Наши Генеральные администраторы Департаментов иностранных и внутренних дел уполномочены, каждый в части, касающейся его, на исполнение настоящего Декрета.

Совершено в Брюсселе, 12 июля 1890 года.

(Подпись) Леопольд.

По поручению Короля-Суверена: Генеральный администратор Департамента иностранных дел, (Подпись) Эдм. ван Этвельде.

УЧРЕЖДЕНИЕ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ТУЗЕМЦЕВ

Леопольд II, Король бельгийцев, Суверен Свободного государства Конго, всем присутствующим и будущим, привет:

По представлению нашего Государственного секретаря,

Мы постановили и настоящим постановляем:

Учреждается постоянная Комиссия для наблюдения за защитой туземцев на всей территории Государства.

Члены этой Комиссии назначаются Королем-Сувереном сроком на два года из числа представителей филантропических и религиозных ассоциаций.

В качестве первых членов назначены:

Монсеньор ван Ронсле, епископ Тимбриумский, Апостольский викарий Свободного государства Конго, Президент;

Отец ван Хенкстовен, Дж., настоятель иезуитской миссии в Леопольдвиле;

Отец де Клин из Конгрегации Шеут;

Уильям Холман Бентли из Баптистского миссионерского общества;

Д-р А. Симс из Американского баптистского миссионерского союза;

Джордж Гренфелл из Баптистского миссионерского общества, Секретарь.

Члены Комиссии должны информировать судебные органы о любых актах насилия, жертвами которых могут стать туземцы.

Каждый из членов индивидуально может осуществлять это право защиты и связываться напрямую с Генерал-губернатором.

Комиссия далее указывает Правительству меры, которые необходимо принять для предотвращения работорговли, для повышения эффективности запрета или ограничения торговли спиртными напитками и для постепенного достижения отмены варварских обычаев, таких как каннибализм, человеческие жертвоприношения, испытания ядом и т. д.

Наш Государственный секретарь уполномочен на исполнение настоящего Декрета.

Совершено в Брюсселе, 18 сентября 1896 года.

(Подпись) Леопольд.

По поручению Короля-Суверена: Государственный секретарь, (Подпись) Эдм. ван Этвельде.

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКРЕТАРЯ ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРУ В БОМЕ ПО ПОВОДУ ЗАЩИТЫ ТУЗЕМЦЕВ

Брюссель, 1 октября 1896 г.

Сэр,

Имею честь препроводить Вам прилагаемую заверенную копию Декрета от 18 сентября об учреждении Комиссии по защите туземцев.

Представляется целесообразным, чтобы избранные и беспристрастные люди, не имеющие официальной или административной связи, были поставлены в положение, позволяющее им сформировать совершенно независимое мнение относительно любых актов насилия, на которые могут пожаловаться туземцы. Такова цель новой Комиссии, назначенной для наблюдения за защитой туземцев по всей стране.

Ее члены назначаются Королем-Сувереном сроком на два года из числа представителей филантропических и религиозных ассоциаций.

Этим выражением Декрет особо указывает на миссионеров, которые, по сути, были предназначены для назначения в силу своего служения.

Первыми назначенными членами являются: монсеньор ван Ронсле, отцы ван Хенкстовен и Де Клин, протестантские миссионеры Уильям Холман Бентли, д-р А. Симс и Дж. Гренфелл. Последний назначен Секретарем; монсеньор ван Ронсле назначен Президентом.

Прошу Вас индивидуально уведомить их о выборе, сделанном Королем-Сувереном; Правительство уверено, что оно не напрасно взывает к преданности этих джентльменов, запрашивая содействие их услуг в деле гуманности и защиты. Одна из аутентичных копий Декрета, прилагаемая к сему, предназначена для каждого из них и будет служить письмом о назначении.

Декрет определяет возложенную на них обязанность как уведомление судебных органов об актах насилия, жертвами которых могут стать туземцы. Это право инициативы принадлежит каждому члену индивидуально, то есть он может действовать отдельно, без какого-либо участия со стороны других членов Комиссии. Каждый член может по собственной инициативе направлять прямые сообщения Генерал-губернатору по любым вопросам, входящим в сферу его миссии.

Выраженным желанием Правительства является то, чтобы власти действовали на основании информации, предоставленной таким образом членами Комиссии, и открывали расследование и возбуждали разбирательство — административное или, в случаях нарушения закона, судебное — в соответствии с общими инструкциями, данными Департаменту уголовного правосудия (le Parquet).

Едва ли необходимо обращать внимание членов Комиссии на тот факт, что ввиду большого внимания, которое будет уделяться любой их жалобе, им следует действовать осмотрительно и оказывать поддержку только тем фактам, о которых они имеют личное знание и которые основаны на достоверных доказательствах.

Декрет, наконец, предусматривает, что Комиссия может через своего Секретаря указывать Правительству меры, которые необходимо принять для предотвращения работорговли, для повышения эффективности запрета или ограничения торговли спиртными напитками и для постепенного достижения исчезновения бесчеловечных практик. Самым простым способом процедуры будет, если Секретарь Комиссии — и я уверен, что г-н Дж. Гренфелл будет готов принять эту обязанность — будет направлять Генерал-губернатору полугодовой отчет по этим вопросам, содержащий наблюдения и предложения членов Комиссии по данному предмету. Этот полугодовой отчет также будет касаться работы Комиссии, актов насилия, окончательно установленных членами, поданных жалоб и достигнутых результатов.

Прошу Вас держать меня в курсе того, как выполняется новый Декрет, и ознакомить меня с окончательным составом Комиссии.

Условия Декрета, по-видимому, рассчитаны на то, чтобы предоставить туземцам реальную гарантию. Чтобы еще больше укрепить это, Правительство решило, что все правонарушения против личности туземцев и все посягательства на их свободу, совершенные европейцами, должны передаваться исключительно в Суд первой инстанции в Боме, то есть в суд, заседающий при соблюдении полных условий гласности и контроля. Поэтому я прошу Вас дать указание прокурорам (Parquet) направлять правонарушения такого рода в этот Суд, вместо того чтобы отправлять их в территориальные суды, сохраняя, конечно, особую юрисдикцию, которую закон предоставляет военным судам (Conseils de Guerre) в случае с солдатами.

Искренне Ваш и т. д., Государственный секретарь, (Подпись) Эдм. ван Этвельде.

Болобо, 26 декабря 1896 г.

Преподобный сэр,

Имею честь препроводить Вам прилагаемую заверенную копию Декрета от 18 декабря прошлого года об учреждении Комиссии по защите туземцев и о назначении Вас на исполнение обязанностей Секретаря указанной Комиссии. Эта аутентичная копия будет служить Вам письмом о назначении на важные функции, для выполнения которых Король-Суверен выбрал Вас. Правительство уверено, что их призыв к Вашему содействию в деле гуманности и защиты не останется без ответа.

Благодаря полномочиям, возлагаемым на Вас как на члена Комиссии, Вы будете в состоянии сформировать совершенно независимое мнение относительно любых актов насилия, на которые могут пожаловаться туземцы, и Вашей обязанностью будет уведомление судебных органов о любых ненадлежащих действиях, жертвами которых могут стать соответствующие туземцы. Это право инициативы принадлежит Вам индивидуально, то есть Вы можете действовать отдельно, без какого-либо участия со стороны других членов Комиссии. На основании Вашей информации власти откроют расследование и возбудят разбирательство — административное или, в случаях нарушения закона, судебное.

Ввиду действий, которые будут предприняты по любой жалобе, исходящей от Вас или от Комиссии, едва ли необходимо напоминать Вам, что требуется осмотрительность и что Вы должны оказывать поддержку только тем фактам, о которых Вы имеете личное знание и которые основаны на достоверных доказательствах.

В обязанности Комиссии также будет входить привлечение внимания Правительства к мерам, которые необходимо принять для предотвращения работорговли, для повышения эффективности запрета или ограничения торговли спиртными напитками и для постепенного достижения исчезновения бесчеловечных практик. Самым простым способом процедуры в этом вопросе было бы, по мнению Правительства, чтобы Вы, в Вашем качестве Секретаря — и Правительство убеждено, что Вы будете готовы принять эту обязанность — направляли полугодовой отчет по этим вопросам, содержащий наблюдения и предложения членов Комиссии по данному предмету. Этот полугодовой отчет мог бы также касаться работы Комиссии, актов насилия, окончательно установленных ее членами, поданных жалоб и достигнутых результатов.

Но в этом вопросе, как и во всем, что касается работы Комиссии, Правительство предоставляет ей полную свободу действий.

Направляя каждому из членов копию нового Декрета и объявляя каждому индивидуально о его назначении, я сообщаю им о Вашем назначении Секретарем. Будьте добры вступить с ними в общение, чтобы, если возможно, несмотря на расстояние, договориться, например, в Леопольдвиле, о встрече всех членов Комиссии или определенного их числа, либо окончательно сформировать Комиссию путем переписки и урегулировать меры, которые должны быть приняты для исполнения Декрета.

Искренне Ваш и т. д., Генерал-губернатор, (Подпись) Вахис.

Преподобному Джорджу Гренфеллу, Баптистское миссионерское общество, Болобо.

ЦИРКУЛЯР ВСЕМ ОКРУЖНЫМ КОМИССАРАМ, ГЛАВАМ ЗОН И ПОСТОВ ОТНОСИТЕЛЬНО ВАРВАРСКИХ ОБЫЧАЕВ, ПРЕОБЛАДАЮЩИХ СРЕДИ ТУЗЕМНЫХ ПЛЕМЕН.

Брюссель, 27 февраля 1897 г.

Господа,

Как Вам известно, Правительство постоянно держит в поле своего зрения варварские практики, такие как каннибализм, испытания ядом и человеческие жертвоприношения, которые преобладают среди туземных племен, и лучшие средства для достижения их исчезновения.

В этом вопросе, как и во всех вопросах, в которых в некоторой степени необходимо делать скидку на давно укоренившиеся обычаи и социальные условия, нападать на которые слишком прямо было бы неблагоразумно, Правительство сочло целесообразным действовать поначалу с осторожностью и осмотрительностью, не оставаясь, однако, бездеятельным.

По этой причине первая инструкция, изданная офицерам, не во всех случаях предписывала репрессии силой; она предписывала использование их влияния и авторитета с целью удержания туземцев путем убеждения от предания этим бесчеловечным практикам. Был сделан дальнейший шаг: как только авторитет Государства был достаточно установлен в окрестностях его постов и станций, терпимость к таким обычаям была формально запрещена на определенном расстоянии вокруг станций Государства или европейских поселений, и Уголовный закон сделал возможным их пресечение в этих местах своими положениями, касающимися актов насилия против личности. За пределами этого предела дело офицеров Департамента уголовного правосудия (Ministère Public) заключалось в том, чтобы преследовать или нет, в зависимости от того, позволяли ли ситуация в округе и силы, находящиеся в распоряжении властей.

Эти меры не остались безрезультатными. Случаи каннибализма стали не только менее частыми в центрах, занятых офицерами Государства, но и сам туземец узнал и теперь знает об ужасе, испытываемом европейцами перед каннибализмом, и больше не пребывает в неведении относительно того факта, что, предаваясь ему, он подвергает себя наказанию. Как общее правило, действительно, только в тайне и вне поля зрения европейцев он все еще предается этому отвратительному обычаю, ибо он стал убежден, что, за исключением исключительных случаев, в которых белый человек бессилен поступить иначе, он не позволит ему остаться безнаказанным.

Правительство считает, что следует предпринять еще более решительный шаг в направлении репрессий. По мере того как оккупация Государством этих округов становится все более полной, по мере того как его посты множатся вдоль Верхнего Конго и по мере того как регулярные суды обретают опору во внутренних районах, момент, по-видимому, настал, чтобы попытаться покончить со злом раз и навсегда и стремиться искоренить его везде, где наш авторитет достаточно установлен, чтобы позволить нам обеспечить абсолютное уважение к Уголовному закону.

Именно с этой целью был составлен Декрет от 18 декабря 1896 года, которым, в частности, случаи каннибализма и испытаний ядом были сделаны особыми правонарушениями. Намерение Правительства состоит в том, чтобы эти положения строго соблюдались, и цель настоящего Циркуляра — направить всех наших офицеров привлекать к правосудию любые правонарушения такого рода, которые могут стать им известны. Обязанностью офицеров Департамента уголовного правосудия (Ministère Public) будет возбуждение разбирательства против преступников, и в этих особых случаях они не будут свободны применять статью 84 Декрета от 27 апреля 1889 года и передавать их под юрисдикцию местного Вождя для разбирательства по туземному обычаю. Действительно, очевидно, что такой курс исключен при рассмотрении категории правонарушений, которые противоречат принципам нашей цивилизации и являются результатом обычаев, которые мы стремимся упразднить.

Правительство рассчитывает на всеобщую помощь с целью обеспечения быстрого и верного пресечения этих правонарушений и полагает, что несколько суровых примеров окажут мощное воздействие, побудив туземца положить конец этим предосудительным практикам. Окружные комиссары и Главы станций в этой связи должны осуществлять полицейский надзор на территориях, находящихся под их управлением, и принимать необходимые меры для получения точной информации.

Директор юстиции будет направлять Правительству ежеквартально Отчет о практике каннибализма, о случаях судебного преследования и, при необходимости, о новых мерах, которые следует принять для сдерживания и искоренения этого обычая.

МИССИОНЕР ГРЕНФЕЛЛ ОБ ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ

Баптистское миссионерское общество, Болобо, 13 июля 1897 г.

Сэр,

Имею честь подтвердить получение Вашего письма от 17 мая вместе с приложением, касающимся каннибализма, испытаний ядом и человеческих жертвоприношений, датированного Брюсселем, 27 февраля 1897 года.

Мне едва ли нужно говорить, г-н Губернатор, что я самым искренним образом сочувствую Правительству в его стремлении искоренить упомянутые пороки; и Вы можете рассчитывать на мои лучшие усилия в долгой и трудной борьбе, связанной с борьбой против них.

Я рад признать постепенное расширение зоны, где правосудие отправляется регулярно учрежденными Судьями, ибо нет сомнения, что там, где администрация Государства продвинулась достаточно далеко, чтобы позволить это, упомянутые пороки очень заметно идут на убыль. Конечно, невозможно завершить одним махом организацию отдаленной территории или сразу назначить Судей в новых округах, но тот факт, что Государство настойчиво продвигает регулярное отправление правосудия во внутренние районы, обнадеживает в уверенном ожидании сокращения случаев каннибализма, испытаний ядом и человеческих жертвоприношений в тех частях Колонии, которые еще не воспользовались смягчающими влияниями, сделавшими так много для ее западной части.

Искренне Ваш и т. д., (Подпись) Джордж Гренфелл.

Г-ну Генерал-губернатору, Бома.

СВОДНЫЙ ТЕКСТ РАЗЛИЧНЫХ ИНСТРУКЦИЙ ОТНОСИТЕЛЬНО ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ЧИНОВНИКАМИ ГОСУДАРСТВА КОНГО И ТУЗЕМЦАМИ

Особой заботой Глав экспедиций и Окружных комиссаров будет следить за тем, чтобы их подчиненные, любого ранга, действовали в своих отношениях с туземцами с тактом, который необходим для избежания конфликтов, которые могут возникнуть из-за недопонимания или действий, которые слишком резко противоречат туземным привычкам и обычаям.

Они будут рекомендовать своим офицерам действовать медленно в реформировании туземца и обратят их серьезное внимание на опасность попыток получения слишком быстрых результатов. Прежде чем применять силу, они будут пытаться вступить в переговоры с туземцами, и они должны помнить, что лучше добиться возмещения ущерба, нанесенного Государству, мирными средствами, нежели силой оружия.

Правительство осознает, что энергичные меры репрессий иногда необходимы, но оно считает, что такие меры должны использоваться только в исключительных случаях и после того, как все средства примирения были исчерпаны.

Во многих случаях умело проведенные и затянувшиеся переговоры позволят избежать прямых военных действий.

Очевидно, например, целесообразно, с целью избежания кровопролития, использовать таких Вождей, которые одновременно преданы Государству и находятся в дружественных отношениях с племенами, конфликтующими с властями.

Таким образом, туземцы, и особенно те, кто не находится в постоянных отношениях с европейцами, не будут неправильно понимать намерения и чувства Государства по отношению к ним — недопонимание, которое, безусловно, возникло бы из-за слишком поспешного прибегания к крайним мерам.

В любом случае, всякий раз, когда прибегание к силе становилось неизбежным, Правительство должно получать точную и полную информацию относительно мотивов, которые привели к ее применению, и операции должны, насколько это возможно, проводиться таким образом, чтобы страдали только виновные.

Ни один офицер не должен вступать в военные действия с туземцами, кроме как в целях самообороны или будучи должным образом уполномоченным Комиссаром своего округа или Главой своей экспедиции.

Более того, регулярные и вспомогательные войска, участвующие в военных операциях, должны всегда командоваться европейцем. Никакие исключения из этого правила не будут допущены, и офицеры, которые нарушат его, подвергнут себя риску увольнения, а также любому судебному разбирательству, которое сочтут целесообразным возбудить против них.

В случае военных действий имущество туземцев не должно уничтожаться, и ни под каким предлогом деревни не могут сжигаться в качестве средства репрессий. Европейские офицеры и унтер-офицеры будут проявлять особую заботу о том, чтобы операции проводились таким образом, чтобы избежать всякой жестокости. Раненые мятежники должны получать тщательный уход, а тела погибших должны быть уважаемы. Варварское осквернение тел погибших, как это часто практикуется туземцами между собой, должно быть абсолютно запрещено европейцами.

Все европейцы во главе войск, участвующих в военных действиях, будут нести личную ответственность за все такие жестокости, которые они могут допустить; все виновные лица будут предстать перед военным судом и с ними поступят согласно закону.

Военнопленные и заложники должны содержаться гуманно, и их жестокое обращение строго запрещено.

Любые женщины и дети, найденные среди них, должны быть помещены под непосредственную защиту офицера, командующего операциями.

Офицеры Государства должны помнить, что дисциплинарные взыскания, предусмотренные Воинскими уставами, применимы только к тем, кто является военными новобранцами, и только за нарушения дисциплины и в соответствии со специальными положениями указанных Уставов.

Указанные взыскания ни под каким предлогом не могут быть применены к невоенным служащим Государства или к туземцам, независимо от того, являются ли они мятежниками или нет.

Те из них, кто обвиняется в правонарушениях или преступлениях, должны быть переданы в компетентные Трибуналы и судимы согласно закону.

Если офицеры Государства нарушат Правила, установленные относительно отношений, которые они должны иметь с туземцами, или допустят осквернения и жестокости со стороны своих солдат, они, в случае конкретного правонарушения, будут переданы в Суд. Они, в любом случае, будут подвергнуты дисциплинарному наказанию. Более того, виновные офицеры, если они уже награждены Звездой за службу, потеряют право на ее ношение.

Столь же необходимо, чтобы офицеры действовали справедливо и в соответствии с действующими инструкциями в своих отношениях со служащими Государства. Им запрещено действовать незаконно, т. е. налагать наказания, отличные от тех, которые предусмотрены за нарушения дисциплины, или игнорировать правовые формы с целью пресечения правонарушений, в которых могут быть виновны служащие Государства, и особенно солдаты. Когда приговоры вынесены, они должны быть отбыты в соответствии с установленными правовыми условиями.

Любой офицер, отступающий от этих Правил, будет виновен в злоупотреблении властью и подвергнет себя риску увольнения.

Окружные комиссары и Главы экспедиций должны осуществлять самый бдительный контроль над такими отрядами черных солдат, которые они могут быть вынуждены разместить среди туземцев. Эти отряды ни в коем случае не должны быть снабжены усовершенствованным огнестрельным оружием. Их задача — исключительно защита и надзор.

Они никогда не должны вмешиваться в ссоры между туземцами. Они должны ограничиться информированием ближайшей станции, командуемой европейцем.

Обязанностью европейских офицеров является проведение частых инспекций таких отрядов и наблюдение за тем, чтобы они никоим образом не переступали пределы, наложенные на них их приказами. Они должны вызывать соседних туземных Вождей по случаю этих инспекций и будут принимать их жалобы, если таковые у них имеются.

Негритянским офицерам станций строго запрещено самим принимать какие-либо меры репрессий против туземцев; обязанность принятия мер, когда возникает случай, возлагается исключительно на европейских офицеров.

Договоренности, которые должны быть достигнуты с деревнями, должны заключаться европейцем.

Любой Начальник негритянской станции, взимающий поборы с туземцев, или жестоко обращающийся с ними, или каким-либо образом злоупотребляющий своей властью над ними, должен быть привлечен к ответственности согласно закону и немедленно отстранен от своих обязанностей.

Главы экспедиций и Комиссары Округов несут личную ответственность за поведение любых негритянских постов, находящихся под их началом. Они были бы виновны в очень серьезном правонарушении, если бы дали этим отрядам какие-либо обязанности, отличные от тех, что определены выше, и если бы они не контролировали их постоянно и не пресекали немедленно все злоупотребления, попадающие в поле их зрения.

ОТЧЕТ О ПЕРВОМ ЗАСЕДАНИИ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ТУЗЕМЦЕВ, СОСТОЯВШЕМСЯ В ЛЕОПОЛЬДВИЛЕ 17 МАЯ 1897 ГОДА. ПРИСУТСТВОВАЛИ: ПРЕПОДОБНЫЙ ОТЕЦ ВАН ХЕНКСТОВЕН, Д-Р СИМС И СЕКРЕТАРЬ, Г-Н ГРЕНФЕЛЛ

В отсутствие монсеньора ван Ронсле преподобный отец ван Хенкстовен был избран Президентом на время заседания.

Видя, что члены Комиссии живут далеко друг от друга, и ввиду трудности встречи всех членов, было решено, что кворум составляют три члена.

Члены Комиссии установили, что со дня учреждения Комиссии, насколько позволял их личный опыт, законы Государства должным образом применялись с целью защиты жизни и имущества, а также благополучия общества. Они установили далее, что каждый случай несправедливости, доведенный до сведения властей, немедленно сопровождался мерами самого энергичного характера.

В отсутствие г-на Бентли его Отчет был передан Секретарю. Он пишет, что Судья округа, где он проживает, в каждом случае, доведенном до его сведения, немедленно принимал меры к наказанию виновных, причем некоторые дела были урегулированы удовлетворительно, а остальные находятся на рассмотрении Суда. Судья сообщил г-ну Бентли, что он всегда будет готов, получив уведомление за неделю, отправиться в Лутете и рассмотреть любое дело.

Члены Комиссии, вспоминая дни туземного правления, пользуются этой возможностью, чтобы выразить свою искреннюю признательность и благодарность за закон и порядок, введенные Независимым государством в округах, где они проживают.

Члены Комиссии также отмечают с глубочайшим удовлетворением свое мнение о том, что, насколько им известно, законы, запрещающие ввоз алкогольных напитков для туземцев к востоку от реки Н'Кисси, удовлетворительно соблюдаются. Они считают ограничение зоны до запада от реки Квилу действительно разумной и благотворной мерой, и они надеются, что Правительство будет столь же успешно в новых пределах, как и до сих пор в старых.

Члены Комиссии глубоко сожалеют, что испытания ядом все еще практикуются на столь обширной части страны и что их пресечение столь затруднительно. В тех округах, которые управляются более полно, испытания ядом практикуются в тайне из-за наказаний по закону, и члены надеются, что те же меры репрессий будут приняты во внутренних округах, как только организация Правительства позволит это.

Комиссия желает привлечь внимание Правительства к тому факту, что все ее члены выбраны из округа Стэнли-Пул и ниже, и что никто не был выбран из огромных округов, которые, как предполагается, дают повод для существования Комиссии по защите туземцев.

Члены Комиссии также, видя, что для них возможно действовать только в очень узких рамках их личного опыта, осмеливаются надеяться, что Инспектор, специально назначенный Его Величеством Королем-Сувереном, скоро прибудет, видя, что его возможности наблюдения были бы бесконечно больше наших собственных.

(Подпись) Джордж Гренфелл, Секретарь.

Леопольдвиль, 17 мая 1897 г.

ЗАЩИТА ТУЗЕМЦЕВ — КОМИССИЯ

Леопольд II, Король бельгийцев, Суверен Свободного государства Конго, всем присутствующим и будущим, привет:

При пересмотре нашего Декрета от 18 сентября 1896 года об учреждении Комиссии по защите туземцев:

По предложению нашего Государственного секретаря,

Мы постановили и настоящим постановляем:

Статья I. Следующие лица назначаются членами этой Комиссии на период двух лет, упомянутый в указанном Декрете:

Монсеньор ван Ронсле, епископ Тимбриумский, Апостольский викарий Викариата Бельгийского Конго, Президент.

Преподобный отец ван Хенкстовен, Дж., из Общества Иисуса.

Преподобный отец Камбье из Конгрегации Шеут.

Г-н Уильям Холман Бентли из Баптистского миссионерского общества.

Д-р А. Симс из Американского баптистского миссионерского союза.

Г-н Джордж Гренфелл из Баптистского миссионерского общества, Секретарь.

Арт. 2. Члены Комиссии должны выполнять свой мандат в соответствии с условиями вышеупомянутого Декрета от 18 сентября 1896 года.

Арт. 3. Наш Государственный секретарь уполномочен на исполнение настоящего Декрета.

Совершено в Брюсселе, 23 марта 1901 года.

(Подпись) Леопольд.

По поручению Короля-Суверена: От имени Государственного секретаря, Секретари-генералы, (Подпись) Шевалье де Кювелье, Х. Другманс, Либрехтс.

ДИРЕКТИВА НЕКОТОРЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА ЗА РУБЕЖОМ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ СЛУЧАЕВ ДУРНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ТУЗЕМЦАМИ И СУЩЕСТВОВАНИЯ ТОРГОВЫХ МОНОПОЛИЙ В СВОБОДНОМ ГОСУДАРСТВЕ КОНГО

Маркиз Лансдаун — представителям Его Величества в Париже, Берлине, Риме, Санкт-Петербурге, Вене, Мадриде, Константинополе, Брюсселе, Лиссабоне, Гааге, Копенгагене и Стокгольме.

Министерство иностранных дел, 8 августа 1903 г.

Сэр,

В последние годы внимание Правительства Его Величества неоднократно привлекалось к предполагаемым случаям дурного обращения с туземцами и к существованию торговых монополий в Свободном государстве Конго. Заявления по этому поводу содержатся в меморандумах филантропических обществ, в сообщениях коммерческих организаций, в прессе и в депешах консулов Его Величества.

Эти же вопросы стали предметом дебатов в Палате общин 20-го числа прошлого месяца, по итогам которых Палата приняла резолюцию, копия которой прилагается.

В ходе дебатов, официальный отчет о которых также прилагается, было заявлено, что целью администрации является не столько забота о туземцах и управление ими, сколько сбор доходов; что эта цель достигается посредством системы принудительного труда, которая лишь по названию отличается от рабства; что требования к каждой деревне предъявляются со строгостью, которая постоянно вырождается в крайнюю жестокость; и что люди, составляющие вооруженные силы государства, во многих случаях набираются из наиболее воинственных и диких племен, которые нередко терроризируют своих собственных офицеров и жестоко обращаются с туземцами, не считаясь с дисциплиной и не боясь наказания.

Что касается дурного обращения с туземцами, можно провести различие между отдельными актами жестокости, совершенными частными лицами, независимо от того, находятся ли они на государственной службе, и системой управления, которая включает в себя и сопровождается систематической жестокостью или угнетением.

Тот факт, что в Свободном государстве Конго имели место многочисленные случаи жестокости, доказан вне всяких сомнений фактами осуждения белых чиновников за преступления против туземцев. Однако, учитывая огромные размеры территории, находящейся под их управлением, эти белые чиновники в большинстве случаев неизбежно изолированы друг от друга, в результате чего выявление преступлений становится еще более затруднительным. Поэтому не будет несправедливым предположить, что число обвинительных приговоров значительно меньше числа фактически совершенных правонарушений.

Тем не менее, именно в отношении системы управления выдвигаются наиболее серьезные обвинения против Свободного государства.

Сообщается, что не предпринимается никаких усилий для подготовки туземцев к промышленному труду; что метод привлечения людей к труду или военной службе часто мало чем отличается от того, который ранее использовался для получения рабов; и что теперь для доставки туземца к месту службы требуется столько же силы, сколько раньше требовалось для транспортировки захваченного раба. Также сообщается, что для сбора лесных продуктов, выделенных каждой деревне в качестве эквивалента причитающегося с жителей количества рабочих дней, приходится постоянно применять принуждение, и что это принуждение часто осуществляется безответственными туземными солдатами, не контролируемыми ни одним европейским офицером.

Правительство Его Величества не знает точно, насколько верны эти обвинения; но они выдвигались так часто и получили такое широкое доверие, что игнорировать их более невозможно, и теперь встал вопрос о том, можно ли считать, что Свободное государство Конго выполнило особые обязательства, данные в рамках Берлинского акта, по охране туземных племен и заботе об их моральном и материальном прогрессе.

Более серьезные обвинения против государства относятся почти исключительно к верховьям Конго и его притоков. Земли, составляющие эти обширные территории, удерживаются либо самим государством, либо компаниями, тесно связанными с государством, в рамках системы, которая, какова бы ни была ее цель, эффективно не допускает независимых торговцев, в отличие от владельца или арендатора земли, и, следовательно, затрудняет получение независимых свидетельских показаний.

Правительство Его Величества также находилось в невыгодном положении из-за того, что британские интересы не оправдывали содержание большого консульского штата на территориях Конго. Правда, в 1901 году Правительство Его Величества решило назначить консула с большим африканским опытом для постоянного проживания в государстве, но его время было в основном занято расследованием жалоб, поданных британскими подданными, и он до сих пор не смог совершить поездку во внутренние районы и получить путем личного осмотра знания о состоянии огромной территории, составляющей его округ.

Его отчеты о делах британских подданных, которые легли в основу представлений Правительству Свободного государства, тем не менее дают примеры серьезного ненадлежащего управления и дурного обращения. Эти случаи не касаются туземцев Свободного государства Конго и поэтому сами по себе чужды предмету настоящей депеши; но, поскольку они произошли в непосредственной близости от Бомы, резиденции центрального аппарата, и в отношении британских подданных, большинство из которых находились под формальными обязательствами, они, несомненно, приводят к убеждению, что туземцы, у которых нет никого в должности консула, к кому они могли бы обратиться, и которые не имеют формальных обязательств, получают еще меньше внимания со стороны государственных чиновников.

Более того, информация, поступившая в Правительство Его Величества от британских офицеров на территории, прилегающей к территории государства, свидетельствует о том, что, несмотря на обязательства, принятые по статье VI Берлинского акта, попыток какого-либо управления туземцами не предпринимается, и что государственные чиновники, по-видимому, не занимаются такой работой, а посвящают всю свою энергию сбору доходов. Туземцы предоставлены сами себе, если говорить о какой-либо помощи в их управлении или в их делах. Станции Конго избегаются, единственные туземцы, которых там видят, — это солдаты, заключенные и люди, которых привозят на работу. Окрестности станций, которые, как известно, были густонаселенными несколько лет назад, теперь необитаемы, и происходит массовая эмиграция на территорию соседних государств, причем туземцы обычно заявляют, что их изгоняют из домов тирания и поборы солдат.

Настроения, которые, несомненно, воодушевляли основателей Свободного государства Конго и представителей держав в Берлине, заслуживали искреннего сочувствия британского правительства, которое не желало верить ни в то, что благотворные намерения, с которыми было создано Свободное государство Конго и о которых оно дало столь торжественное обещание в Берлине, были каким-либо образом оставлены, ни в то, что не было приложено всех усилий для их реализации.

Но остается фактом, что среди населения этой страны широко распространено чувство серьезного подозрения в отношении положения дел в Свободном государстве Конго, и существует глубокое убеждение, что многие обвинения, выдвинутые против администрации государства, должны иметь под собой основу истины.

В этих обстоятельствах Правительство Его Величества считает, что державы, подписавшие Берлинский акт, обязаны провести консультации и рассмотреть, были ли выполнены обязательства, взятые на себя Свободным государством Конго в отношении туземцев; и, если нет, не обязаны ли подписавшие державы сделать такие представления, которые могут обеспечить надлежащее соблюдение положений, содержащихся в Акте.

Как указано в начале этой депеши, Правительство Его Величества также желает довести до сведения держав вопрос, возникший в отношении торговых прав в бассейне Конго.

Статья I Берлинского акта предусматривает, что торговля всех наций должна пользоваться полной свободой в бассейне Конго; а статья V предусматривает, что ни одна держава, осуществляющая суверенные права в бассейне, не имеет права предоставлять там монополию или привилегию любого рода в вопросах торговли.

По мнению Правительства Его Величества, система торговли, существующая в настоящее время в Свободном государстве Конго, не согласуется с этими положениями.

За исключением относительно небольшой территории на Нижнем Конго, а также за исключением небольших участков, фактически занятых хижинами и возделываемыми участками туземцев, вся территория объявляется частной собственностью либо государства, либо владельцев земельных концессий. В пределах этих регионов только государство или, в зависимости от обстоятельств, концессионер может торговать природными продуктами почвы. Плоды, собранные туземцами, считаются собственностью государства или концессионера и не могут быть приобретены другими лицами. В таких обстоятельствах Правительство Его Величества не видит, чтобы существовала полная свобода торговли или отсутствие монополии в торговле, как того требует Берлинский акт. Напротив, никто, кроме агентов государства или концессионера, не имеет возможности вступить в торговые отношения с туземцами; или, если ему удается добраться до туземцев, он обнаруживает, что единственный материал, который туземцы могут дать в обмен на его торговые товары или деньги, объявляется собственностью государства или концессионера с того момента, как он был собран туземцем.

Правительство Его Величества никоим образом не отрицает ни того, что государство имеет право распределять государственные земли между добросовестными арендаторами, ни того, что туземцы, по мере того как земля будет распределяться между добросовестными арендаторами, потеряют свое право бродить по ней и собирать природные плоды, которые она производит. Но Правительство Его Величества настаивает на том, что до тех пор, пока незанятая земля не перейдет в индивидуальное пользование, и до тех пор, пока продукты могут собираться только туземцем, туземец должен быть свободен распоряжаться этими продуктами по своему усмотрению.

В этих обстоятельствах Правительство Его Величества считает, что пришло время, когда державы, подписавшие Берлинский акт, должны рассмотреть, согласуется ли система торговли, преобладающая в настоящее время в Свободном государстве, с положениями Акта; и, в частности, допустима ли система предоставления огромных территорий в рамках Акта, если результатом таких предоставлений на практике является создание торговой монополии путем исключения всех лиц, кроме концессионера, из торговли с туземцами в этой области. Такой результат неизбежен, если гранты делаются в пользу лиц или компаний, которые сами не могут использовать землю или собирать ее продукты, а должны зависеть в их получении от туземцев, которым разрешено иметь дело только с концессионерами.

Правительство Его Величества будет радо получить любые предложения, которые правительства подписавших держав могут пожелать сделать в отношении этого важного вопроса, который мог бы, возможно, полностью или частично стать предметом обращения в Гаагский трибунал.

Я прошу вас прочитать эту депешу Министру иностранных дел и оставить копию ее его превосходительству.

Я и т.д., (Подписано) Лансдаун.

ОТВЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА КОНГО НА БРИТАНСКУЮ ДЕПЕШУ ОТ 8 АВГУСТА ДЕРЖАВАМ, ПОДПИСАВШИМ БЕРЛИНСКИЙ АКТ

Брюссель, 17 сентября 1903 г.

Правительство Свободного государства Конго изучило депешу Министерства иностранных дел от 8 августа прошлого года, которая была доведена до сведения держав, подписавших Берлинский акт, и заявляет о своем согласии с Правительством Его Величества по двум фундаментальным пунктам, а именно: что с туземцами следует обращаться гуманно и постепенно приобщать их к путям цивилизации, и что свобода торговли в Конвенционном бассейне Конго должна быть полной и всеобъемлющей.

Они отрицают, однако, что способ управления государством предполагает систематический режим «жестокости или угнетения», и что принцип коммерческой свободы должен внести изменения в права собственности, как они понимаются повсеместно, поскольку в Берлинском акте нет ни слова на этот счет. Свободное государство Конго отмечает, что в этом Акте нет положения, которое санкционировало бы какие-либо ограничения на осуществление прав собственности или давало бы одной подписавшей державе право вмешательства во внутреннее управление другой. Оно желает добросовестно соблюдать Берлинский акт, этот великий международный акт, который связывает все подписавшие или присоединившиеся державы в соответствии с ясным грамматическим смыслом текста, который никто не имеет права ни урезать, ни дополнять.

Английская нота отмечает, что именно в последние несколько лет кампания, проводимая в Англии против Свободного государства Конго, приняла определенную форму под двойным предлогом дурного обращения с туземцами и существования коммерческих монополий.

Действительно, примечательно, что эта кампания началась с того времени, когда процветание государства стало обеспеченным. Государство существовало годами и управлялось так же, как и сейчас; его принципы в отношении государственной собственности на пустующие земли и способ организации и набора его вооруженных сил были известны общественности, без какого-либо интереса к этому вопросу со стороны филантропов и торговцев, на мнение которых ссылается нота. Это был период, когда бюджет государства мог быть сбалансирован только за счет субсидий короля-суверена и бельгийских займов, и когда торговля Конго не привлекала внимания. Термин «конголезские зверства» в то время использовался только в связи с «предполагаемым дурным обращением с африканскими туземцами со стороны английских и других авантюристов в Свободном государстве Конго». После 1895 года торговля Свободного государства Конго заметно развилась, и объем его экспорта показывает прогрессивный рост с десяти миллионов в 1895 году до пятидесяти миллионов в 1902 году. Именно в это время антиконголезское движение приняло свою форму. По мере того как государство давало все больше доказательств жизнеспособности и прогресса, кампания становилась все более активной, опираясь на несколько отдельных и изолированных случаев с целью использовать интересы человечества в качестве предлога и скрыть истинную цель алчности, которая в своем нетерпении выдала себя в трудах памфлетистов и в речах членов Палаты общин, в которых четко выдвигались требования об упразднении и разделе Свободного государства Конго.

Поскольку такова была поставленная цель, возникла необходимость выдвинуть целый ряд обвинений против государства. Что касается гуманитарной стороны вопроса, то предполагаемые случаи насилия по отношению к туземцам были вновь выдвинуты и переизданы ad infinitum. Ибо на всех собраниях, в статьях и речах, которые в последнее время были направлены против государства, всегда приводятся одни и те же факты и одни и те же доказательства. Что касается экономической стороны вопроса, то государство обвиняют в нарушении Берлинского акта, несмотря на юридические заключения наиболее квалифицированных юристов, которые дают полное юридическое обоснование как его коммерческой, так и земельной системе. Что касается политической стороны, то была придумана ересь в международном праве, а именно: что государство, независимость и суверенитет которого являются абсолютными, должно в то же время быть обязано своим положением вмешательству иностранных держав.

Что касается случаев дурного обращения с туземцами, мы придаем особое значение тем, которые, согласно ноте, были описаны в депешах консульских агентов Его Величества. На заседании Палаты общин 11 марта 1903 года лорд Крэнборн сослался на эти официальные документы, и мы запросили через его превосходительство сэра К. Фиппса, чтобы британское правительство сообщило нам упомянутые факты. Мы повторяем этот запрос.

Правительство государства, однако, никогда не отрицало, что преступления и правонарушения совершаются в Конго, как и в любой другой стране или колонии. Сама нота признает, что эти правонарушения были переданы в трибуналы и что преступники были наказаны. Вывод, который следует из этого сделать, заключается в том, что государство выполняет свою миссию; вывод, который делается на самом деле, заключается в том, что «в Свободном государстве Конго имели место многие отдельные случаи жестокости» и что «число обвинительных приговоров значительно меньше числа фактически совершенных правонарушений». Это умозаключение не кажется обязательно вытекающим из фактов. Было бы логичнее сказать, что суровые приговоры послужат полезным примером и что в связи с этим можно ожидать снижения уровня преступности. Если некоторые правонарушения действительно, на обширных территориях государства, ускользнули от бдительности судебных органов, то это обстоятельство не является специфическим для Свободного государства Конго.

Английская нота строится главным образом на гипотезах и предположениях: «Было заявлено... Сообщается... Также сообщается...» — и в ней даже говорится, что «Правительство Его Величества не знает точно, насколько верны эти обвинения». Это признание того, что в глазах самого британского правительства рассматриваемые обвинения не установлены и не доказаны. И действительно, ярость, страсть и невероятность многих из этих обвинений должны вызвать сомнение у беспристрастного ума в их подлинности. Приведем лишь один пример: много шума было поднято вокруг заявления о том, что в поезде, следовавшем из Леопольдвиля в Матади, три вагона были полны рабов, дюжина из которых была в цепях и под охраной солдат. Генерал-губернатора попросили предоставить отчет по этому делу. Он ответил: «Лица, представленные как составляющие конвой рабов, были в подавляющем большинстве (125 человек) призывниками, следовавшими из округа Луалаба-Кассаи, озера Леопольда II и Бангала в лагерь на Нижнем Конго. В приложении вы найдете списки этих лиц. Что касается людей в цепях, то это были определенные лица, приговоренные территориальным трибуналом в Басоко, которые направлялись для отбывания наказания в центральную тюрьму в Боме. Они значатся под номерами с 3642 по 3649 в тюремном реестре Бомы».

Точно так же совсем недавнее «интервью», в котором воспроизводились обычные обвинения в жестокости, принадлежит лицу, ранее состоявшему на службе государства, которое было «признано непригодным к службе» и которому не удалось убедить государство принять его предложение писать для прессы статьи, благоприятные для администрации.

Нота игнорирует ответы, опровержения и исправления, которые вызывали нападки на агентов государства в разное время, когда они имели место. Она игнорирует официальные заявления, публично сделанные правительством государства в июне прошлого года, после дебатов в Палате общин 20 мая, отчет о которых прилагается к ноте. Мы также прилагаем текст этих заявлений, которые заранее касались соображений, изложенных в депеше от 8 августа.

Единственная новая причина для жалоб, которую приводит нота — несомненно, с целью объяснить тот немаловажный факт, что английский консул, проживающий в Конго с 1901 года, по-видимому, не поддерживает своим личным авторитетом обвинения частных лиц, — заключается в том, что этот агент был «в основном занят расследованием жалоб, поданных британскими подданными». Впечатление, которое можно было бы извлечь из этого, заключается в том, что такие жалобы были исключительно многочисленны. Несомненно, консул неоднократно связывался с администрацией в Боме в интересах своих соотечественников, но предметы его представлений, если судить по тем из них, которые английская миссия должна была довести до сведения центрального правительства в Брюсселе, по-видимому, ни по количеству, ни по важности не были чем-то большим, чем вопросы повседневной административной рутины: некоторые дела, в частности, касались регулирования наследования имущества в Конго, оставленного умершими английскими подданными; целью других было исправление ошибок судебного производства, какие случаются и в других местах, и даже не утверждается, что по этим представлениям не были приняты надлежащие меры. Тот же консул, назначенный в 1898 году, писал генерал-губернатору 2 июля 1901 года следующее: