«История Свободного государства Конго»

Если бы эта великая задача легла на плечи человека с обычными природными способностями и приобретенными средствами, та часть Темной Африки, которая сейчас бросает вызов организованному заговору расхитителей, не интересовала бы никого, кроме работорговца, который терроризировал землю и загрязнял море кровью чернокожего человека. Великой инициативе Его Величества в 1876 году, его предвидению, его щедрой руке и поразительному трудолюбию в деле, которое его вдохновило, обязаны те два десятилетия прогресса, которые некоторые считают триумфом колониальной цивилизации; в то время как другие, по мотивам, которые не нужно рассматривать под лупой, клеймят его как проклятие Центральной Африки.

Точка зрения и интерес являются важными элементами в любом споре. Там, где так много было обвинено и опровергнуто, судебная позиция иногда поддерживается с трудом. Но против утверждения, что Свободное государство Конго является творением Генерального акта Берлинской конференции, может быть выдвинут свод устоявшихся законов, оспаривать который хватило бы дерзости только у неразумного врага или наемного адвоката.

Simple Facts Briefly Told.

Задолго до того, как была задумана Берлинская конференция, акты правительства осуществляли организацию и порядок на территории, ныне известной как «Независимое государство Конго». Законодательство, один из поздних признаков установленного правительства, имело место на территории, приобретенной Comité d’Études du Haut-Congo, почетным президентом которого был король Леопольд, а президентом — полковник Штраух.

Доставка товаров на пароход «Леопольдвиль».

Замысел государства принадлежал лично королю; характер его правительственных проявлений был перенасыщен его личностью; его бытие было кристаллизовано его собственным прикосновением и моделированием. Ошибочно путать признание государства Берлинской конференцией с актом, который создал государство. Признание предполагает существование, и в случае со Свободным государством Конго в течение значительного времени до принятия Генерального акта Берлинской конференции существовало правительство de facto на территориях, находящихся под властью Comité d’Études du Haut-Congo. Действительно, до того, как Берлинская конференция приняла Генеральный акт, государство было вправе объявить, и действительно уведомило конференцию, что оно было признано всеми державами, кроме одной, которая, однако, вскоре после этого последовала примеру других подписантов. Именно как государство, стоящее на равных с другими державами, Свободное государство Конго присутствовало на Берлинской конференции и, согласно статье 37, присоединилось к акту, который вообще не касался суверенитета государств, а ограничивался рассмотрением экономического режима, применимого ко всему бассейну Конго, включая территории в нем Великобритании, Франции, Германии, Португалии и Свободного государства Конго. События, предшествовавшие его представлению на конференции в качестве дружественного государства принцем Бисмарком, не зависят по своему качеству от формы этого представления. Они не уничтожаются своеобразием фразы или спонтанной честью, которые сопровождали его вступление в общество наций. То, чего не существует, не может быть объектом признания. Даже без фактов признания Соединенными Штатами флага государства (22 апреля 1884 г.) как флага дружественного правительства за семь месяцев до созыва Берлинской конференции и его признания Германией за семь дней до открытия конференции (8 ноября 1884 г.), государство утверждает, что оно было государством in esse, правительством de facto, полностью организованным и квалифицированным для поддержания себя в качестве такового на территории, которую оно приобрело путем уступки от туземных племенных вождей и путем предварительной оккупации.

Изучение компетентных авторитетов по этой важной фазе конголезской цивилизации убеждает нас в том, что праздный спор, ставящий под сомнение независимость государства от держав, подписавших Генеральный акт Берлина, был выдвинут исключительно ради кумулятивного эффекта, а не из-за его внутренней способности к самоподдержанию.

К предмету можно подойти с двумя вопросами: Что такое государство? Что такое правительство?

«Государство... подразумевает союз ряда индивидов на фиксированной территории и под одной центральной властью. Австро-Венгрия — это государство, но, как однажды саркастически заметил князь Горчаков, “это правительство, а не нация”».

Конституция Соединенных Штатов определяет термин «государство» как сочетание идеи народа, территории и правительства. Определяя разницу между правительством по закону и правительством на деле, Монтегю Бернард говорит в «Нейтралитете Великобритании во время Гражданской войны в Америке»: «Правительство de jure — это то, которое, по мнению лица, использующего эту фразу, должно обладать полномочиями суверенитета, хотя в то время оно может быть их лишено. Правительство de facto — это то, которое действительно обладает ими, хотя владение может быть неправомерным или ненадежным».

In Tharington v. Smith, 8 Wallace, 8-11, the Court said:

Существует несколько степеней того, что называется правительством de facto. Такое правительство в своей высшей степени принимает характер, очень близкий к характеру законного правительства... Существует другой вид правительства de facto, и это тот, который можно, пожалуй, метко назвать правительством парамаунтной (верховной) силы. Его отличительными характеристиками являются: то, что его существование поддерживается активной военной силой на территориях... и т. д.

В «Элементах международного права» Уитона, последнем издании ведущего авторитета по этому вопросу, автор утверждает, что:

Признание любого государства другими государствами и его допуск в общее общество наций может зависеть или может быть поставлено в зависимость, по воле этих других государств, от его внутренней конституции или формы правления, или выбора, который оно может сделать в отношении своих правителей. Но какова бы ни была его внутренняя конституция или форма правления, или кто бы ни были его правители, или даже если оно раздираемо анархией из-за насильственного спора за правительство между различными партиями среди народа, государство все равно существует в созерцании закона, пока его суверенитет не будет погашен окончательным распадом социальной связи или по какой-либо другой причине, которая кладет конец бытию государства.

...Внутренний суверенитет государства ни в коей мере не зависит от его признания другими государствами. Новое государство, возникающее к жизни, не требует признания другими государствами для подтверждения своего внутреннего суверенитета. Существования государства de facto достаточно в этом отношении для установления его суверенитета de jure. Оно является государством, потому что оно существует.

Таким образом, внутренний суверенитет Соединенных Штатов Америки был полным с того момента, как они объявили себя «свободными, суверенными и независимыми штатами» 4 июля 1776 года... Мирный договор 1782 года содержал признание их независимости, а не дарование ее.

Внешний суверенитет любого государства, с другой стороны, может потребовать признания другими государствами, чтобы сделать его совершенным и полным. Действительно, до тех пор, пока новое государство ограничивает свои действия своими собственными гражданами и пределами своей собственной территории, оно вполне может обойтись без такого признания.

Принципы, таким образом обозначенные, по-видимому, с заметной уверенностью различают огромную разницу между существованием государства и его признанием. Последнее было политическим следствием первого. На Берлинской конференции не поднималось вопроса относительно факта столь очевидного, равно как и подписанты не делали различий между пятью державами, владеющими бассейном Конго, при формулировании положений Берлинского акта, налагающих одинаковые обязательства на все эти правительства. Эти обязательства касались только их экономического режима в Центральной Африке. Статьи акта, касающиеся бассейна Конго, которые применялись к Независимому государству Конго, были также обязательными для Великобритании, Франции, Германии и Португалии. Этот признак равенства несовместим с представлением о том, что Свободное государство Конго является вассальной территорией держав, подписавших Генеральный акт Берлина.

Техники права наций, находящиеся на службе у тех, кто стремится разрушить Свободное государство Конго, утверждали, что государство не может возникнуть из частной ассоциации, такой, например, как Международная африканская ассоциация или Comité d’Études du Haut-Congo. Но точно так же, как события постоянно портят теории, флаг бельгийцев опроверг это утверждение, продемонстрировав на практике, что государство действительно существовало и что все элементы государственного управления присутствовали в окрестностях Стэнли-Пул задолго до Берлинской конференции.

Идентичность государства состоит в том, что оно имеет то же происхождение или начало существования; и его отличие от всех других государств состоит в том, что оно имеет другое происхождение или начало существования... Привычное повиновение членов любого политического общества высшей власти должно было существовать однажды, чтобы составить суверенное государство. [1]

Американские авторы по этому вопросу придерживаются мнения, что североамериканский индеец в своем первобытном состоянии не был политической единицей Соединенных Штатов в то время, когда Союз провозгласил свою независимость. В деле Джонсон против Макинтоша, 8 Уитона, стр. 543, верховный судья Маршалл описал их статус следующими словами:

Индейские жители Соединенных Штатов должны рассматриваться лишь как оккупанты, которых следует защищать, действительно, пока они в мире, во владении их землями, но которые должны считаться неспособными передавать абсолютный титул другим независимо от территориального суверенитета.

К этому можно добавить уместную декларацию г-на Фиша, государственного секретаря, г-ну Хакетту от 12 июня 1873 года:

Аборигенные жители в диком состоянии не имеют такого титула на землю, где они живут или бродят, который давал бы им право передавать его лицам из другой страны.

A Strange Fallacy.

Закон государства Конго, к которому применяется вышеуказанная декларация, будет обсуждаться в главе о государственных землях и концессиях. Цитата приводится здесь лишь из-за ее общего отношения к доктрине, выдвинутой некоторыми авторами, которые утверждают, что варварские расы, живущие в первобытных условиях на землях, над которыми не было установлено цивилизованное правительство, достигают органического уровня политических единиц или гражданства при признании правительства, которое доминирует над ними своей гражданской или военной властью. Эта доктрина, как нам кажется, несостоятельна. С другой стороны, нет сомнений, что дикие расы могут, с помощью символов и оперативных функций правительства, гуманно применяемых в соответствии с условиями, с которыми оно должно справляться, быть приведены к знанию и повиновению упорядоченному гражданскому сообществу. Инструменты цивилизации должны варьироваться в зависимости от различного характера жизни, на которую они должны эффективно воздействовать. Тем не менее, существуют косоглазые наблюдатели африканской цивилизации, которые, не представляя собой никакого высокого морального стандарта, установили правило поведения для Свободного государства Конго, которое игнорирует этот принцип. Именно этот узкий взгляд на либеральную цивилизующую схему вызвал столько вредного нытья в Великобритании относительно предполагаемого дурного управления в Центральной Африке.

Государственный пост в Янкоми, близ Басоко, окруженный частоколом (Арувими).

Основание Свободного государства Конго действительно началось с организованного движения и структур Comité d’Études du Haut-Congo 25 ноября 1878 года. Экспедиция Стэнли 14 августа 1879 года была залогом намерения Комитета установить институты постоянного местного правительства со всей возможной скоростью.

Бельгийский пост Виви был первым памятником, установленным по следам Стэнли. 21 февраля 1880 года был основан Исангила, а 1 мая 1881 года был занят Маньянга. В декабре следующего года экспедиция прибыла в Стэнли-Пул и реконструировала пароход «En Avant», который, будучи разобранным, был перенесен небольшими частями через лес к этой точке выше порогов. Вскоре это судно первопроходцев доставило Стэнли вверх по реке Конго, чтобы осуществить мечту Леопольда II.

Было основано много станций, между ними начали курсировать пароходы, были заключены договоры с вождями независимых туземных племен для защиты территории, занятой таким образом, от претензий последующих исследователей; требовались административные и полицейские службы, и все эффективные основы центральной власти и фактического правительства были установлены тогда и там.

На этом этапе Комитет сменил свое название на Международную ассоциацию Конго и удвоил свою деятельность. Был исследован бассейн Ниади-Квилу; тот важный фактор недавнего процветания Конго, Верхний Касаи, был вовлечен в сферу бельгийского возрождения, а страна Лунда и районы за ее пределами были включены в сферу влияния правительства.

За пять лет в Темной Африке были сделаны открытия огромной ценности, сотни племен были мирно поселены, было заключено более пятисот договоров о сюзеренитете с правящими вождями, было возведено сорок станций, а их штат офицеров был поставлен на работу по управлению определенной системой местного самоуправления, и пять пароходов на Верхнем Конго регулярно сообщали о делах правительства, которое теперь эффективно контролировало всю территорию между восточным побережьем и водопадами Стэнли, между Бангала и Лулуабургом. [2]

Таково, следовательно, было положение правительства в бассейне Конго в 1883 году, задолго до Берлинской конференции. Статус, который правительство приобрело в результате своих административных актов на территории, которую оно занимало, и господства над ней, был кратко обозначен с точки зрения американских авторитетов по вопросу международного права. Прежде чем рассматривать ведущих европейских авторитетов, чьи подходы к предмету специфичны для европейского опыта и обучения, интересно наблюдать, насколько последовательно действия правительства Соединенных Штатов следовали американскому взгляду на закон по этому вопросу.

A Learned Belgian.

«Новая Африка» барона А. Дешампа, отличное эссе о правительственной цивилизации в новых странах, содержит краткое изложение того, что произошло в судьбе молодого государства в начале 1884 года, когда его прогрессивная работа распространила цивилизующее влияние на те регионы бассейна Конго, где арабская работорговля не сохранила свое разрушительное господство. Автор говорит:

Практическая симпатия, быстро оказанная Международной ассоциации Конго величайшей державой Нового Света, Соединенными Штатами Америки, полной жизни и энергии и всегда склонной к прогрессу, доказала, что предприятие короля Леопольда заручилось общественной поддержкой и официальным одобрением далеко за пределами Европы. 10 апреля 1884 года американский Сенат по замечательному докладу г-на Моргана [3] принял резолюцию, просящую президента Соединенных Штатов признать Ассоциацию «как правящую власть Конго». Несколько дней спустя, 22 апреля 1884 года, это признание стало свершившимся фактом. Официально напоминая при открытии Берлинской конференции о характере и причине этого великого акта, г-н Кассон, главный полномочный представитель Соединенных Штатов, указал, что после исследований Стэнли вновь открытые регионы «будут подвержены опасным соперничествам конфликтующих национальностей. Искренним желанием правительства Соединенных Штатов было, чтобы эти открытия были использованы для цивилизации туземных рас и для отмены работорговли; и чтобы были приняты ранние меры, чтобы избежать международных конфликтов, вероятных из-за национального соперничества в приобретении особых привилегий в обширном регионе, столь внезапно открытом для коммерческих предприятий». Ссылаясь на работу, столь эффективно выполненную Международной ассоциацией Конго «под высоким и филантропическим европейским покровительством», он сказал, что эти доблестные пионеры цивилизации «получили концессии и юрисдикцию по всему бассейну Конго от туземных суверенитетов, которые были единственными властями, существующими там и осуществляющими господство над почвой или людьми. Они немедленно приступили», — добавил он, — «к установлению правительства de facto». Объявляя затем, что законность актов этого правительства должна быть признана под страхом признания «ни закона, ни порядка, ни справедливости во всем этом регионе», он заключил следующее: «Президент Соединенных Штатов, будучи должным образом проинформирован об этой организации, об их мирно приобретенных правах, об их средствах защиты лиц и собственности и об их справедливых целях по отношению ко всем иностранным нациям, признал установленное фактическое правительство и флаг, принятый этой Ассоциацией. Их права были основаны на согласии туземных жителей в стране, фактически занятой ими, и чьи торговые и транспортные пути находились под их фактическим контролем и управлением. Он полагал, что, признавая таким образом единственный доминирующий флаг, найденный в этой стране, он действовал в общих интересах цивилизованных наций».

«Поскольку», — сказал американский полномочный представитель, — «эта нейтральная и мирная зона будет расширена, постольку он предвидит укрепление гарантий мира, африканской цивилизации и прибыльной торговли со всей семьей наций». [4]

Такова была позиция, занятая Соединенными Штатами Америки в отношении признания вновь установленного правительства в Экваториальной Африке. Германия была первой европейской державой, которая рассмотрела этот вопрос о признании и оказала новому предприятию знаки своей симпатии и поддержку своей власти. Признавая Конвенцией от 8 ноября 1884 года, заключенной до открытия Берлинской конференции, флаг Международной ассоциации Конго «как флаг дружественного государства», германское правительство ясно указало, что, насколько это его касается, новое государство должно с самого начала занять свое место среди держав, приглашенных на конференцию.

Another Learned Belgian.

Г-н Эрнест Нис, профессор международного права Брюссельского университета, судья Апелляционного суда (Conseiller à la Cour d’Appel de Bruxelles); член Института международного права, выдающийся бельгиец и автор работ по нескольким отраслям права, излагает с большими подробностями точную форму признания Свободного государства Конго Сенатом Соединенных Штатов. Г-н Нис рассказывает:

В своем ежегодном послании Конгрессу президент Соединенных Штатов поднял вопрос об отношениях, которые отныне должны быть установлены между Республикой и «жителями долины Конго в Африке». 26 мая 1884 года г-н Морган (Алабама) доложил Сенату от имени Комитета по иностранным делам.

18 января 1884 года сообщение от г-на Фрелингхайзена, секретаря Государственного департамента, объяснило г-ну Моргану, как вдоль Конго Африканская международная ассоциация создала важные учреждения. 13 марта того же года дальнейшее сообщение от г-на Фрелингхайзена изложило своевременность и полезность признания флага Ассоциации и добавило, что никакой принцип международного права не противоречит созданию государства филантропическим обществом.

В своем докладе от 26 марта г-н Морган напомнил факт, что Стэнли заключил в Виви 13 июня 1880 года первую конвенцию с туземным вождем и что с той даты было заключено почти сто других договоров между племенными вождями и агентами Ассоциации, в которых важные коммерческие договоренности и положения, касающиеся права, поддержания порядка и делегирования власти, фигурировали среди условий. Следовательно, представились две гипотезы. «Если местные правители», — сказал г-н Морган, — «были квалифицированы сделать уступку, которую они сделали, суверенная власть, которую они передали Африканской международной ассоциации, могла получить признание со стороны других наций именно потому, что эта Ассоциация таким образом доказывает свое существование как правительства по закону. Если», — добавил он, — «существует какое-либо сомнение относительно суверенитета или территории или подданных, понимание среди туземных племен, которые заключают договоры с Ассоциацией, предлагает достаточную гарантию другим народам для признания Ассоциации как правительства на деле».

Комитет по иностранным делам внес предложение в пользу признания Ассоциации. Допустимо утверждать, что в этот момент уже существовало юридическое лицо, которое могло претендовать на основные права государства и которое оказалось готовым выполнять обязанности такового. Первое направление усилий Комитета по изучению Верхнего Конго было указано в июле 1879 года в инструкциях, данных Стэнли. «Было бы мудро», — писал полковник Штраух, — «распространить влияние станций на вождей и племена, населяющие окрестности. Можно было бы создать из них республиканскую конфедерацию свободных негров, независимую конфедерацию при том условии, что король, которому она была бы обязана своим замыслом и созданием, должен был бы назначать ее президента, который должен был бы проживать в Европе... Конфедерация, таким образом сформированная, могла бы по своей собственной власти предоставлять концессии компаниям для строительства работ общественной полезности или выпускать займы, как это делают Либерия и Саравак, а также сама выполнять общественные работы. Наше предприятие не стремится к созданию бельгийской колонии, а к установлению мощного негритянского государства». [5] Но политическая идея не замедлила принять точную форму. Если в докладе г-на Моргана все еще идет речь о «Свободных государствах Конго», заключение тем не менее относилось, как мы только что видели, к Африканской международной ассоциации.

Европейцы в Стэнливиле, 1902 год.

Именно она была [sic], согласно Комитету по иностранным делам Сената, по закону или на деле «правительством», квалифицированным претендовать на международное признание.

Кроме того, решение было очень скоро осуществлено. Правительство Соединенных Штатов зафиксировало существование Международной ассоциации Конго, управляющей интересами свободных государств, установленных в этом регионе, и отдало приказы всем официальным лицам Соединенных Штатов на море и на суше признать флаг Международной ассоциации как равный флагу дружественного правительства.

Ниже приводится текст деклараций, которые были обменены 22 апреля 1884 года:

Международная ассоциация Конго настоящим заявляет, что посредством договоров с законными суверенами в бассейнах Конго и Ниади-Квилу и на прилегающих территориях на Атлантике ей была уступлена территория для использования и выгоды свободных государств, установленных и устанавливаемых под заботой и надзором указанной Ассоциации в указанных бассейнах и прилегающих территориях, к которым указанные свободные государства по праву переходят.

Что указанная Международная ассоциация приняла для себя и для указанных свободных государств в качестве своего штандарта флаг Международной африканской ассоциации, являющийся синим флагом с золотой звездой в центре.

Что указанная Ассоциация и указанные государства решили не взимать никаких таможенных пошлин на товары или предметы торговли, ввозимые на их территории или привозимые по пути, который был построен вокруг порогов Конго; это они сделали с целью дать возможность торговле проникнуть в Экваториальную Африку.

Что они гарантируют иностранцам, поселяющимся на их территориях, право покупать, продавать или арендовать земли и здания, расположенные там; основывать торговые дома и вести торговлю при единственном условии, что они будут соблюдать законы. Они обязуются, более того, никогда не предоставлять гражданам одной нации никаких преимуществ без немедленного распространения их на граждан всех других наций и делать все, что в их силах, для предотвращения работорговли.

В удостоверение чего Генри С. Сэнфорд, должным образом уполномоченный на то указанной Ассоциацией, действуя от себя и от имени указанных свободных государств, приложил здесь свою руку и свою печать в этот 22-й день апреля 1884 года в городе Вашингтоне.

(L. S.) (Подпись) Г. С. Сэнфорд.

Фредерик Т. Фрелингхайзен, государственный секретарь, должным образом уполномоченный на то президентом Соединенных Штатов Америки и в соответствии с советом и согласием Сената, ранее данными, подтверждает получение вышеуказанного уведомления от Международной ассоциации Конго и заявляет, что в гармонии с традиционной политикой Соединенных Штатов, которая предписывает должное уважение к коммерческим интересам их граждан, в то же время избегая вмешательства в споры между другими державами, а также союзов с иностранными нациями, правительство Соединенных Штатов объявляет о своей симпатии и одобрении гуманных и благожелательных целей Международной ассоциации Конго, управляющей, как она это делает, интересами свободных государств, там установленных, и прикажет офицерам Соединенных Штатов, как на суше, так и на море, признать флаг Международной африканской ассоциации как флаг дружественного правительства.

В удостоверение чего он приложил здесь свою руку и свою печать в этот 22-й день апреля 1884 года от Р. Х. в городе Вашингтоне.

(L. S.) (Подпись) Фредерик Т. Фрелингхайзен.

United States Leads the Way.

Мы наблюдаем в спонтанном признании, оказанном молодому государству — какой бы ни была его форма правления, — быстрое допущение его квалификации в качестве члена общества наций. Это было до того, как державы, подписавшие Генеральный акт Берлина, имели возможность выразить ту симпатию, которую они выразили в существенных терминах, когда последовали примеру Соединенных Штатов и Германии и пригласили правительство Конго участвовать в Берлинской конференции в качестве дружественного государства, наделенного всеми атрибутами государственности, которые подразумевало их признание.

Почтовое отделение, Бома.

Сторонники Свободного государства Конго утверждают, что форма его правления в любое время до или после признания не может ни в малейшей степени повлиять на вопрос о фактическом существовании государства. Не имеет значения, говорят европейские авторитеты — Барбу, Пикар, Нис, Дешамп, Ван Берхем, Аскарате, де Мартенс и Пьерантони, — состояло ли раннее правительство из «федеративных негритянских племен»; государства, управляемого монархией; территориальной и племенной верности организованной центральной власти; автократом, использующим гражданские и военные полномочия, или любой другой схемой справедливого и цивилизованного господства. Право правительства на существование не может быть уничтожено современными техническими деталями закона, ловко примененными. Момент, который следует отметить, говорит барон Дешамп, заключается в том, что «претензия на оккупацию вакантных территорий и на приобретение путем уступки суверенных прав не была ниже титулов, на которые опирались европейские державы в ходе своей колониальной экспансии». Все это было элементом, очевидным в основании государства, очевидно понятым и признанным державами, которые, хотя они предполагали, что бассейн Конго не содержит ничего материального или политического значения, чтобы возбудить их алчность, признали его и относились к нему на основе равенства — по крайней мере, насколько это касается соображений Берлинской конференции.

В настоящей главе были кратко рассмотрены правовые и этические аспекты рождения и крещения Свободного государства Конго, его романтическая эволюция из просвещенных сил, приведенных в действие неукротимыми личными способностями принца из Саксен-Кобург-Готского дома. В следующей главе будет рассмотрено, как обязательства, наложенные Генеральным актом Берлина, были выполнены различными державами, которые их приняли. [6]

Туземные мальчики, Бома.

СНОСКИ:

[1] Уиттон, «Международное право».

[2] «L’État Indépendant du Congo», М. Вотерс, стр. 27.

[3] См. «Сборник докладов Комитета по иностранным делам». Сенат Соединенных Штатов. Признание Свободного государства Конго. 26 марта 1884 г., Вашингтон, Правительственная типография, 1902 г. Том VI, стр. 221. Приложения включают, среди прочих документов, заметки сэра Трэверса Твисса и г-на Арнтца.

[4] «Protocoles et Acte Général de la Conférence de Berlin» (1884-85), стр. 23 и сл.

[5] Ф. Каттье, «Право и управление Свободного государства Конго», 1898 г., стр. 17.

[6] Полный отчет Комитета по иностранным делам Сенату Соединенных Штатов от 26 марта 1884 года, а также договоры Виви, Леопольдвиля, Маньянги и Стефанивиля см. в Приложении.

ГЛАВА VII. УЖАСЫ АРАБСКОЙ РАБОТОРГОВЛИ

Slavery Defined.

Рабство: абсолютное, безответственное владение одним классом людей другим классом; контракт, единственными факторами которого являются сила с одной стороны и беспомощность с другой; подневольный труд, принудительно взыскиваемый силой.

Рабство существовало во всех странах с самых ранних зафиксированных периодов. Самые просвещенные философы Древней Греции и Рима не могли представить себе общество, в котором часть населения не была бы порабощена остальными.

Как система, рабство, благодаря своей долгой и повсеместной практике и простому решению того, что в нашем современном мире называют «трудовой проблемой», апеллирует к двум мощным человеческим инстинктам: консерватизму и алчности. Этическая несправедливость того, что один человек полностью подчинен воле другого, принужден работать на него без вознаграждения, является его движимым имуществом, которое можно удерживать, продавать или убить, как если бы он был лошадью или собакой, осознавалась с самых ранних времен. Но те, кто был больше всего заинтересован в свержении этой системы — сами рабы, — будучи невежественными и намеренно удерживаемыми в этом состоянии своими надсмотрщиками, страдали век за веком, не находя защитника своему делу вплоть до пришествия Искупителя человечества, проповедовавшего всеобщее братство и равные права для всех людей.

Но чем больше зло, тем дольше требуется времени, чтобы его исправить, и слова Христа были лишь семенем, из которого вырос наш великий урожай свободы. Это был урожай медленного роста. В течение веков после того, как божественные слова были произнесены от имени раба первым и величайшим из его заступников, рабство все еще рассматривалось многими народами как необходимое для их существования. Действительно, прошло восемнадцать столетий, прежде чем произошло сколько-нибудь заметное пробуждение к глубокой позорности рабства. Это случилось в Англии и стало результатом неустанных усилий небольшой группы энтузиастов, чьи труды, как и труды всех реформаторов, поначалу высмеивались.

Англия, хотя и свободная от проклятия рабства в пределах своих собственных границ, в ходе истории сделала столько же, нет, даже больше, чем любая другая нация, для порабощения негров. Она приобретала их в Африке тысячами в обмен на ружья, ножи, алкоголь и мануфактуру; перевозила их через Атлантику на свои американские хлопковые плантации способом, по сравнению с которым опыт современного эмигранта в трюме может считаться роскошным круизом; а затем выжимала из них максимум работы с помощью кнута.

Типы носильщиков (северный берег порогов).

Группа женщин йе-йе (Уэлле).

England’s Retribution.

Со всеми корыстными интересами, созданными этой торговлей, в которой упорствовали долгое время, а также с черствостью, порожденной ее жестокостью, пришлось бороться и преодолевать их небольшой группе аболиционистов, не имевших никакой помощи, кроме своего энтузиазма и правого дела. Тем не менее, они ежедневно набирались сил и в конечном итоге преуспели в том, чтобы убедить британский парламент проголосовать за выделение ста миллионов долларов на выкуп и освобождение каждого раба в каждой стране, где развевается британский флаг. Это великое событие произошло в 1830 году.

The Fight for Right and Union.

Три десятилетия спустя произошло то потрясающее событие в Соединенных Штатах, подобного которому мир еще не видел. Правительство Соединенных Штатов решило освободить рабов, поскольку рабство было системой, никогда не принимавшейся Соединенными Штатами сознательно, а унаследованной, так сказать, от английского колониального режима, преемниками которого они стали в результате революции. Рабовладельческие южные штаты, сопротивляясь новому закону, попытались выйти из состава Союза, и последовала гражданская война, в которой аболиционисты полностью победили, но ценой ужасающих потерь в людях и деньгах.

A Common Error.

Необходимо было так кратко упомянуть историю рабства из-за странно распространенного мнения, что когда в Соединенных Штатах был восстановлен мир и рабство там было окончательно отменено, рабство больше не существовало в мире. Правда, было известно, что в Китае, Персии и некоторых второстепенных восточных странах практикуется своего рода домашнее служение, близкое к рабству, главным образом женщин; но считалось, что это все. Поэтому для цивилизованного человечества стало грубым потрясением, когда путешественники, чья правдивость не вызывает сомнений, такие как доктор Ливингстон, сэр Сэмюэл Бейкер и Генри Мортон Стэнли, доказали, что работорговля не только все еще существует на обширных территориях Африки, но и процветает там в своем самом чудовищном виде. Поначалу едва ли осознавали, что труды Гранвиля Шарпа, Кларксона и Уилберфорса, денежные жертвы Англии и опустошительная война в Америке, взятые вместе, оказались так далеки от полной победы. Но доказательства того, что дело обстояло именно так, были неопровержимы: Судан, Верхний Нил, бассейны Конго и великих озер — более трети всей Африки, превышающей по площади всю Европу, — все еще оставались полем этого беззакония. Султаны мелких государств в Судане оказались, по большей части, вождями свирепых арабских племен, которые процветали за счет набегов на центральноафриканские деревни и угона их жителей, которых они продавали в рабство. Жестокости, сопровождавшие их мародерские операции, были слишком велики, чтобы их можно было преувеличить. «По всей Африке, — писал Швайнфурт, немецкий путешественник, — высохшие человеческие скелеты показывают, где прошел работорговец».

A Picture in Words.

Действуя под сильным давлением, оказанным на него антирабовладельческими гуманистами в Англии, британское правительство принудило хедива Египта подписать конвенцию, целью которой было подавление рабства в его владениях. Чтобы выполнить взятое на себя обязательство, хедив назначил генерала Гордона губернатором Судана, и этот выдающийся человек за шесть лет пребывания в этой должности проявил столько энергии и мастерства, что сумел полностью искоренить это зло на всей территории, переданной под его контроль. Тем не менее, общий результат оказался не таким хорошим, как ожидалось; работорговцы, лишенные своих охотничьих угодий в египетском Судане, с удвоенной энергией продолжили свое гнусное занятие на озере Танганьика и Верхнем Конго. С какой крайней степенью ужаса они проводили свои операции, было так наглядно описано бельгийским купцом г-ном Одистером, что мы не приносим извинений за то, что приводим его рассказ полностью.

«Четыре часа утра, — говорит г-н Одистер. — Царит великий покой, слышен только мягкий и печальный крик африканской совы. Деревенские часовые либо отозваны, либо сидят на корточках, спя; дома закрыты; все спят; все в покое; чувство безопасности абсолютно. Внезапно раздается звук выстрела, затем поднимаются крики ужаса, нарушающие великую тишину, за которыми следует ружейная пальба, которая, кажется, исходит со всех сторон, пронзая соломенные стены. Лодочники открыли огонь, оставив свои каноэ женщинам; они бросились вперед, атакуя деревню с фронта, в то время как другие нападают с тыла. Жители, внезапно разбуженные от сна, в ужасе выбегают из своих домов. Они охвачены паникой и забывают жен, детей, все. Их единственная мысль — бегство, чтобы спрятаться в лесу. Паника достигает своего апогея; винтовочные выстрелы, ужасные крики звучат, смешиваясь с воплями страха женщин и детей. Затем следуют приглушенный шум борьбы в ближнем бою, падающих тел, подавленный стон, резкие крики агонии. Земля дрожит под ногами сражающихся и беглецов. Вскоре после этого в черноте ночи появляется звезда и слышится сухой треск. Это отдельная хижина, подожженная врагом, чтобы осветить им работу без риска сжечь всю деревню. Прежде чем сделать это, они хотят разграбить ее. Тем временем немногие из жителей схватились за оружие и пытаются оказать некоторое сопротивление; но вскоре оно подавляется превосходящими силами. На смену шуму боя приходят крики пленных, раненых и умирающих. Горизонт светлеет; солнце внезапно взошло и осветило это поле резни и запустения. Затем арабы убивают раненых, связывают своих пленных и начинают грабить деревню. Каждый дом посещается и лишается своего содержимого. Там, где вечером была красивая деревня, окруженная плантацией, словно покрывалом зелени, веселое и счастливое население, теперь большое черное пустое пятно; ибо по завершении грабежа деревня была подожжена и сгорела дотла. Мужчины, женщины и дети, связанные вместе без разбора, трупы, усеивающие землю, лужи крови, источающие едкий запах, и убийцы, ужасные в своей боевой раскраске, которая во время борьбы смешалась с их потом и кровью, завершают картину».

Связанная группами толстыми веревками вокруг талии и шеи, жалкая процессия пленников, часто численностью в две или три тысячи человек, после такого инцидента гналась к побережью. Как правило, по крайней мере треть из них умирала в пути. Больных и хромых, неспособных поддерживать желаемый темп, отсеивали на каждой стоянке и безжалостно вырезали их захватчики.

A Herculean Task.

Не потребуется большого воображения, чтобы оценить масштаб трудностей, с которыми столкнулись бельгийские первопроходцы в своих усилиях по подавлению рабства, проводимых с такой свирепой жестокостью на такой обширной территории, как Центральная Африка. И все же это была лишь одна из нескольких задач, возложенных на них их королем; но она была первой по порядку и важности, и пока она не была выполнена, нельзя было надеяться на какой-либо прогресс в других отношениях. «Преступление наказывается не как оскорбление Бога, а как наносящее ущерб обществу», — говорит историк Фруд. Король Леопольд видел в преступлении рабства как оскорбление Бога, так и ущерб человеку, и был готов приложить все свои силы и, если потребуется, потратить последний франк своего личного состояния, чтобы искоренить это зло. В этом героическом начинании его Величеству умело помогал его министр, выдающийся барон Ламбермон, который записал свое мнение о рабстве такими словами: «Работорговля — это само отрицание всякого закона, всякого общественного порядка. Охота на людей является преступлением государственной измены против человечества. Она должна подавляться везде, где ее можно достичь, как на суше, так и на море».

Туземные гончары за работой (Арувими).

Не утверждается, что есть что-то оригинальное в чувстве, которое оживляет это хорошо выраженное предложение. Подобные взгляды, как у барона Ламбермона, разделялись всеми великими мыслителями со времени установления христианской религии; но здесь это упоминается как дополнительное доказательство, если таковое требовалось, высокой моральной цели, лежащей в основе предприятия короля бельгийцев, и чтобы показать, как этой моральной цели сочувствовали и разделяли ее министры его Величества и бельгийский народ.

То, что каждая религиозная секта без исключения осудила рабство как самое черное пятно, порочащее доброе имя девятнадцатого века, не нуждается в повторении. В логической последовательности каждая религиозная секта была готова помочь, морально и материально, в устранении позора, который, как чувствовалось, бросал тень на каждое цивилизованное сообщество. В энциклике от 5 мая 1888 года, адресованной Папой Львом XIII епископам Бразилии, в которой он поздравлял их с отменой рабства в их стране, его Святейшество упомянул о плачевном состоянии негров в Центральной Африке и призвал «всех, кто обладает властью, тех, кто управляет империями, тех, кто желает, чтобы права природы и человечества уважались, и тех, кто желает прогресса религии, объединиться повсюду, чтобы обеспечить отмену этой самой постыдной и преступной торговли».

Pope Leo XIII. on Slavery.

Этот благородный призыв тронул сердца тысяч людей в каждой стране Европы и в Америке. Для кардинала Лавижери, бельгийского прелата, который так долго трудился на благо угнетенных конголезцев, он имел особое значение, вдохновляя его на обновленное мужество и энергию в его славной работе. Когда впервые в истории небольшая группа христиан-негров из Центральной Африки была принята на аудиенции Папой, через несколько дней после выпуска этой энциклики, Лев XIII, отвечая на обращение кардинала Лавижери, который представил их, сказал:

«С тех пор как Мы стали Папой, Наши взоры обратились к той обездоленной земле, Центральной Африке. Наше сердце было тронуто мыслью об огромном количестве физических и моральных страданий, которые существуют там. Мы неоднократно призывали всех тех, у кого в руках власть, положить конец отвратительной торговле, называемой работорговлей, и использовать все и всякие средства для достижения этой цели. И, поскольку африканский континент является главной ареной этой торговли и, так сказать, домом рабства, Мы рекомендуем всем миссионерам, которые проповедуют там Святое Евангелие, посвятить все свои усилия, всю свою жизнь этой возвышенной работе искупления. Но именно на Вас, кардинал, Мы рассчитываем особенно в успехе».

Практическим ответом кардинала Лавижери на этот прямой личный призыв главы его Церкви стало создание в Бельгии Антирабовладельческого общества. Агитация в пользу негров не ограничивалась католиками. Среди друзей движения можно было найти лучших представителей каждого вероисповедания, как и каждой нации. В Германии и Англии проводились великие съезды, целью которых было подавление рабства в Центральной Африке, и в этих странах были сформированы общества; Франция, Австрия, Швейцария, Италия, Испания и Португалия быстро последовали их примеру. Хотя «бесчеловечность человека к человеку заставляет бесчисленные тысячи скорбеть», теперь было показано, что она также способна пробудить некоторые из лучших инстинктов человеческой природы, чтобы обеспечить ее подавление. Наконец, ужасы африканской работорговли были адекватно осознаны, и мир аплодировал Леопольду, королю бельгийцев, за его тяжелые труды по ее искоренению и стремился укрепить его руки для борьбы с все еще грозной работой, которую предстояло сделать.

ГЛАВА VIII. БЕРЛИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Ясное представление о положении государства до принятия резолюций, известных как Генеральный акт Берлинской конференции, можно получить из краткого изложения знаменательных событий, которые ознаменовали период его формирования.

The General Act of Berlin.

Свободное государство Конго родилось из Международной ассоциации Конго, основанной его Величеством Леопольдом II в 1883 году, когда Стэнли был у него на службе. До юридического основания государства Ассоциация получила признание своего суверенитета, как было указано ранее. По договорам, заключенным в 1884 и 1885 годах с Соединенными Штатами и со многими европейскими державами, она 25 февраля 1885 года присоединилась к резолюциям Берлинской конференции, которые, будучи воплощенными в Генеральном акте, установили, среди прочего, свободу торговли во всем бассейне Конго и провозгласили свободное судоходство по реке Конго, ее притокам, а также связанным с ними озерам и каналам. Текст Генерального акта Берлина, в той части, в которой он касается Конго, полностью изложен в приложении. Основные темы, содержащиеся в Акте, которые могут заинтересовать читателя, кратко изложены:

Изготовление маниоковой муки, Басоко (Арувими).

1. Декларация относительно свободы торговли в бассейне Конго, его устьях и прилегающих регионах, с другими связанными с этим положениями.

2. Декларация относительно работорговли и операций на море или на суше, которые поставляют рабов для этой торговли.

3. Декларация относительно нейтралитета территорий, входящих в Конвенционный бассейн Конго.

4. Акт о судоходстве по Конго, который, принимая во внимание местные обстоятельства, распространяет на эту реку, ее притоки и воды ее системы (eaux qui leur sont assimilées) общие принципы, изложенные в статьях CVIII и CXVI Заключительного акта Венского конгресса, и предназначенный для регулирования между подписавшими этот Акт державами свободного судоходства по водным путям, разделяющим или пересекающим несколько государств — эти упомянутые принципы с тех пор применялись по соглашению к некоторым рекам Европы и Америки, но особенно к Дунаю, с модификациями, предусмотренными договорами Парижа (1856 г.), Берлина (1878 г.) и Лондона (1871 и 1883 гг.).

5. Акт о судоходстве по Нигеру, который, также принимая во внимание местные обстоятельства, распространяет на эту реку и ее притоки те же принципы, что изложены в статьях CVIII и CXVI Заключительного акта Венского конгресса.

6. Декларация, вводящая в международные отношения определенные единообразные правила в отношении будущих оккупаций на побережьях африканского континента.

Договоры, которые до принятия этих резолюций 26 февраля 1885 года Свободное государство Конго заключило с различными державами, были договорами с Соединенными Штатами Америки от 22 апреля 1886 года; Германией — 8 ноября; Великобританией — 16 декабря; Италией — 19 декабря; Испанией — 7 января 1885 года; Францией — 5 февраля; Россией — в тот же день; Швецией и Норвегией — 10 февраля; Португалией — 14 февраля; Данией и Бельгией — 23 февраля. Эти договоры [7] были нотифицированы Конференции 23 февраля, а нейтралитет государства был провозглашен и опубликован 1 августа того же года.

Praise from Bismarck.

По завершении Берлинской конференции 26 февраля 1885 года принц Бисмарк выразил свою дань признательности за работу, которая, черпая вдохновение у короля бельгийцев, была сформулирована представленными державами в экономический кодекс для руководства четырьмя нациями, которые, помимо Свободного государства Конго, занимали великий бассейн Конго. Речь принца Бисмарка имеет эффект пророческого высказывания в свете событий, произошедших с того дня, когда он мудро сказал, что работа Конференции будет, как и всякое человеческое начинание, подвержена улучшениям. Ниже приводится полный текст заключительной речи принца Бисмарка:

«Господа: — Наша Конференция после долгих и кропотливых обсуждений подошла к концу своей работы, и я счастлив констатировать, что благодаря вашим усилиям и духу примирения, который царил на наших переговорах, было достигнуто полное согласие по всем пунктам программы, которая была нам представлена».

«Резолюции, которые мы собираемся санкционировать, обеспечивают торговле всех наций свободный доступ в центр африканского континента. Гарантии, которыми будет окружена коммерческая свобода в бассейне Конго, и все меры, принятые в Актах о судоходстве по Конго и Нигеру, таковы, что предлагают торговле и промышленности всех наций наиболее благоприятные условия для их развития и безопасности».

«Другой серией положений вы показали свою заботу о моральном и материальном благополучии туземного населения, и есть основания надеяться, что эти принципы, продиктованные духом практической мудрости, принесут плоды и будут способствовать дарованию этим народам благ цивилизации».

«Практические условия, в которых находятся обширные регионы, которые вы только что открыли для коммерческого предприятия, по-видимому, требуют особых гарантий для поддержания мира и общественного порядка. На самом деле, ужасы войны приняли бы особенно катастрофический характер, если бы туземцы были вовлечены в конфликты цивилизованных держав. Справедливо озабоченные опасностями, которые такая возможность повлекла бы за собой в интересах торговли и цивилизации, вы искали средства вывода значительной части африканского континента из превратностей общей политики, ограничив это национальное соперничество мирным соревнованием торговли и промышленности».

«В той же категории вы стремились предотвратить недопонимание и споры, к которым могли бы привести новые захваты территорий на побережьях Африки. Декларация относительно формальностей, которые должны быть соблюдены для того, чтобы сделать приобретения территории эффективными, ввела в публичное право новое регулирование, которое в своей степени будет способствовать устранению из международных отношений причин разногласий и конфликтов».

«Дух взаимного доброго понимания, который отличал ваши обсуждения, в равной степени царил на переговорах, которые проходили вне Конференции, с целью регулирования сложных вопросов демаркации между сторонами, которые осуществляют суверенные права в бассейне Конго и которые по характеру своего положения призваны стать главными хранителями работы, которую мы собираемся санкционировать».

«Я не могу коснуться этой темы, не отдав дань уважения благородным усилиям Его Величества короля бельгийцев, основателя работы, которая сегодня признана почти всеми державами и которая своим укреплением может оказать ценные услуги делу человечества».

«Господа, я уполномочен Его Величеством Императором и Королем, моим августейшим господином, выразить вам его самую теплую благодарность за ту роль, которую каждый из вас принял в счастливом завершении задачи Конференции».

«Я выполняю последний долг, становясь рупором благодарности, которую Конференция обязана тем своим членам, которые выполнили трудную работу Комиссии, в частности барону де Курселю и барону Ламбермону. Я также благодарю делегатов за ценную помощь, которую они нам оказали, и я присоединяю к выражению этой благодарности секретарей Конференции, которые точностью своей работы облегчили нашу задачу».

«Господа, работа Конференции будет, как и всякое человеческое начинание, подвержена улучшениям и совершенствованию; но она ознаменует, я надеюсь, шаг вперед в развитии международных отношений и сформирует новое звено солидарности между цивилизованными нациями».

Sir Charles Dilke Astray.

Блестящая, сердечная и назидательная заключительная сессия Берлинской конференции не предвещала такой кампании клеветы, какая ведется с тех пор, как сэр Чарльз Дильк, основываясь на грубой дезинформации, распространяемой заинтересованными лицами, и на том, что представляется его преднамеренным неверным прочтением книги под названием «Падение конголезских арабов», атаковал государство Конго, внеся в британский парламент 2 апреля 1897 года меру, призывающую к новой Конференции для рассмотрения обвинений, которые никто не предъявлял, но которые, по какой-то непостижимой причине, этот выдающийся парламентарий стремился приукрасить сенсационным законодательством.

Когда Берлинская конференция завершила свою работу, это было с явным сочувствием к королю бельгийцев и его добровольному обязательству взяться за африканскую задачу, которую практически все участвующие державы считали невыполнимой, таковы были ее вопиющие трудности. Теперь, после двадцати лет бельгийских жертв, есть те, кто, завидуя достижениям в задаче, которой они так стремились избежать в 1885 году, должны разрушать там, где они не могут пожинать плоды в 1905 году. Для людей целеустремленных и с храбрым взглядом на жизнь это лишь одна из многих невоспитанностей цивилизации. Успех порождает зависть у соседа; неудача часто утверждает его в тайном презрении.

В Бельгии завершение Генерального акта Берлинской конференции вызвало патриотическое чувство удовлетворения, которое Палата представителей выразила в своем обращении к королю следующими словами: «Вашему Величеству принадлежит честь того, что вы задумали африканскую работу, что вы преследовали и развивали ее упорными усилиями... Мы поздравляем Ваше Величество с этими важными результатами, и, как бельгийцы, мы гордимся торжественной данью уважения, возданной державами великодушным и прогрессивным идеям нашего Суверена». Бельгийская нация, долгое время не уверенная в результате филантропической работы своего короля в Центральной Африке и наблюдая, что другие нации уклонились от этой дорогостоящей задачи цивилизации, теперь выразила свои чувства одобрения во многих формах. В своей речи перед Палатой 10 марта 1885 года г-н Бернар, тогдашний министр финансов, сказал, среди прочих выражений надежды на новое государство, что заслуга выполненной работы «принадлежит особенно инициативе, настойчивой энергии и жертвам нашего короля». Затем, выражая надежду на расширение промышленности — надежду, которая в значительной степени, если не полностью, была стимулом, побудившим державы, подписавшие Берлинский акт, — министр завершил свое обращение убеждением, что Конго предложит «нашей избыточной деятельности, нашим все более ограниченным отраслям промышленности выходы, которыми мы сумеем воспользоваться. Пусть предприимчивый дух нашего короля поощряет наших соотечественников искать, даже на расстоянии, новые источники величия и процветания для нашей дорогой страны». Бельгийская Палата и Сенат ратифицировали участие нации в Генеральном акте Берлинской конференции без единого голоса против.

На верноподданнический адрес своего парламента король бельгийцев ответил, любезно признав поддержку, которую его подданные оказали ему в его великой африканской работе.

Туземные музыканты в Лусамбо (Луалаба-Касаи).

Теперь оставалось создание Суверена для нового государства, и, принимая во внимание всеобщую дань похвалы, возданную его основателю на Берлинской конференции, было достаточно ясно, по ее мнению, кто должен продолжать направлять судьбы дикой территории, в которой так много было достигнуто за столь короткое время. Бельгия, однако, не была готова в 1885 году принять государство Конго в качестве своей колонии. В то время в Бельгии и в Конго было много соображений, внушавших осторожность естественно консервативному правительству. Создание государства Конго повлекло за собой много рисков и больших трудностей. Это потребовало огромных денежных затрат, почти все из которых король внес лично, без малейшей уверенности в том, что его страна или его поместье когда-либо вернут их, за исключением той меры, в какой его удивительная дальновидность заверяла его в этом отношении. Если в начале африканского предприятия его Величества было много трудностей, то предстояло преодолеть еще большие препятствия. Для ультраконсервативной части бельгийского парламента весь проект был все еще окутан сомнениями. Но король, до сих пор несший риски и расходы по цивилизации дикого африканского чернокожего человека, также дал своей стране письменное заверение в том, что результат его трудов — какими бы они ни были по достижении — должен быть в распоряжении, путем ассигнования или иным образом, бельгийской нации, «не стоив ей ничего». Поскольку теория чисто личной унии между Бельгией и государством Конго нашла много сторонников, было предложено, чтобы король бельгийцев был уполномочен стать Сувереном Свободного государства Конго, ни в каком отношении не вовлекая бельгийскую нацию.

В этом в высшей степени практическом предложении король взял на себя инициативу в следующем письме к своему Совету министров:

«Господа: — Работа, созданная в Африке Международной африканской ассоциацией, значительно развилась. Основано новое государство, его границы определены, и его флаг признан почти всеми державами».

«Остается организовать правительство и администрацию на берегах Конго».

«Полномочные представители наций, представленных на Берлинской конференции, показали себя благоприятно настроенными к предпринятой работе, и с тех пор две законодательные палаты, главные города страны и большое число важных органов и ассоциаций выразили мне по этому поводу самые сочувственные чувства».