Великое национальное собрание незамедлительно приступило к разработке основного закона, который можно рассматривать как зародыш Конституции нового турецкого государства. Он был окончательно принят 17 июня 1920 года, а его наиболее важные статьи в переводе с турецкого на английский язык звучат следующим образом: «Статья I. Суверенитет принадлежит нации без каких-либо оговорок. Управление суверенитетом нации основывается на принципе прямого волеизъявления народа.
Статья II. Исполнительная власть, равно как и законодательная власть, сосредоточена в Великом национальном собрании Турции, которое единолично представляет нацию.
Статья III. Турция управляется Великим национальным собранием, и его правительство именуется „Правительством Великого национального собрания“. Статья IV. Великое национальное собрание состоит из членов, избираемых жителями вилайетов.
Статья V. Выборы членов Великого национального собрания проводятся раз в два года. Срок депутатских полномочий составляет ровно два года. Депутаты могут быть переизбраны. Собрание продолжает свою сессию до тех пор, пока не будет созвано новое Собрание. В случае невозможности проведения новых выборов сессия Собрания может быть продлена не более чем на один год. Каждый член Великого национального собрания представляет не только свой вилайет, но также является представителем всей нации.
Статья VI. Общая сессия Великого национального собрания проходит первого ноября без предварительного созыва.
Статья VII. Основные права, такие как принятие положений шариата (мусульманского закона), принятие, изменение и отмена законов, заключение конвенций и мирных договоров, а также призыв к защите страны, принадлежат Великому национальному собранию. Принятие законов должно основываться на принципах юриспруденции, наиболее точно адаптированных к нуждам нации и требованиям ее обычаев и привычек. Полномочия и обязанности совета мандатных министров нации определяются специальными законами.
Статья VIII. Великое национальное собрание управляет своими министерствами через мандатных министров, избираемых Собранием в соответствии с правилами, предусмотренными специальным законом. Именно Великое национальное собрание инструктирует мандатных министров по исполнительным вопросам и при необходимости меняет министров….
Статья XI. В местных делах вилайет обладает автономной правосубъектностью. За исключением внутренней и внешней политики, шариата, правосудия, военных дел, международных экономических отношений, государственных налогов и межпровинциальных дел, на вилайеты возлагается управление — на основании законов, издаваемых Великим национальным собранием, — вакуфами (мусульманскими религиозными фондами), учебными заведениями, службами здравоохранения, местной экономикой, сельским хозяйством, общественными работами и социальными службами…»
Остальные статьи определяют организацию управления в вилайетах и санджаках. В этом основном законе Националистическая революция 1920 года берется осуществить ту же децентрализацию управления, которую не смогла осуществить Младотурецкая революция 1908 года. Она берется за гораздо больший объем задач. Одним ударом она выводит новое турецкое государство из мертвой хватки древних религиозных обычаев, которые задушили революцию 1908 года и которые, по сути, делали эффективную революцию любого рода традиционным и избитым невозможным делом в старой Османской империи. Удастся ли новому турецкому государству сохранить свою новую и весьма многообещающую свободу от жестких религиозных традиций, в тисках которых находилась старая империя, еще предстоит увидеть. Христианская реакция была встречена и разбита на полях сражений, но мусульманская реакция до сих пор подавляется железной рукой закона Собрания об изменниках. Укрывшись в суровой глуши Анатолии, Националистическая партия применила радикальные методы при закладке фундамента своей западной государственной структуры на восточной почве Анатолии. Если этот фундамент был заложен прочно и надежно, то перед нами наконец появляется нечто совершенно новое на Востоке.
Жителям Запада, которые не проникли сквозь плотную завесу войны, скрывавшую Анатолию от внешнего мира в годы ее осады, будет непросто осознать ту степень подозрительности, с которой она относилась к нам на Западе. Обманутый снова и отново лойдом Джорджем, подталкиваемый повторяющимися греческими зверствами, которые невольно подкреплялись дикими россказнями о зверствах, чьи страницы охотно открывала американская пресса, — лишь человек с железным терпением Мустафы Кемаля-паши мог заставить своих разозленных соотечественников упорствовать в поисках мирного спасения от рока, нависшего над ними на каждой границе. И все же посреди подозрительности, владевшей Анатолией в те трудные годы, Националистическая партия создала новую и очень реальную человеческую силу, известную как национализм. Патриотизм, любовь к родной земле — это западное чувство, для пересадки которого на восточную почву Анатолии при нормальных обстоятельствах потребовалось бы целое поколение, однако в условиях греческой Смирны оно возникло в одночасье. Турецкий поэт Мехмед Эмин-бей, путешествовавший из деревни в деревню в Анатолии в сопровождении прикрепленного к нему турецкого офицера, подливал масла в огонь нового национализма своим старым призывом: «Я турок; моя раса и язык велики». Типографии, тайно вывезенные из Константинополя, детали печатных машин, спрятанные в багаже путешественников, горсти шрифтов, брошенные в карманы странников, породили в Анатолии новые ежедневные и еженедельные газеты, которые подлили еще больше масла в этот новый огонь. Вся культура турков переносилась по кусочкам из старой столицы в новый центр жизни нации. Военные суды независимости Рафет-паши пресекали любые попытки потушить этот новый огонь. Эти суды служили суровым напоминанием о том, что существует такое понятие, как самобытная цивилизация Ближнего Востока, и что наступило время, когда в Анатолии больше нет места для местных жителей, не лояльных собственной цивилизации. Старые религиозные разногласия, расколовшие анатолийское население, быстро растаяли в жару нового пламя. Папа Эфтим-эфенди отказался от прав своей общины, и шестьдесят восемь православных церквей во внутренних районах страны последовали за ним в новую Турецкую православную церковь, согласившись не назначать никаких митрополитов, кроме тех, кто умел читать и писать по-турецки, происходил из османских семей, прожил в стране не менее пяти лет и воздерживался от «политической деятельности». Более того, они согласились с тем, что митрополиты, обвиненные в светских преступлениях, вместо того чтобы пользоваться иммунитетом от ареста без предварительного лишения сана и подлежать тюремному заключению только в Экуменическом Патриархате, подлежат аресту и суду наравне с любым другим турецким подданным. Мусульмане разрешили новому персонажу по имени министр священного закона стать рядовым членом кабинета министров в Ангоре, а колоссальное богатство, запертое в мусульманских фондах страны, было открыто и передано в распоряжение провинциальных администраций. Мусульманские суды и школы были взяты под контроль министрами юстиции и просвещения соответственно. Хотя американские церковники все еще мыслили категориями старой Османской империи, все еще играли на старых религиозных разногласиях между мусульманами и христианами, которые привели к гибели их обоих, новая политическая сила национализма объединяла их в Турции, как и в Сирии, в Палестине и в Египте. Сегодня национализм является удивительно новой и западной силой на Востоке, и до сих пор Анатолия цеплялась за него вопреки всем усилиям, которые лойд Джордж и американские церковники могли приложить, чтобывернуть страну в руины ее горького прошлого.
В течение года после высадки греков в Смирне 15 мая 1919 года они сидели во внутренних районах великого порта в ожидании Севрского договора, в то время как Февзи-паша и Рафет-паша работали в Ангоре не покладая рук. В мае 1920 года они выставили заслон перед проливами, причем Исмет-паша не предпринимал никаких усилий, чтобы помешать им. В ноябре 1920 года Старая Греция окончательно избавилась от господина Венизелоса, между Афинами и Фанаром пролегла трещина, а французы использовали Константина как повод для того, чтобы отмежеваться от греков. Теперь фронт за Смирной перешел в руки монархических офицеров, которые не считались с вето союзников на наступление в направлении Эски-Шехира и Афиум-Карахиссара. Захватив эти два железнодорожных узла, греки получали в свое распоряжение большое полукольцо железной дороги, идущей из Константинополя в Смирну, а турки лишались внутренней линии Ангора-Конья, с помощью которой они тайно ремобилизовали и перевооружали свои армии на смирнском фронте. Соответственно, в январе 1921 года роялистское греческое командование испытало свои силы на направлении от Бруссы к Эски-Шехиру и отступило, не встретив турецкого сопротивления. Ситуация стала очевидной. Эски-Шехир и Афиум принадлежали им всякий раз, когда они решали их взять. Что же касается Февзи-паши и Рафет-паши в Ангоре, то они установили строгое эмбарго на въезд путешественников во внутренние районы Анатолии, и соблюденная ими секретность стала одним из их ярких успехов.
Два месяца спустя, в марте 1921 года, роялистское греческое командование предприняло двойное наступление: Южная армия двинулась на Афиум из Ушака, а Северная армия — на Эски-Шехир из Бруссы. К их удивлению, оба наступления столкнулись с организованными силами турок значительной численности. Южная армия, преодолевая жесткое сопротивление, преуспела в захвате Афиума, но Северная армия, двигаясь по тому же маршруту, который она легко прошла в январе, натолкнулась на кровопролитное сражение у Инёню и была вынуждена отойти на свои прежние позиции у Бруссы, причем Южная армия отступила из Афиума в Ушак вместе с ней. Это сражение стало первой встречей греческих и турецких войск в Малой Азии и сегодня является одним из эпических эпизодов новой Турции.
Инёню стало для греков первым свидетельством того, что Февзи-паша и Рафет-паша делали в Ангоре, и Афины начали лихорадочно наращивать свои силы, чтобы нанести «нокаутирующий» удар до того, как армия под командованием Исмет-паши превратится в регулярные войска. К июлю Афины были готовы, и трем армиям, выступавшим с южного, центрального и северного фронтов, было приказано сйтиться у Кютахьи, примерно на полпути между Эски-Шехиром и Афиумом. Операция развивалась по плану, Кютахья пал, Эски-Шехир был эвакуирован под угрозой окружения, и хотя Исмет-паша в течение десяти дней наносил удары по истощенным грекам в Эски-Шехире, те удержали позиции, а Исмет-паша отошел к реке Сакарья, прикрывая саму Ангору. Греческое командование завоевало железнодорожные узлы Эски-Шехир и Афиум и теперь владело дугой железнодорожного пути, соединяющего Константинополь и Смирну. Турецкое командование потеряло свою внутреннюю железнодорожную ветку, и единственной связью между Ангорой и Коньей теперь оставалась гужевая дорога, по которой поездка между этими двумя городами занимала пять дней.
Все еще прельщаясь перспективой «нокаута», греческое командование теперь отдохнуло в течение месяца и затем возобновило марш. Ближе к концу августа оно восстановило контакт с турками на реке Сакарья, где фельдмаршал Мустафа Кемаль-паша принял командование лично. В Ангоре гражданское правительство подготовилось к эвакуации в Кесарию, толпы беженцев наводнили и без того переполненный город, а жильцов более крупных домов выселили, чтобы освободить место для военных госпиталей.
Последовавшая за этим битва на реке Сакарья стала еще одним Инёню, но в гораздо больших масштабах. Она продолжалась три недели, и в ходе нее был ранен даже сам Кемаль-паша, хотя единственным объявлением о его ранении в Ангоре стало короткое коммюнике о том, что он «упал с лошади». Пытаясь окружить левый фланг турок, греческое командование двинулось на юг через пустынную местность, но Кемаль стянул свои силы им навстречу. Греки углубились на сорок миль в сушу в тщетной попытке обнаружить турецкий левый фланг и, наконец, изменив план битвы, бросились на турецкие позиции в лобовом столкновении; некоторым греческим атакам удалось прорваться насквозь, после чего они были остановлены из-за того, что фланговые полки не последовали за ними. Мощные турецкие контратаки в конце концов прояснили, что греческое командование недооценило турецкие силы и что длинные коммуникационные линии греков подвергают их риску беспорядочного отступления. К середине сентября греческое командование начало отводить свои силы, сжигая по пути турецкие деревни. К первому октября греки вернулись на свои прежние позиции, прикрывавшие железнодорожные узлы в Эски-Шехире и Афиуме, и возвращение Смирны турками стало лишь вопросом времени. К концу октября покойная мисс Энни Т. Аллен и мисс Флоренс Биллингс, представители организации «Помощь Ближнему Востоку» в Ангоре, составили отчет о состоянии турецких деревень, сожженных греками во время отступления, и переслали его в штаб-квартиру организации в Константинополе. Но «Помощь Ближнему Востоку» никогда не публиковала этот отчет, точно так же как лойд Джордж никогда не публиковал отчет Бристоля о греческих злодеяниях в Смирне.
Турецкая победа на берегах Сакарьи радикально изменила политический облик Ближнего и Среднего Востока. В течение 200 лет Запад разрушал старую Османскую империю, но на реке Сакарья он столкнулся с самим турком, и когда он соприкоснулся с турком, ход истории повернулся вспять. История однажды найдет в этом малоизвестном сражении на Сакарье одну из решающих битв нашей эры.
Французское министерство иностранных дел, выжидавшее на периферии событий с тех пор, как Мудросское перемирие лишило французскую армию предполагаемого единоличного командования в Константинополе, теперь направило господина Анри Франклина-Буйона в Ангору, где он вел переговоры по франко-турецкому мирному соглашению от 20 октября 1921 года. Хотя сопроводительное письмо Юсуфа Кемаль-бея, министра иностранных дел турецкого правительства, содержит единственное упоминание об «экономических преференциях», ознаменовавшее итог переговоров Франклина-Буйона, французский МИД в этом соглашении, вероятно, надеялся не только положить конец дорогостоящему состоянию войны, с которым французское командование в Бейруте сталкивалось в Киликии, но и спасти железнодорожную концессию Перие, которая была предметом французских переговоров со старым османским правительством в 1914 году. Старому правительству в феврале того года был предложен французский заем в размере 22 000 000 фунтов стерлингов, из которых 16 000 000 были выплачены в апреле следующего года, а французская группа Перие получила взамен концессию на 1800 миль железнодорожного пути в северной и восточной Анатолии. Заем, однако, так и не был завершен, концессия никогда не ратифицировалась старым парламентом, и представляется весьма вероятным, что даже если бы это произошло, война аннулировала бы ее. Но мир в Киликии стал острой необходимостью, поскольку турецкие силы медленно оттесняли франко-армянские армии к морю. Ради достижения мира, а также любых других целей, которые мог иметь в виду господин Франклин-Буйон, французский МИД уступил Турции длинную полосу территории, начиная с Киликии и простираясь на восток до провинции Мосул; при этом французская компания сохранила право эксплуатации Багдадской железной дороги от порта Мерсин в Киликии до ее восточной конечной точки на равнинах Верхней Месопотамии.
Известие об этой уступке настолько озлобило французскую армию, что генерал Дюфье, французский комендант в Киликии, немедленно убыл из Аданы в Бейрут, оставив за собой лишь младших французских офицеров для проведения эвакуации. Армян в Киликии это повергло в панику. Готовя свое независимое армянское государство под французской эгидой, они учинили суровую расправу над турками в Киликии, и у них, вне сомнений, имелись веские основания опасаться, что турки продолжат это неприглядное дело. Чтобы унять их страхи, турецкое правительство провозгласило всеобщую амнистию, освободило их от военной службы, на которую оно имело законное право их призвать, освободило от сорокапроцентных реквизиций, взимаемых со всех остальных турецких подданных в стране, и гарантировало их безопасность в самых сильных выражениях, какие только могло подобрать. В подтверждение этих гарантий оно направило двух лучших имевшихся в его распоряжении людей: Мухеддина-пашу в качестве военного губернатора повторно оккупированной территории и Хамида-бея, упоминавшегося выше в связи с Самсуном, в качестве политического чиновника. Мухеддин-паша представляет собой лучший тип старого османского кадрового офицера. Он был одним из учителей Мустафы Кемаля-паши в Военной академии в Константинополе, и Кемаль-паша представлял его как «человека, который заложил в нас все идеи свободы». Он не имел никакого отношения к депортациям армян 1915 года или правительству Энвера, которое их приказало провести; при режиме Абдул-Хамида он был четырежды сослан и дважды приговорен к смертной казни, а во время войны служил османским командующим в Йемене, что было примерно так далеко от столицы, как Энвер-паша мог его отправить.
Повторная турецкая оккупация должна была начаться 1 декабря 1921 года и завершиться 4 января 1922 года. 20 ноября Мухеддин-паша и Хамид-бей опубликовали в турецкой газете «Йени Адана» прокламацию, призванную успокоить страхи армян. 22 ноября они встретились с делегацией армянских лидеров в верхней комнате железнодорожной станции Енидже, а позднее в тот же день из Ангоры прибыл господин Франклин-Буйон, чтобы повторить их заверения. 26 ноября они на автомобилях отправились в Мерсин, где около 40 000 армян ожидали кораблей, и встретились с делегацией из 100 армянских нотаблей в здании правительства. 29 ноября господин Франклин-Буйон вернулся в Мерсин один и провел финальное совещание с армянами. Поскольку те когда-то были подданными Османской империи, турецкое правительство, вероятно, имело законное право запретить им покидать турецкую землю, но стало очевидно, что никакие гарантии не заставят их остаться добровольно, и правительство воздержалось от их насильственного удержания. Большинство из них отправилось жить в Сирию на благотворительные средства организации «Помощь Ближнему Востоку» в Александретте, находившейся всего в нескольких милях оттуда, а их покинутые дома в Киликии были переданы турецкому комитету, назначенному Хамидом-беем для сохранения их имущества в течение одного года. Большая часть Киликии находилась в опустошенном состоянии, и предстояло проделать колоссальный объем работы по ликвидации последствий войны, однако основная масса армян обосновалась жить на дармовую американскую помощь в старых казармах Александретты.