«Подъем и падение правительства Конfederacy, Том II»

Таковы были позиции трех корпусов после прибытия войск генерала Лонгстрита.

Главной целью перехода через Потомак было освобождение Вирджинии от присутствия неприятеля. Если бы это удалось сделать исключительно путем маневрирования, был бы с минимальными затратами достигнут важнейший результат. Вероятность сражения, разумеется, считалась высокой, и при наличии любой благоприятной возможности Армия Северо-Вирджинии неизбежно одержала бы победу.

[Иллюстрация: генерал-лейтенант Джеймс Лонгстрит]

Не предполагалось давать генеральное сражение на таком расстоянии от нашей базы, как Геттисберг, без предварительного нападения со стороны противника; однако, неожиданно столкнувшись с противостоящей армией, мы столкнулись с трудностями при отходе через горы с нашими огромными обозами. В то же время местность была неблагоприятна для сбора припасов в присутствии главных сил неприятеля, поскольку он получил возможность сдерживать наши фуражировочные партии, заняв горные проходы как регулярными войсками, так и местным ополчением. Ободренный успешным исходом боя первого дня и учитывая те ценные результаты, которые повлекло бы за собой поражение армии генерала Мида (сменившего генерала Хукера), генерал Ли счел предпочтительным возобновить атаку.

Генерал Мид удерживал описанный выше высокий хребет, вдоль которого он сосредоточил массу артиллерии. Генерал Юэлл занимал левый фланг нашей линии, генерал Хилл — центр, а генерал Лонгстрит — правый. Перед фронтом генерала Лонгстрита неприятель занимал позицию, при вытеснении с которой наша армия, как полагали, смогла бы захватить более возвышенную местность (Раунд-Топ) за ней и тем самым дать возможность нашим орудиям простреливать гребень хребта продольным огнем. Этому военачальнику было приказано попытаться овладеть данной позицией, в то время как генерал Юэлл предпринял фронтальную атаку на высоты на правом фланге противника, которые уже были частично укреплены. Генералу Хиллу было поручено угрожать центру линии, чтобы не допустить переброски подкреплений к любому из флангов и использовать любую представившуюся возможность для атаки. После упорной борьбы Лонгстриту удалось овладеть землей непосредственно перед его фронтом и удержать ее. Юэлл также взял некоторые из сильных укрепленных позиций, которые он штурмовал, и результат позволил надеяться, что в конечном итоге он сможет выбить силы противника со своего фронта. Сражение прекратилось с наступлением темноты. Эти частичные успехи убедили Ли продолжать штурм на следующий день. Пикетт с тремя своими бригадами присоединился к Лонгстриту на следующее утро, а наши батареи были выдвинуты вперед на позицию, завоеванную им накануне. Общий план атаки остался неизменным, за исключением того, что одна дивизия и две бригады корпуса Хилла получили приказ поддержать Лонгстрита.

Генерал Мид тем временем укрепил свою линию полевыми земляными укреплениями. Утро ушло на необходимую подготовку, а сражение возобновилось во второй половине дня 3-го числа и бушевало с огромным ожесточением до самого заката. Нашим войскам удалось прорваться в передовые укрепления противника и завладеть некоторыми из его батарей; однако, поскольку наша артиллерия почти израсходовала боеприпасы, наступающие колонны оказались под тяжелым огнем многочисленных батарей вблизи вершины хребта и после самой решительной и героической борьбы были вынуждены оставить завоеванное преимущество и с тяжелыми потерями отойти на исходные позиции.

Вследствие прочности позиций противника и истощения наших боеприпасов возобновление боя было невозможно рискнуть предпринять, а трудности со снабжением делали невозможным дальнейшее пребывание на занимаемых местах. Те из раненых, которых удалось эвакуировать, и часть собранного на поле боя оружия получили приказ следовать в Уильямспорт. Армия оставалась у Геттисберга в течение 4-го числа, а с наступлением ночи начала отход по дороге на Фэрфилд, уводя с собой около четырех тысяч пленных. Около двух тысяч были отпущены под честное слово ранее; однако многочисленные раненые, попавшие в наши руки после боев первого и второго дней, остались позади. Продвижение в ту ночь было незначительным из-за сильной бури, которая значительно затруднила наше движение. Арьергард колонны покинул свою позицию под Геттисбергом лишь после рассвета 5-го числа. Марш продолжался в течение этого дня без помех со стороны противника, за исключением незначительной демонстрации в нашем тылу во второй половине дня в районе Фэрфилда, которая была легко пресечена. После утомительного марша, осложненного дождями, армия достигла Хагерстауна во второй половине дня 6-го и утром 7-го июля.

Потомак настолько вздулся от дождей, шедших почти непрерывно с момента вступления нашей армии в Мэриленд, что стал непроходимым вброд. Из Ричмонда был отправлен понтонный парк, но подъем воды сделал реку шире, чем ожидалось, так что армии во время отхода пришлось строить дополнительные лодки. Наша связь с южным берегом оказалась прервана, и добывать боеприпасы или продовольствие стало трудно, причем последняя трудность усугублялась тем, что высокая вода мешала работе мельниц. Обозы с ранеными и пленными были вынуждены ожидать у Уильямспорта спада воды или постройки дополнительных понтонных лодок. Противник еще не появлялся, но, поскольку он имел возможность получить крупные подкрепления, а наша нужда в припасах с каждым днем становилась все острее, было сочтено целесообразным переправиться обратно через реку. К 13-му числу у Фэллинг-Уотерс был наведен прочный мост. 12-го числа армия Мида приблизилась. Ранее была выбрана позиция для прикрытия Потомака от Уильямспорта до Фэллинг-Уотерс, и в течение этого и следующего дней ожидалось нападение. Оно не состоялось, хотя обе армии находились в непосредственной близости, причем противник был занят укреплением собственных позиций.

Генерал Мид в своих показаниях перед Комитетом по ведению войны заявил, что отдал приказ об атаке на наши силы утром 14-го числа, и, если бы она состоялась, он выразил мнение, что «она завершилась бы катастрофически». На вопрос о причинах такого мнения он ответил:

«Если бы я атаковал противника на позиции, которую он тогда занимал — имея преимущество позиции и находясь в обороне, обладая артиллерией на позициях, а пехотой за брустверами и стрелковыми окопами, — те же самые причины и факторы, которые принесли мне успех при Геттисберге, подействовали бы в его пользу там и с большой вероятностью принесли бы успех ему».

По завершении нашей подготовки и после того, как Потомак, хотя все еще глубокий, был признан проходимым вброд, армия в ночь на 13-е число начала отход на южный берег. Корпус Юэлла переправился через реку вброд у Уильямспорта, корпуса Лонгстрита и Хилла пересекли ее по мосту. Из-за состояния дорог войска достигли моста лишь после рассвета 14-го числа, и переправа завершилась только к часу дня, после чего мост был разобран. Генерал Ли сообщил, что противник не чинил серьезных препятствий и движение не сопровождалось потерей материальной части, за исключением нескольких поврежденных повозок и двух орудий, которые лошади не смогли вытащить через глубокую грязь. Во время медленного и утомительного марша к мосту посреди яростной грозы с ливнем некоторые солдаты ложились прямо у дороги отдохнуть. Отправленные за ними офицеры не смогли найти многих в темноте ночи, и они, наряду с некоторыми отставшими и несколькими бойцами дивизии Хета, находившимися дальше всех от моста, попали в плен. На следующий день армия совершила марш к Банкер-Хиллу, в окрестностях которого лагерем простояла несколько дней. Из-за разлива реки Шенандоа кампания, замышлявшаяся при обратной переправе через Потомак, не могла начаться немедленно. Прежде чем воды спали, маневры противника потребовали от нас пересечь Голубой Хребет и занять позицию к югу от Раппаханнока.

Численность нашей армии под Геттисбергом указывается в 62 000 человек всех родов войск.[79] В донесении Потомакской армии под командованием генерала Мида на 30 июня 1863 года наличная сила значится в 112 988 человек. Выступая перед Комитетом по ведению войны, генерал Мид относительно своей численности под Геттисбергом заявил: «Включая все роды войск, моя численность была чуть меньше 100 000 человек — около 95 000».

Если сравнить численность сил генерала Ли по последнему доступному донесению перед началом движения на север с той, что была представлена по его возвращении в Вирджинию, обнаруживается убыль в девятнадцать тысяч храбрых воинов, которые запечатлели печатью непобедимости Армию Северо-Вирджинии.

Генерал Ли в своем донесении, отмечая большие потери среди рядового и офицерского состава, говорит:

«Я не могу отзываться об этих храбрых людях так, как того заслуживают их заслуги и подвиги. Некоторые из них должным образом упомянуты в прилагаемых рапортах, а память о каждом из них будет с благодарностью и любовью храниться народом, в защиту которого они пали.

Потеря генерал-майора Пендера тяжело переживается армией и страной... Бригадные генералы Армистед, Барксдейл, Гарнетт и Семмс скончались так же, как и жили, исполняя высший долг патриотов с неизменной преданностью и мужеством, не отступавшим ни перед какой опасностью».

Упомянутые выше показания генерала Мида содержат следующее утверждение относительно его потерь:

«Вечером 2 июля, после того как бои того дня прекратились и наступила темнота, будучи осведомлен об очень тяжелых потерях Первого и Одиннадцатого корпусов 1 июля и зная, насколько сильно пострадали Третий корпус, Пятый корпус и другие части армии в сражении 2 июля — фактически, как выяснилось впоследствии, из двадцати четырех тысяч человек убитыми, ранеными и пропавшими без вести, какова была сумма моих потерь и жертв при Геттисберге, — свыше двадцати тысяч из них были выведены из строя до наступления ночи 2 июля».

Так завершилась кампания в Пенсильвании. Мудрость выбранной стратегии была оправдана результатом. Сражение под Геттисбергом оказалось неудачным. Хотя потери, понесенные противником, превышали наши собственные, их потери могли быть восполнены, а наши — нет.

Если бы генерал Ли смог вынудить противника атаковать его на позиции, я полагаю, мы одержали бы полную победу, а приведенные выше показания генерала Мида показывают, что он вовсе не был склонен идти на такой эксперимент. Если бы генерал Ли, двинувшись вправо, лишь побудил генерала Мида отступить на предпочитаемую им позицию у Пайп-Крик, то его способность выжидать и невозможность при таких обстоятельствах для генерала Ли снабжать свою армию сколько-нибудь долгое время кажутся мне ответом на этот пункт критики, которой подвергался наш великий Полководец. Заставить Мида отступить принесло бы нам немного пользы, если бы его армия предварительно не была разгромлена. Разгромить эту армию — означало, вероятно, обеспечить нашу независимость. Позиция у Геттисберга не имела бы для нас никакой ценности, если бы наша армия обнаружила ее незанятой. Жестокое сражение, которое Ли дал там, нельзя рассматривать как битву за саму позицию; целью был разгром великой армии Севера, и то, что эта цель была достижима, можно заключить из различных успехов нашего оружия. Если бы на второй день последовала сосредоточенная атака с тем же героизмом и мастерством, которые проявились в частных штурмах, можно с полным основанием предполагать, что противник был бы обращен в бегство. Судя по имеющимся у нас лучшим свидетельствам, таков был замысел и таково было ожидание генерала Ли. Поскольку они не оправдались по тем или иным причинам, а Мид занял крупными силами господствующую позицию Раунд-Топ, необходимо признать, что было бы лучше отойти, чем возобновлять атаку на третий день. Высокий моральный дух и дисциплина нашей армии, наряду с безоговорочной уверенностью солдат в своем командующем генерале, исключали предположение, будто они будут деморализованы отступлением. Последующие события доказали, сколь мало было оснований этого бояться. Не признается, что наша армия потерпела поражение, а претензии противника на победу опровергаются тем фактом, что, когда Ли остановился на берегах Потомака, Мид, вместо того чтобы атаковать как преследующий генерал разбитого врага, тоже остановился и начал окапываться.

Битва при Геттисберге стала предметом необычайно широких дискуссий, и противник сделал ее поводом для исключительного ликования. Как военное столкновение она ознаменовалась величайшими подвигами доблести, на которые оба противника могут указывать с военной гордостью. Это был изящный жест со стороны президента Линкольна, если верно, что, когда ему показали крутые склоны, которые северяне удерживали с таким упорством, он ответил: «Я горд быть соотечественником людей, которые штурмовали эти высоты».

Последствия сражения оправдали то внимание, которое оно к себе привлекло. Его можно считать самым поворотным столкновением войны. Благодаря ему павший дух Севера возродился. Если бы их армия потерпела там поражение, те, кто имел больше возможностей судить об этом, чем я или кто-либо другой, не находившийся в их рядах, полагали, что это положило бы конец войне. С другой стороны, ничейный исход при том, что Армия Северо-Вирджинии перешла в наступление, подорвал доверие южного народа настолько, что дал недовольным возможность представлять Правительство как пренебрегающее ради Вирджинии безопасностью более южных штатов.

Во всех свободных государствах способность исполнительной ветви власти вести войну в значительной степени зависит от общественного мнения; в молодой республике это по всем причинам справедливо в сугубой степени. Поэтому громкость голосов недовольства ощущалась нами крайне болезненно.

Сокрушенная, это правда, но не упавшая духом, Армия Северо-Вирджинии после обратной переправы через Потомак поднялась, подобно сыну Терры, с возобновленной силой и вступила в блестящую кампанию, которая в дальнейшем будет описана подробно.

В начале октября генерал Ли с двумя корпусами (Юэлла и Хилла), причем Первый корпус его армии был временно выделен для службы в Теннесси, переправился через Рапидан, чтобы атаковать фланг неприятеля или принудить его к отступлению. Это привело к захвату тысячи пятисот пленных и заставило армию Мида отступить к Александрии и Сентервилю. Кампания имела неизменный успех, за исключением опрометчивого и скверно проведенного эпизода у Бристо-Стейшн, где наш авангард вступил в боестолкновение с корпусом противника и был отбит, потеряв много людей и пять орудий. Таким образом, без генерального сражения значительная часть штата была на время освобождена.

7 ноября противник наступил на наши силы у Келли-Форд на реке Раппаханнок, форсировал ее и, бросившись на две бригады, находившиеся у Раппаханнок-Стейшн для защиты мостов, разгромил и захвил большую их часть, взяв от двенадцати до пятнадцати сотен человек и четыре артиллерийских орудия. Движения неприятеля были скрыты темнотой, и его атака стала неожиданностью.

26 ноября армия под командованием генерала Мида переправилась через Рапидан с намерением вклиниться между широко расставленными крыльями своего противника. Вместо успеха это движение обернулось полным провалом. Генерал Мид обнаружил армию Ли расположившейся за Майн-Раном и готовой принять бой в любой момент, когда он пожелает его дать. «Рассказывают, что Мид заявил, будто может взять позицию ценой потери тридцати тысяч человек; но поскольку эта мысль казалась ужасающей, не оставалось ничего иного, кроме как отступить».[80] Ли заложил ту систему полевых укреплений, которая сослужила ему добрую службу в его долгой кампании против генерала Гранта. Когда войска останавливались в лесу, солдаты рубили крупные деревья, тяжелые бревна без промедления волокли к намеченной линии, где укладывали их в двойные стены, которые быстро заполняли землей; так что в короткое время нередко возводились оборонительные сооружения, способные выдержать пушечное ядро. Перед ними на некотором расстоянии поваленные деревья образовывали подобие засеки. Поскольку генерал Мид не атаковал, генерал Ли в ночь на 1 декабря решил напасть на противника на следующее утро; но когда рассвет озарил холмы, его лагеря оказались пустыми. Генерал Мид свернул кампанию и спешно отступал к Рапидану. Немедленно было начато преследование, но противник имел слишком большую форесть и достиг северного берега Рапидана до того, как его удалось настичь. Обе армии затем отвели войска на исходные позиции. Мы захватили около семисот пленных, четыреста мулов и лошадей, а также уничтожили или захватили сто двадцать повозок.

[Сноска 79: «Четыре года с генералом Ли»]

[Сноска 80: «Жизнь генерала Р. Э. Ли», автор Дж. Э. Кук]

ГЛАВА XLII

Покорение штатов Теннесси, Луизиана, Арканзас и Вирджиния. — Цель правления штата; его полномочия есть «справедливые полномочия»; как они осуществляются; его долг; необходимость суверенности; весь его уклад; как он основан; как он уничтожается. — Преступление против конституционной свободы. — Что такое Правительство Соединенных Штатов? — Оно разделяет природу ограниченного товарищества; его мирные цели. — Различие между правительствами штатов и правительством Соединенных Штатов. — Сецессия. — Правительство Соединенных Штатов вторгается в штат; отказывается признавать его правительство; тем самым отрицает основополагающий принцип народной свободы. — Основание нового правительства штата на основе суверенитета Правительства Соединенных Штатов. — Уничтожение неотчуждаемых прав. — Ценз избирателей определяется военной силой. — Условия избирательной присяги. — Кто был сувереном в Теннесси? — Дело Луизианы. — Регистрация избирателей. — Никому не разрешалось регистрироваться, кто не мог или не хотел принести определенную присягу; ее условия. — Избрание должностных лиц штата. — Часть конституции штата объявлена недействительной. — Все совершено под защитой военной силы Правительства Соединенных Штатов.

Наиболее тягостными страницами этого труда являются те, на которых ныне представлено подчинение правительств штатов Правительству Соединенных Штатов. Патриот, любитель своей страны и свобод человечества не может созерцать эти факты без чувства скорби, которое не знает утешения. То обстоятельство, что дело отцов-основателей республики, что великолепнейшая система конституционного правления, какую изведала мудрость человека, оказалась отвращена от своей цели, изменена в своем укладе, лишена способности защищать неотчуждаемые права и суверенитет народа и превращена в инструмент установления и поддержания империализма, представляет собой революцию, не имеющую аналогов в истории человечества. Результат подтвердил справедливость утверждения, столь часто звучавшего в ходе войны, что северяне в своей неконституционной борьбе за обретение свободы неких чернокожих рабов утратят собственные свободы.

Было показано, что правительства штатов были учреждены для обеспечения определенных неотчуждаемых прав граждан, которыми те были наделены своим Создателем, и что среди этих прав были жизнь, свобода и стремление к счастью; что они черпают свои справедливые полномочия из согласия управляемых; и что эти полномочия были организованы гражданами в такой форме, какая представляется им наиболее способной обеспечить их безопасность и счастье. Где должен американский гражданин искать обеспечение тех прав, которыми он наделен своим Создателем? В правительстве своего штата. Где должен он искать обеспечение и защиту своей жизни, обеспечение и защиту своей личной свободы, обеспечение и защиту своей собственности, обеспечение и защиту своей безопасности и счастья? Исключительно в правительстве своего штата.

Полномочия, которыми обладает правительство штата для обеспечения его жизни, свободы, собственности, безопасности и счастья, являются «справедливыми полномочиями». Они проистекают из нестесненного согласия управляемых и организованы в форме, которая кажется наиболее подходящей для достижения этих целей.

Находится ли жизнь гражданина в опасности от насилия? Штат гарантирует его защиту, и его обязанность — спасти его от опасности и добиться возмещения от обидчика, будь то отдельное лицо или иностранное государство. Находятся ли свобода и личная свобода гражданина под угрозой незаконного ареста и тюремного заключения? Штат гарантирует и то, и другое, и его долг — обеспечить и сохранить его свободу. Находится ли собственность гражданина под угрозой насильственного и несправедливого захвата и незаконного удержания или уничтожения? Правительство штата гарантирует его право собственности, возвращает имущество или добивается возмещения ущерба. Находится ли личное имущество гражданина под угрозой грабежа или похищения? Правительство штата простирает над ним щит своей защиты и рассматривает взломщика и грабителя как врагов общества. Нет необходимости продолжать это перечисление далее.

Обязанность правительства штата состоит в том, чтобы предоставить своим гражданам полную и абсолютную безопасность. Оно неизбежно является суверенным в пределах собственного домена, ибо выступает представителем и конституционным агентом неотъемлемого суверенитета отдельных лиц. Для выполнения своего долга по защите оно может объединяться с другими суверенитетами, а также ради большей безопасности и защиты своих граждан может выйти или отделиться (совершить сецессию) из такого Союза.

Читатель увидит, что весь уклад правительства штата зиждется на свободном согласии управляемых. Из этого он проистекает, от этого получает свою силу и жизнь. Именно из этого согласия единого проистекают «справедливые полномочия». Они не могут исходить из какого-либо иного источника, и их отправление порождает истинно республиканское правление. Всё остальное есть узурпация, их осуществление есть тирания, а их цель — безопасность и защищенность узурпатора, ради достижения которых приносятся в жертву неотчуждаемые права народа. «Справедливые полномочия», почерпнутым таким образом, организуются в той форме, которая покажется управляемым наиболее способной обеспечить их безопасность и счастье. Именно управляемые определяют форму правления, а вовсе не правитель и не его военная сила, если только он не приходит как завоеватель, чтобы заставить побежденных исполнять его волю. Цель же, ради которой эти «справедливые полномочия» извлекаются из согласия управляемых и организуются в форме, кажущейся наиболее способной эту цель осуществить, заключается исключительно в обеспечении неотчуждаемых прав людей — таких как жизнь, свобода, собственность, справедливость, мир и порядок, а также стремление к счастью.

Читателю теперь станет очевидно, что всякий раз, когда какая-либо из черт этого уклада извращается в своем зарождении или развитии, или пресекается, или принуждается отклониться от своего естественного хода в результате любого внутреннего или внешнего вмешательства, уклад разрушается, а представляющее его правительство штата оказывается подрываемым, отклоненным от своей цели, измененным в своем естественном назначении, лишенным способности защищать неотчуждаемые права своих граждан и превращенным в инструмент укрепления позиций деспотизма. Совершение подобного подрыва мирных и братских штатов этой некогда счастливой республики смело вменяется в вину Правительству Соединенных Штатов как само по себе составляющее чудовищное преступление против конституционной свободы; и утверждается, что если принять во внимание сопутствующие деянию обстоятельства — ярость против целого народа, грабежи, поджоги, разжигание рабской войны, бойню беззащитных некомбатантов, опустошение целых мирных областей, неизбирательное уничтожение собственности, — в летописях человечества не отыщется никаких параллелей.

Что же тогда представляет собой Правительство Соединенных Штатов? Это организация сравнительно недавнего происхождения. Она могла бы прекратить свое существование, и тем не менее штаты и народ продолжали бы жить процветающей, мирной и счастливой жизнью. В отличие от правительств штатов, уходящих своими корнями в саму природу человека, оно возникло из определенных обстоятельств, сложившихся в ходе человеческих дел. В отличие от правительств штатов и отдельных наций, имеющих божественное санкционирование, оно не имеет иного основания для своей власти, кроме ратификации суверенных штатов. В отличие от правительств штатов, которые были учреждены для общего обеспечения неотчуждаемых прав человека, оно имеет лишь строго оговоренные цели и удерживается от выхода за их рамки посредством прямого резервирования всех делегированных функций. Оно не ведет учет имущественной собственности и никому не гарантирует владение его имением. Брак, из которого берут начало семья и штат, оно не может ни подтвердить, ни аннулировать. Оно разделяет природу корпорации для определенных целей, за пределами которых не имеет ни влияния, ни власти. Оно представляет собой аномалию среди правительств и возникло из статей соглашения, заключенных определенными дружественными штатами, которые вознамерились образовать союз штатов и наделить общего агента определенными функциями суверенитета. Предполагалось, что его существование будет постоянным, поскольку выражалась надежда тем самым способствовать мирным целям, ради которых оно было создано; однако объявить его вечным означало бы отрицать право народа изменять или упразднять свое правительство, когда оно перестает отвечать целям, ради которых оно было учреждено.

Цели, для обеспечения которых штатам и их народам было предназначено его создание, носили поистине мирный характер и заслуживали одобрения людей. Они были изложены его создателями в форме, именуемой «преамбулой» их творения, которая гласит:

«Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения благ свободы для нас и нашего потомства, предписываем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки».

Человечество не может не созерцать с ужасом тот факт, что организация, созданная для столь мирных и благих целей, в течение первого же столетия своего существования возглавила нападение в гражданской войне, выставившей на поле боя почти четыре миллиона солдат, уничтожившей тысячи и тысячи миллиардов сокровищ, растоптавшей неотчуждаемые права народа, разрушившей и подчинившей правительства штатов и завершившей дело утверждением себя в качестве высшей и суверенной власти над всеми. Какой-то христианский писатель высказал мысль, что на поверхности земли в Старом Свете едва ли найдется хоть один уголок, который не был бы свидетелем совершения какого-либо человеческого преступления или не был омыт человеческой кровью. Насколько это справедливо в отношении некогда превозносимого убежища Нового Света для жертв деспотизма, беззакония и угнетения, эти страницы могут послужить свидетельством. В конце концов, именно гражданские беспорядки, попрание прав и извращение мудрых и полезных институтов влекут за собой наиболее губительные последствия. Они длятся веками; и зачастую, слишком часто время не приносит страждущему народу никакого облегчения. В своем отчаянии они говорят, что прошлое ушло навсегда — наступила новая эра; но какие ужасы могут проявиться в ее чередующихся годах, не может предвидеть ни один смертный, а потому они прижимают к груди цепи, которые считают себя не в силах разорвать.

Насколько отличны по своей природе и целям были Правительство Соединенных Штатов и правительства штатов, видно из уже сказанного. Первое было учреждено по общему согласию для присмотра за общими интересами. Оно должно было заключать мир или вести войну с иностранными государствами, защищать границы, раздвигать пределы, разрешать споры между гражданами разных штатов и управлять общими делами так, чтобы способствовать миру, порядку и счастью всех. Но на отеческую заботу правительства штата человек, гражданин, глава семьи, родитель, ребенок, женщина, ученый и христианин уповали с полнейшей уверенностью как на своего естественного и божественно санкционированного защитника от любых врагов внутри и вне; и полагались на его вечно присутствующую длань в деле обеспечения безопасности и защиты своих персон, своих очагов, своей собственности и своих институтов. До какой же плачевной степени доверяющийся народ оказался предан, когда явился узурпатор, пусть ответят некоторые из северных штатов!

Теперь перейдем к рассмотрению действий Правительства Соединенных Штатов, которые привели к подчинению правительств штатов. Подробности дела в отношении Теннесси уже изложены. В том случае правительство штата, черпавшее свои полномочия из согласия управляемых, благодаря чему они являлись «справедливыми полномочиями», обнаружило при исполнении своего долга по защите институтов своего народа, что у него нет иных средств выполнить этот долг, кроме выхода из Союза, чтобы избавиться от Правительства Соединенных Штатов и тем самым избежать угрожающих опасностей узурпации и междоусобной вражды. Поэтому оно приняло решение выйти из Союза, и народ дал свое согласие на это решение; так что штат более не считал себя членом Союза и не признавал законов и власти его Правительства. Тогда Правительство Соединенных Штатов с мощной военной силой обосновалось в Нэшвилле, столице штата. Оно отказалось признавать правительство штата или любое учреждение при нем в качестве обладающих каким-либо бытием, равно как и признавать народ кем-либо иным, кроме как враждебным сообществом. Оно заявило им, по сути следующее: «Я — суверен, а вы — подданные. Если вы сильнее меня, то изгоните меня из штата; если я сильнее вас, то требую безоговорочной капитуляции перед моим суверенитетом». Очевидно, что Правительство Соединенных Штатов находилось там не по согласию тех, кем предстояло управлять. Следовательно, оно не обладало никакими «справедливыми полномочиями» правления внутри штата Теннесси. Ибо, как гласит Декларация независимости наших отцов, правительства «черпают свои "справедливые полномочия" из согласия управляемых». Далее очевидно, что своими действиями Правительство Соединенных Штатов отвергло основополагающий принцип народной свободы — о том, что народ является источником всякой политической власти. В данном случае оно не просто подорвало правительство штата, но довело этот подрыв до полного уничтожения. Поэтому оно приступило к установлению нового порядка вещей, основанного не на принципе народного суверенитета, который был полностью отвергнут, а на презумпции суверенитета самого Правительства Соединенных Штатов. Оно назначило своего военного губернатора главой нового порядка и не признавало гражданского или политического бытия ни за одним человеком, за исключением некоторых своих одиозных приверженников, до тех пор, пока тот, предав штат, не приносил присягу на верность суверенитету Правительства Соединенных Штатов. Отныне началась система отрицания неотчуждаемых прав, ибо методы узурпатора повсюду одинаковы. Свобода слова была подавлена наложением штрафов на тех, кто использовал «крамольный» язык, и требованием залога их будущей покорности. Свобода печати была подавлена приостановкой изданий и конфискацией типографий. Личная свобода была уничтожена арестами, тюремным заключением и изгнанием.

С течением времени была предпринята попытка возвести такую форму правления штата, которая была бы угодной и подчиненной Правительству Соединенных Штатов. Для этой цели никто не мог стать избирателем, пока не связал себя присягой поддерживать и защищать Правительство Соединенных Штатов. При прежних правительствах штатов возмужалость, достигаемая по природе, и проживание, определяемое собственной волей, являлись достаточными квалификационными требованиями для избирателя.

Из этого утверждения очевидно, что право избирателя опускать бюллетень в урну не доставалось ему как неотчуждаемое право, но покоилось на дозволении Правительства Соединенных Штатов как его суверена, которому он был обязан хранить верность и перед которым в первую очередь был обязан связать себя присягой на верность без какого-либо упоминания правительства штата вообще. Более того, чуть позже та же присяга с дополнительными условиями стала требоваться до того, как человеку разрешалось голосовать за созыв конституционного съезда штата или за делегатов на таковой. Эти условия заключались в том, что он будет верности предано поддерживать все акты Конгресса и все прокламации Президента Соединенных Штатов, принятые или изданные во время мятежа и имеющие отношение к рабам. Таким образом, право избирателя ставилось в зависимость не только от того, что он связывает себя верностью Соединенным Штатам как своему суверену, но и от принесения присяги в согласии с определенными неконституционными актами и прокламациями, которые недвусмысленно преследовали цель уничтожения одного из важнейших институтов штата. Это, при поддержке военной силы, требовалось Правительством Соединенных Штатов в качестве верховного лорда — суверена внутри штата. В то же время волеизъявление избирателя, которое должно быть абсолютно свободным и неограниченным (ибо по американским политическим принципам он является сувереном над всеми), ограничивается и связывается присягой в верности определенным актам, против которых, как можно предположить, он всегда совестился бы выступать.

При таких обстоятельствах кто был сувереном в Теннесси? Правительство Соединенных Штатов. Где находились правительство штата Теннесси и суверенный народ? Первое было подорвано и свергнуто, а второй — покорен. Одобрение Теннесси при таких обстоятельствах Статьи XIII в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов, запрещающей существование рабства, не имело никакой силы; ибо согласие, данное стороной под принуждением, не имеет ни юридической, ни моральной силы. Конституция штата была изменена таким образом, чтобы содержать определенные новые положения, предписанные Правительством Соединенных Штатов посредством так называемого съезда делегатов, избранных вышеупомянутыми избирателями, после чего была представлена этим избирателям и, как утверждалось, ратифицирована ими. По численности они едва ли превосходили горстку жителей Теннесси. Была ли это Конституция, измененная и одобренная с согласия народа Теннесси — единственных суверенов, известных нашим институтам, — или это была Конституция, измененная и поддержанная голосованием небольшой части ее населения, действовавшей под авторитетом Правительства Соединенных Штатов как единственного суверена в штате? Даже признавая, что голосоравшие за измененную Конституцию являлись единственными законными избирателями в штате, Правительство Соединенных Штатов оставалось не менее незаконным захватчиком и узурпатором, когда оно предписывало поправки к Конституции и назначало избирателей. Тем не менее эта работа была признана им в качестве учреждающей республиканское правительство штата на основе Конституции.

Теперь рассмотрим некоторые моменты подрыва правительства штата Луизиана. Одним из первых шагов к гражданской организации после оккупации Нового Орлеана стала регистрация избирателей. Правительство Соединенных Штатов находилось там благодаря военной силе, и целью было обеспечение его непреходящего верховенства. Поэтому присяга, приводившаяся к исполнению в отношении лица, подававшего заявление на регистрацию, содержала следующее условие:

«Я регистрируюсь в качестве избирателя свободно и добровольно, с целью организации в Луизиане правительства штата, лояльного Правительству Соединенных Штатов».

Было также объявлено с одобрения военного губернатора, что любое лицо, давшее ложные показания по какой-либо существенной части присяги, будет сочтено виновным в лжесвидетельстве и подлежит судебному преследованию и наказанию. Эффект этой меры заключался в том, чтобы обеспечить регистрацию исключительно тех лиц, которые поддерживали бы верховенство Правительства Соединенных Штатов. Следом командующий силами Соединенных Штатов издал прокламацию о проведении выборов должностных лиц штата согласно законам и Конституции штата. Объявлялось, что эти должностные лица по избрании составят так называемое гражданское правительство штата в соответствии с Конституцией и законами Луизианы, «за исключением столь значительной части упомянутых Конституции и законов, которая признает рабство, регулирует его или относится к нему», каковые положения также объявлялись недействительными и не имеющими силы. В той же прокламации далее предусматривалось следующее:

«Дабы основной закон штата мог быть приведен в соответствие с волей народа и гармонировал с духом времени, а также ради поддержания и сохранения древних устоев гражданской и религиозной свободы, будут проведены выборы делегатов на конвент по пересмотру Конституции» и т. д.

Следствием этих актов стало утверждение некоторого числа лиц, обязавшихся поддерживать Правительство Соединенных Штатов, в качестве единственных правомочных избирателей в штате, а также избрание посредством их голосов так называемых должностных лиц штата и делегатов на так называемый Конституционный конвент. Однако подобная работа могла быть проделана только суверенным народом, действующим через свое законное правительство штата. Она была осуществлена иначе, поскольку Правительство Соединенных Штатов с помощью мощной военной силы захватило Новый Орлеан, отказалось признавать должностных лиц правительства штата и попыталось их арестовать и заключить в тюрьму, хотя одновременно частично признавало действительность Конституции штата и распорядилось исполнить эти деяния так, будто оно являлось высшим сувереном над всеми.

Таким образом, правительство штата было свергнуто, Конституция штата частично упразднена, а суверенитет народа растоптан властью, не имевшей законных полномочий на подобные действия. Впоследствии было проведено так называемое собрание, принята так называемая новая Конституция в соответствии с взглядами Правительства Соединенных Штатов, была принята упомянутая выше поправка к Конституции Соединенных Штатов, представители штата были допущены к местам в Конгрессе, а народ смирился с обманом, исправить который у него не было возможности.

События в штатах Арканзас и Вирджиния, которые привели к полному свержению правительств штатов, уничтожению суверенитета народа и установлению верховенства Правительства Соединенных Штатов, были изложены на предшествующей странице.

ГЛАВА XLIII.

Покорение приграничных штатов: Мэриленда, Кентукки и Миссури. — Военная сила вторгается в Мэриленд и оккупирует Балтимор. — Объявлено военное положение. — Военный приказ. — Изгнание из штата. — Гражданское управление штата приостановлено. — Посягательство на неотчуждаемые права граждан. — Начало арестов граждан. — Число. — Дело Джона Мерримана. — Мнение главного судьи Тейни. — Газеты конфискованы. — Обыски в домах в поисках оружия. — Приказ командующего генерала маршалам подвергнуть избирателей проверке. — Губернатор обращается к Президенту. — Его ответ. — Избиратели заключены в тюрьму. — Заявление губернатора. — Итоги выборов. — Конституционный конвент штата. — Эмансипация с трудом проведена. — Первые открытые меры в Кентукки. — Вмешательство Правительства Соединенных Штатов в выборы в штате. — Исключение избирателей. — Объявлено военное положение. — Солдаты у избирательных урн. — Голосование. — Заявление губернатора. — Попытка провести набор трудоспособных негров. — Губернатор посещает Вашингтон. — Результат. — Аресты, тюремное заключение и изгнание граждан. — Приостановление действия судебного приказа habeas corpus Президентом Линкольном. — Вмешательство в выборы в штате. — Приказ шерифам. — Прокламация губернатора. — Призыв рабов на военную службу. — Эмансипация посредством конституционной поправки. — Жестокие меры в Миссури. — Губернатор призывает ополчение. — Его слова. — Оправдание интервента. — «Власть Соединенных Штатов превыше всего», — заявил Президент Линкольн. — Храбрость губернатора. — Слова командующего генерала. — Войска вводятся в штат. — Процедура конвента штата. — Бесчисленные узурпации. — Временный губернатор. — Принято постановление об эмансипации.

Если правительство штата учреждается с определенными полномочиями, которые становятся «справедливыми полномочиями» в силу формального согласия управляемых с целью обеспечения защиты неотчуждаемых прав человека, то должно быть очевидно, что любое вмешательство в эти права, посредством которого их осуществление уменьшается, подвергается опасности или уничтожается, является не только препятствием для осуществления «справедливых полномочий» правительства штата, но и подрывает ту цель, для достижения которой оно было учреждено.

Таким образом правительство штата Мэриленд было покорено. Военная сила под руководством Правительства Соединенных Штатов оккупировала город Балтимор в то время, когда не было угрозы вторжения в штат и когда не поступало никаких запросов от Законодательного собрания или Исполнительной власти о защите от внутренних беспорядков, каковые обстоятельства единственные могли бы дать конституционные основания для занятия штата этой организованной военной силой. Командующий генерал Шенк вскоре издал приказ, выдержка из которого приводится ниже:

«Военное положение объявляется и настоящим устанавливается в городе и округе Балтимор и во всех округах Западного берега Мэриленда. Командующий генерал заверяет, что это приостановление гражданского управления в указанных пределах не продлится дольше, чем требуют обстоятельства. Все гражданские суды, трибуналы и политические функционеры государственной, окружной или городской власти должны продолжать исполнение своих обязанностей так же, как в мирное время, лишь никоим образом не препятствуя осуществлению преобладающей власти, принятой на себя и утверждаемой военной властью».

Следует отметить, что эта военная сила Правительства Соединенных Штатов не имела конституционного разрешения входить в Мэриленд и осуществлять власть; что командующий генерал заявляет, что гражданское управление штата приостановлено в определенных пределах; что это приостановление будет продолжаться в зависимости от необходимости данного случая; что суды и политические функционеры могут исполнять свои обязанности, лишь никоим образом не препятствуя осуществлению преобладающей военной власти. Теперь где же находились «справедливые полномочия» правительства штата в это время? Они были приостановлены в части штата, говорит командующий генерал, и на столь долгое время, какое военная власть сочтет необходимым в силу обстоятельств, причем суды и политические функционеры могут исполнять свои обязанности, признавая верховенство военной власти. Так правительство штата было покорено.

Дальнейшее свержение правительства штата теперь началось с вторжения и попрания некоторых неотчуждаемых прав граждан, для защиты которых это правительство было учреждено. Конституция Соединенных Штатов гласит:

«Ни одно лицо не должно лишаться жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры». [81]

«Не должно нарушаться право народа на охрану личности, жилищ, документов и имущества от необоснованных обысков и задержаний». [82]

«Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы и применяться жестокие и необычные наказания». [83]

«Конгресс не должен издавать ни одного закона, ограничивающего свободу слова или печати». [84]

Декларация независимости гласит:

«Что они наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью; что для обеспечения этих прав люди учреждают правительства».

Сразу после выхода приказа командующего генерала провинциал-маршалы начали аресты граждан. Семейная резиденция дамы была взломана; она была схвачена, посажена на пароход и отправлена в Конфедеративные Штаты. Один мужчина был арестован за «неблагонадежность» по отношению к Правительству Соединенных Штатов и задержан до выяснения обстоятельств. Другой был обвинен в создании помех призыву; он был задержан для дальнейшего разбирательства. Еще один, обвиненный в «неблагонадежности» по отношению к Правительству Соединенных Штатов, принес присягу на верность и был освобожден. Женщина, обвиненная в попытке оказать сопротивление призыву, была арестована и впоследствии освобождена. Мужчина по обвинению в «неблагонадежности» принес присягу и был освобожден. Другой, обвиненный в предоставлении ненадлежащей информации вербовочным агентам, был освобожден после предоставления информации. Другой, обвиненный в хранении пороха, был освобожден после принесения присяги на верность. Еще двое, обвиненные в жестоком обращении с неграми, работавшими на фортификационных сооружениях, были задержаны до выяснения обстоятельств. Другой, обвиненный в оказании помощи раненым солдатам Конфедерации и выражении мятежных настроений, принес присягу на верность и был освобожден. Другой, обвиненный в том, что он является солдатом армии Конфедерации и находится под условным освобождением (паролем), получил приказ быть отправленным за линию фронта. Мужчина, обвиненный в мятежных речах, получил приказ быть отправленным за линию фронта. Еще двое, обвиненные в оказании помощи солдатам Конфедерации, принесли присягу на верность и были отпущены. Другой, обвиненный в получении писем от конфедератов с целью их доставки, принес присягу на верность и был отпущен. Другой, обвиненный в выражении мятежных настроений, был задержан до выяснения обстоятельств. Двое, обвиненные в том, что они кричали «ура» Джефферсону Дэвису, принесли присягу и были освобождены.

Необходимо изложить еще один случай. 25 мая 1861 года Джон Мерриман, весьма уважаемый гражданин штата, проживающий в округе Балтимор, был схвачен в своей постели вооруженным отрядом и заключен в тюрьму в форте Макгенри. Он обратился к главному судье Соединенных Штатов с просьбой о выдаче судебного приказа habeas corpus, что было удовлетворено. Офицер, которому он был вручен, отказался подчиниться приказу. Против офицера был выдан ордер на принудительный привод. Маршала не пустили в форт для его вручения. После получения такого ответа главный судья сказал:

«Я распорядился о принудительном приводе вчера, поскольку из текста ответа следовало, что задержание заключенного было незаконным по двум основаниям:

1. Президент согласно Конституции и законам Соединенных Штатов не может приостанавливать действие судебного приказа habeas corpus и уполномочивать какого-либо военного офицера делать это.

2. Военный офицер не имеет права арестовывать и задерживать лицо, не подпадающее под действие правил и статей о войне, за правонарушение против законов Соединенных Штатов, за исключением случаев содействия судебной власти и подчинения ее контролю; и если лицо арестовано военными, обязанность офицера состоит в том, чтобы немедленно передать его гражданской власти для разбирательства в соответствии с законом.

Согласно Конституции Соединенных Штатов эти принципы составляют фундаментальное право Унии. Относительно нынешнего ответа я намерен заявить, что маршал на законных основаниях обладает полномочиями созвать ополчение (posse comitatus) для задержания и доставки в суд лица, названного в ордере; но очевидно, что при исполнении этого долга он встретит сопротивление со стороны силы, заведомо превосходящей ополчение (posse comitatus); и в таком случае Суд не имеет полномочий по закону предписать необходимую силу для принуждения к явке этого лица.

Я изложу в письменной форме причины, которыми руководствовался и которые привели меня к выводам, выраженным в моем мнении, и представлю их вместе с этими материалами Президенту Соединенных Штатов с призывом выполнить его конституционный долг по принуждению к исполнению законов; иными словами, обеспечить исполнение процесса этого суда».

В течение июля месяца военной властью были арестованы 361 человек по обвинениям, подобным упомянутым выше. Из этого числа 317 принесли присягу на верность Правительству Соединенных Штатов и были освобождены; 5 были отправлены в форт Макгенри, 3 в Вашингтон для принятия мер тамошними властями, 11 на Север, 6 за линию фронта, а 19 были задержаны для дальнейшего разбирательства.

11 сентября 1863 года одна из городских газет опубликовала поэму под названием «Южный крест». Издатели и редактор были немедленно арестованы, им не разрешалось общаться с какими бы то ни было лицами, и в тот же день они были отправлены за линию фронта с тем пониманием, что они не возвратятся во время войны. 2 июля был издан приказ, запрещавший гражданам города и округа Балтимор хранить оружие, если они не зачислены в добровольческие роты. 51-й Массачусетский добровольческий полк был предоставлен в распоряжение генерала Э. Б. Тайлера при содействии провинциал-маршала и начальника полиции. Солдаты во взаимодействии с полицией разбились на отряды по три-четыре человека и вскоре усердно занялись обысками домов. Были предоставлены большие фургоны, и в значительных количествах собирались мушкеты, карабины, винтовки, револьверы всех видов, сабли, штыки, шпаги, а также дробовики и охотничьи ружья. Конституция Соединенных Штатов гласит:

«Право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться». [85]

Дальнейшее попрание правительства штата Мэриленд было осуществлено затем путем прямого вмешательства в выборы. 3 ноября 1863 года в штате должны были состояться выборы членов Законодательного собрания и членов Конгресса. Командующий генерал 27 октября издал приказ всем маршалам и военным офицерам вызывать своим непосредственным вмешательством помехи для избирателей. Губернатор (Брэдфорд) обратился к Президенту Соединенных Штатов с просьбой отменить этот приказ и выразил протест против подвергания любого лица, желающего проголосовать, какому-либо испытанию, не предусмотренному законами Мэриленда. Президент Линкольн отказался вмешиваться в этот приказ, за исключением одного менее важного пункта. Губернатор издал прокламацию за день до выборов, которую военный командующий попытался пресечь, издав приказ, в котором утверждалось, что тенденция этой прокламации заключается в том, чтобы вызвать и спровоцировать беспорядки. Один или несколько полков солдат были отправлены и распределены по нескольким округам для присутствия в местах выборов вопреки известным законам штата, запрещающим их присутствие. Военным офицерам и провинциал-маршалам было приказано арестовывать избирателей, виновных, по их мнению, в определенных правонарушениях, и угрожать судьям на выборах силой армии в случае несоблюдения этого приказа.

Но, пожалуй, выразительный язык обращения губернатора к Законодательному собранию представит наиболее неоспоримое изложение фактов. Он говорит:

«В понедельник вечером, предшествовавший выборам, я издал прокламацию, дававшую судьям на выборах заверения в защите со стороны штата в меру его возможностей. До наступления следующего утра на Восточный берег были отправлены приказы с требованием пресечь ее распространение; общественным газетам было запрещено публиковать ее, а на все пароходы в порту, торговавшие с той частью штата, было наложено эмбарго, дабы они не могли ее увезти.

Злоупотребления начались еще до открытия избирательных участков. За день до выборов офицер, командовавший полком, который был распределен по округам Восточного берега и который сам высадился в округе Кент, начал свои операции с ареста и отправки через залив около десятка самых уважаемых и выдающихся его граждан, включая нескольких самых стойких и бескомпромиссных лоялистов этого берега. Было совершено проникновение в окружную тюрьму, тюремщик был схвачен, заключен в тюрьму, а впоследствии отправлен в Балтимор, а содержавшиеся в ней по обвинению заключенные были выпущены на свободу. Командующий офицер дал первую подсказку относительно того рода неблагонадежности, против которого он считал себя особо уполномоченным бороться, напечатав и опубликовав прокламацию, в которой, ссылаясь на выборы, которые должны были состояться на следующий день, он пригласил всех истинных лоялистов воспользоваться этой возможностью и утвердить свою лояльность, „оказав полную и горячую поддержку всему правительственному списку кандидатов на основе платформы, принятой Конвентом Лиги Унии“, заявив, что „никакая другая платформа не признается федеральными властями в качестве лояльной или достойной поддержки со стороны кого-либо, кто желает мира и восстановления Унии“.

Этот правительственный список кандидатов в нескольких, если не во всех, из этих округов обозначался по его цвету. Это был желтый бюллетень, и, вооружившись им, избиратель мог безопасно пройти сквозь строй сабель и карабинов, охранявших вход на избирательные участки, причем известные сочувствующие мятежу допускались к голосованию без вопросов, если они голосовали за этот список, в то время как лояльные и уважаемые граждане, готовые принести присягу, заворачивались ответственным офицером без даже позволения приблизиться к избирательным участкам. В одном округе военный офицер занял позицию у избирательных участков до их открытия, заявив, что „голосовать следует только за желтый бюллетень“, и исключал все остальные в течение всего дня. В другом округе аналогичный офицер приказывал проверять каждый поданный бюллетень, и, если он не был таковым, от избирателя требовали принести присягу, а иначе — нет. В другом округе после подачи всего лишь одного голоса избирательные участки были закрыты, все судьи были арестованы и высланы из округа, а город был занят военными. Могут быть приведены и другие свидетельства.

Эти злоупотребления представляют собой унизительную хронику, подобную той, которую, как я никогда не предполагал, нам придется читать в каком-либо штате, тем более в таком лояльном, как этот. Если только не является заблуждением предположение, что у такого штата остаются хоть какие-то права или что какая-либо черта отмечает предел федеральной власти, то более дерзкого шага за эту черту эта власть никогда не делала даже в мятежном штате, чем она сделала в Мэриленде 3 ноября прошлого года. Часть армии, которую щедрый народ предоставил для совсем иных целей, в тот день занималась подавлением свободы выборов в верном штате, запугиванием его присяжных должностных лиц, попранием конституционных прав его лояльных граждан и созданием препятствий для обычных каналов связи между ними и их Исполнительной властью».

Результатом стало избрание большинства членов Законодательного собрания, выступавших за Конституционный конвент штата. Необходимые для этой цели акты были приняты. При выборах делегатов военная власть вновь вмешалась с целью обеспечить большинство в пользу немедленной и безусловной эмансипации. Так называемый Конвент собрался и составил так называемую Конституцию, в которой двадцать третья статья Билля о правах запрещала существование рабства в штате и гласила: «Все лица, находящиеся в услужении или работе в качестве рабов, настоящим объявляются свободными».

В возражение против принятия так называемой Конституции Конвентом приводилось то обстоятельство, что «выборы, посредством которых был созван Конвент и избраны его члены, не были свободными для легитимных избирателей штата, но проводились и осуществлялись в явном нарушении прав избирателей, вследствие чего большинство легитимных избирателей штата было отстранено от избирательных участков». В Конституцию была включена жесткая статья о цензах избирателей на выборах в штате с бесстыдным положением о том, что она должна действовать на выборах по ратификации или отклонению так называемой Конституции, которая сама же и должна была создать эти ограничения. Документ также уполномочивал открывать избирательный участок в каждой роте каждого мэрилендского полка, находящегося на службе Соединенных Штатов, при штаб-квартире командующего офицера, причем офицеры в звании таких рот должны были выступать в качестве судей на выборах. Также было получено содействие Президента Соединенных Штатов для помощи в ратификации новой Конституции, и он завершает письмо по этому вопросу словами: «Я буду чрезвычайно рад, если добрые люди штата своими голосами ратифицируют новую Конституцию».