«История Свободного государства Конго»

Тот же миссионер записывает еще один случай из своей практики, который проливает яркий свет на ужасную тему каннибализма. Запись датирована 7 февраля 1903 года.

Когда преподобный П. Коль гостил у меня, нас посетил молодой вождь по имени Калонда. Он рассказал нам, что сказал своим воинам: «Идемте, навестим нашего Отца. Он такой добрый человек, что обязательно даст нам что-нибудь!» Обращаясь к преподобному Колю, он добавил: «Он, безусловно, очень добрый человек. Он посещает нашу деревню и рассказывает нам прекрасные вещи о Боге. Вы увидите, что он любит нас, потому что он обязательно даст нам что-нибудь». При этом он похлопывал себя по животу, показывая, чего ожидает. Мы не могли удержаться от смеха, но он не обиделся. Повернувшись к своим воинам, он снова начал: «Дети, вот Добрый Отец, о котором я вам так часто говорил». Тут я остановил его, сказав: «Довольно, Калонда. Послушай-ка. Если ты хорошо ответишь на мои вопросы, я дам тебе подарок».

«Конечно, Отец, я скажу правду».

«Ты великий вождь?»

«Да, Отец».

«И раньше ты очень часто ходил на войну?»

«Послушай, Отец! Раньше у меня было гораздо больше людей, чем сейчас. Они были сильными и понимали толк в войне. Я прошел с ними по всем деревням вплоть до Линди».

«Значит, ты убил много людей?»

«Конечно».

«Ты уводил и съедал немало женщин и детей? Конечно, — добавил я немедленно, чтобы предотвратить вспышку гнева с его стороны, — ты ведь больше так не делаешь?»

«Нет, — сказал он очень невозмутимо, — теперь я этого совсем не делаю; но раньше мы съели немало людей. Мы убивали столько, сколько хотели в то время, а остальных забирали, чтобы откормить. Мясо женщин и детей — самое лучшее».

«Каково оно на вкус?» — спросил я мальчика, стоявшего рядом с вождем [его отцом].

Он ответил совершенно естественно: «На вкус как вареный рис».

Именно из таких людей, как Калонда, христианские миссионеры и справедливо применяемые законы формируют мирный, оседлый народ. Тот факт, что столь значительная часть этой колоссальной задачи была выполнена за короткий период существования Свободного государства Конго, не оставляет сомнений в ее триумфальном завершении в ближайшем будущем. Терпение, мастерство и энергия людей, которые в столь трудных обстоятельствах достигли так многого, если не оценены по достоинству сейчас, то, несомненно, будут рассматриваться потомками как одна из самых ярких страниц в истории нашего времени.

В мире нет более усердных тружеников, чем католические миссионеры в Конго. Следующий отрывок из дневника преподобного отца Гризона, миссионера, возглавляющего миссию Святого Гавриила на водопадах Стэнли, отнюдь не описывает исключительный случай:

19 октября 1902 г. — Воскресенье, 9:30 вечера. Я был занят в церкви с 6 утра. Отслужил мессу в 7 часов и проповедовал. Выпил немного кофе и хотел уйти к себе в комнату для короткого отдыха, когда пришли от 60 до 80 человек. Они прибыли из Винсента вчера, чтобы сегодня услышать мессу. Они жаловались, что не взяли с собой достаточно припасов, и просили меня дать им немного риса; что я, конечно, и сделал. Затем возник важный «палавер» (спор) в Аделе, и меня призвали выступить в качестве переводчика между туземцами и государством. Потом мне пришлось улаживать ссоры трех или четырех супружеских пар, которые расстались. Затем мне пришлось выдать около шестидесяти разрешений на работу, так как было воскресенье; и, наконец, я нашел немного времени для чтения бревиария. Мои братья-миссионеры находятся в таком же положении. Преподобный отец Коль, который заведует монастырем сестер, прочитал им лекцию, а затем был вынужден заниматься с хористами, которых он обучает церемониям. Около полудня меня посетили два джентльмена со Стэнли-Фолс, которые направляются к Великим озерам для проведения изысканий под железную дорогу. Около часа дня чернокожие предупредили нас, что приближается лодка, и мы знали, что примерно через час у нас будут новости из дома. Пароход прибыл, доставив кое-какие припасы, которые мы поспешно выгрузили, отложив до завтра их размещение по местам в кладовых. После этого мы прочитали Розарий и дали благословение. Затем был урок катехизиса и венчание; потом вызов к больному, снова бревиарий, а затем ужин. Таково наше воскресенье, которое должно быть днем отдыха!

Преподобный отец Гризон типичен для католических миссионеров в Конго. Там есть и другие миссионеры, протестантского вероисповедания, столь же искренние и пылкие; но прискорбным фактом является то, что среди последних оказались некие квазиполитические агенты, которые полагают, что им выгодно порочить правительство, под властью которого они добровольно решили жить. Другие, опять же, с целью побудить конгрегации церквей на своей родине оказывать им достаточную поддержку, позволили себе возбуждать сочувствие домашних ассоциаций преувеличенными рассказами об угнетении и жестокости. Стяжательство — не такое уж редкое качество среди миссионеров. Мистер Стокс, так называемый мученик, пострадавший за поставку оружия во время войны врагам Свободного государства Конго, изначально был протестантским миссионером, но оставил это призвание, чтобы стать торговцем.

СНОСКИ:

[35] Во Французском Конго есть только один небольшой катер, предназначенный для миссионерской работы.

ГЛАВА XXVIII ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗЕМЛИ И КОНЦЕССИИ

The State’s Heavy Task.

Казалось бы разумным, чтобы практическое колониальное управление начинало преследование своих целей с политики настолько гибкой, чтобы она могла легко приспосабливаться к меняющимся условиям, в которых она действует. Исключительный характер задачи, возложенной на правительство Свободного государства Конго, его разнообразные и многочисленные трудности, а также неопределенность радикальных принципов, навязанных ему, не оставили его администраторам выбора колониальных прецедентов для подражания или правительственных моделей для принятия. Оно стояло в одиночестве, в уникальном предприятии, не лишенном новых опасностей, подводных камней и странных ужасов. Сначала его рассматривали как авантюру, затем как серьезный эксперимент. Из диких орд предстояло создать гражданское общество; поддерживать себя силами собственного народа, ведомого к цивилизации горсткой европейцев с мужеством и рвением, которые не должно было сломить экваториальное солнце. Обширная территория, которую оно занимало, и необузданные черты его многочисленного населения, ранние филантропические цели его королевского покровителя и общее желание выполнить принципы, провозглашенные на Берлинской конференции, — все это способствовало приданию правительству Конго особого характера и возложению на него первоначальных обязанностей, которые, как предполагалось, были выше его сил. Таким образом, посреди неизведанной и варварской земли, где все впереди было неизвестно, а все позади, казалось, не подходило для применения здесь, пришлось принимать способы, средства и государственную систему управления не только для внутреннего регулирования и развития, но и для поддержания целостности своих отношений с соперничающими державами, которые окружали его. Естественные проблемы суверенитета над неизвестной землей и диким народом были достаточно сложны; но когда они были усугублены, а их практическое решение затруднено изящными теориями и высокими идеалами Берлинской конференции, появились основания полагать, что западноафриканскому Дон Кихоту было поручено атаковать ветряную мельницу. Колониальные традиции казались людям на местах неприменимыми к Конго. Не было обремененного налогами метропольного правительства, на которое можно было бы положиться в плане поддержки. И африканские леса, и дворцы и особняки Европы не были переполнены филантропами, желающими посвятить свои состояния благополучию народа банту в далеком Конго. Говоря популярным языком, Король и его Конго были предоставлены самим себе, чтобы существовать на возвышенные чувства и кувшин воды. Если в этих обстоятельствах была принята и осуществлена колониальная политика самообеспечения с экономической эффективностью, результаты которой сегодня вызывают иностранную зависть и алчность, то это следует приписывать не дурным мотивам, а суровой необходимости. Относительно этого периода формирования ранней конголезской политики можно уместно процитировать недавнее изложение барона Дешампа:

Проблему нужно было решить, не вступая в конфликт с определенными элементами, которые трудно ассимилировать, а именно: требованиями коммерческой свободы, признанными конвенциями, цивилизацией туземцев и их материальным и моральным улучшением, требованиями жизни и прогресса самого государства, рассматриваемого как органический принцип нового политического общества, и, наконец, требованиями или, скорее, условиями, касающимися личной унии Свободного государства с Бельгией.

В выполнении этой сложной задачи государство сначала руководствовалось принципом скрупулезного уважения к международным обязательствам. Этот принцип никогда не упускался из виду, даже в критические периоды его жизни после Берлинской конференции, когда режим полного освобождения от импортных пошлин тяжело давил на его экономическое существование.

Государство также было преисполнено решимости верно соблюдать декларацию о постоянном нейтралитете, которую оно сделало вскоре после Берлинской конференции. Как мы отмечали в другом месте, это был достойный поступок по отношению к державам, которые таким образом были успокоены относительно политики и мирной автономии нового государства. Это был также акт благоразумия, который защитил Конголезское государство от домогательств других государств, заинтересованных в оказании влияния на его политическую жизнь. [36]

Дети школы поселения в Боме во время молитвы.

The State’s Policy.

Политика нового государства должна была заключаться в «плодотворной деятельности» в условиях мира и порядка, как только закончатся арабские войны, а работорговля будет заменена сельскохозяйственным и промышленным режимом. При нейтрализованном государстве это представлялось постоянной функцией, достойной как его народа, так и его правительства, а также его международных партнеров и спонсоров. Рассматриваем ли мы моральное сопутствующее явление эры плодотворной деятельности или только материальные основы общества, занятого таким образом, голая реальность требовала людей и денег для ее осуществления. Белых людей было мало в регионе, где тропическое солнце и другие климатические недостатки сильно препятствовали их труду. Только негр, казалось, процветал в условиях, более подходящих для его физических характеристик. Проблема создания государства из негритянского населения включала социальные и материальные вопросы огромной важности для тех, кто взялся развивать и управлять этой неизвестной и дикой землей. Следует ли обучать негра благородству труда — информировать его о славных сооружениях цивилизации, которые он воздвиг, и о том, какие блага принесет ему его преследование, если он будет следовать наставлениям и примеру белого человека в сфере честного труда?

Торговля чернокожими людьми была подавлена мужественными белыми людьми из Бельгии. Торговля материальными ресурсами страны была теперь лишь феноменом закона самосохранения и принципа самообеспечения. Именно в принятии практических мер по развитию этой торговли для наибольшего блага наибольшего числа людей бельгийцы проявили исполнительское мастерство, которое придает характер вялого фарса монотонному управлению некоторыми другими африканскими колониями, в частности британским Лагосом, который получает шестьдесят пять процентов своего поддерживающего дохода от торговли алкогольными напитками [37] по сравнению с пятью процентами, получаемыми из того же источника Свободным государством Конго.

Если бы правительству Свободного государства Конго пришлось иметь дело с белым населением, способным к сотрудничеству в качестве независимых политических единиц в развитии государства, можно легко представить, что могли бы быть разработаны меры, возможно, более соответствующие определенным европейским теориям. Искренность этого предположения нисколько не умаляет пригодности и счастливой эффективности мер, с помощью которых правительство Конголезского государства достигло одного из величайших колонизационных успехов современности.

Именно принцип сотрудничества — столь совершенно отсутствующий у нецивилизованных туземцев Конго — часто вдохновляет те правительственные спекуляции в новых странах, посредством которых пытаются решить проблему поддержания государства на его собственных неразвитых ресурсах. Почти нет сомнений в том, что этот принцип, ныне хорошо признанный в промышленном мире и постоянно принимаемый и расширяемый в Соединенных Штатах и Великобритании просвещенными лидерами труда и крупными корпорациями, бессознательно повлиял на бельгийских государственных деятелей, которые разработали земельные и налоговые законы Свободного государства Конго. Цивилизация Центральной Африки была, да и, по правде говоря, остается огромной задачей, и ранняя позиция государства, приветствующая квазичастное предпринимательство для сотрудничества с ним в освоении земель, которые разоряли ленивые туземные расы — сначала для своих непосредственных нужд, позже по наущению авантюристов и грабительских торговцев, чьей монетой были алкоголь и дешевая мишура, — была не только оправдана для правительства, ищущего рационального прогресса, но и следовала самым здравым принципам того, что высший социализм называет общностью интересов. Если в теории Конголезское государство более современно, то на практике оно часто следовало примеру самых опытных колонизаторов старого мира — голландцев и британцев. Там, где это осуществимо в подобных условиях, «оно подражает этим опытным колонизаторам, не следуя им, однако, слепо» и не достигая сразу того, на что у них ушли поколения. «Оно также не упорствует в методах, которые были признаны ошибочными, но изменяет и исправляет их, где это возможно». Будучи, как и все правительства, старые или новые, в диких или цивилизованных землях, неспособным реформировать свою внутреннюю политику по команде, оно стремится к улучшению своей системы с той постепенностью движения, которая не дезорганизует и не разрушает структуру его государственности. Те, кто открыто выступает от имени Свободного государства Конго, говорят, что «его политика — это по существу работа методического эксперимента и практической адаптации. Даже когда колониальная наука станет более развитой, чем сегодня, эта политика сохранит свое raison d’être (смысл существования) и свои достоинства».

Рассмотрев те ранние причины, которые привели к созданию государственной земельной политики, в значительной степени основанной на принципах сотрудничества и самообеспечения, уместно в этом месте рассмотреть теорию государственной земельной системы, которая встретила критику со стороны коммерческих интересов в Великобритании.

The State’s Land System.

Происхождение земельной системы Свободного государства Конго можно сказать, что оно приняло юридическую форму официальным приказом сэра Фрэнсиса де Уинтона, который, как мы помним, был назначен генерал-губернатором государства, когда Генри М. Стэнли вернулся в Европу. Приказ датирован Виви, 1 июля 1885 года.

Декрет Суверена вскоре потребует от всех нетуземцев, которые в настоящее время владеют по какому-либо праву землей, расположенной на территории Свободного государства Конго, сделать официальное заявление с описанием рассматриваемой земли и представлением своих прав собственности для проверки и утверждения правительством. Целью указанного Декрета будет обеспечение в установленной форме признания приобретенных прав и создание возможности для регулярной организации земельной собственности в указанном государстве в ближайшем будущем.

Тем временем, с целью предотвращения споров и злоупотреблений, генерал-губернатор, должным образом уполномоченный Сувереном, приказывает следующее:

Статья 1. Начиная с момента публикации настоящей прокламации, никакой контракт или соглашение с туземцами об оккупации частей земли не будет признаваться или защищаться правительством, если указанный контракт или соглашение не были заключены в присутствии государственного чиновника, уполномоченного генерал-губернатором, и в соответствии с правилами, установленными им в каждом конкретном случае.

Статья 2. Никто не имеет права занимать без титула какую-либо пустующую землю, равно как и лишать туземцев их земли; вся пустующая земля должна считаться принадлежащей государству.

State Protects Lands of Natives.

Этот приказ предусматривал официальное признание прав собственности на землю, присвоенную иностранцами до 1 июля 1885 года; землю, занятую до той же даты туземцами, и землю, которая, будучи ни занятой туземцами, ни присвоенной иностранцами, была объявлена собственностью государства. Особое внимание было уделено пункту, защищающему туземца в его владении землей, на которой его труд создал улучшения, где он жил мирными занятиями, обычными для его племени.

Миссия Белых отцов, Танганьика.

Поскольку присвоение государством пустующих земель в Конго вдохновило многие из ложных аргументов, которые в последнее время исходили только из Англии и, в частности, от клики Ассоциации по реформе Конго в Ливерпуле, может быть уместным рассмотреть сначала то, что бельгийцы сказали в оправдание курса, который, как знает каждый изучающий политическую историю, проводился всеми цивилизованными государствами.

В своем эссе «Новая Африка» барон Дешамп кратко анализирует теорию бесспорной собственности государства на все пустующие земли в пределах его территории:

Территория — это та часть земного шара, над которой государство осуществляет свои суверенные права; это материальная основа суверенного влияния.

Сам факт приобретения политического суверенитета над определенной территорией сам по себе не дает Суверену — по крайней мере, согласно современному праву — права собственности на все имущество, в отношении которого частные лица приобрели права. Но признание этих самых прав, установление справедливых титулов приобретения, регулирование правовой системы, относящейся к собственности, и особенно состояния пустующих земель, — все это составляет существенный атрибут суверенитета в соответствии с потребностями общественного порядка и общего благосостояния общества.

Как суверенное и независимое государство, Конголезское государство было и продолжает быть наделенным этой прерогативой.

Присваивая пустующие и бесхозные земли, государство законно воспользовалось неоспоримым и совершенно законным правом, санкционированным международным обычаем и признанным правом наций.

Находясь регулярно во владении пустующей землей, целесообразно ли государству присваивать определенные части для общественных нужд; передавать другие части безвозмездно или за вознаграждение, с полными правами собственности или с правом использования их только частными лицами; сохранять другие части для целей получения дохода посредством прямого управления или владения с целью использования дохода в соответствии с потребностями или удобством государства? Это вопрос внутреннего управления, который может обсуждаться теоретически, как мы уже заметили, но который должен быть оставлен на практике на суверенное решение государства.

Early European Settlers.

До основания Конголезского государства несколько европейских торговцев и миссионеров в Нижнем Конго занимали определенные неопределенные земли по соглашениям — более или менее ненадежным по срокам и эффекту — с местными вождями. Эти занятия в значительной степени носили временный характер, как и занятия туземцев на берегах реки. По мере того как эти занятия прекращались и земля забрасывалась, она возвращалась государству, точно так же, как она возвращается при определенных условиях в других государствах и колониях по всему миру.

То, что Конголезское государство справедливо обошлось с иностранцами, которые серьезно обосновались на землях в бассейне, ясно указано в его следующем декрете от 22 августа 1885 года:

Принимая во внимание, что необходимо принять меры для признания прав нетуземцев, которые приобрели собственность, расположенную в Свободном государстве Конго, до публикации настоящего Декрета:

По предложению Нашего Совета генеральных администраторов, Мы постановили и постановляем следующее:

Статья 1. Нетуземцы, имеющие права на землю, расположенную в Свободном государстве Конго, могут зарегистрировать их, представив запрос на регистрацию в форме, предписанной следующими правилами:

Этот запрос должен быть представлен в двух экземплярах до 1 апреля 1886 года государственному чиновнику, который должен будет записывать акты на землю.

Наш генерал-губернатор имеет право разрешить принятие после этой даты требований о регистрации, которые по какой-либо исключительной причине не могли быть представлены в установленный срок.

Статья 8. Порядок, в котором будут контролироваться запросы на регистрацию, будет установлен Нашим генерал-губернатором.

Когда нетуземец должным образом докажет свои права на часть земли, Регистратор актов выдаст ему регистрационное свидетельство, которое будет составлять законный титул владения до тех пор, пока земельная система не будет окончательно установлена в Свободном государстве Конго.

Согласно этому декрету, практически каждое представленное требование на землю было принято правительством. Дальнейшие декреты предусматривали обязательное измерение земли, находящейся в частной собственности; была принята система передачи прав на землю по Акту Торренса; были предписаны правила межевания и его сертификации; акты регистрировались в офисе Регистратора, и в целом был создан полный и практический механизм эффективного Земельного департамента на благо как туземцев, так и иностранцев. По мере того как государство прогрессировало в своей организации, оно определяло свои ранние импровизации с большей точностью, предоставляло законы, регулирующие «занятия» туземцев, частные земли и земли государства. Его уважение к справедливости в отношении собственности тех, кто рисковал жизнью в том диком регионе, распространялось также на скрупулезную заботу о туземце, чьи земли оно охраняло от вторжения и посягательств. Декретом от 14 сентября 1886 года государство постановило, что «Земли, занятые туземным населением под властью их вождей, будут по-прежнему регулироваться местными обычаями и порядками», тем самым обеспечивая спокойствие аборигенов в присутствии схемы цивилизации, которую администраторы государства мудро воздерживались навязывать с тревожащей строгостью. Дикий чернокожий человек поначалу инстинктивно сторонится цивилизованного белого, и бельгийцы, зная об этой почти всеобщей робости африканских рас, предложили ему мягкую меру цивилизующего правления, в отличие от грубого и безапелляционного подчинения, которое всегда характеризовало децимирующие колониальные методы его грубого соседа в странах Уганды и Судана. Тем же декретом правительство Конголезского государства постановило, что:

Все акты или соглашения, которые могут привести к изгнанию туземцев с занимаемых ими территорий или к лишению их прямо или косвенно свободы или средств к существованию, запрещены.

Там, где туземцы занимают или переместились на земли, которые предполагается арендовать у государства, декретом от 9 апреля 1893 года было предусмотрено, что:

Когда туземные деревни включены в приобретенную или сданную в аренду землю, туземцы могут, до тех пор пока не будут произведены официальные измерения, заниматься сельскохозяйственной деятельностью без согласия арендодателя или арендатора на пустующих землях, окружающих их деревни.

Все споры, которые могут возникнуть по этому вопросу между туземцами и концессионером или арендатором, будут окончательно разрешаться генерал-губернатором или его делегатом.

Декретом от 2 февраля 1898 года была назначена Земельная комиссия, которой было поручено рассмотреть, должны ли определенные земли, в отношении которых могли быть предъявлены требования, «быть зарезервированы либо по соображениям общественной пользы, либо с целью содействия их возделыванию туземцами». Уже упоминалось о вознаграждении, выплачиваемом государством туземцам, которые выращивают кофейные и какао-деревья. Даже в горнодобывающих законах Конго государство продолжало свою заботу о туземце и постановило, что он не должен быть потревожен в преследовании тех грубых промыслов, которые способствуют возвышению его моральной природы и обеспечивают его средствами к самообеспечению. Декретом от 8 июня 1888 года туземец освобождается от запрета, предусмотренного предыдущим декретом (1 июля 1885 года), на разработку шахты без концессии от государства. Согласно этому освобождению туземцы прямо уполномочены «продолжать работать на шахтах за свой собственный счет на землях, занятых ими». Действительно, во всех случаях, когда местные племенные обычаи не вступают в прямое противоречие с цивилизующими тенденциями, правилом государства было соблюдать их во всей их целостности. Чтобы облегчить эту политику в своем общении с туземцами, государство имело дело с аборигенным населением в значительной степени через вождей туземных племен. Это средство связи чернокожего человека с государством, которое стремится цивилизовать его путем постепенной замены методов белого человека методами дикаря, увенчалось большим успехом и внушило доверие там, где инстинктивное недоверие могло долго преобладать. Среди местных обычаев, которые охраняются государством, есть то, что известно как coutumes de rations (обычаи рационов), форма роялти, на которую туземцы имеют право с продукции определенной земли. Настолько государство озаботилось увековечением этой формы поддержки племен там, где обычай преобладает, что приказом генерал-губернатора от 8 ноября 1886 года оно постановило, что:

Выдача регистрационных свидетельств не освобождает заинтересованные стороны от соблюдения в их сделках с туземцами существующих местных обычаев, особенно тех, которые касаются роялти, известных как coutumes de rations, хотя эти роялти могут не упоминаться в свидетельствах среди обременений, затрагивающих собственность.

Если вследствие невыплаты рационов или coutumes, обычных в таких случаях, возникают споры между землевладельцем и туземцами, регистрационное свидетельство может быть аннулировано судами по заявлению куратора земельных титулов.

Миссия, Моанда.

Из вышеизложенного и многих подобных декретов, направленных на обеспечение собственности и других прав туземцев, можно заметить, что администраторы государства последовательно брались за выполнение всего того, что подразумевалось в ранней декларации короля Леопольда о его целях в Центральной Африке. Если в исполнении законов Конголезского государства иногда наблюдалась небрежность, ошибки и, возможно, отдельные случаи извращения, факт остается фактом: закон является здравым, а земельная система в отношении туземных владений — справедливой схемой, разработанной в интересах их общего благосостояния и защиты. Управление Свободным государством Конго следует судить с должным учетом природы его дикого населения, его неизведанной территории в миллион квадратных миль, его раннего отсутствия организованных правительственных сил, необходимой новизны и грубости его гражданских институтов, а также тысячи и одной некаталогизированной трудности, которые должны были окружать таких амбициозных пионеров, как та маленькая группа бельгийцев, которая осмелилась рискнуть в бездну, с безопасных стен которой Европа насмешливо улыбалась и выкрикивала приказы людям внизу.

State Claims Vacant Lands.

Предусмотрев законы, обеспечивающие туземцам земли, занятые ими, и урегулировав земельные титулы иностранцев, государство объявило своими все пустующие земли, не подлежащие собственности туземца или иностранца. Это государственное владение пустующей территорией не только санкционировано самыми просвещенными законами века, это прямая обязанность государства взять под свою опеку всю территорию, которая, если ее оставить без присмотра, может стать объектом споров, междоусобной борьбы и кровавых войн. Сам элемент и уважение к собственности на земли, движимое имущество или другие объекты материальной ценности сохраняют тот порядок, который стремится обеспечить любой закон, для чего гражданское общество организовано на основах равенства и справедливости. Разве это не тот самый принцип, который побудил Берлинскую конференцию, когда, чтобы избавить Свободное государство Конго от алчного соперничества держав — их споров и возможных войн, — она признала оккупантов бассейна Конго и нейтрализовала Конголезское государство? Если бы в течение двадцати лет, прошедших с тех пор, как Берлинская конференция урегулировала этот вопрос, Свободное государство Конго оставалось в положении территории, открытой для преимущественного права покупки, неправомерного владения, вторжения и посягательства кого угодно, дикая европейская война слов, дипломатических снарядов или, возможно, реального оружия была бы смертельной заменой туземной дикости африканского чернокожего. Цивилизация без собственности, закрепленной за государством или его гражданами, немыслима.

Various Tenures of Land.

Категории, на которые естественно делятся земли в пределах границ Свободного государства Конго, уже были кратко указаны в предыдущей главе. Земельная система включает, во-первых, резервирование земли исключительно для общественного пользования. Во-вторых, земли, продаваемые по официальной шкале цен через Земельный департамент, состоящий из пяти членов. В-третьих, концессии на землю, предоставляемые на определенный срок лет или в качестве фригольда компаниям, организованным для развития ее продуктивности. В-четвертых, гранты на использование, предоставляемые тем, кто по соглашению с государством получает тем самым право разрабатывать предписанную площадь для добычи каучука. Определенные зоны каучуконосной территории не подлежат грантам на использование, государство оставляет за собой исключительное право разрабатывать леса, тем самым следуя системе, действующей в Судане и других соседних колониях. Наконец, существуют аренды на три, шесть или девять лет земли для коммерческих целей и аренды на двадцать-пятьдесят лет земель для сельскохозяйственных целей и создания миссий, школ и церквей. Последние обладают площадями, составляющими в совокупности около шести тысяч акров.

Основные концессионные компании действуют примерно на одной четверти территории государства. Земли, переданные таким компаниям, передаются по контрактам, очень похожим на те, что используются в Судане [38], и предусматривают улучшение земли путем возведения зданий, посадки каучуковых лиан, кофе, какао, разведения скота и сбора каучука таким образом, чтобы не истощать растущий запас. Закон Конголезского государства налагает на каучуковые компании обязанность высаживать не менее пятисот футов каучуковых лиан или деревьев на каждую тонну собранного каучука. Леса охраняются в отношении древесины и других продуктов, а специальные инспекторы следят за строгим соблюдением закона. Похоже, что иное положение дел в каучуконосных районах британского Лагоса, где безрассудное уничтожение лиан, расточительство, невнимательность и отсутствие разумной организации привели к сокращению сбора каучука в 1900 году до одной десятой его урожая в 1896 году, причем спад продолжается. Та же мера быстрого спада происходит на Золотом Берегу и в Сьерра-Леоне. «Снижение экспорта каучука с 347 721 фунта стерлингов в 1896 году до 160 315 фунтов стерлингов в 1899 году явно связано с безрассудным и неумелым способом сбора каучука» [39].

Этот отчет подтверждается статистикой британского Золотого Берега, который в 1899 году экспортировал каучук на сумму 555 731 фунт стерлингов, но в 1902 году — только на 88 602 фунта стерлингов; Лагос, 1896 год — 347 721 фунт стерлингов, в 1901 году — 14 749 фунтов стерлингов; Сьерра-Леоне, 1895 год — 86 940 фунтов стерлингов, в 1902 году — 8 192 фунта стерлингов. Действительно, таблица, из которой взяты эти цитаты, показывает, что экспорт каучука из восьми британских колоний значительно сократился с 1898 года, несмотря на возросшую европейскую стоимость этого продукта. Казалось бы, забота и мастерство, которые в течение этих же лет привели к росту экспорта из Конго с менее чем миллиона франков в 1886 году до более чем пятидесяти четырех миллионов в 1903 году, по крайней мере стоили подражания со стороны бестолковых деятелей Золотого Берега, Лагоса и Сьерра-Леоне, скрывающих поражение за гуманитарными предлогами ливерпульских торговцев каучуком и их агентов, чья совесть так же гибка, как и их торговый продукт.

Относительно концессионной схемы, которая преобладает во Французском Конго и которую правительство Свободного государства Конго так успешно осуществило на своей собственной территории, М. Эжен Этьен, выдающийся французский ученый, вице-президент французской Палаты депутатов и лидер французской колониальной группы, сказал и написал некоторые уместные вещи. Французское Конго, лежащее на побережье к западу от Свободного государства, также подверглось нападкам со стороны немногих заинтересованных британских торговцев и их религиозных и светских агентов и реформистских ассоциаций за то, что им запретили вторгаться и грабить центральноафриканскую территорию, которая до сих пор избегала алчных склонностей Джона Булля. Диссертация М. Этьена содержит следующие отрывки, применимые как к Свободному государству, так и к Французскому Конго:

French and Belgian Systems Compared.

Я останавливаюсь в перечислении результатов, полученных Независимым государством Конго, и не буду помещать в противоположную колонку балансовый отчет, который дает мало поводов для радости о прогрессе, реализованном в соседней французской колонии. Безусловно, с точки зрения исследования страны и управления туземцами, наши чиновники получили то, что можно было бы назвать, по формуле, заимствованной из механики, максимумом результата при минимуме затрат...

Конституция земельной собственности в Конго, регулируемая декретом от 28 марта 1899 года, и распределение пустующих земель крупными участками компаниям, связанным cahier des charges (техническими условиями), представляют собой работу, тщательно продуманную и разработанную по совету выдающихся юристов. Это делает честь министру колоний, который проявил инициативу в этом вопросе, моему выдающемуся коллеге в Палате депутатов М. Гилену, а также Государственному советнику М. Котелю, который внес свое активное сотрудничество в качестве президента Комиссии по концессиям.

Concessions Justified.

Оправдание крупных концессий заключается в замене системы торговли, которая уничтожает природные богатства, оставляя после себя только истощенный и изуродованный кустарник, регулярной и методической эксплуатацией продуктов почвы. Идет ли речь о сборе каучука — туземец режет лианы, обескровливает производящий кустарник до полного истощения. Идет ли речь о слоновой кости — драгоценный продукт быстро исчезает с ростом цены и более легким уничтожением слонов с помощью оружия точности. Предоставленный самому себе, туземец разрушает и не заботится о том, чтобы просить землю восстановить то, что он взял у нее. В лучшем случае он царапает немного почвы вокруг деревень, в которых живет, чтобы осуществлять на ней некоторое возделывание продуктов питания. Таким образом, в нашей колонии Конго уже было зафиксировано, что каучуковые лианы почти исчезли с побережья и с берегов рек. То же самое было бы в конце концов в регионах, более удаленных от моря, если бы мудрые правила не положили этому конец.

Совершенно иной была бы ценность почвы, если бы новые плантации заменили те, что истощены последовательными урожаями, и добавили новые продукты к тем, что приходят без возделывания. Кофейные и какао-деревья прекрасно растут в Конго. Почва поддается всем тропическим культурам. Что касается сбора каучука, который долго будет оставаться одним из основных ресурсов страны, он требует управления и заботы. Именно по этому мотиву, согласно одному из пунктов cahier des charges, приложенного к декретам о концессии, концессионные компании обязаны «высаживать и поддерживать до окончания концессии, заменяя те, что исчезли, по крайней мере 500 футов каучуковых растений на тонну произведенного каучука».

Контракт, подписанный между государством как собственником пустующих земель и концессионером, является следующим: Концессионер уполномочен обосноваться на землях, отведенных ему, он осуществляет там в течение периода 30 лет все права владения и эксплуатации (при оговорке земель, отведенных туземцам, и прав собственности, ранее приобретенных третьими лицами); но эта аренда на 30 лет должна быть изменена на определенную собственность на все земли, которые будут улучшены. Как решить, могут ли земли считаться улучшенными? Cahier des charges отвечает на этот вопрос с точностью. Будут считаться улучшенными:

1. Земли, занятые по крайней мере на одну десятую их поверхности зданиями;

2. Земли, засаженные по крайней мере на одну двадцатую их поверхности богатыми культурами, такими как какао, кофе, каучук, ваниль, индиго, табак и т. д.;

3. Земли, возделываемые по крайней мере на одну десятую их поверхности продовольственными культурами, такими как рис, просо, маниок и т. д.;

4. Пастбища, на которых будут содержаться в течение по крайней мере пяти лет животные для разведения и откорма из расчета две головы крупного скота или четыре головы мелкого скота на 10 гектаров [40];

5. Части лесов площадью по крайней мере 100 гектаров единого владения, в которых каучук регулярно собирался в течение по крайней мере пяти лет из расчета по крайней мере 20 футов деревьев или лиан в среднем на гектар....

В обмен на эти преимущества концессионер берет на себя обязательства, которые определены не менее строго: Фиксированная ежегодная арендная плата, выплачиваемая колонии, доля прибыли, 15 процентов поступлений компании, идущих в местный бюджет, обязательство спускать на воду по водотокам, пересекающим концессию, пароходы фиксированной модели, все без ущерба для выплаты обеспечения....

Британские торговцы [41] жаловались на то, что их лишили прав, которые они осуществляли в течение многих лет, посылая своих подрядчиков собирать каучук на землях, переданных новым компаниям, — лишение, за которое они требовали возмещения. Суд, установив, что английские фирмы не претендуют на какое-либо постоянное учреждение на переданном домене, отказал им в иске, возразив с основанием, что государство как собственник свободных земель в Конго имеет право распоряжаться ими, и что долгая терпимость, которой пользовались торговцы для сбора продуктов почвы, не может составлять приобретенное право в их пользу. Побежденные во французских судах, ливерпульские фирмы подали апелляцию в трибунал, где они были уверены, что их выслушают. Они привели в движение английские Торговые палаты, заинтересовали прессу и общественное мнение в своем деле и заставили вмешаться британское Министерство иностранных дел.

Я всегда восхищался пылом и заботой, с которыми британская дипломатия принимает участие и встает на сторону жалоб британских подданных за рубежом. Британский гражданин, как и римлянин в прошлом, уверен в том, что его защитят и отстоят. Я знаю граждан других стран, которые не всегда могут сказать то же самое. Жалобы ливерпульских торговцев по-своему послужили прекрасной платформой для дипломатии. Конго с гарантиями, оговоренными Берлинской конференцией, не должно ли оно быть избранной землей, последним убежищем коммерческой свободы? К жалобам торговцев, обосновавшихся во французской колонии, добавились жалобы английских торговцев и консулов, проживающих в бельгийском Конго. Это было преданием суду Независимого государства в его целостности — его коммерческой политики, его туземной политики, что стало предметом расследования в прессе и перед британским парламентом....

Теперь ни в одной стране мира свобода торговли не рассматривалась как вмешательство в права собственности. Только собственник почвы имеет право распоряжаться продуктами земли, которая принадлежит ему. Думают ли люди в Англии, что свобода торговли нарушается, потому что первый встречный на богатом и обширном поместье не может брать фрукты и овощи, убивать оленей и ланей и прикладывать топор к деревьям? Почему должно быть иначе в Конго? Весь вопрос в том, имеет ли государство, которое во Французском Конго (как и в Независимом государстве) провозгласило себя собственником пустующих и бесхозных земель, это право законно. Если имеет, оно может в той или иной форме отчуждать принадлежащие ему земли. Что это осуществление закона собственности может причинить неудобства тем, кто ранее пользовался продуктами почвы, я не отрицаю. Есть страны, где охота не запрещена, и дичь принадлежит убийце. Наступает день, когда собственник резервирует свои права. Он запрещает охоту, он возбуждает иски. Это очень неприятно для тех, кто привык свободно пересекать его землю. Но из этого не следует, что они имеют право на возмещение. Тем не менее, это странный иск, который Англия хочет предъявить перед Европейским Ареопагом. Конго защитило свои охотничьи угодья; браконьеры кричат о несправедливости и требуют возмещения ущерба! [42]

Миссионерский некрополь, Лулуабург.

British Concessions in Canada.

Crown Lands in British Colonies.

Было ли государство право, считая себя законным собственником пустующих и бесхозных земель в Конго? Если бы существовало какое-либо сомнение на этот счет, светлого мнения, данного нашим концессионерам мэтром Анри Барбу, должно было бы хватить, чтобы его устранить. Напомнив, что во всех странах, во все периоды осуществление права суверенитета подразумевало присвоение в пользу государства завоеванных земель, выдающийся адвокат показывает, как Англия использовала эту прерогативу; в Нижней Канаде, где один губернатор предоставил 1 425 000 акров шестидесяти лицам; в Верхней Канаде, где в 1825 году из 17 000 000 измеренных акров, площадь почти равная Ирландии, 15 000 000 были отданы в концессию; в Австралии, где распределение земель колонистам в безвозмездные концессии или путем продажи никогда не рассматривалось «как презрение к правам первобытных жителей страны, ни как противоречащее самым широким принципам коммерческой свободы». В Индии, на Цейлоне, в Гонконге, в Африке (Капская колония, Наталь, Бечуаналенд), на островах Фиджи Великобритания всегда признавала, что «вся страна отходит к Короне, и что Корона может приписывать индивидуумам части страны, резервируя как свой собственный домен все, что не отдано в концессию» (Кризи, «Имперские и колониальные конституции Британской империи», стр. 66). Голландия применяет те же правила. В Германии имперский указ от 26 ноября 1895 года гласит в этих терминах: «При резерве прав собственности или других реальных прав, на которые могут ссылаться индивидуумы или юридические лица, туземные вожди или общины, а также прав оккупации третьих лиц, вытекающих из контрактов, заключенных с Имперским правительством, вся земля Германской Восточной Африки является пустующей землей Короны. Право собственности на нее принадлежит Империи».

Эти же самые принципы были применены европейскими нациями, которые поделили между собой Конвенционный бассейн Конго. Резервирование прав, приобретенных третьими лицами, резервирование прав туземцев оговорены в наших контрактах о концессии с точностью, которая не оставляет желать лучшего. «Общество, имеющее концессию, не может осуществлять права пользования и эксплуатации, которые предоставлены ему, иначе как вне деревень, занятых туземцами, и земель, зарезервированных для них для целей возделывания, пастбища или в качестве леса. Периметры этих земель, если речь идет о туземцах с постоянным местожительством, или последовательные периметры, которые должны быть заняты или зарезервированы, если речь идет о туземцах с переменным местожительством, должны быть зафиксированы решениями губернатора колонии, который должен в равной степени определить земли, на которых туземцы должны сохранить права охоты и рыболовства. Земли и права, таким образом зарезервированные, не должны уступаться туземцами ни концессионеру, ни третьим лицам иначе как с разрешения губернатора колонии». (Ст. 10 декрета от 28 марта 1879 года о концессиях.) Эти оговорки являются самыми либеральными, которые могли быть осуществлены в стране, где туземная собственность не является регулярно конституированной, где возделывается только земля, окружающая деревни, где деревни перемещаются с крайней легкостью, то, что было полем или плантацией один год, возвращаясь к состоянию кустарника в следующем. Что касается земель, действительно занятых европейцами, они всегда оставались вне новых концессий. Что не считалось правильным уважать, так это претензию, которую некоторые торговцы выдвинули на то, чтобы быть хозяевами того, чем они никогда не владели, торговать тем, что им не принадлежало....

До настоящего момента я говорил только о концессиях, предоставленных на французской территории. Свободное государство Конго применяло ту же систему. В части своей территории оно даже само ее инициировало. Все, что можно сказать в защиту нашей администрации от обвинений в нарушении принципа коммерческой свободы в Конго, применимо и к бельгийским концессиям.

Grievances of Traders.

Частный домен (Domaine Privé) Свободного государства Конго охватывает примерно четверть всех незанятых земель в пределах его границ. Это та особенность общей схемы физического развития государства, которая побуждает его врагов совершать множество безрассудных нападок и упражняться в многословных заблуждениях и пустых аргументах. Он был создан декретом от 5 декабря 1892 года. Весь чистый доход, полученный от Частного домена, поступает в государственную казну и направляется на оплату расходов по общественным улучшениям и на все начинания, направленные на улучшение условий жизни туземного населения, развитие средств для их цивилизации и возвышение их нравственной природы.

Доход от Частного домена извлекается из прямой эксплуатации государством своих земель. Каучук и слоновая кость в настоящее время являются его основными продуктами. В лесах в изобилии встречаются различные породы древесины, а плантации какао и кофе, экспериментальные фермы, животноводческие ранчо и сельскохозяйственные угодья — все это развивается под непосредственным надзором государственных агентов.

Вопрос, который периодически оживляется в связи с этой правительственной схемой получения необходимого дохода, звучит так: может ли государство, занимая свои собственные земли в бассейне Конго, развивать их путем прямой обработки или en régie (через управляющих) в интересах государственного бюджета, который в полном объеме направляется на усиление способности государства цивилизовать и возвышать свое туземное население? Не может быть никаких сомнений в праве государства развивать территорию, которая из-за отсутствия частной инициативы и капитала не приносила бы ничего на пользу общества, для которого было создано государство. Это право было признано не только державами на Берлинской конференции в отношении Центральной Африки, но и, в различных аспектах, всеми цивилизованными странами в отношении других частей земного шара. Бельгийские, французские, английские, русские, швейцарские и итальянские юристы подробно рассматривали этот вопрос. Мнения господ Ван Берхема, Ван Мальдегема, де Папе, Джона Уэстлейка, королевского адвоката, сэра Горация Дэйви, королевского адвоката, де Мартенса, Барбу, Ниса, Пьерантони и Аскарате, помимо веса мнений, выраженных консультировавшимися властями Соединенных Штатов, — все они признают право государства развивать свою территорию на благо казны, посвященной благосостоянию своего народа. Более того, эта схема саморазвития не является чем-то исключительным для Свободного государства. Франция, Германия, Великобритания и Португалия объявили незанятые земли собственностью государства. Установление этого принципа сразу же подразумевает принятие и другого, согласно которому государство может улучшать свою собственность и превращать ее из пустыни в продуктивный сад. В дополнение к бесчисленным более ранним декретам правительств, окружающих Свободное государство Конго, многие из которых изложены в Bulletin Officiel Независимого государства Конго за июнь 1903 года, недавно (20 сентября и 23 октября 1904 года) были введены в действие новые постановления, дополняющие и расширяющие ранние декреты. Их включение сюда чрезмерно увеличило бы текст этого тома. Краткое указание на их положения можно найти в Приложении под заголовком: «Особенности земельной системы в африканских колониях Германии, Великобритании, Франции и Португалии».

Из Neue Hamburgische Börsen Halle от 20 октября 1904 года мы приводим следующий комментарий к немецкому декрету от той же даты, поскольку он раскрывает то, каково в целом европейское мнение о британской критике земельной системы государства Конго:

Декрет относит к лесным продуктам продукцию всех лесных угодий, огороженных или нет, и даже отдельных плантаций, кустарников и подлеска, бамбука и вяза, а также всех лиановых растений, особенно лесоматериалы, кору, сок, каучук, листья, цветы и плоды. В тех частях территорий, которые после эффективной оккупации были объявлены лесными резерватами посредством публичного уведомления правительства, строго запрещается собирать любые виды лесных продуктов, поскольку такой сбор является исключительным правом Казны.

Этот декрет интересен во многих отношениях. Во-первых, он показывает, что Немецкое колониальное ведомство решило систематически защищать лесные владения колонии, чтобы предотвратить беспорядочную вырубку лесов, которая быстро привела бы страну к катастрофе. Но он также напоминает о яростных нападках, предпринятых некоторыми англичанами, и особенно ливерпульскими торговцами каучуком, на Свободное государство Конго.

То, против чего Англия непрестанно выступает в отношении Бельгийского Конго — ибо гуманитарное движение является лишь предлогом, — а именно эксплуатация правительством тех частей территории, которые не являются частной собственностью лиц, фактически возведено в правило упомянутым [немецким] декретом. Предыдущий декрет правительства еще более точно указал, какие части территории отведены Казне в качестве лесных резерватов. В дополнение к другим казенным землям различного описания они покрывают более девяти десятых территории колонии.

Вывод заключается в том, что в Германской Восточной Африке, как и в Свободном государстве Конго, сбор каучука, к которому ливерпульские купцы проявляют такой живой интерес, ведется только на коронных землях и практически составляет государственную монополию.

Теперь значительная часть Германской Восточной Африки подпадает под действие положений Берлинского акта. И чтобы показать, до какой степени доходит британское лицемерие, достаточно напомнить, что в течение многих лет как в Британской Восточной Африке, так и в Уганде, которые также частично подпадают под действие Берлинского акта, действовали те же правительственные правила, объявляющие каучук государственной монополией не только на коронных землях, но даже в частных владениях.

Что законно для одной стороны, должно быть законно и для другой, и мы не можем упрекать Свободное государство Конго за отстаивание против британского вмешательства таких прав Короны, которые другие правительства поддерживают в своих собственных колониях.

Этот пример энергичной тевтонской откровенности можно было бы повторить со страниц многих других европейских журналов, но желание избежать перехода от исторического к полемическому в настоящей работе должно ограничить использование обильного подобного материала.

Чтобы показать, что прямая эксплуатация домениальных лесов является законным источником дохода в восточных странах, можно привести пример Японии. Эта храброе маленькое государство, так героически сражающееся за беспрепятственное право продолжать свой блестящий курс современного прогресса, напрямую возделывает и собирает урожай в пользу своей казны с государственного домена, равного по площади семи территориям Бельгии!

Когда министров Его Величества короля Леопольда попросили указать принципы, на которых развивался Domaine Privé Свободного государства Конго, они заявили, что, имея в виду необходимость получения дохода от земли, цивилизующее влияние труда, а также социальное, физическое и моральное состояние африканских чернокожих, они разработали ту схему, которая привлекла бы единственный существующий в стране доступный труд — сотрудничество туземцев, за которое государство не только платило им, но и предоставляло освобождающие и просвещающие возможности для участия в росте африканской цивилизации. В своих официальных отчетах правительство Свободного государства Конго ссылается на свои цели в этом отношении:

Цель, к которой стремится правительство, состоит в том, чтобы добиться получения прибыли от частного домена государства исключительно посредством добровольных взносов [труда] со стороны туземцев, побуждая их работать с помощью приманки в виде заработанной и адекватной оплаты. Ставка должна быть достаточно вознаграждающей, чтобы стимулировать у туземцев желание получить ее и, как следствие, побудить их собирать продукты домена.

Там, где привлекательности коммерческой выгоды недостаточно для обеспечения работы частного домена, необходимо прибегать к налогу в натуральной форме; но даже в этом случае работа вознаграждается так же, как и добровольные взносы. Приказы правительства в этом отношении являются категоричными. Собственно говоря, налог в натуральной форме не является настоящим налогом, поскольку местная стоимость продуктов, принесенных туземцами, отдается им взамен.

Правительство никогда не упускало возможности напомнить своим агентам, которым поручен сбор налогов в натуральной форме, что их роль — роль педагога: их миссия состоит в том, чтобы привить туземцам вкус к труду; и доступные средства не достигли бы своей цели, если бы принуждение превратилось в насилие.

То, что называется Доменом Короны, представляет собой ограниченную территорию, определенную декретами от 8 марта 1896 года и 23 декабря 1901 года, расположенную в бассейнах озера Леопольда II и реки Лукение, в бассейне реки Бузира-Момбоя, а также между определенными границами при слиянии рек Лубефу и Санкуру до западной линии водораздела бассейна Лукение, включая некоторые прилегающие районы. Эти земли включают шесть открытых месторождений, которые до сих пор не разрабатывались. Домен Короны является юридическим лицом, управляемым комитетом из трех человек, назначаемых сувереном.

Леса Конго — лучшие в мире. Они содержат большое разнообразие твердых и мягких пород древесины, плодовых деревьев, каучуковых деревьев и лиан, а также камеденосных деревьев и представляют собой промышленное богатство, которое сохраняется путем обеспечения соблюдения строгих законов. Декрет от 7 июля 1898 года и приказы от 22 ноября 1898 года и 21 марта 1902 года регулируют вырубку леса. Согласно им, пароходы могут пополнять запасы дров для топлива при уплате ежегодного налога, измеряемого в соответствии с их тоннажем и скоростью.