Тем временем младотурки аннулировали капитуляции в 1914 году, и с развязанными руками — впервые в своей современной истории — целый ряд других реформ последовал в быстрой череде, несмотря на то, что они вели мировую войну. Когда Рауф-бей встретился с адмиралом Калторпом в Мудросе для заключения перемирия в 1918 году, он поставил условие, что отмена капитуляций должна быть признана, однако первым делом по оккупации Константинополя союзники вновь ввели капитуляции и отменили каждую реформу, которую младотуркам удалось осуществить. Спустя несколько месяцев греческая оккупация Смирны бросила младотурков в самое сердце Анатолии. Турецкий национализм повторил и расширил условия Рауф-бея в Мудросе в Эрзерумской программе 1919 года. Османский парламент поддержал Эрзерумскую программу в начале 1920 года под названием Национального обета. Британские офицеры реформировали османский парламент, ликвидировав его в ночь с 15 на 16 марта 1920 года, но далеко в сердце Анатолии турецкий национализм обладал столь же свободными руками для собственной программы реформ, сколь это позволяло осадное положение. Тем, чем Севрский договор был для западных реформ в Турции, Великое национальное собрание стало для турецких реформ в Турции; и когда Советская Россия признала Национальный обет в 1921 году, пальцы, так долго душившие османские реформы, были убраны — по крайней мере временно — с турецкого горла.
Афганистан быстро признал Национальный обет. Три советские республики Закавказья признали его. В той части, которая касалась Киликии, Франция признала его. Советская Украина признала его в начале 1922 года. В той части, которая касалась Восточной Фракии, лойд Джордж и его министр иностранных дел признали его под дулом штыка в Муданском перемирии. Но в Лозанне Исмет-паша выложил остальную часть Национального обета перед лордом Керзоном, и в начале 1923 года лорд Керзон, проглотив несколько капель этой неприятной микстуры, вернулся в Лондон. Тогда казалось, что шансов на дипломатический успех Исмет-паши столько же мало, сколько некогда казалось шансов на военный успех Февзи-паши, но турецкие реформы не были бы живы сегодня, если бы не научились давным-давно добиваться невозможного. Мало-помалу Исмет-паша отбросил второстепенные пункты Национального обета, твердо держась за отмену капитуляций, которую правительство Энвера декретировало 28 сентября 1914 года, и 24 июля 1923 года британское Министерство иностранных дел наконец официально признало основные положения Национального обета, сделав исключение лишь для дальнейших переговоров по Мосулу.
Последнее столетие Османская империя искала справедливости у царской России и Запада. Царская Россия наконец перестала существовать, и Турция наконец добилась справедливости от Запада под дулом штыка — факт, над которым нам, христианам Запада, было бы полезно поразмыслить. Турция добилась от Запада в Лозанне запоздалого признания своего права контролировать собственное реформирование в собственной стране, и поскольку царская Россия и Запад своими долгими попытками навязать реформы извне исключительно на благо меньшинств турка сделали невозможным совместное проживание турка и его меньшинств, сегодня турку приходится считаться в Турции только с самим собой. До тех пор, пока не предпринимаются новые западные попытки задушить турецкие реформы (а если прошлое служит хоть каким-то ключом к будущему, подобные попытки наверняка будут предприняты), будущее Турции теперь зависит от самого турка. Мы наконец знаем, кто несет ответственность в Турции, и это весьма существенное приобретение.
XX
ПОДЛИННАЯ ПРОБЛЕМА ТУРЕЦКОГО НАЦИОНАЛИЗМА
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАЧАЛА В НОВОМ ТУРЕЦКОМ ГОСУДАРСТВЕ — МУСТАФА КЕМАЛЬ-ПАША ОТКРЫВАЕТ СМИРНСКИЙ КОНГРЕСС — КОНЦЕССИЯ ЧЕСТЕРА КАК ШАГ ОТ ИМПЕРИАЛИЗМА К ПРАВУ.
Как только Эрзерумская программа была окончательно направлена на переговоры в Лозанну, Мустафа Кемаль-паша незамедлительно направил в мирное русло ту энергию, с которой турецкий национализм заново мобилизовал и вооружил свои армии. Для созидания новой и западной экономической традиции, призванной дополнить старую и восточную военную традицию, которая долгое время отличала его нацию, новое турецкое правительство заложило прочный фундамент. Оно воздержалось от выпуска бумажных денег, ограничившись использованием банкнот, выпущенных старым османским правительством во время войны. По мере того как эти деньги изнашивались, их отправляли в штаб-квартиру администрации государственного долга в Константинополь для обмена на свежие купюры. В отличие от ряда послевоенных европейских правительств, оно воздержалось от финансирования за счет печатного станка, однако достоинство этого достижения, конечно, снижается примитивным характером страны, которой оно управляло. Страна, способная пережить сорокапроцентные реквизиции, едва ли нуждалась в печатном станке. Если многие из его мелких чиновников и солдат никогда не видели дня выплаты жалованья, то вовсе не деньги привлекли их в горькое одиночество Ангоры. Депутаты Собрания получали жалованье из фонда евкафов (мусульманских религиозных пожертвований) своих избирательных округов. Сам Мустафа Кемаль-паша получал 300 турецких лир в месяц — жалованье, покупательная способность которого в Малой Азии сегодня эквивалентна примерно 75 турецким лирам дореволюционного образца или 375 долларам. Стоимость жизни в Малой Азии резко возросла, но не столь резко, как на Западе. Верблюд, которого до войны можно было купить за 25 золотых лир, теперь обойдется примерно в 100 бумажных лир.
Золото полностью исчезло из обращения, большая его часть утекла в Германию во время войны. В обращении имеется немного никелевых монет, но практически все операции в Малой Азии, какими бы малыми они ни были, осуществляются в бумажных деньгах. К моменту, когда была отгремела и выиграна битва на реке Сакарья, правительство собрало золотой запас, составлявший около 1 000 000 турецких лир (скажем, 5 000 000 долларов) в османских и других золотых монетах и около 200 килограммов в слитках. Его торговля была разрушена, его население было обескровлено, оно столкнулось с огромными опустошенными территориями в «Понте», в Киликии, в восточных провинциях и позади Смирны. Его финансовое положение было настолько низким, насколько это вообще можно вообразить, но следует подчеркнуть, что при всей своей низости финансовое положение было здоровым. Фундамент был хорош, и единственным вопросом, связанным с ним, была прочность экономической структуры, которую турок докажет свою способность построить на этом фундаменте.
Отмена капитуляций 28 сентября 1914 года передала таможенный тариф в ведение правительства, и когда Ангора унаследовала бремя долгов и отсталости, которое тянуло Константинополь ко дну, таможенный тариф был повышен в пятнадцать раз по сравнению со старым капитуляционным тарифом. Это было сделано прежде всего в защитных целях. В той мере, в какой это позволяла война, развитию отечественной промышленности надлежало оказывать всемерное стимулирование. Националистическая забота об отечественной промышленности быстро проявилась даже в таких мелких производствах, как изготовление мужских головных уборов. По-видимому, одной из причин, по которой баранья папаха была заменена в новой Турции на старую османскую феску, является тот факт, что фески производились в Австрии. Хотя это лишало правительство доходов, которые, как утверждалось, достигали 4 000 000 турецких лир в год в то время, когда оно нуждалось в каждом пиастре, до которого могло дотянуться, общенациональный сухой закон был принят вскоре после созыва Великого национального собрания в Ангоре.
Поскольку Малая Азия по большей части является сельскохозяйственным регионом, первые экономические планы правительства были направлены на развитие сельского хозяйства, и была разработана схема, согласно которой сельскохозяйственная техника должна была закупаться за рубежом правительственной компанией и распределяться через филиалы правительственного Сельскохозяйственного банка. Эта схема может как воплотиться, так и не воплотиться по мере того, как правительство будет глубже входить в внешнеторговые отношения, но ее дух весьма показателен. Торговля определенно перешла в руки турок, и в выстраивании экономической традиции, с которой турки доселе не были знакомы, турецкий национализм сталкивается со своей подлинной проблемой.
17 февраля 1923 года Мустафа Кемаль-паша открыл первый экономический конгресс страны в Смирне. Присутствовало более 500 делегатов. Фермерам и производителям отвели центральный блок мест, торговцам и предпринимателям — правый блок, а квалифицированным рабочим — левый блок, причем специальный сектор зала выделили под выставку сельскохозяйственной техники, по большей части происходившей из Соединенных Штатов. Это было уникальное событие в турецкой истории, и его значение можно понять из вступительной речи Кемаля-паши, которая заслуживает того, чтобы быть процитированной частично:
«Господа, когда история берется за поиски причин величия и упадка народа, она ссылается на политические, военные и социальные причины. Очевидно, что в конечном счете все причины проистекают из социальных условий, но то, что имеет наибольшее отношение к существованию, процветанию и упадку народа, — это его экономика. Эта историческая истина подтверждается нашим существованием и нашей национальной историей. Фактически, если рассмотреть историю турецкого народа, можно увидеть, что ее величие и ее упадок являются лишь следствиями ее экономической жизни. Поэтому, чтобы поднять новую Турции на желаемый уровень, необходимо любой ценой уделить все наше внимание вопросам, касающимся ее экономики».
«В ходе османской истории все приложенные усилия, вся деятельность ее государственников имели своей целью не удовлетворение желаний народа или претворение в жизнь его чаяний, а скорее умиротворение мелочных стремлений и личных амбиций. Товарищи, если внимательно изучить правление Мехмеда II, Селима и Сулеймана, обнаружится, что эти великие и могущественные монархи основывали свою внешнюю политику на стремлении насытить свои личные склонности и амбиции. Соответственно, они были вынуждены сообразовывать свое внутреннее устройство со своей внешней политикой. Между тем внешняя политика должна быть, напротив, подчинена внутреннему устройству — иными словами, во внешней политике должна доминировать внутренняя экономическая ситуация».
Кемаль-паша продолжил объяснять, что монархическая политика подчинения внутреннего устройства внешней политике привела к необходимости позволить покоренным элементам сохранять свои национальные организации, в которых они мирно предавались хозяйственным занятиям, в то время как "существенный элемент" защищал их, обнажая меч против их врагов на каждом рубеже империи. «Господа, те, кто совершает завоевания мечом, в конце концов оказываются побеждены теми, кто использует в качестве своего оружия плуг, и уступают им свое место. В борьбе между мечом и плугом всегда побеждает плуг».
Как только Рауф-бей вернулся с Мальты, ему доверили министерство общественных работ в Ангоре, где незамедлительного внимания потребовала разработка плана железнодорожного строительства. Последовали переговоры с представителями Османско-американской компании по развитию, за которой стоял контр-адмирал в отставке Колби М. Честер (ВМС США), ранее уже вевший переговоры со старым османским правительством в Константинополе. 11 апреля 1923 года разработанный правительством план развития был передан Османско-американской компании Великим национальным собранием, а 30 апреля министр общественных работ подписал с двумя представителями компании конвенцию о том, что вошло в историю как концессия Честера.
Эта турецкая программа распадается на три части: строительство 2 714 миль новых железнодорожных путей, строительство новой столицы в Ангоре и портов в Самсуне, Ямурталыке и Трабзоне наряду с восстановлением городов и селений, разрушенных греками, а также разработка минеральных богатств в пределах двадцатикилометровых зон по обе стороны от новых железнодорожных линий. Конвенция с группой Честера заключена сроком на девяносто девять лет, если турецкое правительство не пожелает воспользоваться своим правом выкупа по истечении тридцати лет. Турецкая компания, которая будет эксплуатировать новые железнодорожные линии, обязана выплачивать тридцать процентов своей прибыли правительству и подлежит обложению всеми турецкими налогами, за исключением таможенных пошлин на строительные материалы и уголь, причем последний будет освобожден от налогов лишь на десятилетний период. Компания может нанимать иностранных экспертов (первоначальный проект Честера 1909 года оговаривал, что они должны носить феску и правительственную форму), но турок необходимо обучать замене этих специалистов, а рабочие бригады должны быть чисто турецкими. Километрических гарантий не предусмотрено, равно как концессия не возлагает никакого финансового бремени на те тяготы, которые турецкое правительство и без того несет, до тех пор пока правительство не решит взять линии в свои руки.
Становым хребтом этой турецкой программы является ее железнодорожный план, и в этом отношении она сильно отличается от первоначального проекта Честера 1909 года. Поскольку царская Россия исчезла, турецкое правительство теперь возрождает центрально-анатолийский план, который впервые предлагался для Багдадской железной дороги и был наложен вето Россией. Оно предлагает продлить линию Эскишехир — Ангора, которая изначально предназначалась для главной ветки Багдадской железной дороги, до Сиваса, Харпуту, Диярбекира и Мосула, но адаптирует свою железнодорожную программу к потребностям, возникшим за последние четыре года. Можно предположить, что в составлении правительственного железнодорожного плана сыграли свою роль военные соображения, ибо война в Европе еще не окончена и никто не знает, какая передышка будет дозволена Турции.
Первой линией, подлежащей строительству, должна стать линия Ямурталык — Харпут — Битлис с ответвлением, уходящим к Мосулу, Киркуку и Сулеймании. Если и когда эта линия будет завершена, она укрепит сирийскую и месопотамскую границы, а ее западный конец, оканчивающийся отличной гаванью в Ямурталыке на турецкой стороне Искендерунского залива, предоставит правительству столь необходимый ему порт на Средиземном море.
Второй линией, подлежащей строительству, должна стать линия Ангора — Эрзерум с ответвлениями, уходящими к Самсуну и Трабзону на Черном море. В настоящее время правительство не имеет железнодорожного доступа ни к одному из своих черноморских портов. Возможно, имей оно быстрый доступ к «понтийским» провинциям, они не были бы опустошены иррегулярной войной в течение этих последних четырех лет.
Заключительные линии, подлежащие строительству, объединены в группу, посредством которой линия Ангора — Сивас должна быть соединена через Кесарию с Улукышлой на Багдадской железной дороге, а эрзерумская линия — продлена до Баязида на персидской границе. Эрзерумская и баязидская линии в восточных провинциях имеют очевидное отношение к любой будущей попытке России повторить великое вторжение 1915–1916 годов. Но их значение глубже. В настоящее время Советская Россия и Турция находятся в мире друг с другом, и если и когда железнодорожная программа, переданная турецким правительством группе Честера, будет завершена, Россия может получить выход к Средиземному морю через сушу в Ямурталыке. Российская и турецкая колеи различаются: первая составляет 5 футов, а вторая — 4 фута 8½ дюймов, но политические возможности мирного предоставления Советской России того, чего царская Россия добивалась силой, неисчислимы. Мирный доступ к Средиземному морю по линиям Честера вполне может свести проливы к очень незначительному фактору во внешней политике России. Хотя Турция не является социалистическим государством и, надо полагать, не станет им, русско-турецкий мир служит самой основой любого всеобщего мира, и если группа Честера сможет внести эффективный вклад в прочный русско-турецкий мир, она окажет услугу неоценимой важности делу мира во всем мире.
Месяц спустя после предоставления концессии Честера союзные концессионеры начали просачиваться в Ангору из Константинополя, чтобы начать экономические переговоры с турецким правительством одновременно с политическими переговорами, которые тянулись к своему завершению в Лозанне. Эти экономические переговоры охватывали четыре темы: (1) статус концессий довоенного времени; (2) статус модификаций, санкционированных османским правительством после Мудросского перемирия; (3) компенсация за военный ущерб имуществу концессионеров; и (4) продление концессий на срок, в течение которого они не действовали во время войны. К середине июня Константинопольская телефонная компания (британская) достигла соглашения с турецким правительством. В начале июля аналогичные соглашения были заключены Смирно-Айдинской железной дорогой (британской) и Муданийско-Брусской железной дорогой (французской).
Тем временем Собрание ушло на перерыв для проведения новых выборов. Поскольку мир в Лозанне еще не был подписан, Националистическая партия пошла на выборы на основе Национального обета и одержала победу подавляющим большинством голосов. Это были выборы в условиях войны, несколько напоминающие «хаки-выборы» лойда Джорджа 1918 года, и партийного правительства с сильной оппозицией в Собрании в Ангоре вряд ли стоит ожидать до тех пор, пока в Турции не установится гарантированный мир.
Второе Собрание собралось в здании из серого гранита у подножия Ангоры 11 августа, и Мустафа Кемаль-паша был переизбран президентом 196 голосами из 197 прибывших в столицу депутатов. По-видимому, единственный несогласный голос был голосом самого «паши». Али Фетхи-бей, министр внутренних дел, был избран премьер-министром вместо Рауф-бея, и большинство остальных министров были переизбраны: Исмет-паша сохранил портфель министра иностранных дел, а Февзи-паша остался начальником генерального штаба. Поскольку Лозаннский договор был ратифицирован 23 августа, Собрание без промедления приступило к решению насущной проблемы собственной экономики, и 5 сентября Фетхи-бей объявил основные направления политики правительства. Первым он подчеркнул финансовую проблему и необходимость перестройки налогообложения. Дальнейшими пунктами, на которых правительство предлагало сосредоточиться, стали, по его словам, школьная система и жандармерия. Его речь выделялась краткостью упоминаний о внешней политике. При условии мира за рубежом программа правительства, как ее сформулировал Фетхи-бей, является внутренней программой.