191–192. [Этот меморандум был направлен Советом фискалу; его ответ был подан 10 ноября 1733 года. Он считает, что островам жизненно необходима торговля с Новой Испанией, включая китайский шелк, несмотря на протесты вице-короля этой страны; и что запрет, сделанный последним, должен быть снят. Более того, он обнаруживает, что королевская казна выигрывает от нового соглашения: пошлины до 1702 года составляли 74 000 песо, а с того времени до 1729 года — 100 000 песо; но в 1730 году (первый год, когда товары перевозились по разрешению 1726 года) пошлины, включая 20 000 песо взноса, составили 202 754 песо, а в следующем году — 229 552 песо. Он не стал бы устанавливать окончательный регламент относительно торговли Манила-Акапулько до завершения пятилетнего срока; но он делает следующие рекомендации: чтобы торговля была свободной по всем видам товаров, не исключая китайских шелков и лент, но чтобы погрузка галеона была ограничена 3 600 пьесами, из которых 400 могут быть в тех шелковых товарах и других, которые не допускают использования пресса; и чтобы пошлины на все упаковки были такими же, как указано в указе 1726 года, и чтобы Манила была освобождена от взноса в 20 000 песо. Он также рекомендует разрешить Маниле отправлять воск в слитках по восемнадцать (вместо двенадцати) арроб нетто; и чтобы его предложенное соглашение было введено в действие на пять лет, чтобы проверить его практичность, — или, если король предпочтет, чтобы указ 1726 года был продлен еще на пять лет.]
193–197. [В этом месте представлен информационный отчет королевского бухгалтера в Мексике вице-королю в 1730 году, поскольку он часто цитируется в этой полемике; но он касается в основном размера упаковок на манильском галеоне. Оказывается, что они измерялись варой де Рибера вместо кастильской вары, причем первая была «длиннее кастильской на четыре дедо и часть другого»; но впоследствии была сделана поправка на эту разницу. Ардила, бухгалтер, также рекомендовал вице-королю увеличение разрешения Манилы до 1 200 000 песо выручки и возобновление торговли между Новой Испанией и Перу. Королевский Совет обсудил ответ фискала и другие документы и посоветовал королю (19 декабря 1733 года) приказать вице-королю отозвать свои одиозные приказы относительно галеонов 1734 года и последующих лет и регулировать грузы согласно указам, действовавшим с 1712 по 1720 год, — «исключив абсолютно регулирование разрешения по пьесам и приказав, чтобы в будущем это делалось строго по счетам-фактурам и присяжным декларациям». Министры не пришли к согласию по вопросу о сумме выручки, которая должна быть разрешена Маниле: пятеро были того мнения, что не следует вносить никаких изменений в разрешение на 300 000 песо инвестиций и 600 000 выручки, а пятеро других выступали за увеличение до 500 000 и 1 000 000 песо соответственно. (Имена первых пяти: дон Мануэль де Сильва, маркиз де Альмодобар, дон Антонио де Сопенья, дон Фернандо Вердес Монтенегро и дон Франсиско Антонио де Агирре; последних пяти: дон Диего де Суньига, маркиз де Монтемайор, дон Матео Ибаньес де Мендоса, дон Антонио Альварес де Абреу и дон Хосе де Вальдивьесо. Абреу был составителем «Extracto»). Причины каждого из этих мнений приведены подробно.]
198–200. [Когда это мнение было готово к отправке королю, прибыли письма от губернатора и Аудиенсии Филиппин с протестом против приказов вице-короля относительно галеона 1734 года. В то же время манильские депутаты в Мадриде представили еще один меморандум Совету, который, соответственно, провел новую конференцию по этому вопросу. 23 декабря (после консультации с фискалом) они сообщили королю свое мнение, которое, по их словам, не изменилось под влиянием вышеупомянутых депеш. Король одобрил их совет относительно отзыва приказов вице-короля, а по спорному пункту о сумме, которая должна быть разрешена Маниле, он одобрил мнение Суньиги и его соратников — об увеличении до 500 000 и 1 000 000 песо. Письма от губернатора и Аудиенсии просят, чтобы грузы оценивались по пьесам, и предлагают 300 или 400 сундуков китайских шелковых товаров вместо 500, запрашиваемых ранее; меморандум депутатов настаивает на том, что продажи за первые три из пяти лет составляли в среднем только 1 350 000 песо, а последующие не могли превышать 1 200 000 песо, каковая сумма была необходима для сохранения островов.]
201–212. [23 февраля 1734 года манильские депутаты представили новый меморандум по восьми пунктам, делая различные незначительные запросы относительно нового регламента торговли, некоторые из которых были удовлетворены, а некоторые отклонены. 8 апреля был издан королевский указ, устанавливающий такой регламент; после краткого обзора различных разбирательств и документов, появившихся после указа 1726 года, отдается приказ об отмене приказов вице-короля и продолжении торговли в соответствии с указами 1702, 1712 и 1724 годов — запрещая оценку на основе пьес и предписывая осуществлять ее по счетам-фактурам и присяжным декларациям; и увеличивая сумму торговли, разрешенную Маниле, до 500 000 песо инвестиций и 1 000 000 выручки. Что касается пошлин, они должны уплачиваться, как предписано в указе 1702 года (который установил 100 000 песо как сумму, подлежащую уплате в Акапулько за круговой рейс галеона), pro rata (пропорционально) с этим на увеличение с 300 000 до 500 000 песо; но это должно уплачиваться как требуемые пошлины, а не под названием индульта. Алькабала не должна уплачиваться с продаж в Акапулько, но она должна уплачиваться с товаров, которые будут сначала отправлены в другие провинции Новой Испании. Пошлины оцениваются на основе около 17 процентов от выручки с груза, и поскольку король оплачивает «стоимость постройки, килевания и ремонта кораблей, оплату экипажей и офицеров, а также провизию, припасы и боеприпасы, необходимые для каждого рейса, не получая более 44 дукатов за каждую тонеладу выделенного груза, не только не останется никакой прибыли моей королевской казне, но будет необходимо, чтобы она предоставила значительную сумму для поддержания и сохранения этого трафика и торговли для уроженцев Филиппин, что является всей щедростью, которую может проявить моя королевская милость»; но если манильские грузоотправители не желают принимать эту корректировку пошлин, они могут (как и прежде) уплачивать точную сумму пошлин с каждой партии товаров без какого-либо освобождения или снижения. Никто, кому было выделено место, не может передавать его другим, за исключением случаев бедных лиц и вдов. Любой излишек выручки сверх 1 000 000 песо должен быть разделен между грузоотправителями pro rata на их доли места и оценки товаров в Маниле, и они могут везти его обратно в продуктах и товарах Новой Испании, но не в деньгах; если выручка не достигает вышеуказанной суммы, недостача не восполняется, королевским чиновникам строго запрещено допускать какое-либо нарушение этого правила. Гражданам Новой Испании запрещено под суровыми наказаниями участвовать в этой торговле в качестве грузоотправителей, как товаров, так и денег. Меры, используемые при регулировании размера упаковок, должны быть теми, которые манильские грузоотправители привыкли использовать, с учетом разницы между ними и кастильскими стандартами, как было постановлено в 1702 и 1733 годах. Комитет по распределению в Маниле должен состоять из следующих лиц: губернатора островов; старшего аудитора Аудиенсии или, в качестве его заместителя, аудитора, дольше всех прослужившего; королевского фискала; архиепископа Манилы или, в качестве его заместителя, декана собора; одного из алькальдов-ординариев и одного из рехидоров города Манилы; и одного из восьми арбитров (compromissarios), которые составляют торговый корпус там, — при условии, что рехидор и арбитр выбираются по очереди, так что эта обязанность должна последовательно ложиться на всех членов этих соответствующих органов. Депеши по этому поводу были отправлены чиновникам Мексики, Акапулько и Филиппин. (Составитель «Extracto» считает нужным обратить внимание на мнение королевского фискала Мексики, высказанное после прочтения этого указа, что он был «справедливым и в целом выгодным для обеих сторон торговли».)]
[В этом месте (л. 214 оборот–264) вставлен Memorial informatorio, представленный Совету по делам Индий в 1637 году Хуаном Грау-и-Монфальконом, генеральным прокурором Филиппинских островов при дворе в Мадриде; мы уже опубликовали этот документ в нашем ТОМЕ XXVII, стр. 53–212. Абреу говорит, что помещает его здесь (как «приложение к Периоду ii») просто потому, что не нашел его до тех пор, пока не был напечатан сороковой лист «Extracto»; и он говорит о нем как о «трактующем темы того нераскрытого меморандума» из 136 номеров, который цитировался в «Периоде ii» «Extracto» (см. наш ТОМ XXX, стр. 25), — «ясно показывая, что какое бы обсуждение этого вопроса ни происходило в последние годы, и что будет сказано в будущем, в отношении торговли того региона — это новые разговоры, но не разговоры о новом деле [es decir con novedad, pero no decir cosa nueva]». О «Периодах i и ii» «Extracto», которые вместе с меморандумом Монфалькона следует читать как введение к настоящему резюме этой работы, см. наш ТОМ XXX, стр. 23–109. Ср. более ранний меморандум Монфалькона (1635) в ТОМЕ XXV, стр. 48–73.]
ПЕРИОД X
Излагается то, что произошло в отношении этой торговли с ноября 1734 года по настоящий месяц май 1736 года, по случаю петиции, поданной консульством и торговлей Андалусии, предлагающей уступить торговле Манилы трафик и транспортировку всей корицы, перца и гвоздики, которые может потребить королевство Новая Испания; и что Манила может перевозить ситцы (тонкого, среднего и обычного качества), а также шелк, сырой и пряденый [beneficiada], если они отделены от торговли шелковыми тканями и лентами Китая.
215–221. [Предполагалось, что вышеуказанный указ решил вопрос о торговле Манила-Акапулько «на многие годы»; но 27 ноября 1735 года король направил в свой Совет меморандум дона Хосе Лопеса Пинтадо, консула и депутата торговли Кадиса, и информационный отчет, который был составлен по этому предмету генерал-лейтенантом морского флота доном Мануэлем Лопесом Пинтадо; по этим бумагам король запросил советы и мнения Совета. Меморандум Кадиса излагает два основных пункта полемики: первый — наносится ли ущерб торговле Испании включением китайских шелков и лент в груз манильского галеона. Кадис давно утверждал, что это так, в то время как Манила отвечала, что эта торговля необходима для содержания островов «и для распространения святого евангелия в них», — какой аргумент, говорит Кадис, «всегда был Ахиллесом, чтобы противостоять справедливым представлениям торговли Испании». Второй пункт — если шелк запрещен для манильских торговцев, остаются ли у них товары равной стоимости, с помощью которых они могут обеспечить выручку, которую, как они утверждают, им нужно получить. Первый пункт изложен так же, как и в предыдущих протестах: манильская торговля китайским шелком разорила как продажу, так и производство испанского шелка, особенно после исполнения указа 1724 года; последние товары теперь не могут найти рынок сбыта в Америке, ибо китайские шелка проникли не только в Новую Испанию, но и в Перу, колонии на северном побережье Южной Америки и все Наветренные острова, «и их ввоз не может быть остановлен всеми усилиями и бдительностью чиновников». Манила, вероятно, злоупотребила королевской щедростью и преступила пределы своего разрешения; ибо депутаты и оценщики там оценивали товары в Маниле настолько низко, что в Акапулько они получают за них в три или четыре раза больше суммы, разрешенной им королевским указом, — для подтверждения чего приводится отчет, составленный по приказу вице-короля Мексики 23 августа 1731 года доном Франсиско де Фагоагой, одним из ведущих купцов Мексики, который был свидетелем этого нарушения закона. Именно эти злоупотребления манильским разрешением побудили вице-короля издать приказы 1732 года в надежде пресечь незаконный излишек в них. Кадис теперь предлагает уступить Маниле «навсегда трафик и транспортировку всей корицы, перца и гвоздики, которые может потребить королевство Новая Испания», а также всю торговлю ситцами различных качеств и шелком сырым и пряденым; в этом Манила должна найти достаточную компенсацию за отказ от шелка, но даже если этого не произойдет, ее потери не могут сравниться с потерями Испании от разрешения, данного Маниле торговать этими товарами, и интересы последней должны быть предпочтительнее. Информационный отчет генерала Пинтадо содержит горькую жалобу на мошенничества и нарушения в манильском разрешении на торговлю. Он заявляет, что в первом галеоне, отправленном в Акапулько по регламенту 1726 года (который вошел в Акапулько в 1729 году), товары были конфискованы по приказу вице-короля в следующем количестве: 285 тюков, 49 мешков корицы, содержащих 7 105 либр, более тысячи арроб воска, девятнадцать сундуков шелковых тканей и многие другие товары. Во втором галеоне (1730 года) было конфисковано 319 тюков и 694 пьесы различных громоздких товаров — корицы, воска, перца, стиракса и фарфора. Кадис утверждает, что поначалу (около 1690 года) китайские товары, перевозимые в Новую Испанию, были в столь малом количестве и столь низкого качества, «что никто не ценил такие товары; и они не наносили ущерба торговле Испании или ее мануфактурам, пока, после того как два корабля Филиппин потерпели крушение, тот же вице-король [Конде де Гальвес], в качестве меры предосторожности, не отправил генерала дона Андреса де Арриолу с паташем, чтобы выяснить причину задержки прибытия тех кораблей; и, когда этот командир вернулся в Акапулько в следующем, 1692 году, по этому случаю граждане Мексики продвинули план предоставления капитала для еще одного нового корабля. Различные граждане Мексики и другие из Перу отправились туда и, неся образцы наших [испанских] тканей, начали создание [фабрик] в Пекине, Кантоне и Китае; [они также заставили китайцев работать] над изготовлением этих товаров более высокого качества и производством тканей, подобных тем образцам, и того же качества. Оба качества были введены [в Новую Испанию] тем кораблем и теми, которые регулярно следовали за ним, пропорционально количеству, которое, как они обнаружили, потреблялось в Новой Испании; и это было значительно из-за того факта, что четыре года прошли между торговым флотом Конде де Санррами и флотом дона Игнасио де Барриоса, и семь лет от последнего до флота дона Мануэля де Веласко и его возвращения в Испанию. Это было время, когда торговцы Филиппин достигли пика своего трафика шелковыми тканями; и, обнаружив в те годы, что в Новой Испании нет торгового флота, они собрали богатые сокровища, против которых консульство и торговля Андалусии с основанием протестовали». Пинтадо заявляет, что был очевидцем этих вещей с 1692 года и что только в течение этого времени Манила пользовалась этой торговлей шелком, которую она теперь объявляет принадлежащей ей по свободному владению и долгому обычаю. Кадис часто протестовал против ущерба, наносимого таким образом шелковой промышленности Испании, но до этого не раскрывал реального положения дел; но, «даже если бы все 300 000 песо разрешения, которое было предоставлено и использовалось до 1728 года включительно, были потрачены на товары из шелка, произведенного в Китае, без того, чтобы [галеон] вез что-либо другое, по ценам, которые они справедливо стоили в Маниле, и даже если бы вдвое больше было предоставлено по этим ценам, как могла та торговля [Манилы] быть способной обеспечить [этими товарами] Новую Испанию, Наветренные острова [Islas de Barlobento], новое королевство Гранада, Тьерра-Фирме и Перу, как мы видели последние сорок лет, когда, как понимают те, кто разумен [в этих делах], это невозможно сделать даже с товарами упомянутого класса на два миллиона?» Манила обвиняется в мошенничестве, недобросовестности и обмане в ведении этой торговли и в искажении ее перед правительством; а королевские чиновники — в сговоре в незаконной торговле и неповиновении королевским указам, которые предписывали, чтобы оригиналы счетов-фактур и присяжных заявлений о товарах были отправлены в Совет по делам Индий. Единственный способ пресечь эту процедуру — полностью запретить Маниле торговлю китайским шелком; и Кадис предлагает восполнить этот недостаток, уступив Маниле всю торговлю специями в Новой Испании. Следующая оценка, основанная на количестве специй, перевозимых туда торговым флотом, сделана для стоимости этой торговли: корицы этой стране нужно 250 000 либр ежегодно, что, оцениваемое в восемь серебряных реалов за либру (хотя в Маниле она стоила девять реалов), составило бы 250 000 песо; 100 000 либр перца, по одному серебряному реалу в Маниле, 12 500 песо; 10 000 либр гвоздики, по двенадцать реалов, 15 000 песо; всего 277 500 песо, что несколько больше половины суммы инвестиций, разрешенных сейчас Маниле. «Несомненно, что если только купцы Филиппин будут торговать этими товарами, они поднимут цену более чем на 150 процентов, получая свои деньги в Акапулько». Помимо специй, у них есть разрешение торговать многими другими товарами, которые обычно желательны для торговли с Новой Испанией, где потребление их велико; и этого более чем достаточно, чтобы заполнить товары на сумму 500 000 песо, разрешенные им. Результатом этого соглашения было бы возрождение разоренной шелковой промышленности Испании (и «опыт дает нам понять, что нет другой ткани, кроме шелка нашего собственного ткачества, которая может принести какую-либо прибыль»), помимо удержания в пределах владений Испании денег, которые сейчас уходят язычникам и неверным. «Пока торговля Филиппин будет длиться, как она ведется сейчас, ни завоевания, ни усмирение индейцев не будут продвигаться с тем приростом, в который люди уверенно верят; но скорее они будут уменьшаться», потому что испанцы, у которых есть деньги, заботятся только о коммерции, а не о распространении веры. Это доказано их пренебрежением интересами туземцев на Лусоне; ибо «мы не видим, чтобы испанцы применяли себя к тому, что является столь большой их обязанностью, поскольку они так громко ее исповедуют; и, следовательно, они не восстановят мануфактуры хлопчатобумажных тканей, что вполне можно сделать на тех же островах, — благодаря которой промышленности туземцы поставляют этот продукт, и другие, которые там добываются, могут быть легче получены; и в этом случае это были бы деньги для тех граждан, если бы они применили себя к этому предприятию, вместо торговли, которую они ведут с китайцами и другими неверными». Эти бумаги были, как обычно, отправлены фискалу, чей ответ поступил в Совет 8 января 1735 года. Он не одобряет предложения Кадиса, поскольку цены на корицу и другие товары подвержены колебаниям, и сумма прибыли для Манилы была бы неопределенной и переменной; корица — громоздкий продукт, и необходимое количество не могло быть перевезено на галеоне, который сейчас назначен для манильской торговли; купцы не могли быть уверены в выгодной продаже в Акапулько, «которая на ярмарках обеспечивается разнообразием и изобилием товаров»; более того, голландцы, у которых покупалась корица, подняли бы цену на нее, как только узнали бы, что испанцы Филиппин — единственные, кому разрешена перевозка специй в Америку. Если бы манильские грузоотправители не смогли обеспечить полную сумму выручки, королевская казна не получила бы столько от таможенных пошлин, как обычно, и должна была бы поэтому восполнить возникающую недостачу в ситуадо, отправляемом на острова. «Также последовало бы, что даже если бы купцы Испании религиозно соблюдали соглашение, которое они предлагают, не торговать этим товаром, незаконный ввоз в то королевство [Новая Испания] предпринимался бы с еще большей активностью; и поскольку в той стране столь общее использование шоколада, в производстве которого потреблялась бы большая часть корицы, все то обширное королевство оказалось бы вынужденным покупать [корицу] только в одном порту и через одно агентство — будучи всегда подверженным [опасности], что в год, когда филиппинский корабль не мог совершить рейс (как случалось), или сталкивался с неудачами из-за случайностей, которые могли произойти, та страна испытала бы лишение этого предмета пропитания или, по крайней мере, большую нехватку в товаре, столь широко используемом, как хорошо известно». Фискал также напоминает Совету, что торговля специями может быть разделена с Королевской компанией Англии, которая «уполномочена торговать на своем ежегодном корабле товарами, которые она выберет, в которые она могла бы включить корицу и через это агентство ввезти ее в Мексику; в этом она серьезно повредила бы торговле Манилы в течение всего времени, которое остается для выполнения этого соглашения, и была бы противна свободе Его Величества в продлении его или заключении его заново с какой-либо другой державой. Такие действия не могли бы быть предотвращены торговлей Испании, и так же мало Королевской компанией Кадиса, основанной Его Величеством 29 марта 1733 года, которая могла бы ввезти этот товар в Мексику». Фискал рекомендует созвать хунту в Мексике для обсуждения этого предмета и дать свои мнения и советы по нему Совету; и чтобы Манила и Кадис были приглашены направить представителей на эту конференцию. 9 февраля Совет согласился отправить депутатам Филиппин копию меморандума Кадиса с изложением аргументов, выдвинутых генералом Пинтадо (но скрыв имя автора), чтобы они могли ответить на него.]