В старые времена, как и сейчас, ирландцы, по-видимому, заметно выделялись в рядах нищих. Как показывают недавние отчеты, в столице на одного нищего любой другой национальности приходится почти три попрошайки, прибывших с Изумрудного острова; и что так было еще во времена правления короля Карла II, достаточно свидетельствует следующая прокламация:
«Прокламация о скорейшем выдворении ирландских нищих из этого королевства в их собственную страну и о подавлении и упорядочении мошенников и бродяг в соответствии с законами.
«Поскольку это королевство в последнее время страдает от большого числа ирландских нищих, которые живут здесь праздно и опасно и являются дурным примером для уроженцев этого королевства; и поскольку множество английских мошенников и бродяг процветает гораздо больше, чем в прежние времена — некоторые бродяжничают и просят милостыню под видом солдат и моряков, другие под предлогом немощности, становясь тем самым бременем для добрых людей страны — все это происходит из-за пренебрежения надлежащим исполнением законов, ранее с великим провидением созданных для помощи истинно бедным и нуждающимся и для наказания закоренелых мошенников и бродяг: для исправления столь великого зла и предотвращения многих опасностей, которые последуют из-за пренебрежения этим, Король, по совету своего Тайного совета и своих судей, приказывает, чтобы все законы и статуты, ныне действующие для наказания мошенников и бродяг, были должным образом приведены в исполнение; и, в частности, чтобы все ирландские нищие, которые сейчас находятся в любой части этого королевства, бродяжничая или прося милостыню под каким бы то ни было предлогом, немедленно покинули это королевство и вернулись в свои страны и там пребывали».
Власти Камберленда и Уэстморленда, по-видимому, нашли способ, который оказался успешным в сокращении числа бродяг, ранее наводнявших эти графства. В недавно опубликованном отчете говорится: «Вследствие частых и общих жалоб жителей этих двух графств на многочисленные грабежи, совершаемые бродягами, в конце 1867 года было решено строго применять Закон о бродягах. Результатом стало то, что за год, закончившийся на Михайлов день 1868 года, в двух графствах было задержано 524 человека за попрошайничество от дома к дому, и 374 из них были заключены в тюрьму. Эффект был в некоторой степени похож на тот, что наблюдался во время чумы крупного рогатого скота; когда полиция говорила бродягам на границе, что они должны либо остановиться, либо пройти дезинфекцию, и они поворачивали назад. Среднесуточное число бродяг и попрошаек в двух графствах за год, закончившийся на Михайлов день 1868 года, составляло всего 150 человек, что дает общее сокращение на 6935 человек в год; и различные мелкие кражи, кражи со взломом и другие преступления заметно сократились. Главный констебль сообщил, что принятые меры принесли самые благотворные результаты в пресечении профессионального нищенства и предотвращении преступлений; и он убежден, что если бы закон применялся повсеместно и единообразно, бродяжничество как промысел было бы очень скоро положено конец. Он говорит, что, как правило, состояние рук позволяет полиции отличить профессионального бродягу от рабочего человека, действительно путешествующего в поисках работы, и что все трудности можно было бы устранить, потребовав от последнего получения сертификата от начальника полиции места отправления, который защитил бы его от задержания и который также мог бы гарантировать определенную помощь в назначенных местах на его пути».
ГЛАВА XIII. РАБОТА ПО НАКАЗАНИЮ И ИСПРАВЛЕНИЮ.
Эффект деятельности «Общества по подавлению нищенства» — Государственные дела, выполняемые частным предпринимательством — «Общество помощи освобожденным заключенным» — Тихая работа этих обществ — Их метод работы — Любопытная статистика — Удивительные колебания — Дьявольское мошенничество.
Общество по подавлению нищенства сделало больше для пресечения мошенничества и привлечения злоумышленников к наказанию, чем само правительство, несмотря на весь сложный и дорогостоящий аппарат, находящийся в его распоряжении. Кстати, это не единственный пример того, как дела, сугубо государственные, игнорируются государством и передаются на усмотрение мастерства, энергии и настойчивости нескольких частных лиц. Родственной ассоциацией той, чья сфера деятельности — лучшее управление лондонскими нищими, является та, что посвящает свои силы исправлению вернувшихся каторжников. Любой, кто хоть сколько-нибудь знаком с этим вопросом, знает об огромном количестве прочного и существенного блага, которое совершило «Общество помощи освобожденным заключенным». То, что лица, которых это касается в первую очередь — сами вернувшиеся каторжники, — полностью ценят преимущества, предоставляемые указанным Обществом, достаточно доказывается тем фактом, что из 368 владельцев лицензий, освобожденных в метрополии, 290 обратились в его руки. Несомненно, такие договоренности оказываются столь же удобными, сколь и экономичными для правительства; но справедливо ли возлагать ответственность такой величины на частных лиц — это другой вопрос; или же облегчение, которое оно приносит, дешево куплено нашими правителями ценой столь недвусмысленного признания их неспособности.
Так тихо и незаметно эти самопровозглашенные стражи общественной морали выполняют возложенные на себя трудные обязанности, что можно с уверенностью предположить, что ни один человек из тысячи не знает, каковы их главные цели, не говоря уже о средствах, с помощью которых они достигаются. Что касается Общества нищенства, то нет сомнений в том, каково общее впечатление. Его обычно считают своего рода любительской детективной ассоциацией для обнаружения мошеннического попрошайничества — Обществом, у которого на службе состоят некие хитрые личности из ненавистной породы «шпионов», зарабатывающие себе на жизнь тем, что скрываются в тени, заглядывают людям через плечо и тайно подслушивают их частные разговоры. Полный масштаб полезности Общества, согласно вульгарным предрассудкам, представлен несчастным «попрошайкой», пойманным с поличным при получении милостыни и доставленным к мировому судье, чтобы ответить за это чудовищное беззаконие. Люди, однако, которые знают об Обществе не больше этого, знают лишь о самой малой и наименее важной из его функций. Это ассоциация помощи бедным в широком масштабе. У него есть свои рабочие сараи для проверки подлинности нищих, обращающихся в офис, не говоря уже о настоящей беговой дорожке собственной конструкции. Более того, оно заявляет о своей способности предложить подходящую работу каждому трудоспособному нищему, направленному к нему. Ниже приведен метод работы Общества. План учреждения состоит в том, чтобы снабжать подписчиков билетами, которые предназначены для раздачи только уличным нищим и которые обеспечат допуск в офис Общества, где заявитель осматривается дежурным или помощником управляющего, который направляет такую немедленную помощь, какая, по его суждению, может показаться уместной.
Если заявитель кажется заслуживающим помощи и не имеет жилья, выдаются деньги, достаточные для того, чтобы снять его на ночь. В случаях, когда заявитель, по-видимому, имеет право на немедленную помощь со стороны какого-либо лондонского прихода, паупер направляется к надзирателям такого прихода. Если, как в некоторых случаях, заявителю необходимо вернуться в последующий день, он снабжается обратным билетом, который снова вводит его в офис для получения дальнейшей помощи. Тем временем, если это возможно, наводятся справки о характере паупера, которыми руководствуется дежурный управляющий при назначении надлежащей помощи. Мужчины направляются в помещения Общества для рубки дров, а женщины и дети — в комнату для расщипки пеньки. Во время работы мужчины получают восемь пенсов, а женщины четыре пенса в день на оплату жилья и два приема пищи, а каждый член семьи — один прием пищи; по субботам — двойная денежная надбавка с дополнительным приемом пищи, чтобы они могли забрать его домой, дабы у них не было оправдания для попрошайничества в воскресенье. Каждый прием пищи зимой состоит из пинты питательного супа и шестой части четырехфунтовой буханки хорошего хлеба; а летом — четверть фунта сыра и такая же пропорция хлеба. В конце недели, если они обратятся, заказ на работу может быть возобновлен, пока они не проработают месяц, после чего дело закрывается, если только дежурный управляющий не сочтет желательным продление занятости; в этом случае оно передается в комитет, который возобновляет заказ еще на месяц или предоставляет другую помощь, которую они сочтут наиболее вероятной для предотвращения необходимости возвращения к уличному попрошайничеству. Чтобы пресечь повторные обращения от одних и тех же лиц, те, кто привычно прибегает к приютам для бездомных или столичным работным домам для ночлега, а к Обществу — за едой, если это мужчины, должны выполнить три часа работы на мельнице; если женщины — три часа работы по расщипке пеньки, прежде чем им будет выдана еда; и мужчины могут также, если возможно, получить три дня работы по дроблению камней. Заявителям такого рода, делающим более шести обращений в течение одного года, в дальнейшей помощи отказывается, если только в ходе расследования они не будут признаны заслуживающими поддержки.
Лица, которые не были в Лондоне шесть месяцев, не считаются объектами благотворительности; но еда дается лицам, проезжающим через Лондон в поисках работы, чтобы помочь им в пути. В случае нищих, неспособных к труду, размер ежедневного пособия составляет 6 пенсов для одинокого мужчины, 9 пенсов для мужчины, его жены и маленького ребенка и 1 шиллинг в любом другом случае; но это пособие может быть удвоено в субботу вечером по усмотрению дежурного или помощника управляющего. Рабочие на мельнице получают 6 пенсов в день, а жена и дети работающих лиц могут получить один прием пищи. Жены мужчин, работающих либо на мельнице, либо на каменном дворе, также могут иметь работу и получать заработную плату при условии, что их совокупный заработок не превышает одного шиллинга в день.
Недавно выпущенный «Отчет» Общества показывает вид и объем дел, проведенных через его должностных лиц до конца 1867 года. Он содержит много интересного, а также поучительного, и немало того, что озадачивает. Нам сообщают, что в течение года 644 бродяги были арестованы и доставлены к мировому судье, и что из этого числа 311 были заключены под стражу, а 333 отпущены. С начала до конца 1867 года через руки Общества прошло более 10 000 случаев «случайной» помощи, а также от 400 до 500 случаев, которые упоминаются как «зарегистрированные» — термин, можно предположить, который отличает обычный случайный случай от того, который требует расследования и частного дознания. Среди общего числа было роздано 44 347 порций еды, а также значительная сумма денег и некоторая одежда; причем нередко руководство одевает оборванного, нуждающегося беднягу, обращающегося за помощью, и дает ему старт в мире таким образом, что, если у него есть намерение, это дает ему справедливый шанс восстановить достойное положение.
Самая любопытная часть дела, однако, проявляется в простом и ясном табличном отчете, который представляет ежегодное число бродяг, получивших помощь, направленных на работу и приговоренных к надлежащему наказанию со времени первого основания Общества нищенства. В первый год существования Общества, когда схема была новой, а урожай бродяг — готов к сбору, и офицеры стремились приступить к своей новой и необычной работе, 385 «закоренелых нищих» были пойманы и отправлены в тюрьму. Утешительно знать, что в прошлом году (1867) это число значительно сократилось и что не более 311 были приговорены. Это может показаться не таким уж большим сокращением, но если мы учтем не только колоссально возросшее население с 1818 года, и, что не менее важно, прогресс интеллекта, ловкости и хитрости среди этого, как и любого другого сообщества, обреченного жить упражнением своего ума, результат — тот, с которым страну можно поздравить.
Когда, однако, мы начинаем рассматривать длинную колонку, которая с первого взгляда раскрывает цифры, относящиеся к арестам бродяг за пятьдесят лет подряд, на наши надежды о том, что промысел беспутного бродяги верно, хотя и медленно, угасает, накладывается решительный демпфер. Как и следовало ожидать от класса, столь беспорядочного в своих движениях, было бы трудно измерить их по какому-либо фиксированному стандарту; но едва ли можно быть готовым обнаружить ужасающую степень неопределенности, которая преобладает в отношении прихода и ухода этих бродяг-самозванцев, когда их не хватает и когда можно ожидать их нашествия. Они подобны холере или чуме и имеют свои сезоны вялости, а затем — всеобщего распространения и вирулентности. Законы, управляющие движениями профессионального нищего, непостижимы. Вы можете вести с ним войну и прореживать его ряды, преследовать его и притеснять, и к концу года быть в состоянии показать в простых, недвусмысленных цифрах, что он и наполовину не такой грозный малый, каким был в прошлом году; что вы притупили его жало и уменьшили его размеры. Вы продолжаете войну на истребление, и в следующем году вы в состоянии раскрыть в черно-белом виде дальнейшие славные результаты. Тысяча превратилась в семьсот, а затем семьсот — в четыреста. Такими темпами, прежде чем пройдут еще два года, вы можете сорвать лохмотья со спины последнего нищего и повесить их на городских воротах как пугало и предостережение против возрождения отвратительного промысла.
Но увы нашим обманчивым надеждам! Приходит другой год — тот, который показал, что наши семьсот нищих сократились до четырехсот — и без всякой видимой причины враг, искалеченный и более чем наполовину убитый, как казалось, вновь появляется на сцене, здоровый и невредимый, и с годами жизни в запасе. Четыреста превратились в шестьсот. Нет средств объяснить это. Депрессия в торговле и широко распространенная бедность не сделают этого, ибо такие времена — времена процветания и откорма для профессионального нищего. Когда «подаяние» становится порядком дня, и благотворительность, тошнотворная при виде лишений и бедствий, которые кажутся бесконечными, закрывает глаза и раздает свои дары всем приходящим, тогда наступает урожай для попрошайки, тогда он может преследовать свое постыдное призвание с относительной безнаказанностью. Если нам требовались доказательства этого, они предоставлены статистикой Общества. В 1865 году, который был обычным, довольно хорошим годом для рабочего человека, число арестов бродяг достигло 586, в то время как в следующем году, когда нужда преобладала так сильно, а на крики о голоде так щедро откликались по всей длине и ширине страны, число нищих-самозванцев, которые попали в беду, составило всего 372.
Будет, пожалуй, лучше, чтобы читателю были представлены цифры за различные годы именно так, как они стоят в последнем выпущенном отчете Общества. Как будет видно, по какой-то причине, которая не объясняется, нет данных за четыре года с 1830 по 1833 включительно. К «списку арестованных бродяг» прилагается запись о количестве дел, специально расследованных и «зарегистрированных», а также отчет о количестве порций еды, которые были розданы в каждом году.
Годы.
Зарегистрированные дела.
Арестованные бродяги.
Роздано порций еды.
1818
3,284
385
16,827
1819
4,682
580
33,013
1820
4,546
359
46,407
1821
2,336
324
28,542
1822
2,235
287
22,232
1823
1,493
193
20,152
1824
1,441
195
25,396
1825
1,096
381
19,600
1826
833
300
22,972
1827
806
403
35,892
1828
1,284
786
21,066
1829
671
602
26,286
1830
848
—
105,488
1831
1,285
—
79,156
1832
1,040
—
73,315
1833
624
—
37,074
1834
1,226
652
30,513
1835
1,408
1,510
84,717
1836
946
1,004
68,134
1837
1,087
1,090
87,454
1838
1,041
873
155,348
1839
1,055
962
110,943
1840
706
752
113,502
1841
997
1,119
195,625
1842
1,223
1,306
128,914
1843
1,148
1,018
167,126
1844
1,184
937
174,229
1845
1,001
868
165,139
1846
980
778
148,569
1847
910
625
239,171
1848
1,161
979
148,661
1849
1,043
905
64,251
1850
787
570
94,106
1851
1,150
900
102,140
1852
658
607
67,985
1853
419
354
62,788
1854
332
326
52,212
1855
235
239
52,731
1856
325
293
49,806
1857
354
358
54,074
1858
329
298
43,836
1859
364
305
40,256
1860
430
350
42,912
1861
446
335
73,077
1862
542
411
47,458
1863
607
451
45,477
1864
413
370
55,265
1865
774
586
52,137
1866
481
372
38,131
1867
488
311
44,347
54,767
27,609
3,713,726
Предполагая, что Общество постоянно нанимает одно и то же количество офицеров и что они всегда поддерживаются в одном и том же состоянии активности, трудно объяснить несоответствие, отображаемое вышеприведенными цифрами. Почти кажется, что полиция нищенства была одарена предвидением того, что должно произойти; что они знают, по лаю собак или какому-то другому безошибочному признаку, когда «нищие идут в город», и выходят, как рыбаки при приближении сельди или скумбрии, подготовленные и полностью решившие сделать хороший улов.
Жаль, что, несмотря на хорошую работу, которую оно выполняет, Общество по подавлению нищенства имеет веские причины сетовать на сокращение общественной поддержки, которое оно в последнее время испытало. Ничто не могло быть более многообещающим, чем его запуск. Оно вышло в поле со штатом всего из восьми констеблей и доходом в 4384 фунта стерлингов; и нельзя сказать, что оно разочаровало ожидания своих покровителей. В первый год своей работы оно привлекло к ответственности 385 профессиональных бродяг. Его успех прогрессировал. Спустя двадцать пять лет, в 1842 году, мы находим его с доходом в 6576 фунтов стерлингов; и то, что процветание не притупило его энергию, видно из того факта, что в упомянутом последнем году произошел, в глубоких водах, где эта скользкая и прожорливая рыба, неисправимый нищий, подстерегает добычу, великолепный улов из более чем тринадцати сотен. Воодушевленное столь удачным ходом дел, а также добротой и щедростью признательной публики, Общество затем добавило новую ветвь к своей деятельности — ветвь попрошайнических писем; которая, следует понимать, изначально не входила в сферу его операций ни в каком виде.
По истечении еще четверти века, однако, мы обнаруживаем, что вместо увеличения дохода на одну треть, как это произошло в первой четверти века существования Общества, его ресурсы сократились почти наполовину по сравнению с доходом 1842 года.
Так быть не должно. Как было показано, кормление заслуживающих помощи бедняков, а также наказание закоренелых бродяг составляет заметную черту деятельности Общества, и это невозможно делать без адекватных средств. Можно было бы предположить, что принятие Закона о бездомных бедняках уменьшило бы число заявителей в это и другие благотворительные общества; но существует большой класс лиц, временно оставшихся без работы, для которых случайные приюты работных домов бесполезны и которые не обращаются там за помощью. Число лиц этого класса, которые обратились с билетами в офис Общества в течение прошлого года, было более чем вдвое больше числа таких заявителей в предыдущем году, составив в 1866 году 4378 человек; но в 1867 году — 10 532. Среди этих бедных людей было роздано 44 347 порций еды, состоящих из 7389 четырехфунтовых буханок, более четырех тонн сыра и 785 галлонов супа. В дополнение к этому количеству еды, 65 фунтов 7 шиллингов небольшими суммами денег были выданы тем, чьи случаи казались подходящими для такой помощи.