Теперь это признание ни в коем случае не ведет к установлению вывода, что короли подотчетны народу. Ибо хотя опекунство было изобретено на благо подопечных, опекун имеет право на власть над подопечным. Также, хотя опекун может быть отстранен от своего доверия за бесхозяйственность, из этого не следует, что король может быть низложен по той же причине. Случаи совершенно разные, у опекуна есть начальник, чтобы судить его; но в правительствах, поскольку должно быть какое-то последнее средство, оно должно быть возложено либо на индивида, либо на какой-то публичный орган, чье неправомерное поведение, поскольку нет высшего трибунала, перед которым они могут быть вызваны, Бог объявляет, что он сам будет судить. Он либо наказывает их правонарушения, если сочтет это необходимым; либо допускает их для наказания своего народа.
Это хорошо выражено Тацитом: он говорит: «вы должны терпеть алчность или роскошь правителей, как вы терпели бы засуху, или чрезмерные дожди, или любые другие бедствия природы. Ибо пока существуют люди, будут ошибки и несовершенства; но они не являются непрерывными, и они часто исправляются чередой лучших времен». И Марк Аврелий, говоря о подчиненных магистратах, сказал, что они находятся под контролем суверена: но что суверен подотчетен Богу. Есть примечательный отрывок у Григория Турского, где этот епископ так обращается к Королю Франции: «Если кто-либо из нас, сэр, преступит границы справедливости, он может быть наказан вами. Но если вы превысите их, кто может призвать вас к ответу? Ибо когда мы обращаемся к вам, вы можете выслушать нас, если пожелаете; но если вы не захотите, кто может судить вас, кроме того, кто объявил себя праведностью?» Среди максим Ессеев Порфирий цитирует отрывок, что «никто не может царствовать без особого назначения божественного провидения». Ириней хорошо выразил это: «Короли назначаются тем, по чьему повелению созданы люди; и их назначение соответствует состоянию тех, кем они призваны управлять». Та же мысль есть в «Постановлениях» Климента: «Вы будете бояться Короля, ибо он по назначению Господа».
Не является возражением против того, что было сказано, что некоторые народы были наказаны за правонарушения своих королей; ибо это происходит не потому, что они воздерживаются от сдерживания своих королей, а потому, что они, по-видимому, дают, по крайней мере, молчаливое согласие на их пороки, или, возможно, без учета этого, Бог может использовать ту суверенную власть, которую он имеет над жизнью и смертью каждого человека, чтобы нанести наказание королю, лишив его подданных.
IX. Есть некоторые, кто создает воображаемый вид взаимного подчинения, по которому народ обязан повиноваться королю, пока он хорошо правит; но его правительство подлежит их инспекции и контролю. Если бы они сказали, что его долг перед сувереном не обязывает никого совершать акт, явно несправедливый и противоречащий закону Божьему; они не сказали бы ничего, кроме того, что является истинным и общепризнанным, но это ни в коем случае не включает право на какой-либо контроль над поведением Принца в его законном правительстве. Но если бы какой-либо народ имел возможность разделить суверенную власть с королем, привилегии одного и прерогативы другого должны были бы быть определены определенными границами, которые могли бы быть легко известны, в соответствии с различием мест, лиц или обстоятельств.
Теперь предполагаемое добро или зло любого акта, особенно в политических делах, которые допускают большое разнообразие мнений и много дискуссий, не является достаточным признаком для установления этих границ. Откуда должна последовать величайшая путаница, если под предлогом содействия добрым или предотвращения злых мер народ мог бы бороться за юрисдикцию Принца: бурное состояние дел, которое ни один здравомыслящий народ никогда не желал испытать.
X. После опровержения ложных мнений остается применить некоторые предостережения, которые могут указать путь к правильному установлению лица, которому суверенная власть в каждом государстве по праву принадлежит. Первое необходимое предостережение — избегать обмана двусмысленными терминами или явлениями, чуждыми реальному предмету. Например, среди латинян, хотя термины КНЯЖЕСТВО и КОРОЛЕВСТВО обычно противопоставляются друг другу, когда Цезарь говорит, что отец Верцингеторига держал княжество Галлии и был казнен за стремление к суверенной власти; и когда Пизон у Тацита называет Германика сыном римского Принца, а не парфянского Короля; и когда Светоний говорит, что Калигула был на грани превращения власти принца во власть короля; и Веллей утверждает, что Марободус, не довольствуясь властью принца над добровольными приверженцами и зависимыми лицами, стремился в своем уме к королевской власти; тем не менее мы находим, что эти термины, хотя в действительности весьма отличные, часто смешивались. Ибо лакедемонские вожди, потомки Геркулеса, хотя и подлежали контролю Эфоров, тем не менее назывались королями: и Тацит говорит, что среди древних германцев были короли, которые правили скорее влиянием убеждения, чем авторитетом власти. Ливий тоже, говоря о короле Эвандре, описывает его как правящего скорее личным авторитетом, чем своей королевской властью; и Аристотель, Полибий и Диодор дают имена Королей Суффетам или Судьям карфагенян. Подобным же образом Солин также называет Ганно Королем карфагенян. Страбон говорит о Скепсисе в Троаде, что, включив милетян в состав государства, оно сформировало себя в Демократию, оставив потомкам древних королей титул и нечто от достоинства королей.
С другой стороны, римские императоры, после того как они открыто и без всякого притворства осуществляли самую абсолютную монархическую власть, тем не менее именовались принцепсами. А в некоторых демократических государствах высшие магистраты наделяются знаками королевского достоинства.
Далее, генеральные штаты, то есть собрание представителей народа, разделенные, согласно Гюнтеру, на три сословия, состоят из прелатов, дворян и депутатов от крупных городов. В некоторых местах они служат высшим советом при короле, чтобы доводить до его сведения жалобы его народа, которые в противном случае могли бы не дойти до его ушей, оставляя ему в то же время полную свободу действовать по своему усмотрению в отношении сообщенных таким образом дел. Но в других местах они образуют орган, наделенный властью расследовать действия государя и принимать законы.
Многие полагают, что для того, чтобы узнать, является ли государь суверенным или нет, надлежит выяснить, получил ли он корону путем избрания или по наследству. Ибо они утверждают, что только наследственные монархии являются суверенными. Но это не может быть принято в качестве общего критерия. Ибо суверенитет заключается не просто в ТИТУЛЕ на трон, который лишь подразумевает, что преемник имеет право на все привилегии и прерогативы, которыми пользовались его предки, но это отнюдь не влияет на природу или объем его полномочий. Ибо право избрания передает все те полномочия, которые были дарованы первым избранием или назначением. У лакедемонян корона была наследственной даже после учреждения эфората. И Аристотель, описывая верховную власть в таком государстве, говорит: «Из этих царств одни являются наследственными, а другие — выборными». В героические времена большинство царств в Греции были именно таковыми, как сообщает нам Фукидид. Римская империя, напротив, даже после того, как власть сената и народа была упразднена, передавалась или подтверждалась путем избрания.
XI. Необходима еще одна оговорка. Ибо исследовать вопрос о праве — это не то же самое, что изучать природу его владения. Различие, которое имеет место не только в отношении телесных, но и бестелесных имуществ. Ибо право прохода или проезда через земельный участок является таким же правом, как и то, которое дает человеку право на владение самой землей. Теперь, одни владеют этими привилегиями по полному праву собственности, другие — по узуфрукту, а третьи — по временному праву. Так, римский диктатор обладал суверенной властью на основе временного права. Таким же образом короли, как те, кто был первым в своем роде избран на трон, так и те, кто наследует им в законном порядке, пользуются узуфруктарным или неотчуждаемым правом. Но некоторые суверены держат свою власть по полному праву собственности; например, когда она переходит в их владение по праву законного завоевания или когда народ, чтобы избежать больших бедствий, безоговорочно передает себя и свои права в их руки.
Никогда нельзя согласиться с мнением тех, кто говорит, что власть диктатора не была суверенной, поскольку она не была постоянной. Ибо в моральном мире природа вещей познается по их действиям. Власти, сопровождаемые равными результатами, имеют право на равные наименования. Ныне диктатор на время своего правления совершал все акты с той же властью, что и самый абсолютный суверен; и никакая другая власть не могла аннулировать его действия. Следовательно, постоянство или неопределенность не меняют природу права, хотя это, несомненно, умалило бы его достоинство и уменьшило бы его блеск.
КНИГА II.
ГЛАВА I. Защита личности и имущества.
Причины войны — Защита личности и имущества — Что называется справедливыми причинами войны — Справедливыми причинами войны являются защита, возвращение своего имущества или долга, либо наказание за совершенные преступления — Война ради защиты жизни справедлива и законна — Этот вид войны законен только против агрессора — Опасность должна быть настоящей и реальной, а не воображаемой — Законно убить любого, кто пытается нанести увечье или нарушить целомудрие — Случаи, когда от этого права можно законно отказаться — От этого права следует отказаться, в частности, в отношении особы суверена, которая священна и неприкосновенна — Убийство при защите своего имущества дозволено естественным правом — В какой мере убийство дозволено законом Моисея — Самооборона в публичной войне — Не законно нападать на какую-либо державу исключительно из-за ее растущего могущества — Враждебные меры агрессора не могут быть оправданы ссылкой на самооборону.
I. Теперь следует рассмотреть причины войны, под которыми понимаются справедливые причины. Ибо в некоторых случаях мотивы интереса действуют отдельно от мотивов справедливости. Полибий точно разграничивает эти мотивы друг от друга, а также от начала войны, или того, что послужило поводом к первым враждебным действиям; как это было, когда Асканий ранил оленя, что послужило началом войны между Турном и Энеем. Но хотя существует фактическое различие между справедливыми причинами, предлогами и началом войны, термины, используемые для их выражения, часто смешиваются. Ибо то, что мы называем справедливыми причинами, Ливий в речи, которую он вложил в уста родосцев, называет началами. Родосские послы сказали: «Вы, римляне, заявляете, что верите, будто ваши войны успешны, потому что они справедливы; и вы хвастаетесь не столько их победоносным исходом, сколько справедливыми принципами, на которых вы их ведете». В этом смысле Элиан называет их ἀρχας πολεμων (началами войн), а Диодор Сицилийский, говоря о войне лакедемонян против элейцев, дает им название προφασεις (предлогов) и ἀρχας (начал).
Основная направленность нашего аргумента опирается на эти справедливые причины, к которым особенно применимо мнение Кориолана у Дионисия Галикарнасского; он говорит: «Прежде всего, я прошу вас подумать о том, как вы можете найти благочестивые и справедливые предлоги для войны». И Демосфен во второй Олинфской речи делает похожее замечание: «Я думаю, — говорит он, — что как в корабле, доме или любом другом строении самые нижние части должны быть самыми прочными, так и во всех политических мерах мотивы и предлоги должны быть глубоко укоренены в принципах истины и справедливости». Следующее высказывание Диона Кассия не менее применимо к данному вопросу: «Справедливость должна быть сделана главным основанием наших действий. Ибо при такой поддержке есть наилучшая надежда на успех нашего оружия. Но без этого любой пункт, который может быть достигнут на мгновение, не имеет твердой почвы, на которую можно опереться». К этому можно добавить слова Цицерона, который утверждает, что несправедливы те войны, которые ведутся без достаточной причины. И в другом месте он упрекает Красса за то, что тот намеревался перейти Евфрат, когда не было причины для войны. Что не менее верно для публичных, чем для частных войн. Отсюда жалобы Сенеки: «Почему мы ограничиваем убийство и умерщвление отдельных лиц, но гордимся преступлением бойни, которая уничтожает целые народы? Алчность и жестокость не знают границ. Указами сената и народа санкционируются жестокие акты, и меры, которые преследуются по приказу государства, запрещены для частных лиц». Войны, предпринятые по публичному авторитету, действительно сопровождаются определенными правовыми последствиями и имеют в свою пользу санкцию общественного мнения. Но они не становятся от этого менее преступными, когда ведутся без справедливой причины. По этой причине Александр не без оснований был назван разбойником скифскими послами, как это можно увидеть у Квинта Курция. Сенека и Лукан дают ему то же прозвание; индийские мудрецы называют его безумцем; а один пират однажды осмелился поставить его в один ряд со своим собственным классом. Юстин говорит о Филиппе в тех же выражениях, который, по его словам, решая спор между двумя соперничающими королями, лишил обоих их владений со всем вероломством и насилием разбойника. У Августина есть уместное замечание по этому поводу. Он говорит: что есть несправедливо приобретенные владения, как не добыча разбоя? В том же духе Лактанций говорит: «Люди, плененные видимостью тщеславной славы, дают названия добродетелей своим преступлениям». Причинение вреда или предотвращение вреда составляет единственную справедливую причину войны. «И, — по выражению того же Августина, — все злые последствия войны должны быть возложены на агрессора». Так, римский фециал в объявлении войны торжественно взывает против агрессора как нарушившего международное право и отказавшегося от надлежащего удовлетворения.
II. Основания войны столь же многочисленны, как и основания судебных исков. Ибо там, где прекращается сила закона, там начинается война. Существуют методы в праве для предотвращения предполагаемых правонарушений, равно как и иски за те, что уже совершены. Ибо в отношении ГРАЖДАНСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ законом установлены различные способы возмещения или предотвращения; и той же властью предусмотрены гарантии для предотвращения совершения преступлений и проступков. В гражданских делах потерпевшая сторона может взыскать убытки за понесенный ущерб; а в преступлениях, которые являются правонарушениями против общества, агрессор должен подчиниться реальному наказанию. Платон в своей девятой книге о законах очень правильно проводит то же различие, что сделал до него Гомер.
Теперь возмещение или компенсация относится к тому, что либо принадлежит, либо принадлежало нам; это дает повод для вещных и личных исков. Они устанавливают наше право на причитающиеся нам убытки, либо по соглашению, либо вследствие полученного ущерба. Право, которое в праве называется правом по договору или правонарушению. Преступления, которые являются правонарушениями против общества, преследуются по обвинительному акту, то есть посредством обвинения от имени суверена.
Справедливые причины, обычно приписываемые войне, суть три: защита, возмещение и наказание, все из которых охвачены заявлением Камилла против галлов, перечисляющим все вещи, которые правильно защищать, возвращать, и посягательство на которые правильно наказывать.
В этом перечислении есть упущение, если только слово «возвращать» не понимать в самом широком смысле. Ибо возвращение войной того, что мы потеряли, включает в себя возмещение за прошлое, а также преследование нашего требования о долге. Платон не преминул заметить это различие, ибо он сказал, «что войны ведутся для наказания не только угнетения или грабежа, но также мошенничества и обмана». С чем соглашается Сенека; ибо требование уплаты того, что вы должны, он называет «справедливым приговором, скрепленным авторитетом международного права». Действительно, форма, которая была предписана для римских фециалов при объявлении войны, имеет точно такой же смысл. Ибо в ней агрессор обвиняется в том, что он не дал, не уплатил и не сделал того, что было должно. Саллюстий в одном из своих фрагментов заставил трибуна в его речи к народу сказать: «В качестве окончательного урегулирования всех споров я требую реституции согласно международному праву».
Св. Августин, определяя справедливыми те войны, которые ведутся для отмщения за обиды, принял слово «отмщение» в общем смысле устранения и предотвращения, а также наказания агрессий. Это, по-видимому, является его значением из следующего предложения отрывка, в котором он не перечисляет конкретные акты, составляющие обиду, но добавляет в качестве иллюстрации, что «государство или нация, которая пренебрегла наказанием агрессий своих собственных подданных или возмещением убытков, вызванных этими агрессиями, является надлежащим объектом враждебности и нападения». Побуждаемый этим естественным знанием добра и зла, индийский царь, как сообщает нам Диодор, обвинил Семирамиду в том, что она начала войну против него, не получив никакой обиды. Так римляне упрекали сенонов, что они не должны нападать на народ, который не дал им никакого повода. Аристотель во второй книге и второй главе своей «Аналитики» говорит, что война обычно ведется против тех, кто первым совершил обиду. Квинт Курций описывает абийских скифов как наиболее сведущих в принципах справедливости среди всех варваров. Ибо они отказывались прибегать к оружию, если не были спровоцированы агрессией. Справедливая причина войны — это, таким образом, обида, которая, хотя и не была фактически совершена, угрожает опасностью нашим личностям или имуществу.
III. Уже было доказано, что когда нашим жизням угрожает непосредственная опасность, законно убить агрессора, если опасность нельзя избежать иным способом: пример, как было показано, на котором основывается справедливость частной войны. Мы должны заметить, что этот вид защиты берет свое начало из принципа самосохранения, который природа дала каждому живому существу, а не из несправедливости или неправомерного поведения агрессора. Поэтому, хотя он может быть свободен от вины, как, например, солдат на действительной службе, принимающий мою особу за другую, или безумец в своем припадке, или человек, ходящий во сне, ни один из этих случаев не лишает меня права на самооборону против этих лиц. Ибо я не обязан подчиняться опасности или вреду, не более, чем подвергать себя нападениям дикого зверя.