Aug. 8.
Поэтому было согласовано другое место, и переговоры начались. Город был заполнен людьми, следившими за их ходом, — не только государственными деятелями, но и спекулянтами, стремившимися извлечь выгоду из изменения цен на акции, которые росли и падали в зависимости от колеблющегося характера разбирательств.
Выразив миролюбивые чувства своего правительства, английские министры изложили три пункта, которые, вероятно, возникнут и по которым они получили инструкции:
1. Право досмотра с целью вербовки моряков и претензия его британского Величества на вечную преданность его подданных, независимо от того, натурализованы они в Америке или нет.
2. Индейским союзникам должна быть установлена определенная граница их территории.
3. Должен быть проведен пересмотр линии границы между Соединенными Штатами и прилегающими британскими колониями.
Было высказано предположение, что вопрос о рыболовстве также будет поднят.
Американская миссия ответила, что у них есть инструкции по первому и третьему предложениям, но не по второму и не по вопросу рыболовства. Они также получили указание добиться определения блокады и рассмотреть претензии о компенсации в определенных случаях захвата судов. После некоторого обсуждения американское посольство поинтересовалось, является ли умиротворение и установление границы для индейцев обязательным условием (sine qua non). Ответ был утвердительным. Затем было задано вопрос, имеється ли в виду лишить Соединенные Штаты возможности покупать земли у индейцев, чьи владения явно лежали в пределах границ их территории. Был дан утвердительный ответ. Коренные племена должны были сохраняться просто в качестве барьера между владениями двух стран. Узнав, что по этому пункту не было дано никаких инструкций, английское посольство выразило большое удивление и заявило, что они ничего не могут предпринять до получения дальнейших указаний от своего правительства. В ту же ночь в Англию был отправлен курьер, и оба посольства, встретившись на следующий день для составления протокола, отложили заседание до получения решения британского кабинета.
Девять дней спустя лорд Каслри, окрыленный своим успехом в качестве английского министра при штаб-квартире союзных армий на их пути в Париж — ликуя по поводу падения Наполеона и олицетворяя собой опьянение английского народа свержением их соперника, — надменный, беспринципный и деспотичный, ворвался в Гент в сопровождении двадцати карет по пути на великий Венский конгресс, где европейская дипломатия во всей своей чудовищной уродливости и гниении должна была предстать перед миром.
На следующий день посольства встретились, и был оглашен ответ британского правительства. Во-первых, вопрос об индейской границе был объявлен обязательным условием (sine qua non). Возник вопрос о том, что станет с сотнями американских граждан, проживавших в то время в пределах границ, которые предполагалось таким образом провести. Ответ был таков: они должны сами о себе позаботиться.
Во-вторых, полная юрисдикция над северными озерами, простирающимися от озера Онтарио до озера Верхнего, где победоносно курсировали наши эскадры, должна была быть передана британскому правительству, причем Соединенным Штатам не разрешалось возводить даже военный пост на южном берегу, на собственной земле, или сохранять те, которые уже были там созданы. В поддержку этого дерзкого требования миссия заявляла, что Соединенные Штаты должны считать его умеренным, поскольку Англия могла бы с полным правом потребовать уступки территории внутри самих Штатов. К северу от озера Верхнее вопрос о границе оставался открытым для обсуждения. Еще один пункт этого протокола требовал уступки той части штата Мэн, через которую неизбежно должен был проходить прямой путь из Галифакса в Канаду. На вопрос о том, что они собираются делать с теми островами в заливе Пассамакводди, которые недавно были захвачены англичанами, они ответили, что эти острова не подлежат обсуждению, поскольку они, разумеется, принадлежат Великобритании. Они далее сообщили американской миссии, что это чрезвычайное и великодушное предложение со стороны его величества не будет оставаться в силе в течение какого-либо длительного времени — и что если потребуется задержка до получения инструкций из-за океана по единственному вопросу об индейской границе, оно будет считаться отозванным, а британское правительство сочтет себя вправе выдвинуть другие, менее щедрые требования, в зависимости от обстоятельств.
На столь высокомерные претензии можно было дать лишь один ответ, и Галлатин, отправляя их домой, писал, что все переговоры можно считать оконченными и что у Соединенных Штатов не остается иного пути, кроме «единения и энергичного продолжения войны». Г-н Клей принял приглашение посетить Париж, а г-н Адамс готовился вернуться в Санкт-Петербург.
В то время как эта новость медленно пересекала Атлантику на парламентском судне «Джон Адамс», победы Брауна, Макомба и Макдонаха приводили нацию в электризующее состояние.
Oct. 10.
10 октября Президент направил Конгрессу послание с депешами, полученными из Гента, и протоколом английской миссии. Их чтение слушали в затаенном молчании, и по мере того как выдвинутые Англией чрезвычайные требования одно за другим ясно обнаруживались, изумление членов Конгресса превзошло все границы, и они недоверчиво смотрели друг на друга. Федералисты были парализованы разочарованием. Партия никогда не получала такого удара с начала войны. Их аргументы были повержены в прах. Они всегда представляли Англию желающей мира и воюющей лишь потому, что ее принудило к этому безрассудное, беспринципное правительство и партия. По отношению к нации в целом она не питала враждебных чувств и не имела никаких скрытых зловещих замыслов. Но теперь маска была сорвана, и она предстала во всем своем высокомерии и несправедливости. Если для сплочения нации в едином решительном усилии требовалось что-то помимо опустошений нашего побережья, то это было предоставлено данными депешами. По мере того как новости распространялись повсюду, страсти людей разгорались до бешенства. Что, сжечь наши победоносные военные корабли на тех великих внутренних морях, господство над которыми было завоевано ценой столь огромных затрат и такого героического поведения — оставить форты, стоящие на нашей собственной земле, вокруг которых была пролита столь доблестная кровь? «Никогда, никогда», — отдавалось эхом с каждых уст.
Не меньшее волнение вызвало обсуждение вопроса об индейской границе. Если отбросить ложные предлоги, оно сводилось исключительно к предотвращению любых попыток с нашей стороны заселить Северо-Западную территорию и было призвано навсегда лишить нас возможности приобретать владения в том регионе. Чтобы придать сделке видимость справедливости, предлагалось ограничить обе страны в праве покупать земли у индейцев, оставив при этом рынок открытым для всего остального мира. Короче говоря, эта огромная территория, включая значительную часть Огайо, весь Мичиган, Иллинойс и Индиану, должна была быть не только уступлена нами, но и передана под полный контроль британского правительства, военные корабли которого единственные должны были бороздить воды, омывающие ее северные границы, а укрепления — внушать трепет населению, занимавшему ее. Никогда ранее клич войны не раздавался над страной так громко, и нация начала готовиться к предстоящему столкновению с серьезностью и решимостью, сулившими результаты, достойные ее самой и дела, за которое она боролась. Газеты федералистов наконец пришли на помощь, заявив, что предложенные условия слишком унизительны и оскорбительны, чтобы их можно было рассматривать хотя бы мгновение. Лишь одна газета в Бостоне была до такой степени отупела, чтобы утверждать, будто они честны и подлежат принятию.
Конгресс после получения этого протокола и сопутствующих депеш заговорил в ином тоне, и когда был поднят вопрос о путях и средствах на предстоящий год, проявился такой дух, какого с момента объявления войны еще не наблюдалось в его дебатах. Страх и нерешительность, угнетавшие его, исчезли, и он начал приобретать характер и качества, ему присущие, но которые дух фракционности сдерживал. Законодательные собрания различных штатов откликнулись на настроения комиссаров, заявив, что предложенные условия оскорбительны и позорящи, и призвали к энергичному продолжению войны. Нью-Йорк проголосовал за создание местных сил численностью в 12 000 человек, и Виргиния последовала его примеру.
Это был великолепный политический ход со стороны администрации — сразу же бросить эти депеши в Конгресс и тем самым представить их на суд нации. Их внезапная публикация застала британское министерство врасплох, поскольку она обнародовала их чрезвычайные требования перед лицом всего королевства, и они выразили протест против столь недипломатичного поведения.
До Гентского конгресса английская пресса высмеивала уступки, заявляя, что американцы должны быть наказаны и приведены к смирению и мольбам посредством порки. Война с нами была лилипутским делом по сравнению с теми схватками, из которых Англия вышла победительницей, и конгресс рассматривался не столько как встреча комиссаров для урегулирования дел мирным путем, сколько как возможность для американского правительства выступить с просьбой о прекращении военных действий. Но бедствия Друмонда у форта Эри, Прево у Платтсбурга и полное уничтожение британского флота на Шамплейне, наряду с отбитием нападения на Балтимор, послужили своего рода конденсатором для значительной части этого пара. 4 ноября. Огромные средства, растраченные на канадской границе, теперь предстояло возобновить, на наши берега должны были перебрасываться новые и более сильные армии, и когда принц-регент открывал парламент, он прямо намекнул, что было бы хорошо избежать всего этого, если возможно. Прибытие депеш, которые Президент представил Конгрессу и которые содержали протокол английской миссии, произвело глубокое впечатление в обеих палатах парламента. Выдвинутые британским правительством претензии были громко осуждены многими членами, и вскоре стало очевидно, что если война будет продолжена ради их выполнения, то как в парламенте, так и в стране сформируется мощная оппозиционная партия. Шестьдесят промышленных городов прислали петиции о мире. Коббетт, который все это время защищал поведение Соединенных Штатов, не жалел резких ударов в адрес британского правительства и тех газет, которые выступали за войну.
В то время как вопрос о войне проходил через эти фазы в Англии и на континенте, Конгресс готовился задействовать все ресурсы страны. Но вторая депеша, полученная из Гента и сообщавшая, что переговоры возобновлены и британское правительство отступилось от вопроса об индейской границе, пробудила живые надежды на то, что мир будет обеспечен.
Но энергия, с которой Конгресс взялся за вопрос о путях и средствах, начала растрачиваться в партийной борьбе. План Монро по созданию регулярной армии численностью в 80 000 человек со сроком службы два года; законопроект, разрешающий призыв несовершеннолетних; и проект Национального банка Далласа для оздоровления финансов страны после ожесточенных дебатов и многочисленных изменений один за другим потерпели крах. Между тем казна была вынуждена существовать за счет выпуска казначейских нот, которые в качестве коммерческих бумаг стоили всего 78 процентов.
Dec. 15.
Вскоре после этого были приняты новые налоговые законопроекты: налоги на экипажи в зависимости от их стоимости; 20 центов за галлон дистиллированных спиртных напитков; стопроцентное увеличение налога на аукционные сборы и 50-процентное — на почтовые отправления. Тяжелые пошлины были также установлены на большинство товаров отечественного производства, за исключением хлопчатобумажных, а на нацию был наложен прямой налог в размере шести миллионов.
Шло время, а из Гента не поступало никаких дальнейших известий, и Конгресс вновь вернулся к законопроекту о призыве несовершеннолетних и окончательно принял его. Законодательные собрания Коннектикута и Массачусетса немедленно приняли акты, требующие от судей этих соответствующих штатов освобождать по судебному приказу хабеас корпус всех несовершеннолетних, призванных на службу в соответствии с положениями этого законопроекта, и наказывать штрафом и тюремным заключением всех, кто участвовал в этом и вывозил несовершеннолетних за пределы штата с целью предотвращения их освобождения.
Однако эти акты Конгресса не помогли правительству выбраться из неприятностей, которые вновь густой толпой сгущались вокруг него. Все замерло из-за нехватки средств — даже набор рекрутов продвигался медленно. Между тем мирные переговоры не выглядели особенно обнадеживающими, в то время как успехи федералистов в некоторых штатах на недавних выборах и Хартфордский конвент способствовали усилению тех бедствий, от которых страдала администрация.
План призыва на военную службу не сработал во многих штатах, и пришлось прибегнуть к старой системе набора 40 000 добровольцев на двенадцать месяцев и привлечения такого же количества людей для местной обороны.
МУЧИТЕЛЬНЫЙ МАРШ ДОБРОВОЛЬЦЕВ.
Тогда администрация обратила свое внимание на военно-морской флот, гордость и славу страны, и Конгресс принял законопроект, разрешающий снаряжение двадцати малых крейсеров. В соответствии с его положениями были созданы две небольшие эскадры по пять судов в каждой, одна под командованием Портера, а другая — Перри, целью которых было причинить британской Вест-Индии те разрушения и опустошения, которым неприятель подверг наше побережье. Однако было трудно набрать матросов, поскольку большинство тех, кто завербовался в прошлом году, были отправлены на северные озера для службы на пресной воде — обязанность, всегда неприятная для моряка. Поскольку наши военные корабли были блокированы, у нас не было потребности в матросах на побережье, и мы могли найти им применение только на озерах. Краунингшилд, сменивший Джонса на посту министра военно-морского флота, фактически рекомендовал ввести призыв на флот.
Между тем Великобритания сосредоточила в Канаде более крупные силы, чем когда-либо прежде собранные там, готовые выступить против штатов, в то время как Кокберн, захвативший остров Камберленд, угрожал побережьям Джорджии и Южной Каролины теми же опустошениями, которые отметили его путь в Чесапике. Вдобавок ко всему, было известно, что мощные силы направляются к Новому Орлеану, защиту которого правительство запустило и потому ожидало, что он падет в руки врага. Перспективы для администрации были чернее ночи — ни единый луч света не пробивался ни с одной стороны небосвода. Средства, войска и корабли еще никогда не были столь дефицитными, в то время как превосходящие флоты и армии собирались у наших берегов и на границах. 17 января 1815 г. Посреди всего этого, словно намеренно доводя правительство до отчаяния, Даллас выступил с новым отчетом о состоянии казны, в котором сообщил, что год завершился с 19 000 000 долларов неоплаченных долгов, для покрытия которых имелось менее 2 000 000 наличности и 4 500 000 еще не созванных налогов. Доходы оценивались в 11 000 000 долларов, из которых только один миллион приходился на импорт, а остальное — на налоги. Демонстрируя таким образом обнищавшее состояние казны, он уведомил администрацию, что для покрытия расходов наступающего года потребуется пятьдесят миллионов, и сердито задал вопрос, откуда все это должно взяться. Правительство в растерянности взирало на происходящее, и к каким мерам оно было бы вынуждено прибегнуть ради спасения, сказать невозможно; но при взгляде на ту эпоху содрогаешься от мысли о возможных результатах еще одного года войны и еще одного Хартфордского конвента. Но подобно солнцу, внезапно прорывающемуся сквозь темную и зловещую грозовую тучу как раз перед тем, как оно скроется за горизонтом, наконец пришли вести о великой победе при Новом Орлеане и заключении мира в Генте. Никогда еще администрация не нуждалась столь громко в призыве вознести публичные благодарения за избавление от великих опасностей.
ГЛАВА X. ХАРТФОРДСКИЙ КОНВЕНТ. 1814.
Позиция Новой Англии — Губернатор Стронг — Взгляды и цели федералистов — Тревога Мэдисона — Осмотрительность полковника Джесупа — Итоги Конвента — Обоюдосторонние страхи народа — Судьба федералистов.
В то время как правительство изо всех сил пыталось предотвратить опасности, которые с каждым днем становились все мрачнее вокруг него, а переговоры в Генте приближались к завершению, в штатах Новой Англии происходили серьезные события.
Хотя вражеские опустошения вдоль нашего побережья летом, наши победы на севере осенью, а также оскорбительные требования Англии серьезно подорвали позиции федералистов и еще больше дискредитировали их в глазах народных масс, а текущие события призывали к выдержке, они все же решили осуществить излюбленный план созыва конвента недовольных штатов для обсуждения наилучшего способа защиты самих себя, принуждения администрации к принятию их мер и принятия шагов к внесению поправок в Конституцию. Новая Англия все это время отрицала право общего правительства призывать ополчение, за исключением случаев обороны тех штатов, в которых они проживали, и требовала контроля над собственными войсками и, следовательно, над значительной частью собственных доходов. Громкие жалобы раздавались также против взимаемых прямых налогов, и многие отказывались ездить в экипажах или пользоваться облагаемыми налогом вещами, ставя тем самым себя в один ряд с революционными патриотами и заставляя общее правительство напоминать Англию в ее притеснениях.
Массачусетс с губернатором Стронгом во главе исполнительной власти взял на себя инициативу во всех движениях, направленных на осуществление этих планов. Законодательное собрание приняло резолюции о наборе армии в десять тысяч человек и выделении миллиона долларов на ее содержание. Командовать этой армией должен был губернатор Стронг, а ее действия направлялись советами федералистов. Столь крупные силы, набранные не для помощи администрации в ведении войны, а в эгоистичных целях, естественно, вызывали самые серьезные опасения, и Президент усматривал в этом первый шаг к вооруженному сопротивлению. Все это можно попытаться оправдать, но доблестные сыны Кентукки с их седовласым, но рыцарственным губернатором во главе, устремляющиеся сквозь северные леса, чтобы отбросить от слабых поселений Огайо опустошающие их орды дикарей, и губернатор Стронг, приказывающий ополчению своего штата сидеть дома и заботиться о самих себе, представляют собой столь разительный контраст, что никакая софистика не сможет выставить их одинаково патриотичными и бескорыстными.