«Старое положение общества во Франции перед революцией 1789 года»

Примечание (XII.) — Стр. 25, строка 23.

ФЕОДАЛЬНЫЕ ПРАВА, ПРИНАДЛЕЖАВШИЕ СВЯЩЕННИКАМ. — ОДИН ПРИМЕР ИЗ ТЫСЯЧИ.

Шербурское аббатство (1753). — Это аббатство обладало в этот период сеньориальными рентами, выплачиваемыми деньгами или натурой почти в каждом приходе вокруг Шербура; одна только деревня была должна ему триста шесть бушелей пшеницы. Ему принадлежали барония Сент-Женевьев, барония и сеньориальная мельница Ба-дю-Руль и барония Невиль-о-Плен, расположенная на расстоянии по меньшей мере десяти лье. Более того, оно получало десятину с двенадцати приходов на полуострове, несколько из которых находились от него очень далеко.

Примечание (XIII.) — Стр. 27, строка 21.

РАЗДРАЖЕНИЕ СРЕДИ КРЕСТЬЯН, ВЫЗВАННОЕ ФЕОДАЛЬНЫМИ ПРАВАМИ И ОСОБЕННО ФЕОДАЛЬНЫМИ ПРАВАМИ СВЯЩЕННИКОВ.

Следующее письмо было написано незадолго до Революции фермером самому интанданту. На него нельзя ссылаться как на авторитетное свидетельство истинности фактов, которые оно утверждает, но оно является безупречным свидетельством состояния чувств среди класса, к которому принадлежал его автор.

«Хотя в этой части страны у нас мало дворян, — пишет он, — вы не должны полагать, что земля от этого меньше обременена рентами; отнюдь нет, почти все фьефы принадлежат собору, архиепископству, коллегии св. Мартина, бенедиктинцам из Нуармутье, св. Юлиана и прочим церковникам, которые никогда не позволяют им заглохнуть от неиспользования, но непрестанно высиживают новые из заплесневелых старых пергаментов, состряпанных бог весть как!

«Вся страна заражена рентами. Большая часть земли должна ежегодно отдавать седьмую часть пшеницы с полуакра, другие должны вино; один должен отправлять сеньории четверть своих фруктов, другой — пятую и т. д., причем десятина всегда вычитается заранее; этот человек — двенадцатую, тот — тринадцатую. Все эти права столь странны, что я знаю их во всех размерах: от четвертой до сороковой части плодов.

«Что сказать о сборах, выплачиваемых всякого рода зерном, овощами, деньгами, птицей, трудом, лесом, фруктами, свечами?

«Я знаю странные сборы хлебом, воском, яйцами, свиньями без головы, венками из роз, пучками фиалок, позолоченными шпорами и т. д. Существует также бесчисленное множество других сеньориальных прав. Почему Франция не была освобождена от всех этих нелепых поборов? Наконец-то глаза людей начинают открываться, и всего можно ожидать от мудрости нынешнего правительства: оно протянет руку помощи бедным жертвам поборов старых фискальных законов, именуемых сеньориальными правами, которые никогда не должны отчуждаться или продаваться».

«Далее, что нам думать о тирании пошлин (lods et ventes)? Покупатель истощает свои средства, чтобы приобрести немного земли, а затем вынужден платить огромные расходы за судебное утверждение и контракт, вступление во владение, протоколы (contrôle), проверку и регистрацию (insinuation), сотую деньгу, восемь су с ливра и т. д.; и помимо всего этого, он должен представить свой контракт своему сеньору, который заставляет его платить пошлины (lods et ventes) с основной суммы его покупки: одни требуют двенадцатую часть, другие — десятую, одни — пятнадцатую, а другие — пятнадцатую и ещё пятую от неё. Короче говоря, они существуют по самым разным расценкам; и я даже знаю таких, которые требуют треть покупной цены. Нет, самые свирепые и варварские нации во вселенной никогда не изобретали поборов столь великих и многочисленных, какими наши тираны осыпали головы наших предков». (Эта философская и литературная тирада изобилует орфографическими ошибками во всём тексте.)

«Как! Разве покойный король мог разрешить выкуп земельных рент в городах и не включить таковые в сельской местности? Последние должны были идти первыми: почему бедным фермерам не позволить разорвать свои путы, выкупить и освободить себя от множества сеньориальных рент, которые причиняют столько вреда вассалам и столько мало пользы их господам? Не должно быть никакого различия в праве на выкуп между городом и деревней, а также между господами и частными лицами.

Интенданты лиц, занимающих церковные должности, грабят и обирают всех своих арендаторов каждый раз, когда имущество переходит из рук в руки. У нас есть недавний пример этого. Интендант нашего нового архиепископа по своем прибытии велел съехать всем арендаторам своего предшественника, г-на де Флёри, объявил недействительными все договоры аренды, которые те заключили при нем, и выгнал всех, кто не захотел удвоить арендную плату и заново выдать крупные „отступные“ (pots de vin), которые они уже заплатили интенданту г-на де Флёри. Таким образом, они были самым вопиющим образом лишены семи или восьми лет аренды, которые еще оставались у них в запасе, и были вынуждены внезапно покинуть свои дома прямо перед Рождеством, в самое критическое время года из-за трудности добывания корма для скота, не зная, где искать убежища. Король Пруссии не мог поступить хуже».

Кажется, действительно, что на церковное имущество договоры аренды предыдущего владельца юридически не распространялись на его преемника. Автор вышеприведенного письма абсолютно прав в своем утверждении, что феодальные ренты подлежали выкупу в городах, а не в деревне. Это служит новым доказательством пренебрежения, проявляемого по отношению к крестьянству, и того, каким образом все те, кто находился выше него, находили способы отстоять собственные интересы.

Примечание (XIV). — Страница 27, строка 27.

ПОСЛЕДСТВИЯ ФЕОДАЛИЗМА.

Каждое долгое время господствовавшее учреждение, прочно утвердившись в своей надлежащей сфере, проникает за её пределы и в конечном счете оказывает значительное влияние даже на ту часть законодательства, которой оно не управляет; так, феодализм, хотя он принадлежал прежде всего к области государственного права, преобразил также всё гражданское право и глубоко изменил состояние имущества и лиц во всех отношениях частной жизни. Он затронул закон о наследовании через неравенство разделов, принцип, который в определенных провинциях проник даже в средние классы, например в Нормандии. Его влияние распространилось на всю недвижимость, ибо никакие земельные владения не были полностью исключены из сферы его действия, и владельцы их в той или иной степени ощущали его последствия. Он затрагивал не только имущество частных лиц, но даже имущество коммун; он отражался на промышленности посредством пошлин, которые он с неё взимал; он отражался на частных доходах через неравенство государственных должностей и на денежных интересах в целом в делах каждого человека; на землевладельцах — через сборы, ренты и барщину; на арендаторе — тысячей различных способов, среди прочего посредством баналитетов (права сеньора принуждать своих вассалов молоть зерно на его мельнице и т. д.), сеньориальных монополий, бессрочных рент, пошлин и т. д.; на ремесленниках — посредством рыночных сборов; на купцах — посредством дорожных пошлин и т. д. Нанеся решающий удар по феодальной системе, Революция дала о себе знать и заставила почувствовать себя, так сказать, во всех наиболее чувствительных точках частного интереса.

Примечание (XV). — Страница 35, строка 8.

ОБЩЕСТВЕННАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ, РАСПРЕДЕЛЯЕМАЯ ГОСУДАРСТВОМ. — ФАВОРИТИЗМ.

В 1748 году король выделил 20 000 фунтов риса (то был год великой нужды и нехватки, каких было так много в XVIII веке). Архиепископ Турский утверждал, что эта помощь была получена им и потому должна распределяться им единолично и в его собственной епархии. Интендант заявил, что эта помощь была выделена для всей генеральности и потому должна распределяться им по всем различным приходам. После затяжной борьбы король в целях примирения обеих сторон удвоил количество риса, предназначавшегося для генеральности, так что архиепископ и интендант могли раздать каждый по половине. Оба сошлись на том, что распределение должно производиться кюре. О том, чтобы доверить это сеньорам или синдикам, не было и речи. Из переписки между интендантом и генеральным контролером мы видим, что, по мнению первого, архиепископ хотел отдать рис целиком своим протеже и в особенности добиться того, чтобы большая его часть была распределена в приходах, принадлежавших герцогине де Рошшуар. С другой стороны, мы находим среди этих бумаг письма от крупных вельмож с просьбой о помощи специально для их собственных приходов, а также письма от генерального контролера с рекомендацией приходов, принадлежавших конкретным лицам.

Законная благотворительность открывает простор для злоупотреблений, какова бы ни была применяемая система; но она совершенно невыполнима, когда осуществляется издалека и без огласки со стороны центрального правительства.

Примечание (XVI). — Страница 35, строка 8.

ПРИМЕР ТОГО, КАК УПРАВЛЯЛАСЬ ЭТА ЗАКОННАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

Мы находим в докладе, представленном провинциальному собранию Верхней Гиени в 1780 году: «Из суммы в 385 000 ливров, какова сумма средств, выделенных его Величеством этой генеральности с 1773 года, когда работы в порядке благотворительности (travaux de charité) были впервые учреждены, по 1779 год включительно, округ выборов Монтобан, который является главным городом и местопребыванием интенданта, получил на свою долю свыше 240 000 ливров, большая часть каковой суммы была фактически выплачена коммуне Монтобана».

Примечание (XVII). — Страница 35, строка 12.

ПОЛНОМОЧИЯ ИНТЕНДАНТА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

Архивы интендантств полны документов, относящихся к этому регулированию торговли и промышленности.

Промышленность не только подвергалась ограничениям, налагаемым корпорациями (corps d’état), цехами (maîtrises) и т. д., но была отдана на произвол правительственных капризов, обычно представляемых Королевским советом в том, что касалось общих регламентов, и интендантами — в их особом применении. Мы находим, как последнии постоянно вмешиваются в то, какой длины должны быть вытканы куски сукна, какой узор должен быть выбран, какой метод следует соблюдать и каких дефектов следует избегать при производстве. Независимо от субделегатов, в их подчинении находились местные инспекторы мануфактур. В этом отношении централизация была доведена даже дальше, чем в настоящее время; она была более капризной и более произвольной: она породила тучи государственных чиновников и создала всякого рода привычки подчинения и зависимости.

Следует помнить, что эти привычки прививались прежде всего промышленному и торговому среднему классу, чей триумф был близок, гораздо в большей степени, чем тем слоям, которые были обречены на поражение. Соответственно, Революция вместо того, чтобы уничтожить эти привычки, неизбежно должна была способствовать их распространению и преобладанию.

Все предыдущие замечания были навешены чтением объмистой переписки и других документов под заглавием «Мануфактуры и ткани, сукно, галантерейные товары», которые находятся среди оставшихся бумаг архива интендантства Иль-де-Франса. В них также содержатся частые и подробные отчеты инспекторов интенданту об их посещениях различных мануфактур с целью выяснить, соблюдаются ли правила, установленные в отношении методов изготовления. Кроме того, имеются различные королевские указы, изданные по совету интенданта, запрещающие или разрешающие производство — либо в определенных местах, либо определенных тканей, либо согласно определенным методам.

Преобладающая идея в замечаниях этих инспекторов, которые относятся к фабрикантам с большим презрением, заключается в том, что долгом и правом государства является принуждение их делать свое дело наилучшим образом не только ради общественного интереса, но и ради их собственного. Соответственно, они считали себя обязанными принуждать их принимать наилучшие методы и тщательно вникать в каждую деталь их ремесла, сопровождая эту заботливую заинтересованность бесчисленными запретами и огромными штрафами.

Примечание (XVIII). — Страница 36, последняя строка.

ДУХ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЮДОВИКА XI.

Ни один документ не позволяет нам лучше оценить истинный дух правительства Людовика XI, чем многочисленные хартии, дарованные им городам. Мне доводилось весьма тщательно изучать те из них, которые он пожаловал большинству городов Анжу, Мена и Турени.

Все эти хартии скроены по одному образцу, и во всех них прослеживаются одни и те же замыслы. Вырисовывающийся в них образ Людовика XI несколько отличается от того, к какому мы привыкли. Мы привыкли считать его врагом знати и в то же время искренним, хотя и несколько суровым другом народа. Здесь же он проявляет ту же ненависть к политическим правам народа и знати. Он использует средний класс, чтобы сокрушить тех, кто стоит выше, и держать в повиновении тех, кто внизу: он в равной степени антиаристократичен и антидемократичен; он в сути своей король буржуа. Он осыпает привилегиями верхушку горожан, чью значимость он стремится повысить, щедро жалует им дворянство, тем самым обесценивая его, и в то же время уничтожает весь народный и демократический характер городского управления, ограничивая управление им небольшим числом семейств, привязанных к его реформам и связанных с его властью огромными преимуществами.

Примечание (XIX). — Страница 37, строка 30.

УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОМ В ВОСЬМИДЕСЯТОМ [в оригинале: eighteenth — XVIII] ВЕКЕ.

Я извлекаю из расследования 1764 года об управлении городами документ, относящийся к Анже; в нем мы найдем устройство города, проанализированное, атакованное и защищаемое по очереди президиалом, корпорацией, субделегатом и интендантом. Поскольку те же факты повторялись в очень многих других местах, это не следует рассматривать исключительно как частную картину.

«Доклад президиума о современном состоянии муниципальной корпорации Анже и о реформах, которые надлежит в ней произвести».

«Корпорация Анже, — гласит президиал, — никогда не консультируется с жителями в целом, даже по самым важным вопросам, за исключением случаев, когда она обязана делать это по специальным предписаниям. Эта система управления поэтому неведома всем тем, кто не принадлежит к корпорации, даже сменяемым эшевенам, которые имеют о ней лишь весьма поверхностное представление».

(Тенденция всех этих мелких городских олигий действительно заключалась в том, чтобы консультироваться с тем, что здесь называется жителями в целом, как можно реже.)

Корпорация состояла, согласно arrêt de règlement от 29 марта 1681 года, из двадцати одного должностного лица:

Мэр, который становится дворянином и чьи обязанности продолжаются четыре года;

Четыре сменяемых эшевена, которые остаются в должности два года;

Двенадцать советников-эшевенов, которые, будучи однажды избраны, остаются пожизненно;

Два городских прокурора;

Один прокурор с правом перехода должности по наследству (в реверсии);

Один секретарь (грефье).

Они обладали различными привилегиями, среди которых были следующие: их подушный налог был фиксированным и умеренным; они были освобождены от постоя солдат и от предоставления утвари, припасов и взносов; от освобождения от пошлин (franchise des droits), двойной и тройной перегородки, старого и нового октруа и надбавок на все предметы потребления, даже от безвозмездного дара (don gratuit), от которого, как говорит президиал, они предпочли освободиться собственной частной властью; кроме того, они получали выплаты на восковые свечи, а некоторые — жалованье и квартиры.

Из этих подробностей мы видим, что в те дни было очень приятно быть пожизненными эшевенами Анже. Всегда и везде мы находим систему, при которой освобождение от налогов падает на самые богатые классы. В последующей части того же доклада мы читаем: «Эти места ищут самые богатые жители, которые стремятся к ним ради получения значительного снижения подушного налога, чья недоимка ложится на остальных. В настоящее время имеется несколько муниципальных должностных лиц, чей фиксированный подушный налог составляет 30 ливров, тогда как они должны были бы облагаться налогом в 250 или 300 ливров; среди них есть в особенности один, который, учитывая его состояние, мог бы платить по меньшей мере 1000 ливров подушного налога». В другой части этого же отчета мы находим, что «среди богатейших жителей насчитывается свыше сорока должностных лиц или вдов должностных лиц (лиц, занимающих должности), чьи места дают им привилегию не вносить свой вклад в тяжелый подушный налог, взимаемый с города; бремя этого подушного налога соответственно падает на огромное число бедных ремесленников, которые считают себя переобложенными налогами и постоянно подают апелляции против чрезмерных сборов с них, хотя почти всегда несправедливо, поскольку нет никакого неравенства в распределении суммы, которая остается подлежащей уплате городом».

Генеральное собрание состояло из семидесяти шести человек:

Мэр;

Два депутата от капитула;

Один сидник клириков;

Два депутата от президиала;

Один депутат от университета;

Один генерал-лейтенант полиции;

Четыре эшевена;

Двенадцать советников-эшевенов;

Один королевский прокурор при президиале;

Один городской прокурор;

Два депутата от Управлении вод и лесов;

Два от Округа выборов (элекции);

Два от Соляного амбара;

Два от Таможен (тратов);

Два от Монетного двора;

Два от корпуса адвокатов и прокуроров;

Два от Судей-консулов;

Два от нотариусов;

Два от купеческого сословия; и, наконец,

По два представителя от каждого из шестнадцати приходов.

Эти последние должны были представлять народ в надлежащем смысле этого слова, особенно промышленные корпорации. Мы видим, что была проявлена забота о том, чтобы постоянно держать их в меньшинстве.

Когда места в городской корпорации становились вакантными, генеральное собрание отбирало трех человек на каждую вакансию.

Большинство должностей, принадлежавших ратуше (Hôtel de Ville), не давались исключительно членам корпораций, как это имело место в ряде муниципальных уставов, то есть выборщики не были обязаны выбирать своих магистратов, адвокатов и т. д. исключительно из их среды. Это вызвало крайнее неодовольство членов президиала.

Согласно этому президиалу, который, по-видимому, был преисполнен самой яростной ревности против городской корпорации и в котором, как я сильно подозреваю, в муниципальной конституции возражали больше всего против того, что она не пользовалась в ней столькими привилегиями, сколько им хотелось бы, «Генеральное собрание, которое слишком многочисленно и состоит отчасти из лиц весьма малого ума, должно созываться только в случаях продажи коммунальных владений, займов, установления октруа и выборов муниципальных должностных лиц. Все прочие деловые вопросы могли бы обсуждаться в меньшем собрании, состоящем только из нотаблей. Это собрание должно состоять исключительно из генерал-лейтенанта сенешальства, королевского прокурора и двенадцати других нотаблей, избранных из шести сословий духовных лиц, магистратуры, дворянства, университета, торгового сословия и буржуазии, а также других лиц, не принадлежащих к вышеназванным сословиям. Выбор нотаблей должен сперва ограничиваться Генеральным собранием, а впоследствии — Собранием нотаблей или тем сословием, из которого должен быть избран каждый отдельный нотабль».

Все эти государственные чиновники, которые таким образом в силу своей должности или в качестве нотаблей входили в муниципальные корпорации старого порядка, часто походили на нынешних должностных лиц по названию занимаемого ими поста, а иногда даже по характеру этого поста; но они совершенно отличались от них по своему положению, о чем необходимо твердо помнить, если мы не хотим прийти к ложным выводам. Почти все эти чиновники являлись нотаблями города до наделения их государственными функциями либо добивались государственных функций ради того, чтобы стать нотаблями; у них не было мысли покидать собственный город и никакой надежды на какое-либо высшее продвижение по службе, чего одного достаточно, чтобы полностью отличить их от всего того, с чем мы знакомы в настоящее время.

Доклад муниципальных должностных лиц. — Из него мы видим, что городская корпорация была создана в 1474 году Людовиком XI на руинах древней демократической конституции города на основе уже описанной нами системы ограничения политических прав исключительно средними классами, отстранения или ослабления народного влияния, создания большого числа муниципальных должностей ради привлечения большего числа лиц к его реформе, щедрого пожалования потомственного дворянства и всякого рода привилегий той части среднего класса, в чьи руки было передано управление.

Мы находим в том же откладе жалованные грамоты преемников Людовика XI, которые подтверждают эту новую конституцию, еще более ограничивая при этом власть народа. Мы узнаем, что в 1485 году изданные для этой цели жалованные грамоты Карла VIII были опротестованы в парламенте жителями Анже точно так же, как в Англии судебный процесс, проистекающий из хартии какого-либо города, был бы перенесен на рассмотрение в суд. В 1601 году решение парламента определило политические права, созданные королевской хартией. С того времени и впредь не появляется ничего, кроме Королевского совета (conseil du Roi).

Мы почерпнем из того же отчета, что не только на должность мэра, но и на все прочие должности, принадлежащие городской корпорации, Генеральное собрание предлагало трех кандидатов, из коих король выбирал одного в силу постановления совета от 22 июня 1708 года. Представляется, кроме того, что в силу решений совета 1733 и 1741 годов купцы имели право требовать одно место эшевена или советника (пожизненных эшевенов). Наконец, мы находим, что в тот период городской корпорации было доверено распределение сумм, взимаемых на подушный налог, утварь, казармы, содержание бедных, солдат, береговой охраны и найденышей.

Далее следует длинное перечисление трудов, выпадающих на долю муниципальных должностных лиц, что полностью оправдывало, по их мнению, привилегии и пожизненный характер их должностей, потерять которые они, судя по всему, смертельно боялись. Многие из доводов, приводимых ими в обоснование своих усилий, любопытны; среди прочих следующие: «Наиболее важные их занятия, — говорят они, — состоят в изучении финансовых дел, которые постоянно возрастали вследствие неуклонного расширения пошлин с оборота (droits d’aides), габели, контроля (contrôle), регистрации актов (insinuation des actes), незаконного взимания сборов за регистрацию и за франк-фьеф (francs fiefs). Сопротивление, непрерывно оказываемое финансовыми компаниями этим различным налогам, вынуждало их защищать иски в интересах города перед различными инстанциями — будь то парламент или Королевский совет, — дабы противостоять угнетению, от которого они страдали. Опыт и практика тридцати лет научили их тому, что человеческой жизни едва хватает на то, чтобы уберечься от всех западней и ловушек, которые чиновники всех ведомств откупщиков (fermes) постоянно расставляют перед гражданами, дабы сохранить собственные комиссионные».

Самым любопытным обстоятельством является то, что всё это адресовано самому генеральному контролеру с целью расположить его благосклонно к привилегиям авторов заявления, до такой степени укоренилась привычка смотреть на компании, занимающиеся сбором налогов, как на врага, нападать на которого можно со всех сторон без порицания и возражений. Эта привычка крепла и становилась все более универсальной с каждым днем, пока всякое налогообложение не стало восприниматься как несправедливая и ненавистная тирания; не как орудие всех людей, но как общий враг.

«Соединение всех должностей, — говорится далее в докладе, — было осуществлено впервые по указу совета от 4 сентября 1694 года за сумму в 22 000 ливров»; иными словами, должности были выкуплены в том году за вышеупомянутую сумму. По указу от 26 апреля 1723 года муниципальные должности, созданные эдиктом от 24 мая 1722 года, были присоединены к корпорации города, или, иными словами, городу было разрешено их приобрести. Другим указом от 24 мая 1723 года городу было дозволено занять 120 000 ливров для покупки упомянутых должностей. Другой указ от 26 июля 1728 года разрешил ему занять 50 000 ливров для покупки должности секретаря (грефье) ратуши. «Город, — гласит доклад, — уплатил эти деньги ради поддержания свободы своих выборов и обеспечения за избранными должностными лицами — одними на два года, а другими пожизненно — различных прерогатив, принадлежащих их должностям». Часть муниципальных должностей была восстановлена эдиктом ноября 1733 года, последовал изданный по ходатайству мэра и эшевенов указ совета от 11 января 1751 года, устанавливающий сумму выкупа в 170 000 ливров, для уплаты которой было предоставлено продление октруа на пятнадцать лет.

Это хороший образец монархического управления в том, что касалось городов. Их принуждали заключать долги, а затем разрешали вводить чрезвычайные и временные налоги для их уплаты. Более того, я обнаруживаю, что эти временные налоги спустя некоторое время часто становились бессрочными, и тогда правительство забирало себе их долю.

Доклад продолжается следующим образом: «Муниципальные должностные лица были лишены важных судебных полномочий, которыми их наделил Людовик XI, лишь в результате учреждения королевских юрисдикций. До 1669 года они ведали всеми спорами между мастерами и работниками. Отчеты по октруа представляются интенданту, как предписано во всех декретах об учреждении или продлении таковых октруа».

Мы также находим в этом докладе, что упомянутые выше депутаты от шестнадцати приходов, являвшиеся на Генеральное собрание, избирались компаниями, корпорациями или коммунами и были сугубо посланцами тех небольших объединений, от которых они делегировались. Они были связаны точными инструкциями по каждому пункту дела.

Наконец, этот доклад доказывает, что в Анже, как и повсюду, каждый вид расходов должен был быть санкционирован интендантом и советом; и, следует признать, когда управление городом полностью передается в руки определенного числа людей, которым вместо фиксированного жалованья даруются привилегии, ставящие их лично вне досягаемости последствий, которые их управление может возыметь для частных состояний их сограждан, этот административный надзор может показаться необходимым.

Весь доклад, составленный весьма из рук вон плохо, выдает чрезвычайный страх официальных лиц перед любыми переменами в существующем порядке вещей. Ими приводятся всевозможные доводы, как хорошие, так и дурные, в пользу сохранения статус-кво.

Доклад субделегата. — Получив эти два доклада противоположной направленности, интендант желает узнать мнение своего субделегата, каковой излагает его следующим образом:

«Доклад муниципальных советников, — говорит он, — не заслуживает ни минуты внимания; он предназначен исключительно для защиты привилегий этих должностных лиц. К докладу президиала можно обратиться с пользой; однако нет никаких оснований даровать все прерогативы, на которые претендуют эти магистраты».

По мнению субделегата, конституция ратуши уже давно нуждалась в реформе. Помимо уже упомянутых иммунитетов, которыми пользовались муниципальные должностные лица Анже, он сообщает нам, что мэр на время своего пребывания в должности имел жилище стоимостью не менее 600 франков арендной платы, жалованье в 50 франков и 100 франков на почтовые расходы (frais de poste), помимо жетонов. Прокурор-сидник также был обеспечен жильем, равно как и секретарь (грефье). Ради собственного освобождения от пошлин с оборота (droits d’aides) и октруа муниципальные должностные лица установили для каждого из них предполагаемый норматив потребления. Каждый из них имел право ежегодно ввозить в город беспошлинно столько-то бочек вина и то же самое со всеми остальными припасами.

Субделегата не предлагает лишать муниципальных советников их налоговых иммунитетов, но он желает, чтобы их подушный налог вместо того, чтобы быть фиксированным и крайне неадекватным, определялся каждый год интендантом. Он желает, чтобы они также подлежали, подобно всем прочим, уплате безвозмездного дара (don gratuit), от уплаты которого они себя избавили — на основании какого прецедента, не может сказать никто.

Муниципальные должностные лица, говорится далее в докладе, обязаны составлять списки подушного налога (rôles de capitation) для всех жителей — обязанность, которую они выполняют небрежным и произвольным образом; соответственно, в адрес интенданта ежегодно направляются бесчисленные жалобы и мемориалы. Весьма желательно, чтобы впредь распределение производилось в интересах каждой компании или коммуны ее собственными членами согласно установленным и общим правилам; муниципальным должностным лицам оставалось бы составлять списки подушного налога лишь для горожан и прочих лиц, не принадлежащих ни к какой корпорации, таких как некоторые ремесленники и слуги всех привилегированных лиц.

Доклад субделегата подтверждает то, что уже было сказано о муниципальных должностных лицах: муниципальные должности были выкуплены городом в 1735 году за сумму в 170 000 ливров.

Письмо интенданта генеральному контролеру. — Опираясь на все эти документы, интендант пишет министру: «Важно ради жителей и общественного блага сократить корпорацию города, чьи члены слишком многочисленны и крайне обременительны для общественности в силу привилегий, которыми они пользуются». «Я поражен, — продолжает интендант, — огромными суммами, которые во все времена выплачивались за выкуп муниципальных должностей в Анже. Размер этих сумм, если бы они были использованы на полезные цели, принес бы пользу городу, который, напротив, не приобрел ничего, кроме возросшего бремени в виде власти и привилегий, которыми пользуются эти должностные лица».

«Внутренние злоупотребления этого управления заслуживают всемерного внимания совета», — говорит далее интендант. «Независимо от жетонов и восковых свечей, которые поглощают ежегодную сумму в 2127 ливров (сумма, установленная для расходов подобного рода нормальным бюджетом, который время от времени предписывался городам королем), государственные деньги транжирятся и расходуются не по назначению по воле этих чиновников на тайные цели, а королевский прокурор (procureur du Roi), который пребывает в своей должности тридцать или сорок лет, настолько полностью завладел управлением, с тайными пружинами которого знаком только он один, что жители во все времена находили невозможным получить малейшую информацию об использовании коммунальных доходов». Из всего этого следует, что интендант просит министра сократить корпорацию города до мэра, назначаемого на четыре года, королевского прокурора, назначаемого на восемь лет, а также секретаря (грефье) и получателя (receveur), назначаемых пожизненно.

В целом предлагаемая им для этой корпорации конституция в точности совпадает с той, которую он в другом месте предлагал для городов. По его мнению, было бы желательно —

1-е. Сохранить Генеральное собрание, но лишь в качестве избирательного органа для выборов муниципальных должностных лиц.

2-е. Создать чрезвычайный Совет нотаблей (Conseil de Notables), который выполнял бы все функции, возложенные эдиктом 1764 года по всей видимости на Генеральное собрание; сей совет должен состоять из двенадцати членов, срок полномочий которых должен составлять шесть лет и которые должны избираться не Генеральным собранием, а двенадцатью корпорациями, считающимися нотабельными (каждая корпорация избирает сама себя). Он перечисляет нотабельные корпорации (corps notables) следующим образом:

Президиал.

Университет.

Округ выборов (Элекция).

Управление вод и лесов.

Соляной амбар.

Таможни (Траиты).

Монетный двор.

Адвокаты и прокуроры.

Судьи-консулы.

Нотариусы.

Торговцы.

Бюргеры.

Представляется, что почти все эти нотабли являлись государственными чиновниками, и почти все государственные чиновники были нотаблями; отсюда мы можем заключить, как и из тысячи других мест в этих документах, что средние классы были столь же жадны до должностей и столь же мало склонны искать сферу деятельности за пределами государственной службы. Единственная разница, как я сказал в тексте, заключалась в том, что прежде люди покупали ту крошечную значимость, которую давала должность, а теперь просители умоляют и заклинают кого-нибудь быть столь милостивым, чтобы доставить ее им даром.

Мы видим, что согласно описанному нами проекту вся полнота муниципальной власти должна была остаться за чрезвычайным советом, что полностью ограничивало бы управление весьма узкой среднеклассовой кликой, в то время как единственное собрание, в котором народ все еще хоть как-то появлялся, не имело бы никаких привилегий, кроме права избирать муниципальных должностных лиц, без всякого права совещаться с ними или контролировать их. Следует также отметить, что интендант был более склонен к ограничениям и более враждебен народному влиянию, чем король, чей эдикт, казалось, был нацелен на то, чтобы сосредоточить большую часть власти в руках Генерального собрания; и тот же интендант оказывается гораздо более либеральным и демократичным, чем средние классы — судя по крайней мере по цитируемому мной в тексте докладу, из которого следует, что нотабли другого города желали исключить народ даже из выборов муниципальных должностных лиц, каковое право король и интендант за ним оставили.

Мои читатели заметили, что интендант использует слова «бюргеры» и «торговцы» для обозначения двух различных категорий нотаблей. Быть может, нелишне будет дать точное определение этим словам, дабы показать, на как много мелких фракций делились средние классы и какими мелочными тщеславиями они были взбудоражены.

Слово «бюргер» имело общее и узкое значение; оно использовалось для обозначения тех, кто принадлежал к среднему классу, а также для выделения определенного числа лиц, входящих в этот класс. «Бюргеры — это те, чье рождение и состояние позволяют им жить прилично, не занимаясь никакой доходной деятельностью», — гласит один из докладов, составленных по случаю расследования 1764 года. Из остальной части доклада мы видим, что слово «бюргер» не должно было использоваться для обозначения тех, кто принадлежал либо к компаниям, либо к промышленным корпорациям; но гораздо труднее точнее определить, к кому оно должно применяться. «Ибо, — гласит далее доклад, — среди тех, кто присваивает себе титул буржуа (бюргера), есть немало лиц, которые не имеют на то никаких иных прав, кроме своей праздности, не имеют состояния и ведут темную и неразвитую жизнь. Бюргеров надлежит должным образом отличать по состоянию, рождению, таланту, нравственности и благоустроенному образу жизни. Ремесленники же, составляющие коммуны, никогда не допускались до ранга нотаблей».

Вслед за бюргерами торговые люди образовывали второй класс, который не принадлежал ни к какой компании или корпорации; однако границы этого небольшого класса было трудно определить. «Следует ли, — гласит доклад, — мелких торговцев низкого происхождения смешивать с крупными оптовыми торговцами?» Чтобы разрешить эти трудности, доклад предлагает составить список нотабельных торговцев силами эшевенов и передать его их главе или синдику, дабы он мог созывать на обсуждения в ратушу лишь тех, кто в нем записан. В этот список не разрешалось вписывать никого, кто был слугами, носильщиками, извозчиками или исполнял любые другие низкие обязанности.

Примечание (XX). — Страница 39, строка 33.

Одной из наиболее ярких характеристик восемнадцатого века в том, что касалось управления городами, было не столько упразднение всякого представительства и вмешательства общественности в их дела, сколько крайняя изменчивость правил, которыми руководствовалось управление: права непрерывно даровались, отзывались, восстанавливались, увеличивались, уменьшались и видоизменялись тысячей различных способов. Ничто так полно не свидетельствует о том, в какое презрение впали эти местные вольности, как это непрестанное изменение их законов, казавшееся не привлекающим к себе никакого внимания. Сама эта изменчивость была бы достаточна для того, чтобы заранее уничтожить все особые понятия, всю любовь к старым воспоминаниям, весь местный патриотизм в тех самых учреждениях, которые предоставляют для них наибольший простор. Именно это подготовило почву для великого разрушения прошлого, которое собиралась совершить Революция.

Примечание (XXI). — Страница 41, строка 6.

УПРАВЛЕНИЕ ДЕРЕВНЕЙ В ВОСЬМИДЕСЯТОМ [в оригинале: eighteenth — XVIII] ВЕКЕ. ИЗ БУМАГ ИНТЕНДАНТСТВА ИЛЬ-ДЕ-ФРАНСА.

Я отобрал описываемую мной сделку из числа множества других, чтобы привести пример некоторых форм, которых придерживалось приходское управление, показать, сколь медлительными они были, и дать картину Генерального собрания прихода в течение восемнадцатого века.

Речь шла о ремонте, который надлежало произвести в плебании (доме священника) и колокольне сельского прихода — Иври в Иль-де-Франсе. Вопрос заключался в том, к кому обратиться для проведения этого ремонта, как определить, на кого должны пасть расходы, и как добыть необходимую сумму.

1. Мемориал кюре интенданту, в котором излагается, что колокольня и плебания остро нуждаются в ремонте; что его предшественник пристроил к плебании бесполезные здания и тем самым полностью изменил и испортил ее; что жители, позволив этому случиться, были обязаны нести расходы по приведению ее в надлежащее состояние и, если они того пожелают, востребовать деньги с наследников последнего кюре.

2. Ордонанс интенданта (29 августа 1747 года), предписывающий синдику озаботиться созывом собрания для обсуждения необходимости требуемых работ.

3. Мемориал жителей, в котором излагается, что они согласны на ремонт плебании, но возражают против ремонта колокольни, поскольку колокольня возведена над алтарной частью (хором), а кюре, являющийся получателем большой десятины, несет ответственность за ремонт хора. [Согласно декрету совета конца предыдущего столетия (апрель 1695 года) получатель большой десятины был обязан ремонтировать хор, в то время как на прихожан возлагалось лишь поддержание в порядке нефа].

4. Новый ордонанс интенданта, который вследствие полученных им противоречивых заявлений направляет архитектора, сира Кордье, для осмотра и составления отчета о плебании и колокольне, составления сметы работ и проведения следствия.

5. Протокол (procès-verbal) всех этих действий, из коего явствует, что на следствии перед комиссаром, отправленным интендантом, предстало определенное число землевладельцев Иври, кои каковые лица предстали дворянами, бюргерами и здешними крестьянами и занесли в протокол свои заявления за или против притязаний, выдвинутых кюре.

7. Новый ордонанс интенданта в том смысле, что сметы, составленные отправленным им архитектором, должны быть доведены до сведения землевладельцев и жителей прихода на новом общем собрании, созываемом синдиком.

8. Новое приходское собрание в результате этого ордонанса, на коем жители заявляют, что они упорствуют в своих заявлениях.

9. Ордонанс интенданта, коим предписывается: 1-е. Чтобы присуждение работ, изложенных в смете архитектора, производилось перед его субделегатом в Корбее, в жилище последнего; и чтобы сие присуждение производилось в присутствии кюре, синдика и главных жителей прихода. 2-е. Поскольку промедление было бы опасным, вся сумма должна быть собрана посредством раскладки со всех жителей, оставляя тем, кто продолжает считать, что колокольня составляет часть хора и потому должна ремонтироваться держателями большой десятины, право обжаловать это в обычных судах.

10. Вызов, врученный всем заинтересованным сторонам явиться в дом субделегата в Корбее, где должны быть произведены оглашения и присуждение.

11. Мемориал от кюре и нескольких жителей с просьбой не относить расходы по административному разбирательству, как это обычно бывало, на счет лица, выигравшего подряд (adjudicator), ввиду того, что сии расходы были весьма обременительны и помешали бы кому бы то ни было взять на себя роль подрядчика.

12. Ордонанс интенданта в том смысле, что расходы, понесенные в деле о подряде, должны определяться субделегатом и что их сумма должна составить часть означенного подряда и раскладки.

13. Полномочия, выданные некоторыми нотабельными жителями сиру Х. присутствовать при означенном подряде и дать на него согласие согласно смете архитектора.

14. Свидетельство синдика о том, что обычные извещения и объявления были опубликованы.

15. Протокол (procès-verbal) подряда —

liv. s. d.

Estimate of repairs 487 0 0

Expenses of adjudication 237 18 6

724 18 6

16. Наконец, королевский указ (23 июля 1748 года), разрешающий введение раскладки для сбора вышеуказанной суммы.

Мы видим, что в этой процедуре созыв Приходского собрания упоминался несколько раз.

Следующий протокол (procès-verbal) заседания одного из таких собраний покажет читателю, как велись дела в подобных случаях:

Нотариальный акт (Acte notarié). — «Сего дня, после приходской мессы на обычном и привычном месте, по звону колокола, явился на собрание, состоявшееся перед нижеподписавшимся Х., нотариусом в Корбее, и нижеименованными свидетелями, сир Мишо, виноградарь, синдик означенного прихода, который предъявил ордонанс интенданта, разрешающий проведение собрания, велел зачитать оный и потребовал принять к сведению его старания.

Тотчас же явился житель означенного прихода, который заявил, что колокольня находится над хором и что следовательно ремонт лежит на кюре; также явились [здесь следуют имена некоторых других лиц, которые, с другой стороны, были готовы признать притязания кюре]… Затем явились пятнадцать крестьян, батраков, каменщиков и виноградарей, которые объявили о своем присоединении к тому, что сказали предыдущие лица. Также явился сир Рамбо, винодел, который заявил, что он готов согласиться со всем, что заблагорассудится решить монсеньору интенданту. Также явился сир Х., доктор Сорбонны, кюре, который упорствует в заявлениях и целях мемориала. Явившиеся потребовали, чтобы всё вышеизложенное было занесено в акт. Совершено в означенном месте Иври, перед церковным кладбищем означенного прихода, в присутствии нижеподписавшихся; и составление настоящего протокола заняло время с 11 часов утра до 2 часов».

Мы видим, что это приходское собрание представляло собой чисто административное следствие, обставленное формами и сопряженное с издержками следствия судебного; что оно никогда не завершалось голосованием и, следовательно, выражением воли прихода; что оно содержало лишь индивидуальные мнения и не оказывало никакого влияния на решения правительства. Воистину, из множества других документов мы узнаем, что приходские собрания были призваны содействовать решениям интанданта, а не препятствовать им даже тогда, когда речь шла исключительно об интересах самого прихода.

Мы также находим в тех же документах, что это дело породило три разбирательства: одно у нотариуса, второе у архитектора и, наконец, третье у двух нотариусов — с тем чтобы удостовериться, упорствуют ли прихожане в своих прежних заявлениях.

Раскладка в 524 ливра 10 су, введенная постановлением от 13 июля 1748 года, пала на всех землевладельцев, как привилегированных, так и непривилегированных, как это почти всегда происходило в отношении расходов подобного рода; однако принцип, по которому доли распределялись между различными лицами, был различным. Облагаемые талью облагались пропорционально своей тали, а лица привилегированные — в соответствии с их предполагаемым состоянием, что давало последним огромное преимущество перед первыми.

Наконец, мы находим, что по этому же случаю распределение суммы в 523 ливра 10 су было произведено двумя сборщиками, являвшимися жителями деревни; они не избирались и не исполняли эту должность по очереди, как это обычно бывало, но были отобраны и назначены официально субделегатом интанданта.

Примечание (XXII). — Стр. 46, строка 21.

Предлогом, которым воспользовался Людовик XIV для уничтожения муниципальных вольностей городов, было дурное состояние их финансов. Тем не менее то же зло, как справедливо говорит Тюрго, продолжалось и нарастало со времен реформы, введенной этим монархом. Большинство городов, добавляет он, в настоящее время сильно задолжали — отчасти из-за сумм, которые они одолжили правительству, а отчасти из-за расходов и украшений, которые муниципальные чиновники, распоряжающиеся чужими деньгами и не обязанные держать перед жителями ответ или получать от них какие-либо указания, приумножают в видах собственного возвышения, а иногда и обогащения.

Примечание (XXIII). — Стр. 46, строка 32.

ГОСУДАРСТВО БЫЛО ОПЕКУНОМ МОНАСТЫРЕЙ, РАВНО КАК И КОММУН. — ПРИМЕР ЭТОЙ ОПЕКУНЫ.

Генеральный контролер, разрешая интанданту выплатить 15 000 ливров монастырю кармелиток, которому причитались возмещения, просит интанданта удостовериться, что эти деньги, представляющие собой капитал, выгодным образом реинвестированы. Подобные факты повторялись постоянно.

Примечание (XXIV). — Стр. 50, строка 22.

ПОКАЗЫВАЮЩЕЕ, ЧТО АДМИНИСТРАТИВНУЮ ЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ СТАРОЙ МОНАРХИИ ЛУЧШЕ ВСЕГО МОЖНО БЫЛО ОЦЕНИТЬ ПО КАНАДЕ.

Склад ума и характера метропольного правительства полнее всего можно оценить в колониях, ибо на таком расстоянии все его характерные черты преувеличиваются и становятся более заметными. Когда мы хотим судить о духе администрации Людовика XIV и ее пороках, именно на Канаду мы должны обратить взор. Там мы увидим уродство изучаемого предмета как бы через микроскоп.

В Канаде не существовало множества препятствий, которые предшествующие обстоятельства или древнее состояние общества тайным или явным образом противопоставляли духу правительства. Дворянство там едва наблюдалось, или, во всяком случае, оно не пустило корней в почву; Церковь утратила свое господствующее положение; феодальные традиции были утеряны или затушеваны; судебная власть более не укоренялась в древних институтах и нравах. Ничто не мешало центральной власти следовать своему естественному наклонлению и кроить все законы по собственному уху. Соответственно, в Канаде мы не находим и следа каких-либо муниципальных или провинциальных институтов; никакой уполномоченной коллективной силы; никакой дозволенной индивидуальной инициативы. Интандант занимал положение, бесконечно более преобладающее, нежели положение его собратьев во Франции; администрация вмешивалась в гораздо большее число дел, чем в метрополии, и изъявляла желание управлять всем из Парижа, несмотря на те тысяча восемьсот лье, что их разделяли. Она не усвоила ни одного из великих принципов, благодаря которым колония становится многолюдной и процветающей, но зато прибегала ко всевозможным мелочным искусственным приемам и мелким тираническим регламентам ради увеличения и приумножения населения: принудительное земледелие, все судебные тяжбы, проистекающие из пожалований земель, изымались из ведения трибуналов и передавались на исключительное решение администрации, обязанность придерживаться определенных способов обработки земли, селиться в определенных местах, а не в других, и т. д. Все эти регламенты действовали при Людовике XIV, а эдикты контрассигнованы Кольбером. Можно вообразить себя в самом гуще современной централизации и в Алжире. Действительно, Канада представляет собой точное соответствие всему тому, что мы видели в Алжире. В обеих мы оказываемся лицом к лицу с администрацией, почти столь же многочисленной, как и население, доминирующей, вмешивающейся, регламентирующей, ограничивающей, настаивающей на том, чтобы все предвидеть, все контролировать и понимать интересы подконтрольных ей лиц лучше их самих; короче говоря, пребывающей в состоянии непрекращающейся бесплодной деятельности.

В Соединенных Штатах же, напротив, децентрализация англичан доведена до крайности; тауншипы превратились в почти независимые муниципалитеты, малые демократические республики. Республиканский элемент, составляющий основу английской конституции и нравов, проявляет себя в Соединенных Штатах без прикрас и препятствий и получает еще большее развитие. Правительство, собственно говоря, делает в Англии очень мало, а частные лица делают очень многое; в Америке же правительство поистине не принимает участия в делах, а индивиды объединяются, чтобы делать все. Отсутствие какого-либо высшего класса, делавшее жителей Канады более покорными правительству, нежели даже жителей Франции в тот же период, делает население английских провинций все более и более независимым от власти.

Обе колонии привели к формированию всецело демократического общественного уклада; но в одной, по крайней мере до тех пор, пока Канада еще принадлежала Франции, равенство сочеталось с абсолютизмом, в другой же оно соединялось со свободой. Что касается материальных последствий обеих колониальных систем, то мы знаем, что в 1763 году, в период завоевания, население Канады насчитывало 60 000 душ, а население английских провинций — 3 000 000.

Примечание (XXV). — Стр. 52, строка 10.

ОДИН ИЗ МНОГИХ ПРИМЕРОВ ОБЩИХ РЕГЛАМЕНТОВ, ПОСТОЯННО ИЗДАВАВШИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СОВЕТОМ, КОТОРЫЕ ИМЕЛИ СИЛУ ЗАКОНОВ ПО ВСЕЙ ФРАНЦИИ И СОЗДАВАЛИ ОСОБЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ЕДИНСТВЕННЫМИ СУДЬЯМИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЛИСЬ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ТРИБУНАЛЫ.

Я беру первое попавшееся: постановление совета от 29 апреля 1779 года, предписывающее, чтобы по всему королевству разводчики и продавцы овец метили свои стады особым образом под угрозой штрафа в 300 ливров. Его Величество, гласит оно, возлагает на интандантов обязанность добиваться исполнения настоящего постановления, из чего следует, что интандант должен выносить приговор о штрафе за его нарушение. Другой пример: постановление совета от 21 декабря 1778 года, запрещающее перевозчикам и кучерам складировать вверенные им товары под угрозой штрафа в 300 ливров. Его Величество возлагает на генерал-лейтенанта полиции и интандантов обязанность приводить это постановление в исполнение.

Примечание (XXVI). — Стр. 60, строка 39.

СЕЛЬСКАЯ ПОЛИЦИЯ.

Провинциальное собрание Верхней Гиени настоятельно требовало создания новых бригад марешосе, точно так же как в наши дни генеральный совет Аверона или Ло, без сомнения, просит о формировании новых бригад жандармерии. Всегда преобладает одна и та же идея — жандармерия есть символ порядка, а порядок может быть навязан правительством исключительно через жандарма. Далее в отчете говорится: «Каждый день раздаются жалобы на то, что в сельских округах нет полиции» (и как ей быть? дворяне не принимали участия в делах, буржуазия вся пребывала в городах, а тауншипы, представленные заурядным крестьянином, не обладали никакой властью), «и следует признать, что, за исключением нескольких кантонов, где справедливые и благожелательные сеньоры используют влияние, даваемое им их положением над своими вассалами, чтобы предотвращать те насилия, к которым сельские жители склонны от природы в силу грубости своих нравов и суровости характера, нигде не существует никаких средств обуздать этих невежественных, грубых и жестоких людей».

Таковы были выражения, в которых дворянство Провинциального собрания позволяло отзываться о себе и в которых члены третьего сословия, составлявшие половину собрания, отзывались о народных массах в официальных документах!

Примечание (XXVII). — Стр. 61, строка 24.

Лицензии на продажу табака добивались при старой монархии столь же страстно, сколь и теперь. Величайшие люди испрашивали их для своих креатур. Я обнаруживаю, что некоторые из них выдавались по рекомендации знатных дам, а одна — по просьбе некоторых архиепископов.

Примечание (XXVIII). — Стр. 62, строка 22.

Угасание всякой местной общественной жизни превосходило всякое вероятие. Одна из дорог из Мена в Нормандию была непроезжей. Кто, по мнению наших читателей, просил отремонтировать ее? Генералитет Турени, который она пересекала? Провинции Нормандия или Мен, столь кровно заинтересованные в скотоводческой торговле, шедшей по этой дороге? Или даже какой-либо отдельный кантон, особенно страдавший от ее непроезжего состояния? Генералитет, провинции и кантоны не имели в этом деле никакого голоса. Торговцы, ездившие по этой дороге и застреховавшие в колеях, были вынуждены привлекать внимание центрального правительства к ее состоянию и писать в Париж генеральному контролеру за содействием.

Примечание (XXIX). — Стр. 69, строка 8.

БОЛЬШАЯ ИЛИ МЕНЬШАЯ ВАЖНОСТЬ СЕНЬОРИАЛЬНЫХ ПОШИНЬ ИЛИ ОБРОКОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРОВИНЦИИ.

Тюрго говорит в своих трудах: «Я должен указать на тот факт, что эти пошлины гораздо важнее в большинстве богатых провинций, таких как Нормандия, Пикардия и окрестности Парижа. В последних главное богатство заключается в фактическом продукте земли, которая удерживается в виде крупных ферм, из коих собственники извлекают тяжелые оброки. Платежи по части прав лорда даже в случае крупнейших имений составляют лишь незначительную часть дохода, проистекающего из этих владений, и такие платежи являются едва ли не номинальными».

В более бедных провинциях, где земледелие ведется по иным принципам, лорды и дворяне почти не имеют земли в собственных руках; владения, которые чрезвычайно раздроблены, обременены тяжелыми зерновыми оброками, за уплату которых все совладельцы несут солидарную ответственность. Эти оброки во многих случаях поглощают львиную долю продукта, и доход лорда почти целиком проистекает из них.

Примечание (XXX). — Стр. 74, строка 34.

ВЛИЯНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ, НЕБЛАГОПРИЯТНОЕ ДЛЯ СОСЛОВИЯ.

Малозначительные труды сельскохозяйственных обществ XVIII века показывают неблагоприятное влияние, которое совместное обсуждение общих интересов оказывало на сословие. Хотя заседания этих обществ восходят к тридцати годам до революции, когда старый порядок был еще в полной силе, и хотя они занимались лишь теориями, — самим тем фактом, что их обсуждения вращались вокруг вопросов, в которых различные классы общества чувствовали себя заинтересованными и потому принимали в них общее участие, — мы можем тотчас заметить, как они сближали людей и как посредством их, пусть и ограниченных беседами о сельском хозяйстве, идеи разумного реформирования распространялись как среди привилегированных, так и среди непривилегированных классов.

Я убежден, что ни одно правительство не могло бы поддерживать ту нелепую и безумную несправедливость, которая существовала во Франции к моменту революции, кроме того, которое, подобно правительству старой монархии, стремилось находить всю свою силу в собственных рядах, непрерывно пополняемых выдающимися людьми. Малейшее соприкосновение с самоуправлением существенно изменило бы подобное неравенство и вскоре трансформировало или уничтожило бы его.

Примечание (XXXI). — Стр. 75, строка 3.

Провинциальные вольности могут некоторое время существовать без национальной свободы, когда они древни, переплетены с привычками, нравами и ранними воспоминаниями, а деспотизм, напротив, нов. Но противно разуму предполагать, что местные вольности могут быть созданы по произволу или даже долго поддерживаться, когда общая свобода растоптана.

Примечание (XXXII). — Стр. 75, строка 19.

Тюрго в докладе Королю резюмирует в следующих выражениях, представляющихся мне удивительно точными, реальные привилегии дворянского сословия в отношении налогообложения:

«1. Лица привилегированного класса имеют право на освобождение от всякого денежного налога в размере хозяйства в четыре плуга, эквивалентного в окрестностях Парижа обложению в 2000 франков.

2. Те же лица полностью освобождены от налогообложения в отношении лесов, лугов, виноградников, рыбных садков и огороженных земель, принадлежащих к их замкам, какова бы ни была их протяженность. В некоторых кантонах основная культура представляет собой луга или виноградники: в таковых знатный собственник ускользает от всякого налогообложения вообще, вся тяжесть которого падает на налогоплательщический класс; еще одно колоссальное преимущество для привилегированных».

Примечание (XXXIII). — Стр. 76, строка 7.