Правительственные фургоны.
Великая работа, предпринятая королем бельгийцев по созданию государства Конго, и живой интерес, проявляемый Его Величеством ко всем вопросам, затрагивающим благосостояние африканских рас, дают правительству Ее Величества надежду, что Бельгия будет готова взять на себя инициативу по приглашению держав встретиться на конференции в Брюсселе, чтобы рассмотреть лучшие средства достижения постепенного подавления работорговли на континенте Африка и немедленного закрытия всех внешних рынков, которые работорговля ежедневно продолжает снабжать.
24 августа 1889 года король Леопольд уступил этому пожеланию и созвал конференцию держав на 18 ноября 1889 года, чтобы определить курс действий для постепенного подавления охоты на рабов на африканском континенте и немедленного закрытия всех рынков, снабжаемых из этого источника, и «положить конец преступлениям и опустошениям, совершаемым работорговлей, и эффективно защитить туземное население в Африке».
Таким образом, после тринадцати лет тяжелого труда и превратностей, которые сопровождают прогрессивного пионера в диких землях, где миссия и плуг следуют по следам белого человека, бельгийцев снова призвали возглавить войну против самых унизительных человеческих условий.
СНОСКИ:
[12] Times, Лондон, 1 августа 1888 г.
ГЛАВА XI ВТОРАЯ БРЮССЕЛЬСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
King and Cardinal.
Ревностные труды кардинала Лавижери, архиепископа Алжирского, который основал миссию Белых отцов в 1878 году для обращения Судана и регионов Конго в христианство, всегда щедро поддерживались личной щедростью короля Леопольда. Рескрипт, выданный этому преданному и неутомимому апостолу Папой Львом XIII, положил начало усилиям от имени цивилизации, не имеющим себе равных ни в одной колонии в мире. Искреннее и щедрое поощрение королем Леопольдом этой евангелической работы равнялось широкому и обнадеживающему способу, которым он поддерживал Стэнли и других в их ранних экспедициях через неизвестные леса Конго. Таким образом, существовала симпатическая связь между Его Святейшеством, королем и кардиналом в мировой задаче в Конголенде.
The Anti-Slavery Crusade.
В начале 1888 года кардинал Лавижери посетил Бельгию и, будучи убежденным своим долгим африканским опытом в необходимости организованного антирабовладельческого крестового похода, начал кампанию в Брюссельском соборе, которая своим популярным интересом привела его во многие части Европы. Красноречие этого поистине великого прелата было рождено тем глубоким сочувствием к африканскому черному человеку, которое проистекало из его глубокого знания унизительных условий, все еще преобладающих в тех частях бассейна Конго, где по многим практическим причинам бельгийцы не проникли со своей работой и влиянием. Кардинал призывал бельгийцев, прежде всего, поддерживать и подражать своему королю, который, по его словам, «откроет перед вами страну в семьдесят раз больше вашей собственной — огромное поле для распространения вашей религии и для благотворительности.... Вы не оказали борьбе с варварством всей той помощи, которая была возложена на вас».
Дом почтмейстера, Суруанго, 1904 г.
Дом вице-генерал-губернатора, Стэнливиль.
Открытой поддержке, оказанной Его Величеством движению, которое вдохновили многочисленные проповеди кардинала, можно в значительной степени приписать бельгийские кампании против арабских работорговцев, к которым Брюссельская конференция следующего года призывала заинтересованные державы.
Сто замечательных статей Генерального акта Конференции не все касаются читателя. Их общая цель, уже указанная в предыдущей главе, заключалась в подавлении работорговли, защите туземцев и обеспечении дохода от импортных пошлин, с помощью которого можно было бы поддерживать практический исполнительный орган для достижения обеих целей.
Конференция собралась 18 ноября 1889 года и провела последнюю из своих тридцати трех сессий 2 июля 1890 года. Король бельгийцев снова приветствовал представителей всех держав, участвовавших в Берлинском акте. Персия, тем временем присоединившаяся к этому Акту, также была представлена. Принц де Шиме, бельгийский министр иностранных дел, председательствовал на официальном открытии Конференции. На ее первой сессии барон Ламбермон был единогласно избран председателем ее обсуждений. Его способный соратник в Берлине, г-н Эмиль Баннинг, также представлял Бельгию на этой Конференции, в то время как барон Ван Этвельде, много лет посвятивший себя ее моральному и материальному развитию, представлял Свободное государство Конго. Среди других выдающихся представителей были граф фон Альвенслебен от Германии, г-н Буре от Франции, лорд Вивиан и сэр Джон Кирк от Великобритании, г-н Террелл, министр в Брюсселе, от Соединенных Штатов, и принц Урусов и профессор Мартенс от России.
На переднем крае работы по составлению предложенного Акта, в рамках которого Свободное государство Конго унаследовало большую ответственность и огромную задачу, были бельгийские представители. Другие заинтересованные державы обязались присоединиться, каждая на своей территории, к антирабовладельческой кампании, которую предписывал Акт. Кратко говоря, подписавшие Генеральный акт этой Конференции заявили, что они «воодушевлены твердым намерением положить конец преступлениям и опустошениям, порожденным торговлей африканскими рабами, эффективно защищать коренное население Африки и обеспечить для этого обширного континента блага мира и цивилизации».
The General Act.
Первая статья, касающаяся эффективных методов подавления охоты на рабов в бассейне Конго, была разделена на семь разделов:
Первый предусматривал прогрессивную организацию административных, судебных, религиозных и военных служб — фактически, всего механизма управления. Вторым средством должно было стать постепенное создание во внутренних районах сильных защитных и репрессивных станций. Третий пункт предусматривал строительство дорог и железных дорог, чтобы человеческая переноска грузов могла быть прекращена. Четвертый — для размещения пароходов на озерах и внутренних водах. Пятый — для прокладки телеграфных линий. И шестой — для организации экспедиций подвижными колоннами. В то время как эти пункты носили активный характер, седьмой подпадал под рубрику запрета. Он предусматривал ограничение импорта огнестрельного оружия, и особенно современных винтовок и боеприпасов, в пределах всего объема территории, затронутой работорговлей. Генеральный акт предусматривал только ограничение импорта огнестрельного оружия; но король в административном декрете, применяющем его положения к государству Конго, запретил импорт, торговлю и транспортировку всех винтовок, а также пороха, пуль и патронов. Тот же декрет наложил суровые наказания на тех, кто каким-либо образом нарушал эти правила.
Во второй статье Акта было закреплено, что «целью станций и внутренних крейсерских судов является предотвращение захвата рабов и перекрытие путей их транспортировки. Они должны обеспечивать эффективную защиту всех зависимых групп населения в пределах своей юрисдикции, запрещая междоусобные войны и приобщая их к сельскохозяйственному труду. Они будут содействовать торговле, проверяя трудовые контракты; они будут оказывать помощь миссиям и организуют санитарную службу».
Вторая статья, признавая обязанность держав предотвращать работорговлю на подконтрольных им территориях, приняла, среди прочих, следующее предписание:
Поддерживать туземное население и, при необходимости, служить для него убежищем; ставить лиц, находящихся под их суверенитетом, в положение, позволяющее им сотрудничать в целях собственной обороны; уменьшать межплеменные войны посредством арбитража; приобщать туземцев к сельскохозяйственным занятиям и ремеслам для повышения их благосостояния; возвышать их путем цивилизации и добиваться искоренения варварских обычаев, таких как каннибализм и человеческие жертвоприношения; а также, оказывая помощь коммерческим предприятиям, следить за их законностью, контролируя, в частности, контракты на оказание услуг, заключаемые с туземцами.
Третья и четвертая статьи содержали обязательство всех заинтересованных держав содействовать обеспечению выполнения этих похвальных положений ради улучшения положения черных рас в Африке. Последующая апатия держав ни в коей мере не ослабила энергию Свободного государства Конго в его героических усилиях по реализации на благо цивилизации тех взглядов, которые бельгийские государственные деятели в значительной степени вдохновили на Конференции. Бельгийские кампании против арабов, кратко описанные в последующих главах, были лишь одной из фаз тех многообразных трудностей, с которыми сталкиваются первопроходцы в диких землях, где глашатаи цивилизации считают необходимым подавить старый и навязать новый порядок жизни необразованным человеческим существам.
Alcohol and Civilisation.
Вторая глава касалась, среди прочего, караванных путей, перевозки рабов по суше, а также обеспечения средств к существованию и образования для освобожденных рабов. Шестая глава перечисляла меры, которые должны быть приняты для ограничения торговли спиртными напитками. Шесть статей, составляющих эту главу, запрещают ввоз дистиллированных напитков «в регионы, куда они еще не проникли», и «каждая держава сама определяет границы этой зоны в пределах своих владений». Именно в отношении этих слабых положений, эластичных, как конголезский каучук, Свободное государство выполнило обещания делами, которые ставят в неловкое положение ее соседей. Каждый год бельгийского правления в Конго был отмечен сокращением территории, на которой алкогольные напитки являются законным товаром, даже в ограниченной форме. Сегодня спиртные напитки практически исключены из более чем четырех пятых всей территории государства. Суверен Свободного государства Конго не разделяет тот колонизаторский энтузиазм, который основан на пагубном шотландском виски, голландском джине и ямайском роме. Поэтому он выполнил как дух, так и букву «алкогольных» статей Брюссельского акта, потеряв доход для государства из источника, который в значительной степени поддерживает бюджеты соседних колоний.
A Street in Coquilhatville, 1896 (Equateur).
В восьмой статье провозглашается, что
опыт всех наций, имеющих сношения с Африкой, показал пагубную и преобладающую роль, которую играют огнестрельное оружие в операциях работорговли, а также в межплеменных войнах, и ясно доказал, что сохранение африканского населения является коренной невозможностью, если не будут установлены ограничительные меры против торговли огнестрельным оружием и боеприпасами.
Поэтому было оговорено, что в тех частях Африки между двадцатой параллелью северной широты и двадцать второй параллелью южной широты ввоз огнестрельного оружия, и особенно винтовок и оружия точности, пороха, пуль и патронов, должен быть значительно ограничен и, насколько это возможно, запрещен. Единственные исключения в последующих статьях к этому предписанию были сделаны в пользу «мер, принимаемых непосредственно правительствами для вооружения Общественной силы и организации их обороны».
Attitude of the Powers.
Для выполнения обременительных обязанностей, возложенных Брюссельским актом на все заинтересованные державы, требовалось нечто большее, чем Конференция с ее высокими идеалами и соответствующими резолюциями. Согласно Берлинскому акту, импортные пошлины в бассейне Конго были запрещены лишь в качестве эксперимента. Отношение держав к этому вопросу теперь стало более просвещенным и разумным. Опыт и восхищение быстрыми достижениями короля Леопольда в развитии нового государства в сочетании с лицом врага-работорговца предрасположили представителей держав к рациональному взгляду на практические нужды правительств, призванных установить порядок и гражданское общество на пути убийственного охотника за рабами.
Import Duties.
На тринадцатом заседании Конференции, состоявшемся 10 мая 1890 года, было предложено отменить положение Берлинской конференции, запрещающее все импортные пошлины в течение двадцати лет, и что «соглашающиеся державы, имеющие владения или протектораты в Конвенционном бассейне Конго, будут свободны, поскольку для этого требуется полномочие, устанавливать пошлины на ввозимые товары, шкала которых не должна превышать ставку, эквивалентную десяти процентам ad valorem в порту ввоза, всегда за исключением спиртных напитков». К спиртным напиткам особенно применяются положения статей с 90 по 95 Генерального акта.
Поддерживая эту меру, барон Ламбермон сказал:
Географическое знакомство с бассейном Конго не только выявило богатство обширных регионов, которые он охватывает, но и европейская торговля, которая была заблокирована на небольшом расстоянии от побережья, проникла в самое сердце Африки, в страны, доселе совершенно неизвестные. Цивилизация в различных формах добилась не меньшего прогресса и прочно утвердилась в самом центре Африки. Быстрота, с которой была достигнута эта трансформация, по-видимому, делает долгом ускорить пересмотр правила свободной торговли, временно установленного Берлинским генеральным актом. Защита, причитающаяся торговле и миссиям, установление систематического правосудия, открытие более легких путей сообщения с внутренними районами континента, организация государственных служб в качестве вспомогательных средств для частных предприятий требуют финансовых ресурсов, которые разумно получать посредством налогов с тех, кто извлекает выгоду из нового порядка вещей. В то время как в большинстве африканских колоний тарифы являются одним из основных источников дохода, страны, расположенные в Конвенционном бассейне Конго, единственные лишены права взимать таможенные пошлины; и все же именно эти страны находятся в авангарде крестового похода против работорговли! Резолюции Брюссельской конференции, возлагая на них новые задачи, также увеличат расходы, необходимые для выполнения их цивилизаторской миссии. Легитимность импортных пошлин, предназначенных для покрытия этих расходов, не может быть оспорена.
В ходе дебатов, которые естественно возникли по поводу такой важной меры, барон Герике д'Эрвейнен, представляющий Голландию, которая ведет крупную торговлю спиртными напитками вдоль западного побережья Африки, некоторое время выступал против взглядов, неблагоприятных для принятия этой дополнительной Декларации к Генеральному акту. Несмотря на свои взгляды, голландский представитель изящно упомянул о «заслуженном почтении, которое она [Голландия] воздала работе короля бельгийцев с самого ее начала».
Со стороны Великобритании лорд Вивиан поддержал предложение словами, которые должны обжечь те немногие недобрые, астигматичные глаза тех, кто смотрит на правление короля Леопольда в Африке со злобным взором и воплями. Его светлость удачно выразился, когда сказал:
Что касается вопроса о том, является ли эта модификация своевременной, нельзя упускать из виду тот факт, что Берлинская конференция никогда не намеревалась неизменно фиксировать экономическую систему Свободного государства, которая, как уже тогда предвиделось, претерпит радикальные изменения под влиянием прогресса, ни устанавливать на неопределенный срок правила, которые могут препятствовать, сдерживать и даже остановить его развитие. Было мудро предусмотрено наличие вероятности будущих изменений, которые потребовали бы определенной широты в экономических вопросах, чтобы обеспечить их легкую реализацию...
Настал момент, когда поразительный прогресс, достигнутый молодым государством, создает новые потребности, когда было бы лишь в соответствии с мудростью и дальновидностью пересмотреть экономическую систему, первоначально адаптированную к созидательному и переходному периоду.
Можем ли мы винить молодое государство за прогресс, который по своей быстроте превзошел самые оптимистичные прогнозы? Можем ли мы препятствовать и останавливать этот прогресс, отказывая ей в средствах, необходимых для ее развития? Можем ли мы осудить Суверена, который уже принес такие большие жертвы, чтобы поддерживать на неопределенный срок бремя, которое с каждым днем становится все тяжелее, и в то же время возложить на него новые и тяжелые расходы, вызванные подавлением работорговли?
Мы убеждены, что на эти вопросы будет только один ответ.
Лагерь на линии железной дороги через пороги, Сонгололо.
Вслед за британским представителем в поддержку предложения граф фон Альвенслебен, германский министр, выразился следующим образом:
Имперское правительство будет радо иметь такую возможность продемонстрировать свои чувства симпатии к Свободному государству Конго, которое под мудрым руководством своего августейшего Суверена дало столь поразительные доказательства жизнеспособности.
Германское правительство охотно окажет свою помощь в том, чтобы поставить Свободное государство Конго в положение, позволяющее приобрести средства, которые могут показаться необходимыми для содействия его развитию и позволить ему продолжать свои ценные услуги делу цивилизации и человечества.
France and the Slave Trade.
Действительно, выражения признательности бельгийской работе в Конго были единодушными и восторженными. Декларация была принята и стала частью Генерального акта Брюссельской конференции после ратификации всеми державами — голландские палаты санкционировали ратификацию при посредничестве королевы-регентши, матери нынешней королевы Вильгельмины. Давая свое согласие, Франция сделала это с оговоркой, что она «не признает статьи, касающиеся зоны морского досмотра, юриспруденции, ареста, захвата и осуждения подозрительных судов». Это всегда рассматривалось как изъян в усилиях держав по подавлению работорговли с единством сил и целей. Замечательная оговорка Франции имела следствием предоставление работорговцам единственной существующей защиты цивилизованного правительства на восточноафриканском побережье. Мотив этого раскрывается в том факте, что работорговцы до сих пор используются во французских владениях в Индийском океане. Прискорбно, что республиканская Франция должна выделяться из той сплоченной фаланги держав, с помощью которой только и можно вычеркнуть отвратительный институт рабства из календаря современных преступлений.
Вожди балуба.
Возвращение с охоты в Бумбе (Бангала).
СНОСКИ:
[13] Булджер, «Государство Конго», 1898 г.