В то же время их авторитетное участие в колониальном предприятии будет способствовать устранению самого подозрения в тех злоупотреблениях, которые, будучи систематически преувеличенными заинтересованными противниками, были использованы как предлог для этой прискорбной конгофобской кампании, которая увела в Англии несколько умов, более великодушных, чем просвещенных.
Укрепленные таким образом, конголезские магистраты, которые даже сейчас достойно выдерживают сравнение с любой колониальной магистратурой, будут, благодаря способу их набора и их собственным заслугам, внушать уважение нашим противникам.
Они будут постоянно обновляться, что целесообразно в этих тропических регионах, где условия климата очень скоро истощают людей, и новые и постоянные отношения, которые таким образом будут постепенно возникать между Бельгией дома и ее африканским расширением, будут способствовать внедрению в наше колониальное предприятие лучшей части наших традиций и нашего национального духа.
Было бы также полезно, если бы амбулаторный характер, приписываемый конголезским правом судам первой инстанции, был сделан более эффективным, сделав обязательством для этих судов периодически перемещаться по всей протяженности своей провинции, регулярно заседать в важных центрах и отправляться во все пункты, куда необходимость их присутствия требовала бы их следования. Эта цель могла бы быть легко достигнута, если бы только в распоряжение магистратов были предоставлены материальные средства — в отношении транспорта, продовольствия и жилья, — которые могла бы потребовать частота этих перемещений по округу.
Я бы также рекомендовал новую меру, которая заключалась бы в создании в различных юрисдикциях корпуса специальных агентов, которые должны были бы оплачиваться правительством и чья миссия заключалась бы в выполнении в интересах туземцев роли адвокатов. В настоящее время именно к самим магистратам обращается туземец, чтобы получить необходимый совет для защиты своих прав. Было бы предпочтительнее, чтобы те, кто может быть призван вершить закон по конфликту гражданского права, не выполняли также должность адвоката одной из сторон. С другой стороны, с уголовной точки зрения мера, которую я предлагаю, позволила бы обеспечить профессиональных защитников обвиняемым. Этот институт, который необходимо было бы сделать как можно более общего применения на Верхнем и Нижнем Конго, таким образом, поставил бы на месте, в распоряжение тех туземцев, которые считали, что у них есть основания для жалобы, безвозмездных защитников их интересов.
В государственной типографии в Боме. Туземцы накладывают и снимают листы.
Действительно, было бы полезно создать в Бельгии Кассационный суд, в который должны были бы представляться приговоры и окончательные судебные решения по уголовным делам, которые могли бы быть противоречащими закону. Такой суд мог бы состоять из членов Бельгийского кассационного суда или Апелляционных судов, допущенных к званию эмерита, или фактически практикующих.
Конечно, покажется естественным, что эти различные возможности сотрудничества в конголезской работе должны быть предоставлены бельгийской магистратуре. Бельгия увидела бы в этом, как мне кажется, повод для укрепления связей морального характера, которые уже объединяют ее с ее будущей колонией, и миссия, не лишенная отличия, которую бельгийские офицеры выполнили и выполняют в Африке, нашла бы свое дополнение в сотрудничестве юристов с заслугами, которых в нашей стране можно насчитать в большом количестве.
ТУЗЕМНЫЕ ВОЖДЕСТВА
Институт туземных вождеств, обязанный декрету от 6 октября 1891 года, реализует идею, слишком справедливую и слишком политичную, чтобы она не получила все возможное расширение. Если в первые дни, последовавшие за обнародованием этого декрета, окружные комиссары проявляли похвальное соревнование в признании туземных вождеств, не менее верно и то, что они не оказали до настоящего времени всех услуг, которые мы могли бы ожидать, поскольку они были призваны создать между европейской властью и туземцами естественного посредника, имеющего свои обязанности и ответственность и рассчитанного на облегчение действий правительства.
Случаи, в которых он был применен, все еще показывают преимущества системы и свидетельствуют о большей легкости, с которой туземцы сплачиваются вокруг нового порядка вещей, когда он олицетворяется в их глазах вождем, которого они всегда признавали. Доказано, что уважение к приказам власти, послушание законам, выполнение законных обязательств, таких как военный набор и уплата налогов, — одним словом, принципы организованного социального государства, легче принимаются туземцами, входящими в состав вождества, чем теми, кто совершенно независим. Вожди, кроме того, имеют, как правило, реальное влияние на население, и таким образом, как несколько раз было сказано, если они чувствуют себя поддержанными, они преуспеют в том, чтобы заставить наши идеи возобладать и навязать их туземцам через нашу поддержку.
Другой призыв был совсем недавно сделан местным правительством ко всем начальникам округов и зон, чтобы вдохновить их этими взглядами и чтобы они могли значительно увеличить официальные вождества.
Изданные инструкции вдохновлены двойной целью: поддерживать и даже расширять власть вождей над своими подданными, избегать всякого вмешательства во внутренние дела племен, которое было бы такого характера, чтобы скомпрометировать престиж этой власти.
«Право вождя», — гласят эти инструкции, — «обеспечить исполнение своих приказов в соответствии с туземными правилами и, в частности, довести до своего решения санкцию, требуемую туземным обычаем».
Единственное ограничение власти признанных туземных вождей заключается в необходимости для них не идти вразрез, в принятых решениях, с общественным порядком, то есть принципами, которые лежат в основе организации общества, как оно понимается и желается законодателем.
Власть вождя прекращается, как только принятые меры противоречат этому общественному порядку.
Таким образом, в вопросах частного права туземный вождь не мог бы законно предпринять какой-либо курс, который посягал бы на организацию семей, созданных при режиме гражданского кодекса и в соответствии с его предписанной формой, — другими словами, внесенных в европейский статут.
С другой стороны, он не мог бы установить рабство, противостоять религиозным свободам или коммерческой свободе, или приказывать акты, противоречащие уголовному закону.
Тем не менее необходимо заметить, что он может применять принудительные и репрессивные меры, чтобы обеспечить, как вождь и в пределах своей власти в соответствии с обычаем, исполнение своих приказов.
Но эта санкция сама по себе была бы противоречащей общественному порядку, если бы ее характер отличался от наших идей о том, чем должна быть репрессия, особенно если бы она сопровождалась пытками, увечьями или другими актами жестокости, или если бы она была окружена суеверными практиками, такими как доказательство ядом; одним словом, если бы она действительно шла вразрез с нашими идеями человечности и цивилизаторской целью государства.
Телесные наказания, подобные тем, что применяются государством, и в аналогичной мере тому, что применяется им, налагаемые туземным вождем в соответствии с обычаем, очевидно, не были бы противоречащими общественному порядку.
Таковы правила, изложенные в общем виде, которые регулируют 258 признанных туземных вождей в их участии в политической жизни государства.
Эти инструкции рекомендуют территориальным властям «постоянные отношения с туземными вождями, непрестанные инструкции и рекомендации, руководство и контроль без перерыва, а также моральную и материальную поддержку для поддержания и увеличения власти вождя с аналогичной целью», а судебным властям — «вмешательство, отмеченное благоразумием, чтобы не уменьшать бесполезно власть вождя и не разрушать или даже не ослаблять влияние, которое он должен иметь и которое правительство намерено использовать для распространения цивилизации».
Забота о сохранении в неприкосновенности и развитии принципа власти вождя могла бы, возможно, однажды быть доведена дальше. Действительно, было бы позволительно пожелать, чтобы в будущем все решения административного и судебного характера, принятые самими европейскими властями, исполнялись через посредство признанного вождя; другими словами, туземец получал бы приказы только от своего естественного вождя.
Эта мера, когда она станет возможной, даст наилучшие результаты в отношении порядка и дисциплины, поскольку туземцы менее склонны бунтовать против приказов вождя, которого они свободно выбрали.
Чтобы избежать злоупотреблений, которые могли бы возникнуть из-за незнания наших законов, и ознакомить туземного вождя с его правами, к протоколам об инвеституре вождей должен быть приложен протокол, излагающий наказания, которые местным властям будет позволено продолжать применять, как в прошлом, с конкретным упоминанием правонарушений, подлежащих их юрисдикции.
Они будут ознакомлены с этим актом при своей инвеституре, в то же время, когда они будут проинструктированы относительно общих обязательств, наложенных на них государством, которые также должны фигурировать в документе, о котором идет речь.
Все, что предшествует, очевидно, относится только к туземным вождям в собственном смысле этого слова, а не к нынешним султанам, которые, как предписано инструкциями правительства, не должны иметь власти, которую они в настоящее время обладают, увеличенной.
Туземцы работают на швейных машинах в Кисанту.
СНОСКИ:
[19] Консул Его Британского Величества, автор отчета, упомянутого в следующей главе.
[20] Имя, которое туземцы применяли к Стэнли. Оно теперь используется для обозначения государства.
ГЛАВА XXIII ПОЧТОВАЯ, ТЕЛЕГРАФНАЯ И ТЕЛЕФОННАЯ СЛУЖБА
Twin Civilisers.
Современники рассматривают почтовое отделение и миссионерскую школу как существенные признаки цивилизации, где бы они ни находились в совместных усилиях. В соответствии со статьей VII Генерального акта Берлинской конференции Свободное государство Конго присоединилось к Всемирному почтовому союзу и направляло официальных представителей на его периодические конгрессы.
В Бельгийском Конго почтовая служба очень эффективна. Она уже проникает в районы, наиболее удаленные от центрального офиса в Боме. Она была эффективно установлена в 1885 году, когда на смену нерегулярной службе пришли зачатки нынешней системы. В 1887 году это была, по сути, часть совершенного правительственного аппарата. 28 февраля того же года она подписала официальную почтовую конвенцию с Бельгией. Вскоре после этого стало очевидно, что требуется служба почтовых денежных переводов для облегчения транзита небольших сумм между Европой и Конго. Соглашения в этом отношении были заключены с Бельгией 13 мая 1893 года и 24 ноября 1898 года. Быстрое развитие бассейна Конго уже требует еще большего расширения системы.
Последний отчет по этому вопросу — отчет вице-генерал-губернатора Фукса, который следует:
ПОЧТОВАЯ СЛУЖБА
В настоящее время в Конго насчитывается: 23 почтовых отделения, почтовых подотделения и склада марок.
Согласно имеющимся у меня данным, в 1885 году было перевезено всего 33 140 писем и печатных объектов, тогда как за 1902 год почтовое движение было представлено 372 007 письмами и печатными объектами.
Корреспонденция перевозится либо по железной дороге, либо на пароходе; по дорогам она пересылается к месту назначения специальными туземными курьерами.
Вес депеш, содержащих письма и печатные материалы, не должен превышать при перевозке по суше 10 килограммов. [21] Носильщики, необходимые для этой службы, предоставляются начальниками постов.
Передача корреспонденции во внутренние районы страны, кроме того, регулируется инструкциями, на которые местные власти часто обращают серьезное внимание территориальных начальников. Таким образом, во всех частях государственной территории курьеры должны отправляться в фиксированный день, и у них есть определенное время, которое было рассчитано после большого опыта как достаточное для путешествия из одного пункта в другой.
Властям категорически запрещается задерживать туземных курьеров после даты, установленной для их отправления, или доверять им незапечатанную корреспонденцию. Все почтовые отправления должны быть оплачены (за исключением случаев, когда некоторые должностные лица имеют право на бесплатную пересылку) и вложены в запечатанный конверт с четко указанным адресом.
Каждое почтовое отправление содержит сопроводительный талон, который должен быть возвращен в пункт отправления с датой и подписью агента почтового отделения, получившего отправление, после того как он убедится в точности содержимого. У курьера также имеется маршрутный лист, в котором указано количество мешков и конвертов, составляющих почтовое отправление. Он должен быть проверен и датирован, а также содержать в специальной графе время прибытия и отправления курьеров для каждого пункта на пути следования туда и обратно.
Заместители начальников почтовых отделений должны ежемесячно направлять контролеру почтового отделения в Боме маршрутные листы курьеров, отправленных в течение предыдущего месяца, для проверки.
Директор финансов по мере возможности направляет контролера почтового отделения для проверки счетов различных отделений, которыми управляют отобранные агенты, назначенные бельгийской администрацией.
В округах, где созданы почтовые отделения, окружной комиссар следит за строгим соблюдением инструкций, регулирующих работу важной почтовой службы.
Было установлено, что в ряде округов для доставки почты использовались солдаты гарнизона. Они не только не всегда выполняли те услуги, которые оказывают рабочие или другие лица, специально нанятые для транспортных перевозок всех видов, но существовали опасения, что солдаты из-за своей формы и оружия, а также отсутствия контроля, иногда злоупотребляли своими полномочиями, совершая поборы в деревнях, через которые они проходили. Однако теперь строгие правительственные инструкции запрещают отвлекать солдат от гарнизонной и военной службы и требуют, чтобы они всегда оставались под контролем своих начальников. Поэтому было категорически запрещено отправлять любую почту силами солдат Общественной силы.
ТЕЛЕГРАФНАЯ И ТЕЛЕФОННАЯ СЛУЖБА
27 ноября 1893 года государство декретом распорядилось о создании первой телеграфной линии, а в июле 1895 года первый провод был протянут через реку; 15 сентября 1898 года появилась возможность пользоваться телефоном и телеграфом от Бомы до Леопольдвиля, на расстоянии 452 километров (282 мили). Позднее, когда перевозка материалов была облегчена открытием железной дороги Матади — Леопольдвиль, телеграфная линия была продлена до Кокильятвиля.
В настоящее время в государстве работают тринадцать телефонных и телеграфных отделений.
Основные отделения и расстояния между ними:
Boma-Matadi 52 kilometres
Matadi-Tumba 185 ”
Tumba-Leopoldville 215 ”
Leopoldville-Kwamouth 233 ”
Kwamouth-Mopolenge-Yumbi 177 ”
Yumbi-Lukolela 121 ”
Lukolela-Irebu 102 ”
Irebu-Coquilhatville 114 ”
Total 1,199 kilometres[22]
(почти 750 миль) развития. Эта обширная телеграфная и телефонная линия проложена на железных столбах от Бомы до Леопольдвиля, а от Леопольдвиля до Кокильятвиля провод в некоторых местах закреплен на стальных столбах, в других — на деревьях, в соотношении примерно 4494 стальных столба на 2782 дерева.
Линия должна совершить два очень важных пересечения водных преград: одно через Конго немного выше Андерхилл-Пойнт («Адский котел»), другое через Касаи недалеко от его устья.
При пересечении реки у Андерхилла провода поддерживаются решетчатыми стальными башнями, опоры которых отстоят друг от друга на 800 метров; они расположены на высоте 73 и 63 метров соответственно над руслом реки во время самого высокого паводка.
Пересечение Касаи осуществляется двумя пролетами линии, один длиной 450, другой 670 метров. Четырнадцать стальных башен высотой 36,50 и 38,50 метров помогают пересечь реку. Одна из башен установлена на острове, а четыре проводника обеспечивают надлежащую работу телеграфной линии.
Лагеря Лисала и Уманги также соединены телефонной линией длиной 22 километра. Помимо постоянного штата туземных рабочих и европейских линейных монтеров, линия обслуживается туземцами деревень, через которые она проходит. Туземцы получают щедрую компенсацию в виде ежемесячных выплат.
Children of the Settlement Drilling at New Antwerp, 1896 (Bangala).
Другая телеграфная и телефонная линия протяженностью около 320 километров, которая идет от Касонго на Луалабе до Бараки на озере Танганьика, была открыта 5 декабря 1903 года. Она соединяет телеграфные и телефонные отделения Касонго, Кабамбаре, Калембе-Лембе и Бараки. Эта линия будет продлена до озера Киву, в самой восточной части Свободного государства.
Около двух лет назад начались эксперименты по установлению связи посредством беспроводного телеграфа между Бананой и Амбризетте, чтобы соединить конголезскую систему с остальным миром.
Телеграммы в Европу в настоящее время доставляются либо государственными пароходами, либо океанскими судами из Бомы в Сан-Паулу-ди-Луанда, на Сан-Томе и в Сьерра-Леоне, откуда они передаются к месту назначения. Телеграммы из Конго в Европу можно также отправить французским маршрутом через Габон, доставив их во французское отделение в Браззавиле. Конвенция, недавно заключенная между Французской Республикой и правительством Свободного государства Конго, позволит соединить телеграфные системы двух государств путем прокладки кабеля в Стэнли-Пул между Браззавилем и Киншасой. По завершении этих работ государство Конго будет соединено с мировой телеграфной сетью.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[21] Около 22 фунтов.
[22] Километр равен 0,621 мили.
[23] Метр равен 39,37 дюйма.
ГЛАВА XXIV НАВИГАЦИЯ, ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ, ДОРОГИ
The Strenuous Life.
Суверен Свободного государства Конго придерживается евангелия труда, величайшим примером которого в Европе является он сам. Трудовая деятельность Его Величества начинается в пять часов каждое утро. Она набирает силу с восходом солнца и затихает лишь тогда, когда его министры и приближенные удаляются на покой. В этом отношении можно было бы написать немало, чтобы привлечь восхищение мира к монарху, который в Америке имеет ложную репутацию человека, играющего со временем и его звоном.