«Подъем и падение правительства Конfederacy, Том II»

Несмотря на помощь Президента, голоса солдат, самую строгую присягу и исключение каждого лица, которое тем или иным образом словом или делом помогало делу Конфедерации, перевес за так называемую Конституцию составил всего 375 голосов. Общее число голосов составило 59 973. В 1860 году голосование в штате составило 92 502 голоса. Так правительство штата было покорено и превращено в орудие разрушения народа; так были безжалостно попраны его права и уничтожена собственность на миллионы долларов.

Читатель, должно быть, заметил во всех этих процессах, приведших к покорению правительств штатов, ту осторожную и скрытную манеру, с которой Правительство Соединенных Штатов действовало вначале в каждом случае, пока не получало прочного плацдарма, после чего маска сбрасывалась и как губернатор, так и народ становились покорными жертвами его бессовестных и беззаконных бесчинств.

В штате Кентукки первые открытые и прямые меры, принятые Правительством Соединенных Штатов для покорения правительства штата и народа с целью осуществления эмансипации рабов, заключались во вмешательстве в дела избирателей на выборах в штате в августе 1863 года. Это вмешательство осуществлялось посредством военной силы, размещенной у избирательных участков для поддержания и обеспечения действий некоторых служащих Правительства Соединенных Штатов, причем целью было устрашение судей на выборах, обеспечение принятия строгой присяги на верность и тем самым отклонение как можно большего числа враждебных голосов. По сути, задумывалось так, чтобы голосовать могли только так называемые «люди Унии», то есть лица, готовые одобрять каждую меру, которую Правительство Соединенных Штатов могло бы принять для ведения войны и переворота в штате. В то же время ни одному человеку не разрешалось быть кандидатом или получать какие-либо голоса, если он не был хорошо известным сторонником Правительства Соединенных Штатов. Как видно, эти меры исключали большую часть бывшей Демократической партии, хотя они и могли быть на практике сторонниками Унии, и сосредоточили все в руках партии Администрации, где при помощи аналогичных механизмов оно оставалось еще долгое время после окончания войны.

Между тем 31 июля 1863 года командующий генерал Департамента Огайо издал приказ об объявлении в штате военного положения и заявил: «Это делается исключительно с целью защиты, если это необходимо, прав лояльных граждан и свободы выборов». Он выразился бы точнее, если бы сказал: «Это делается с целью обеспечения и достижения большинства для кандидатов моих взглядов». Генерал, командовавший в западной части штата, издал приказ об упорядочении выборов в той части, и полковники на каждом посту поступили точно так же. В Луисвилле в день выборов у каждого места голосования находились по десять солдат с мушкетами, которые скрещенными штыками стояли в дверях, не допуская к избирательным участкам никакого доступа избирателей иначе как с их разрешения, и которые арестовывали и уводили в военную тюрьму всех, кого им приказывали арестовать. Из примерно восьми тысяч избирателей в городе было подано менее пяти тысяч голосов. Сколько из недостающих трех тысяч были удержаны от попытки проголосовать, установить не удалось, да это и не было необходимо, ибо устрашение трех тысяч избирателей не является большим бесчинством, чем устрашение всего трехсот. Толкование, которое оппозиционная партия обычно давала приказу командующего офицера, сводилось к тому, что ни один человек не должен был получить привилегию проверки своего права голоса судьями на выборах, если на него указывал стражам кто-либо из детективов как на лицо, подходящее для ареста. Поскольку командующий офицер не имел и подобия законного или правомерного полномочия вмешиваться в выборы, вполне естественно возникли самые зловещие подозрения, и утверждалось, что очень многие воздерживались от посещения избирательных участков из страха стать жертвами личной или партийной злобы. Подобное устрашение практиковалось и в других частях штата. В результате имело место не просто прямое военное вмешательство в выборы, но они проводились на большей части территории штата под угрозой штыков Правительства Соединенных Штатов. Общее число голосов составило 85 695. В 1860 году голосование в штате составляло 146 216. Избранный губернатор в своем послании высказался о столь несправедливых выборах следующим образом:

«Недавние выборы четко и недвусмысленно определяют народную волю и общественное мнение Кентукки. Решено, что Кентукки с непоколебимой верой и неизменной решимостью будет поддерживать Правительство во всех усилиях по подавлению мятежа и поддержанию Унии».

Истинный смысл этого языка заключается в том, что Правительство Соединенных Штатов настолько подорвало правительство штата и разрушило суверенитет народа, что те не смогли противостоять его дальнейшей агрессии.

Правительство Соединенных Штатов теперь было готово двигаться дальше в своем намерении уничтожить один из ценнейших институтов штата. Его офицеры предприняли шаги по призыву всех трудоспособных негров-мужчин в штате в возрасте от двадцати до сорока пяти лет, чтобы они могли составить часть его сил. Следствием этой меры стало разрушение системы труда в штате, в то время как псевдофилантропы питали пушечное мясо и предавались своим идеям свободы за счет своих соседей. Вызванное этим волнение заставило губернатора посетить Вашингтон и достичь соглашений о том, что вся вербовка прекратится, когда квота округа будет заполнена, все новобранцы будут вывезены из штата и о других подобных положениях. Годом позже он заявил Законодательному собранию: «Если бы эти соглашения были выполнены, в Кентукки существовало бы совсем другое настроение. Но вместо их выполнения были приняты наиболее оскорбительные и пагубные способы их нарушения».

Следующим шагом, предпринятым Правительством Соединенных Штатов в деле подрыва правительства Кентукки, стало уничтожение неотчуждаемого права граждан на личную свободу, защищать которое штат был обязан по долгу службы. Свидетелем фактов выступает губернатор штата от партии Унии, чьему избранию, как указано выше, способствовали военные офицеры Соединенных Штатов. В своем послании Законодательному собранию в январе 1865 года он говорит:

«Наиболее тяжким проявлением военных бесчинств были и остаются аресты, тюремное заключение и изгнание лояльных граждан без судебного разбирательства и даже без знания предъявленных им обвинений. Было совершено немало арестов такого рода исключительно из партизанской политической мести и с целью принудить их выплатить крупные суммы для выкупа своей свободы. Каким образом делятся столь гнусно вымогаемые трофеи, до общественности не дошло. В партизанских политических целях генерал Джон Б. Хастон был арестован в полночь перед выборами и поспешно увезен при обстоятельствах постыдного отягчения. Впрочем, через несколько дней он был освобожден; но это не искупает преступности его злонамеренного ареста и незаконного лишения свободы. Покрытый шрамами ветеран полковник Франк Волфорд, чье имя и слава лоялиста составляют предмет гордости его страны и чей арест из политической мести должен вызывать стыд на лице нации, до сих пор содержится в суровой неволе без судебного разбирательства и без каких-либо обвинений, насколько он или его друзья могут выяснить.

Вице-губернатор Джейкобс, чьи еще не зажившие раны были получены в бою за свою страну, стал жертвой партизанской и личной вражды и был поспешно проведен без судебного разбирательства и каких-либо известных обвинений сквозь линии мятежников в Вирджинию. Действия в данном случае идут вразрез с федеральной и государственной конституциями и законами, вразрез с законами человечности и свободы, бесчестят дело нашей страны и унижают воинское звание до гнусных целей партизанской и личной мести. Можно было бы упомянуть и другие случаи, но эти отобраны потому, что они известны всей стране; деяния этих людей являются частью славной истории лояльного героизма».

Следующий шаг в процессе покорения правительства штата был предпринят Президентом Линкольном 5 июля 1864 года, когда он издал прокламацию об установлении военного положения на всей территории штата и приостановлении действия судебного приказа habeas corpus. Гражданское судопроизводство было разрешено продолжать, «если оно не затрагивало военные операции или конституционные власти Правительства Соединенных Штатов». Вскоре начались аресты отдельных лиц военной силой, и большое число видных кентуккийцев всех профессий и занятий было заключено в тюрьму. Группа лиц, состоявшая из судей, мировых судьей, состоятельных купцов и молодых женщин, без предоставления им возможности высказаться, предстать перед судом или оправдать себя, была изгнана из штата. В этом уничтожении неотчуждаемого права на личную свободу правительство штата оставалось пассивным; более того, оно было бессильно оказать сопротивление.

В первый понедельник августа должны были состояться выборы в штате местных должностных лиц и судьи Высокого апелляционного суда от одного из округов. Главный судья Дюваль был одним из двух кандидатов. 29 июля командующий генерал-майор издал шерифам соответствующих округов следующий приказ:

«Вы не допустите появления имени Элвина Дюваля в списках избирателей в качестве кандидата на должность на предстоящих выборах».

Было подставлено другое имя. В ноябре должны были состояться выборы Президента Соединенных Штатов, но Правительство Соединенных Штатов, судя по всему, сочло голоса штата излишними для обеспечения переизбрания своих должностных лиц и воздержалось от вмешательства. В этих обстоятельствах губернатор штата набрался смелости и издал прокламацию для должностных лиц на выборах. Она не имеет никакого значения, кроме как демонстрирующая их полномочия и обязанности и то, как грубо они пренебрегали ими на предыдущих выборах. Он заявил:

«Поскольку ни один чиновник какого бы то ни было ранга, начиная с Президента и ниже, не имеет права или полномочий вмешиваться в выборы, ни один приказ делать это не может легитимировать такое действие. Если у присутствующих граждан в любом месте, где будет предпринято такое вмешательство, окажется достаточно сил для ареста нарушителей и привлечения их к ответственности за нарушенные законы, долгом шерифа будет произвести такой арест в каждом подобном случае. Он наделен полномочиями требовать помощи каждого гражданина, и она должна быть оказана охотно и незамедлительно в защиту общего права — купленного кровью избирательного права. Если сила, задействованная для вмешательства в выборы в каком-либо месте голосования, окажется слишком великой для проведения ареста, должностные лица на выборах в таком случае должны объявить перерыв и не продолжать выборы. Если вы не способны провести свободные выборы, вашим долгом является не проводить их вовсе».

Путем призыва на военную службу свыше двадцати двух тысяч самых ценных рабов в штате перешли на службу Соединенных Штатов, и 3 марта 1865 года его Конгресс принял акт, объявлявший жен и детей всех таких солдат свободными. Но близился тот финальный момент, когда должно было произойти уничтожение более ста миллионов долларов собственности и разрушение одного из важнейших институтов штата посредством одной из тех фикций, столь характерных для данной администрации Правительства Соединенных Штатов. Этим моментом стало мнимое принятие конституционной поправки, запрещающей существование рабства в Соединенных Штатах. Когда целый народ позволяет столь необъяснимым образом одурачить себя своим бессовестным правителям, это свидетельствует о столь же пренебрежительном отношении к фундаментальному закону Унии, сколь и к правам штатов.

Покорение правительства штата Миссури Правительством Соединенных Штатов происходило быстрее и отчаяннее, чем в случае с Кентукки. Как отмечалось ранее, губернатор штата в начале трудностей предложил Правительству Соединенных Штатов самые примирительные условия, которые были отвергнуты. Тогда он, как губернатор, осознающий свой долг по защите прав своего народа и священные обязательства своей официальной присяги, издал прокламацию, призывающую на действительную службу пятьдесят тысяч ополченцев штата «с целью отражения вторжения и защиты жизней, свободы и собственности граждан». Он заявил:

«Серия спровоцированных и беспрецедентных бесчинств была нанесена миру и достоинству этого Содружества, а также правам и свободам его народа злыми и беспринципными людьми, заявляющими, что они действуют от имени Правительства Соединенных Штатов; священные постановления вашего Законодательного собрания аннулированы; ваши солдаты-добровольцы захвачены в плен; ваша торговля с братскими штатами приостановлена; ваша торговля с вашими собственными согражданами подверглась и подвергается изнурительному контролю вооруженных солдат; мирные граждане без законного ордера брошены в тюрьмы; беззащитные и неповинные мужчины, женщины и дети безжалостно расстреляны и убиты; и другие невыносимые оскорбления обрушены на ваш штат и на вас самих».

Оправдание интервента содержалось в приказе, изданном из Вашингтона командующему генералу следующими словами:

«Президент с озабоченностью отмечает, что, несмотря на обещание властей штата содействовать сохранению мира в Миссури, огромное число лояльных граждан продолжает изгоняться из своих домов. Не имеет значения, продолжаются ли бесчинства из-за бездействия или нежелания властей штата предотвратить их. Достаточно того, что они продолжаются, и на вас ляжет обязанность положить им конец в суммарном порядке силами находящихся под вашим командованием войск при поддержке таких подразделений, которые вы можете затребовать из Канзаса, Айовы и Иллинойса. . . . Власть Соединенных Штатов имеет высший приоритет, и всякий раз, когда становится очевидным, что какое-либо движение, будь то по приказу властей штата или нет, носит враждебный характер, вы не должны колеблясь подавлять его».

В этом приказе единственным выдвигаемым предлогом выступают внутренние беспорядки. Но в таком случае Конституция Соединенных Штатов не дает правительству Соединенных Штатов никаких полномочий на вмешательство, за исключением прямых условий «обращения Законодательного собрания или Исполнительной власти, когда Законодательное собрание не может быть созвано». Никаких обращений от Законодательного собрания или Исполнительной власти не поступало. Напротив, губернатор штата, как храбрый человек, велел Исполнительной власти Соединенных Штатов убрать руки прочь и держать свои вооруженные силы за пределами штата, и он дал обязательство поддерживать его мир и нейтралитет. Однако аргументы или обещания со стороны жертвы еще никогда не останавливали продвижение безжалостного узурпатора. Покорение правительства штата Миссури воле и замыслам вашингтонского правительства было предопределено, и суверенитет народа должен был быть сокрушен войсками из братских штатов Канзас, Айова и Иллинойс.

Но храбрость губернатора и решимость Законодательного собрания заставили Правительство Соединенных Штатов отступить от своего обычно скрытного продвижения в деле вторжения в правительство штата и суверенитет народа и принять более смелые меры. Губернатор был обвинен в замыслах измены и сецессии за его попытку добросовестно выполнять обязанности совестливого губернатора перед гражданами. Командующий силами Соединенных Штатов заявляет в своей прокламации:

«Недавняя прокламация губернатора Джексона, посредством которой он бросил вызов властям Соединенных Штатов и призвал вас вести против них войну, есть не что иное, как завершение его предательских замыслов, давно обозначенных его поступками и высказанными мнениями, а теперь ставших очевидными».

Прекрасные слова, исходящие от сатрапа узурпатора, который вторгается в штат Унии без законного разрешения или полномочий с целью свергнуть его правительство и низвергнуть суверенитет его народа, и применимые им к единственному губернатору в северных штатах, который решительно боролся за защиту неотчуждаемых прав и суверенитета своих избирателей!

Войска теперь вводились в штат Правительством Соединенных Штатов столь стремительно, что успешное сопротивление законных властей стало невозможным, и контроль над большей частью штата вскоре оказался в руках военных сил. Губернатор, не имея возможности оказать сопротивление, удалился на юг штата. Тем временем Конвент штата, созванный для рассмотрения отношений между Правительством Соединенных Штатов и штатом Миссури и принятия мер по защите суверенитета штата, какие были необходимы, вновь собрался по призыву своего комитета. Совершенно забыв о целях, ради которых народ созвал его, он приступил к объявлению должностей штата вакантными и избранию временного губернатора и других должностных лиц, полностью подчиненных воле и приказам вашингтонской Администрации. Командующий генерал объявил в штате военное положение и эмансипацию всех рабов, принадлежавших лицам, принявшим активное участие на нашей стороне. Это положение об эмансипации вскоре было изменено Президентом как опережающее время.

Внимание читателя привлекается к многочисленным узурпациям и нарушениям конституционных принципов и законов со стороны Правительства Соединенных Штатов и его поборников, содержащимся в нескольких строках предыдущего абзаца, а именно: вторжению с применением военной силы, изгнанию законных властей штата, присвоению Конвентом штата незаконных полномочий, избранию и назначению лиц на должности, не являвшиеся вакантными, отказу от всякой защиты неотчуждаемых прав народа, объявлению военного положения без каких-либо на то полномочий и попытке эмансипации рабов в нарушение всякого закона и конституционного принципа.

Суровость Исполнительной власти Соединенных Штатов теперь стала ощущаться гражданами штата. Все недовольные лица были заставлены замолчать или арестованы, военнопленные содержались как преступники, и предпринимались попытки устранить любое препятствие на пути к полному подчинению воле завоевателя. Правительство штата было представлено временным губернатором; а Конвент штата, откладывавший свои заседания из года в год, после периодических игр с темой эмансипации рабов, наконец принял постановление с этой целью, вступающее в силу в 1870 году. Это не была немедленная эмансипация, поэтому волнения в штате продолжались до тех пор, пока на сессии Законодательного собрания в феврале 1864 года не был принят законопроект о так называемом Конвенте штата по пересмотру Конституции штата и избрании делегатов в ноябре. Примечательно, как много приказы командующего генерала теперь содержали положений относительно беспокойных лиц. Это было подготовкой к занятию избирательных участков военной силой и исключению всех оппозиционных избирателей. Делегаты были избраны, и так называемый Конвент собрался 6 января 1865 года. Было принято постановление о немедленной эмансипации, и структура штата была покорена с целью исполнения воли узурпатора и игнорирования воли суверенного народа.

[Сноска 81: Статья V, поправка.]

[Сноска 82: Статья IV, поправка.]

[Сноска 83: Статья VIII, поправка.]

[Сноска 84: Статья I, поправка.]

[Сноска 85: Статья II, поправка.]

ГЛАВА XLIV.

Покорение северных штатов. — Унизительное зрелище Нью-Йорка. — «Звон маленького колокольчика». — Захват и заключение в тюрьму граждан. — Число захваченных. — Бумажные гарантии свободы. — Другие гарантии. — Приостановление действия судебного приказа habeas corpus категорически запрещено за одним исключением. — Как это было сделано. — Неспособность уполномочить другого. — Изобилие защитных положений в Нью-Йорке, но все они потерпели неудачу. — Дело Пирса Батлера. — Арест секретаря Кэмерона. — Президент берет на себя ответственность за преступление. — Никакого внимания к судебному приказу habeas corpus, выданному судом. — Губернатор пассивен. — Слова судьи Нельсона. — Переполненная тюрьма. — Как облегчено положение. — Присяга, требуемая от просителей об освобождении. — Присяга отвергнута некоторыми. — Причины. — Приказ, запрещающий нанимать адвокатов заключенным. — Жертвы почти в каждом северном штате. — Поражение на выборах. — Результат. — Начатый иск о возмещении ущерба. — Конгресс вмешивается для защиты виновных. — Суды штатов покорены. — Как приостановить habeas corpus. — Конгресс нарушает Конституцию. — Чем был Нью-Йорк? — Приказ приостановлен на всей территории Соединенных Штатов. — Что такое «лояльность»? — Военное господство. — Переписка между генералом Диксом и губернатором Сеймуром. — Захват газет. — Губернатор приказывает арестовать правонарушителей. — Вмешательство в выборы в штате. — Голосование солдат. — Агенты штата арестованы. — Провинциал-маршалы назначены в каждом северном штате. — Их обязанности. — Поддержание силой. — Суды Военной комиссии. — Суды в Вашингтоне. — Убийство Президента. — Суд над Генри Вирцем. — Попытки приплести автора. — Расследование комитета Конгресса на предмет причастности к убийству. — Арест, суд и изгнание Клемента К. Валландигэма. — Утверждения губернатора Сеймура по этому делу.

Теперь следует унизительное зрелище покорения правительства штата Нью-Йорк — «Имперского» штата, как она себя называет, — где со всеми ее людьми и сокровищами, казалось бы, должны были появиться стойкие защитники конституционной свободы. Напротив, под предлогом «сохранения Унии» ее введенные в заблуждение дети помогли уничтожить Конституцию, на которой строилась Уния, и приложили все силы к возвеличению Правительства Соединенных Штатов до верховенства. Таким образом штаты были приведены в состояние покорения, а их правительства извращены от защиты прав, для которых они учреждались. Эти неотчуждаемые права народа были оставлены без защитника или щита перед сокрушительной рукой узурпатора; суверенитет народа был отброшен, и на его месте возник суверенитет Правительства Соединенных Штатов. С подорванным фундаментом, разрушенной надстройкой, целями, ради которых организовывалась Великая Республика, полностью упущенными из виду и уничтоженным истинным балансом системы — если только дремлющая добродетель и любовь к своим унаследованным правам не побудят граждан к энергичным усилиям по восстановлению республиканских институтов и полномочий штатов, императорам и королям земли остается лишь спокойно ожидать течения времени, дабы увидеть исполнение их зловещих пророчеств в отношении «Великой Республики» мира.

Дабы показать, как попирались законы и как деспотично попиралась личная свобода гражданина, пусть этот пример послужит свидетельством: Государственный секретарь в Вашингтоне Уильям Х. Сьюард «звонил в маленький колокольчик», что призывало к нему вестника, которому давался секретный приказ арестовать и заточить в форт Лафайет названное лицо. Этот приказ отправлялся по телеграфу маршалу Соединенных Штатов того округа, в котором обнаруживалось подлежащее аресту лицо. Поскольку арест производился маршалом насильственно с вооруженными сопровождающими даже без подобия ордера, заключенный без ведома о каком-либо предъявленном обвинении доставлялся в форт Гамильтон и передавался коменданту. Адъютант с конвоем солдат затем перевозил его на лодке в форт Лафайет и передавал ответственному смотрителю, который выдавал расписку в получении заключенного. Затем с него снимали любое оружие, деньги, ценные вещи или документы, находившиеся при нем. Его багаж вскрывался и подвергался обыску. После этого солдат отводил его в назначенное помещение, представлявшее собой часть одной из орудийных каземат, освещаемую лишь из амбразуры и занимаемую семью или восемью другими заключенными. Все они подвергались тюремному пайку. Некоторые были гражданами Нью-Йорка, а другие — разных штатов. Этот порядок заключения впоследствии был подчинен указаниям военного министра и продолжался с перерывами до окончания войны.

В краткий период между 1 июля и 19 октября 1861 года государственный секретарь Уильям Х. Сьюард столь усердно пользовался своим «маленьким колокольчиком», что сто семьдесят пять самых уважаемых граждан страны были направлены в заключение в этот форт Лафайет, мощную крепость в нижней части гавани Нью-Йорка. Достойное уважение к памяти друга Вашингтона и к услугам, оказанным колониям в их борьбе за независимость, могло бы побудить мистера Сьюарда выбрать для столь низких целей какое-то другое место, а не то, которое носил почитаемое имя Лафайета.

Американский гражданин всегда, подобно древнему римлянину, чувствовал, что его личная свобода защищена. Он полагал, будто окружен многочисленными бумажными гарантиями, которых вместе с любовью к справедливости и уважением к закону, общими для его согражданин, будет достаточно для его защиты от любого узурпатора. Теперь они оказались столь же слабыми, сколь и бумага, на которой были написаны. Каковы были эти предполагаемые гарантии? Существовала Конституция штата Нью-Йорк, документ для защиты и управления народом. Она получила согласие народа штата, управлявшегося ею, и поэтому ее полномочия были «справедливыми полномочиями». Ее первейшей целью была защита неотчуждаемых прав своих граждан, в отношении которых она содержит различные положения в своем Билле о правах: свои декларации относительно личной свободы; свои правила обеспечения и принудительного исполнения великого приказа свободных людей, habeas corpus; полномочия, предоставленные созданным ею судам; Законодательное собрание; Исполнительную власть, в чьи руки были помещены богатейший кошелек и сильнейший меч суверенных штатов для защиты прав своих граждан.

Дополнительные гарантии были закреплены в Конституции Соединенных Штатов. Они были призваны удерживать это Правительство от любого посягательства на личную свободу гражданина. Они таковы:

«Право народа на охрану личности . . . не должно нарушаться, и ордера должны выдаваться только при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или подтверждением, и с подробным описанием . . . лиц, подлежащих задержанию». [86]

И снова:

«Ни одно лицо не должно… подвергаться лишению жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры». [87]

И снова:

«Ни одно лицо не должно привлекаться к ответу за тяжкое или иное позорное преступление иначе как по представлению или обвинительному заключению большого жюри». [88]

И снова:

«Во всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастного жюри того штата и округа, где было совершено преступление, право быть проинформированным о характере и сути обвинения, очной ставки со свидетельствующими против него свидетелями, на принудительный вызов свидетелей в свою пользу и на помощь адвоката для своей защиты». [89]

Среди перечисленных полномочий Конгресса содержится следующее положение:

«Привилегия судебного приказа habeas corpus не подлежит приостановлению, за исключением случаев, когда ввиду мятежа или вторжения этого требует общественная безопасность». [90]

Данное положение сначала безусловно запрещает приостановление судебного приказа. Затем делается единственное исключение посредством слов «если этого не требует общественная безопасность». К этому исключению прилагается условие, которое еще более ограничивает его словами «в случаях мятежа или вторжения». Существует еще одно, гораздо более широкое ограничение, прилагаемое к этому положению. Судебный приказ должен быть приостановлен актом Конгресса, который может быть принят только тогда, когда Конгресс заседает. Это приостановление должно быть прямым и безусловным со стороны Конгресса, а не неопределенным и зависящим от какой-либо будущей непредвиденной ситуации. Ибо акты Конгресса не являются абсолютной властью, если между принятием и исполнением они могут быть отменены в силу непредвиденных обстоятельств, если только такие обстоятельства не были оговорены в положении о наделении полномочиями. Но в этих словах Конституции никаких непредвиденных обстоятельств не выражено. Только Конгресс путем прямого акта может приостановить действие судебного приказа habeas corpus. Он не может уполномочить Президента приостанавливать его действие, равно как и у Президента нет на то никаких полномочий по Конституции. Также и Конгресс не может вводить прерывистое приостановление действия судебного приказа; оно должно быть безусловным при соблюдении конкретного условия.

Очевидно, что гражданин Нью-Йорка был с избытком обеспечен гарантиями личной свободы; тем не менее все они оказались бесполезными для защиты и обеспечения его прав в час испытания. Несколько примеров послужат иллюстрацией этих фактов. Мистер Пирс Батлер подозревался в переписке с лицами в штатах Конфедерации. Он был арестован в Филадельфии 19 августа 1861 года по приказу Саймона Кэмерона, тогдашнего военного секретаря, без судебной процедуры и без предъявления каких-либо причин. Его сундуки, выдвижные ящики, гардероб и все помещение были обысканы, а его личные бумаги изъяты маршалом и четырьмя его помощниками. Его офис также был осмотрен, а книги и бумаги изъяты, и в течение часа он под вооруженной конвойной охраной направлялся в Форт-Лафайет. После пяти недель содержания под стражей он был освобожден. Никаких причин для его освобождения, равно как и для его ареста, названо не было. Поскольку мистер Кэмерон собирался отплыть в качестве министра в Россию в январе следующего года, он был арестован за побои и незаконное лишение свободы по иску мистера Батлера. Дело было доведено до сведения Президента Соединенных Штатов, и 18 апреля 1862 года государственный секретарь Сьюард ответил следующее:

«Сообщение было передано Президенту, и он поручил мне ответить, что он признает действия мистера Кэмерона, о которых идет речь, предпринятыми им в бытность военным секретарем по указаниям Президента и сочтенными необходимыми для быстрого подавления существующего мятежа».

Судебный приказ habeas corpus был выдан некоторыми судами штата, предписывая офицеру, командующему фортом, доставить того или иного заключенного в суд для расследования причин и оснований для его содержания под стражей. Однако офицер не обратил на эти судебные приказы никакого внимания. Губернатор штата также не предпринял никаких усилий для обеспечения исполнения судебных постановлений. Возможно, он опасался, что его усилия могут встретить сопротивление со стороны превосходящих сил. Но ожидания любого рода не оправдывают и не извиняют пренебрежение прямым служебным долгом. Именно из-за подобных слабостей свободы человечества утрачивались слишком часто.

Таким образом, Конституция, законы, суды, исполнительная власть штата Нью-Йорк были подорваны, отклонены от той цели, ради которой они были учреждены, и все конкретные установления оказались неспособными защитить гарантированное право граждан этого штата. Вероятно, каждый из заключенных был абсолютно невиновен в каких-либо деяниях, являвшихся преступными по законам как штата, так и Соединенных Штатов.

По своим убеждениям они выступали против военных действий Правительства Соединенных Штатов; и эти убеждения они высказывали, каковое право является частью первородного права свободных людей. Поистине, судья Нельсон из Верховного суда Соединенных Штатов в судебном округе Нью-Йорк в мнении, обнародованном примерно в то время, выразился следующим образом:

«Слова, устные, письменные или печатные, сколь бы мятежными, крамольными или преступными они ни были сами по себе, не составляют открытого акта измены в рамках определения этого преступления. Если они произнесены, написаны или напечатаны в связи с действием или действиями, которые, будучи совершенными с умыслом измены, могли бы составить такой открытый акт, они допустимы в качестве доказательств, служащих для их характеристики и демонстрирующих умысел, с которым было совершено деяние».

В конце концов тюрьма в гавани Нью-Йорка переполнилась настолько, что многих заключенных отправили в Форт-Уоррен в гавани Бостона. В то время Правительство Соединенных Штатов использовало Старый Капитолий в Вашингтоне, Форт-Макгенри в Балтиморе, Форт-Лафайет в Нью-Йорке и Форт-Уоррен в Бостоне для содержания тех, кого узурпатор называл «государственными заключенными». Для дальнейшей разгрузки тюрем двое мужчин, Джон А. Дикс из армии и Эдвардс Пиррепонт из гражданских лиц, были направлены для расследования дел заключенных и освобождения тех, кто был готов принести «присягу на верность». Затем принятие упомянутой присяги заключенным было сделано предварительным условием для проведения расследования. В качестве примера подобное предложение было сделано двум лицам по фамилии Фландерс, гражданам внутренних районов Нью-Йорка. Текст присяги был следующим:

«Я торжественно клянусь, что буду поддерживать, охранять и защищать Конституцию и Правительство Соединенных Штатов от всех врагов, как внешних, так и внутренних, и что буду хранить истинную веру, верность и преданность оным, несмотря ни на какие постановления, резолюции или законы любого конвента или легислатуры штата; и далее, что я делаю это с твердой решимостью, заверением и намерением, без каких-либо оговорок или уловок; и далее, что я буду хорошо и добросовестно исполнять все обязанности, которые могут быть возложенной на меня по закону».

Эти лица отказались принести предписанную присягу. Причины, названные ими в обоснование этого отказа, служат болезненным свидетельством крайнего подчинения правительства штата Нью-Йорк и его молчаливого повиновения произвольным и неконституционным актам Правительства Соединенных Штатов, вплоть до принесения в жертву самых священных прав свободных граждан. Они заявили:

«Мы не совершали никаких преступлений против законов нашей страны, но просто воспользовались нашими конституционными правами свободных граждан в открытом и мужественном выражении наших взглядов на общественные дела. Мы были помещены сюда без предъявления законных обвинений или вообще каких-либо обвинений, без какой-либо правовой процедуры, но по произвольному и незаконному приказу достопочтенного Уильяма Х. Сьюарда, государственного секретаря Соединенных Штатов. Каждая минута нашего содержания здесь есть попрание наших самых священных прав. Мы имеем право на безусловное освобождение и настоятельно требуем его; и хотя мы могли бы с радостью принести присягу, предписанную Конституцией Соединенных Штатов, поскольку мы преданы, всегда были преданы и намерены вечно оставаться преданными этому документу (хотя в то же время протестуем против права Правительства навязывать нам даже такую присягу в качестве условия нашего освобождения), мы не можем согласиться на принесение требуемой от нас теперь присяги, поскольку мы не занимаем никаких постов при Правительстве Соединенных Штатов, и эта присяга неизвестна и не санкционирована Конституцией, и обязывает нас поддерживать Правительство, даже если оно действует в прямом противоречии с Конституцией, и лишает нас права свободно обсуждать и мирными, конституционными методами противостоять его мерам — права, священного для свободы, от которого ни один американский гражданин не должен добровольно отказываться. То, что именно такое толкование придается этой присяге Правительством и таков ее предполагаемый эффект, наглядно демонстрируется тем фактом, что она диктуется нам как условие освобождения из заключения, наложенного на нас без всякой иной причины, кроме того, что мы воспользовались вышеупомянутыми конституционными правами».

Не следует упускать из виду один важный факт, который иллюстрирует вопиющее беззаконие, совершенное в отношении всех этих заключенных. Конституция Соединенных Штатов провозглашает следующее:

«Во всех уголовных преследованиях обвиняемый пользуется правом… на помощь адвоката для своей защиты».

3 декабря 1861 года командующий офицер в Форт-Лафайете прибыл в расположение заключенных и зачитал документ, копия которого приводится ниже:

«Политическим заключенным в Форт-Лафайете:

Государственный секретарь поручил мне уведомить вас, что Государственный департамент Соединенных Штатов не намерен признавать кого бы то ни было в качестве поверенного политических заключенных и будет смотреть с недоверием на все прошения об освобождении через такие каналы; и что подобные прошения будут рассматриваться как дополнительные основания для отказа в освобождении заключенных.

И далее, что если такие заключенные пожелают сделать какое-либо сообщение Правительству, они вольны сделать это напрямую в Государственный департамент.

СЕТЬ К. ХОЛИ». Объем книги не позволит мне далее рассматривать примеры этой огромной категории дел. Жертвы этого насилия обнаруживались почти в каждом северном штате. То, что для этих посягательств на права штатов и граждан не было никаких справедливых оснований, было продемонстрировано самым решительным образом. В это время (4 ноября 1862 года) сторонники администрации Правительства Соединенных Штатов потерпели сокрушительное поражение на выборах. 22 ноября последовал приказ Военного министерства об освобождении всех заключенных, за исключением военнопленных. Приказ был завуалирован фразеологией, призванной скрыть от глаз народа тот факт, что результаты выборов глубоко задели чувства узурпаторов. В нем говорилось:

«Приказано: 1. Все лица, находящиеся ныне под стражей военных властей, арестованные за препятствование добровольной вербовке, противодействие призыву[91] либо за иное оказание помощи и поддержки врагу в штатах, где был проведен призыв или где была предоставлена квота добровольцев и ополченцев, должны быть освобождены от дальнейшего военного содержания под стражей».

Таким образом, эти аресты были на короткое время приостановлены, а затем возобновлены с новой силой.

Многие из тех лиц, которые были незаконно схвачены и заключены в тюрьму, теперь возбудили иски о возмещении ущерба. Это привело к еще одному шагу со стороны Правительства Соединенных Штатов, в результате которого судебная власть штата была полностью подорвана и лишена какой-либо юрисдикции по этим делам. 3 марта 1863 года Конгресс принял закон, согласно которому любое постановление Президента Соединенных Штатов или арест, произведенный по его полномочию, при ссылке на них должны были служить защитой во всех судах против любого иска или судебного преследования за любой обыск, изъятие, арест или тюремное заключение, осуществленные, совершенные или предпринятые, либо за любые действия, не совершенные во исполнение или в силу такого приказа, либо под видом любого закона Конгресса. Закон далее предусматривал, что все иски против должностных лиц и других лиц за правонарушения при арестах могут быть переданы для судебного разбирательства в ближайший Окружной суд Соединенных Штатов, заседающий в этом округе, при этом указывалось:

«Тогда судом штата должно быть принято обеспечение, и разбирательство по делу или судебное преследование прекращается, а залог, который был первоначально внесен, подлежит возврату».

Следует отметить, что согласно условиям этого закона дело могло быть передано в Окружной суд, когда ответчик «подавал ходатайство с изложением фактов, заверенных аффидевитом». Таким образом, юрисдикция всех судов штата Нью-Йорк прекращалась и обрывалась по одному лишь слову ответчика, сопровождаемому аффидевитом. Но эти суды были учреждены с согласия управляемых для защиты личной свободы гражданина; однако в делах, переданных на их рассмотрение, они распорядились о передаче дел на том основании, что они затрагивают вопрос о конституционности акта Конгресса, в отношении которого суды Соединенных Штатов обладали юрисдикцией. Абсурдность этого довода очевидна; ибо он основан на предположении, будто вопрос о том, может ли кто-либо по полномочию от Президента Соединенных Штатов без вмешательства судебных органов заключить гражданина в тюрьму, является вопросом, который можно рассматривать как дело, возникающее на основе Конституции Соединенных Штатов. Любой статут, санкционирующий такие действия, заведомо ничтожен и не имеет права служить основанием для слушания в порядке апелляции.

Подчинение правительства штата Нью-Йорк было закреплено в другом разделе того же акта Конгресса от 3 марта 1863 года. В нем провозглашается:

«Что во время настоящего мятежа Президент Соединенных Штатов, всякий раз, когда, по его мнению, этого требует общественная безопасность, уполномочен приостанавливать действие привилегии судебного приказа habeas corpus в любом случае на всей территории Соединенных Штатов или в любой ее части».

Обратимся к словам Конституции Соединенных Штатов, которые содержатся в наделении Конгресса полномочиями:

«Привилегия судебного приказа habeas corpus не подлежит приостановлению, за исключением случаев, когда ввиду мятежа или вторжения этого требует общественная безопасность».

Как видно, до того как Конгресс Соединенных Штатов сможет приостановить действие привилегии этого судебного приказа, должны наличествовать два факта. Следовательно, Конгресс должен установить наличие этих фактов, прежде чем он получит конституционное право действовать. Если он обнаружит наличие лишь одного факта, но не другого, у него нет полномочий приостанавливать привилегию судебного приказа. Должен иметь место мятеж, и общественная безопасность должна требовать такого приостановления. Когда Конгресс констатирует наличие этих фактов, он может издать постановление о приостановлении. Лишь мнение самого Конгресса способно определить, что общественная безопасность требует приостановления. Это полномочие не может быть делегировано усмотрению какого-либо другого ведомства Правительства. Следовательно, когда Конгресс заявляет Президенту в вышеупомянутом акте, что тот уполномочен приостанавливать действие привилегии этого судебного приказа всякий раз, когда, по его мнению, этого требует общественная безопасность, этот орган берется за то, на что у него нет полномочий по Конституции. Штаты делегировали это полномочие исключительно Конгрессу; акт о передаче этого доверия любому другому депозитарию по справедливости не может иметь никакой юридической силы.

Между тем штат Нью-Йорк, в котором этот судебный приказ был таким образом приостановлен Правительством Соединенных Штатов, являлся одним из северных штатов и самым страстным сторонником Унии. Он выделил больше людей и средств на поддержку Правительства Соединенных Штатов, чем любой другой штат и чем целые группы штатов. Мир царил во всех его пределах. Тем не менее в этом тихом и «лояльном» штате, чье население столь щедро жертвовало средства на помощь Правительству Соединенных Штатов, со стороны того самого Правительства, которое уже аннулировало полномочия каждого суда в штате, было заявлено право на уничтожение прав и иммунитетов каждого гражданина. Это было сделано посредством заявления Президента о том, что «общественная безопасность» требует приостановления действия привилегии судебного приказа habeas corpus.

Акт Конгресса был принят 3 марта 1863 года, а 15 сентября Президент издал прокламацию и, сославшись на полномочия, которые, как утверждалось, были предоставлены этим актом, продолжил:

«Поскольку, по мнению Президента, общественная безопасность действительно требует, чтобы привилегия упомянутого судебного приказа была ныне приостановлена на всей территории Соединенных Штатов в случаях, когда по распоряжению Президента Соединенных Штатов военные, военно-морские и гражданские должностные лица Соединенных Штатов или любое из них содержат лиц под стражей либо в качестве военнопленных, шпионов или пособников и подстрекателей врага, либо в качестве офицеров, солдат или матросов, зачисленных, призванных, мобилизованных или завербованных в сухопутные или военно-морские силы Соединенных Штатов, либо принадлежащих к ним, либо дезертировавших из них, либо подлежащих иным образом юрисдикции военных законов, либо правил и статей о войне, либо правил и инструкций, предписанных для военной и военно-морской службы по полномочию Президента Соединенных Штатов, либо за сопротивление призыву, либо за любое иное преступление против военной или военно-морской службы: поэтому я настоящим провозглашаю и довожу до сведения, что привилегия судебного приказа habeas corpus приостановлена на всей территории Соединенных Штатов в вышеупомянутых случаях на весь период действия упомянутого мятежа».

Ни один самодержец никогда не издавал эдикта, столь разрушительного для естественного права на личную свободу. Мало того что правительство штата Нью-Йорк было лишено возможности выполнять свои обязательства по защите и сохранению этого права своих граждан — точно так же было подорвано правительство каждого из северных штатов. Единственным различием, признаваемым среди граждан, было то, которое установило Правительство Соединенных Штатов в ответ на вопрос, обращенный к каждому: «Лоялен он или нелоялен?» Единственным критерием лояльности служило подчинение, и, как водится в таких случаях, наиболее покорные духом оказались наиболее преданными узурпатору. Все те свободы поведения и действий, которые повсюду в мире отличают истинно свободного человека, исчезли; а приглушенный голос, опасливый взгляд и осторожные движения заменили собой свободную речь, открытое чело и бесстрашную поступь, которые характеризовали американца.

Очередным шагом в подчинении правительства штата Нью-Йорк стало установление над ним господства военной силы Правительства Соединенных Штатов. Это произошло в то время, когда в штате царил мир, когда все суды были открыты, а гражданское управление делами не встречало препятствий. 30 июля 1863 года командующий генерал этого округа от Соединенных Штатов направил письмо губернатору Сеймуру со следующими словами:

«Поскольку призыв по акту Конгресса от 3 марта 1863 года о наборе и призыве национальных вооруженных сил, вероятно, возобновится в этом городе (Нью-Йорке) в ближайшее время, я желаю знать, можно ли полагаться на военную силу штата для принудительного исполнения этого закона в случае вооруженного сопротивления ему. Я очень тревожусь о том, чтобы между федеральным правительством и правительством штата Нью-Йорк было полное согласие в действиях; и если в силу ваших полномочий следить за добросовестным исполнением законов я могу быть уверен, что упомянутый акт будет исполнен, мне не нужно просить Военное министерство выделить в мое распоряжение для этой цели войска, находящиеся на службе Соединенных Штатов».

Губернатор Сеймур ответил 3 августа:

«Я направил сегодня Президенту Соединенных Штатов послание относительно призыва в нашем штате. Верю, что его ответ избавит вас и меня от тяжелых вопросов, проистекающих из вооруженного принудительного исполнения закона о воинской повинности в этом патриотическом штате, который столь весомо и щедро содействовал поддержке национального дела в ходе продолжающейся войны».

8 августа генерал Дикс пишет снова:

«В качестве командующего войсками на службе Соединенных Штатов в этом округе я обязан по требованию призывных офицеров оказывать им помощь в противодействии вооруженному сопротивлению исполнению закона; и именно из искреннего желания избежать необходимости задействовать для этой цели какие-либо из моих сил, которые были размещены здесь для гарнизонной службы в фортах и защиты государственной собственности, я хотел бы видеть призыв обеспеченным военной силой штата в случае вооруженного или организованного сопротивления ему… Я намеревался, если нельзя будет рассчитывать на ваше содействие, запросить у Центрального правительства силы, которые были бы достаточны для обеспечения исполнения закона и преодоления любых чрезвычайных обстоятельств, вытекающих из него».

Между тем губернатор Сеймур не получил ответа на свое письмо Президенту. Он просил о приостановлении призыва на том основании, что списки призывников в городе были чрезмерными по сравнению с другими районами штата и что за прошлое не было предоставлено надлежащего зачета. Поэтому он ответил генералу Диксу следующим образом:

«Поскольку вы заявляете в своем письме, что обязаны исполнять акт Конгресса, и поскольку вы опасаетесь, что его положения могут вызвать народное сопротивление, предлагается, чтобы вам была известна позиция, которой станут придерживаться власти штата. Разумеется, ни при каких обстоятельствах они не могут выполнять обязанности, прямо возложенные на других, равно как не могут брать на себя задачу освобождения других от их надлежащих обязанностей. Но не может быть никаких нарушений порядка или бунтарских действий, никаких нарушений общественного спокойствия, которые не являлись бы правонарушениями против законов штата; и эти законы будут исполняться при любых обстоятельствах. Я позабочусь о том, чтобы все должностные лица исполнительной власти этого штата выполняли свои обязанности энергично и тщательно, и, если потребуется, будет задействована военная сила. Поскольку вы являетесь должностным лицом Центрального правительства, а не штата, мне не пристало делать вам какие-либо внушения относительно ваших действий во исполнение акта Конгресса. Вы, разумеется, будете руководствоваться своими инструкциями и собственными представлениями о долге».

18 августа генерал Дикс написал губернатору следующее:

«Не получив от вас ответа, я обратился 14-го числа текущего месяца к военному секретарю с запросом о силах, адекватных поставленной задаче. На этот призыв незамедлительно откликнулись, и я буду готов пресечь любое противодействие призыву».

Силы, присланные военным секретарем для поддержания порядка и подчинения суверенитета народа, насчитывали сорок два полка и две артиллерийские батареи. Повода для применения их сил не представилось, однако несправедливость по отношению к штату Нью-Йорк от этого не стала менее вопиющей.

Более того, подчинение правительства штата Нью-Йорк путем установления господства военной силы стало еще более очевидным в результате еще одного акта со стороны Правительства Соединенных Штатов. Поддельная прокламация, якобы исходившая от Президента и призывавшая к мобилизации четырехсот тысяч человек, в результате мошеннического подлога появилась в двух газетах города Нью-Йорка («Journal of Commerce» и «World») утром 18 мая 1864 года. Власти в Вашингтоне немедленно опровергли ее и издали распоряжения, в соответствии с которыми в помещения этих газет ворвались вооруженные люди, имущество владельцев было конфисковано, помещения удерживались силой в течение нескольких дней, а выпуск изданий приостановлен. В то же время помещение независимой телеграфной линии было занято военным отрядом от имени Правительства Соединенных Штатов. Операторы были задержаны, а владельцам газет предписано произвести арест и заключить их в тюрьму. Однако исполнение этих приказов было приостановлено.

Губернатор Сеймур немедленно поручил окружному прокурору возбудить дело против нарушителей, заявив:

«В июле месяце прошлого года, когда Нью-Йорк был ареной насилия, я предупреждал, что "законы штата должны исполняться, его мир и порядок — поддерживаться, а собственность его граждан — защищаться любой ценой". Законы исполнялись ценой страшной крови и жизней. Сделанное мною тогда заявление не предназначалось исключительно для того случая или против какого-либо класса людей. Оно носит непреходящий характер и должно утверждаться во все времена и против любых категорий граждан без снисхождения и различий. Если не заставить всех склониться перед законом, его никто не станет уважать. Если все не будут обеспечены в своих правах на личность и имущество, никто не сможет быть защищен».

Один из городских судьей провел расследование, и были выданы ордера на арест генерал-майора Дикса и нескольких его офицеров. 6 июля они добровольно явились через адвокатов, и слушание аргументов было назначено на 9-е число. В тот день адвокат защиты заявил:

«С момента выдачи этого ордера Президент Соединенных Штатов издал новый приказ генералу Диксу, предписывающий ему, пока длится эта гражданская война, "не слагать с себя командование и не лишаться свободы повиноваться любому приказу военного характера, который Президент Соединенных Штатов предписывает ему исполнить».

Результатом дебатов стало то, что офицеры были оставлены под стражей до решения большого жюри, которое, впрочем, никаких мер по выдвинутым обвинениям не предприняло. Виновное лицо было арестовано спустя два-три дня после появления прокламации и заключено в Форт-Лафайет; газетные и телеграфные конторы были возвращены владельцам, а публикации возобновлены. Но правительство Нью-Йорка так и не добилось никакой компенсации этих убытков от своих граждан.

Еще одно посягательство на суверенитет правительства штата было осуществлено путем военного вмешательства Правительства Соединенных Штатов в выборы в штате. Это произошло в 1864 году, когда Президент Линкольн и генерал Макклеллан были кандидатами на пост Президента Соединенных Штатов. Как водится во всех подобных случаях, процедуры по созданию мнимой необходимости вмешательства со стороны Правительства Соединенных Штатов начались с появления высокопарной прокламации командующего генерала Дикса, повествующей о том, какие ужасные замыслы, согласно имеющимся основаниям полагать, агенты штатов Конфедерации в Канаде подготовили к осуществлению в день выборов путем вторжения избирателей из Канады для заселения различных пунктов. Следовательно, чтобы предотвратить эти ужасные опасности и арестовать виновных лиц, было необходимо, чтобы провост-маршалы, поддерживаемые военной силой, присутствовали на избирательных участках с соответствующими полномочиями. В то же время Государственный департамент выпустил депешу следующего содержания:

«Из британских провинций получены сведения о том, что в день президентских выборов готовится заговор с целью поджога главных городов северных штатов».

Таким образом была создана видимость необходимости проявления военной силой особой активности в день выборов. Губернатор Сеймур издал прокламацию, в которой говорилось:

«Нет никаких оснований сомневаться в том, что предстоящие выборы пройдут в обстановке обычного спокойствия и порядка».

Генерал-майор Батлер был направлен для принятия командования в городе, в форты гавани было введено дополнительно семь тысяч человек, а правительство Соединенных Штатов выпустило прокламации, угрожающие суровейшим наказанием каждому лицу, которое попытается ненадлежащим образом проголосовать на выборах в штате Нью-Йорк.

Легислатура штата на своей предыдущей сессии приняла закон об обеспечении голосования военнослужащих в действующей армии, проводимого до дня выборов. Правительство штата направило агентов в те места, где были расквартированы солдаты, для приема голосов. Осведомители Правительства Соединенных Штатов немедленно выдвинули обвинения в мошенничестве против некоторых из этих агентов, и те были схвачены военными властями, отправлены в Вашингтон, брошены в тюрьму и отданы под суд военного трибунала. Губернатор Нью-Йорка незамедлительно назначил Амасу Дж. Паркера и двух других видных граждан комиссарами для поездки в Вашингтон от имени штата с целью расследования возникших трудностей. Они сообщили губернатору, что несколько сотен изъятых бюллетеней были возвращены и что с разрешения военного секретаря Эдвина М. Стантона они навестили главного агента штата Нью-Йорк в его тюрьме. Они доложили следующее:

«Нижеподписавшиеся воспользовались предоставленным им разрешением посетить полковника Норта, М. М. Джонса и Леви Кона. Они обнаружили их в "тюрьме Кэрролл" на строгом гауптвахтном режиме. Там они узнали, что господа Норт и Кон содержались вместе в одной комнате и им не разрешалось покидать ее ни на минуту в течение четырех дней их заключения даже для того, чтобы справить естественные надобности. Их снабжали скудными и грубыми тюремными пайками, которые приходилось есть в комнате, где они постоянно вдыхали зловонный воздух от застоявшихся испарений. У них не было никакой посуды для воды, кроме сосуда, выданного им для отправления надобности. У них был всего один стула, и три ночи из тех, что они провели в заключении, они спали на соломенном мешке на полу. Им не разрешалось видеть газеты, и они не знали о причине своего ареста. Любое общение между ними и внешним миром было запрещено, и к ним не допускали никого из друзей. Нижеподписавшиеся выразили жалобу исполняющему обязанности начальника тюрьмы, который казался человеком гуманным, но оправдывал свои действия тюремными правилами и инструкциями вышестоящего начальства».