Все это весьма хорошие идеи для бостонского жюри или любого другого жюри, но представьте, если бы мы превратили всех этих присяжных в законодателей и предоставили им место в Палате представителей; и представьте, если бы было внесено предложение принять закон, обязывающий всех родителей давать своим детям определенный объем школьного образования каждый год и в случае неисполнения этого уполномочивающий и требующий от надлежащих властей изымать таких детей из-под опеки родителей с целью их обучения. Стали бы они тогда и там придерживаться того же взгляда на предмет? Не возникло ли бы сомнений относительно того, какое влияние их поддержка столь сурового закона может оказать на их политические перспективы? Продвинулись ли бы они так же прямо и смело к применению средства, как они продвигаются к разоблачению зла?
Из языка отчета очевидно, что саффолкское Большое жюри имеет гораздо более четкое представление о болезни, чем о лекарстве. Категория лиц, о которых они говорят как о «совершивших первые преступления», тем не менее являются «заключенными», и ничто не может смыть «клеймо пенитенциарного учреждения», кроме исполнительного помилования. И легко ли определить, есть ли «явная возможность их исправления» — вопрос непростой. Когда это различие дойдет до практического применения, оно окажется весьма озадачивающим. Наши Приюты (дома убежища) предназначены для приема тех, кто вступил или только вступает на путь жизни, который обычно заканчивается в пенитенциарном учреждении; и они, несомненно, спасли десятки юношей от бесславной участи заключенного и вернули их их семьям и обществу со всякими перспективами полезности и респектабельности. И мы полагали, что Государственная исправительная школа в Уэстборо, которая так успешно управлялась, была задумана для того, чтобы служить именно этой цели. Мальчики, которых туда направляют, обычно отправляются за первые преступления, и дисциплина там носит строго исправительный характер. Предполагает ли тогда отчет жюри учреждение между Исправительной школой и Государственной пенитенциарной тюрьмой или между Исправительной школой и «Домом исправления для несовершеннолетних правонарушителей» в Южном Бостоне? Если первое, то какие цели ожидаются быть достигнутыми, которые учреждение в Уэстборо не справляется осуществить; а если второе, то какую категорию правонарушителей они найдут между теми, что в Уэстборо, и теми, что в Южном Бостоне, для чьего случая ни одно из этих заведений не делает предусмотрения?
Какими бы смутными ни были намеки отчета в этом пункте, они весьма ясны в другом, а именно в том, что детская преступность значительно уменьшилась бы, если бы всех праздных, шатающихся, лодырничающих детей «вокруг города» поместили в хорошие ремесленные школы. Это ничуть не более достоверно, чем то, что если бы пруд Кочитуэйт внезапно высох, в Бостоне было бы гораздо менее обильное водоснабжение, чем теперь. Но как осуществить это изъятие с улиц и пристаней грязных, сквернословящих, оборванных сорванцов? Когда и где должна быть создана ремесленная школа? Каков должен быть характер дисциплины и продолжительность заключения? Должна ли общественность содержать их, или же следует взимать взносы с нерадивых родителей? Такие школы, мы знаем, имели большой успех в некоторых главных городах Англии и Шотландии; но институты общества и, по сути, вся его структура позволят делать там то, что не было бы допущено здесь. Мы должны отдать должное нашим бостонским друзьям за весьма мудрый и эффективный шаг к пресечению детского порока. Мы имеем в виду закон об исправлении прогуливания занятий (труанси), и мы не можем более полезно занять страницу нашего ограниченного пространства, чем переписав один-два пассажа из ведущего документа по этому вопросу. Выраженные взгляды вполне уместны для Филадельфии так же, как и для Бостона.
Еще в 1846 году появился отчет школьного комитета города, в котором вред прогуливания занятий представляется не только как существенно мешающий регулярному процессу обучения, но и как оказывающий деморализующее воздействие, которое едва ли может быть нейтрализовано, и отнимающий много времени и энергии у преподавателей на поддержание дисциплины, которой он угрожает. И это не то зло (говорится в отчете), которое заканчивается в школах. Если бы это было так, наш долг все равно требовал бы от нас делать все, что мы можем сделать для его пресечения или уменьшения. Но несомненно то, что из детской испорченности, которой прогуливание школьных занятий является одновременно признаком и причиной, вырастает большая часть страданий и преступлений общества. В наших тюрьмах редко можно встретить тех, о ком в детстве хорошо заботились и кого приучали к регулярным привычкам полезного труда. Активного ребенка можно удержать от зла только тем, что дать ему нечто полезное делать; и когда праздность основательно развратила самые ранние годы жизни, чего мы можем ожидать от более зрелых лет, кроме как зрелости порока, тем большей, чем сильнее искушения и шире возможности для преступлений?
В худших случаях прогуливание занятий детьми или их полное отсутствие в школе допускается родителями, а иногда вызывается их стремлением разделить те жалкие барыши унизительных или бесчестных занятий, за которые позднее время потребует страшную плату.
Если закон с одной стороны предоставляет школы, в которые все дети этого города могут ходить, с другой стороны он предоставляет другое учреждение, в которое определенных детей можно заставить ходить. Вот тогда имеются учреждения для тех, кто будет, и для тех, кто не будет обучаться; и под один или другой из этих классов могут быть распределены все наши дети. 143-я глава Свода законов (Revised Statutes), разд. 5, перечисляет среди тех, кто может быть направлен в Исправительный дом, «упрямых детей»; и «Акт, касающийся несовершеннолетних правонарушителей в городе Бостоне», уполномочивает Городской совет учредить здание для «приема, обучения, трудоустройства и исправления таких несовершеннолетних правонарушителей, как названы ниже»; это здание у нас имеется: и третья глава того же Акта предусматривает: «Что любой мировой судья или судья упомянутых судов (Верховного суда, Муниципального суда и Полицейских судов) по заявлению мэра или любого олдермена города Бостона, или любого директора Дома промышленности, или Дома исправления, или любого надзирателя бедных упомянутого города, имеет право приговорить к упомянутому дому труда и исправления всех детей, которые ведут праздную и распутную жизнь, родители которых мертвы, либо если живы, то из-за пьянства или других пороков пренебрегают обеспечением какого-либо подходящего занятия или осуществлением какого-либо спасительного контроля над упомянутыми детьми». А шестая секция предусматривает, что любой ребенок, направленный в Исправительный дом, может быть переведен в Дом труда и исправления.
Следовательно, могло бы показаться, что создатели законов сделали достаточно, если те, кому поручено исполнение законов, выполняют свой долг.
Эти заявления и взгляды не остались безрезультатными, хотя меры реформы не созрели до 1850 года, когда был принят закон, который мы воспроизводим целиком как кратчайший способ представления всего дела вниманию наших читателей.
«АКТ, КАСАЮЩИЙСЯ ДЕТЕЙ-ПРОГУЛЬЩИКОВ И ОТСУТСВУЮЩИХ ИЗ ШКОЛЫ».
1. Каждому из различных городов и местечек в этом Содружестве настоящим разрешается и предоставляется полномочие принимать все необходимые положения и устраивать дела, касающиеся злостных прогульщиков и детей, не посещающих школу, не имеющих регулярного и законного занятия, растущих в невежестве, в возрасте от шести до пятнадцати лет; а также все такие постановления и подзаконные акты в отношении таких детей, какие будут сочтены наиболее способствующими их благополучию и хорошему порядку такого города или местечка; и к таким постановлениям должны прилагаться подходящие наказания, не превышающие за любое одно нарушение штрафа в двадцать долларов: при условии, что упомянутые постановления и подзаконные акты будут одобрены Судом общей юрисдикции для округа и не будут противоречить законам содружества.
2. Различные города и местечки, пользующиеся положениями этого акта, назначают на ежегодных собраниях упомянутых местечек или ежегодно мэром и олдерменами упомянутых городов трех или более лиц, которые единственные уполномочены подавать жалобы в каждом случае нарушения упомянутых постановлений или подзаконных актов мировому судье или другому судебному должностному лицу, которое по упомянутым постановлениям имеет юрисдикцию в этом деле, каковы лица, таким образом назначенные, имеют полномочие приводить в исполнение решения упомянутых мировых судей или другого судебного должностного лица.
3. Упомянутые мировые судьи или другие судебные должностные лица во всех случаях по своему усмотрению вместо упомянутого штрафа уполномочиваются предписывать детям, в отношении которых перед ними доказано, что они растут в прогуливании занятий и без пользы образования, предусмотренного для них законом, быть помещенными на такие периоды времени, какие они сочтут целесообразными, в такое учебное заведение или дом исправления либо другое подходящее место, какое может быть назначено или предоставлено для этой цели под властью, переданной первым разделом, в каждом городе или местечке, пользующемся предоставленными здесь полномочиями.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДА БОСТОНА.
Разд. 1. Город Бостон настоящим принимает двести девяносто четвертую главу законов содружества за одна тысяча восемьсот пятидесятый год, озаглавленную «акт, касающийся детей-прогульщиков и отсутствующих из школы», и пользуется положениями оного.
Разд. 2. Любое из лиц, описанных в первом разделе упомянутого акта, по осуждении за любое описанное в нем правонарушение наказывается штрафом, не превышающим двадцати долларов; и старший судья по назначению полицейского суда имеет юрисдикцию в отношении правонарушений, изложенных в упомянутом акте.
Разд. 3. Дом для трудоустройства и исправления несовершеннолетних правонарушителей настоящим назначается и предоставляется в качестве учебного заведения, дома исправления или подходящего места, упомянутых в третьем разделе упомянутого акта.
Мы понимаем, что этот здравый закон был приведен в активное исполнение сразу же в городе Бостоне и в прилегающем городке Роксбери, и что верное его исполнение сулит исправление ужасного общественного бедствия в виде детей-прогульщиков. Мы хотели бы, чтобы было осуществимо добиться аналогичного законодательства в нашем городе. Ни один праздный, бездумный фермер никогда не стоял на краю своего поля и не наблюдал за широко разлетающимися семенами канадского чертополоха по каждой его части с большим хладнокровием, чем наши законодатели и магистратура смотрят на распространение детской испорченности в Филадельфии. Мы говорим это не без чувства благодарности за недавнюю щедрость легислатуры в выделении 60 000 долларов на возведение нового Приюта в Филадельфии; и не без справедливой оценки результатов трудов этого прекрасного учреждения; и не без учета различных ведомств, предназначенных для достижения сходных целей. Но на массу детского своенравия и порочности они, кажется, едва произвели заметное впечатление. Накопление материала, из которого делаются заключенные, заметно не сдерживается. Источники этой испорченности были обнажены в отчетах наших Приютов, наших Магдалинских приютов и полицейских отчетах, но они остаются столь же многочисленными и плодовитыми, как и прежде. Порочные места развлечений переполнены мальчиками и девочками. Наши хорошие школы открыты для них напрасно. Разнос газет, случайные заработки на пароходных пристанях или депо и случайные поручения на рынке предоставляют им средства для порочного увлечения; а регулярная служба по ученичеству какому-нибудь полезному делу со здоровыми ограничениями, которые прежде подразумевались в этих отношениях, слишком тягостны для их нетерпеливых душ. Мальчики и девочки двенадцати или пятнадцати лет в большинстве случаев сами выбирают себе занятия, получают весь свой заработок или его часть, чтобы тратить их по своему усмотрению; и с этими элементами независимости нетрудно соединить презрение ко всякой власти, родительской и магистратской, и это вскоре разрушает основы общества. Затем существует то все еще неутихающее бедствие, состоящее в том, что молодые девочки ходят с фруктами и конфетами и своим самым образом жизни возбуждают, если не навлекают на себя бессердечных негодяев, которые делают их своей частой или будущей добычей. Осуждено ли наше сообщество спокойно стоять в стороне и смотреть, как эти потоки социальной испорченности поднимаются и вздымаются? Неужели нет руки достаточно длинной и достаточно сильной, чтобы дотянуться до источника и сдержать, если не пресечь, его испускания?
Мы уделили так много места этой теме отчета, что должны удовлетвориться лишь кратким замечанием об остальном.
Государственная тюрьма в Чарлстауне, смотрителем которой является Генри К. Фротингем, содержит 476 заключенных, треть из которых являются иностранцами. За год произошло шесть смертей, а среднее число находившихся в больничном списке составляло шесть. Библиотеки весьма превозносятся как средство нравственного воспитания, и рекомендуется снабжать ими за счет Содружества не только государственную тюрьму, но и окружные тюрьмы (гаолы) и исправительные дома.
Скудное водоснабжение в Чарлстаунской тюрьме упоминается как зло, причем весьма дорогостоящее, поскольку в течение части лета вода приобреталась по цене от двух до пяти долларов в день!
В окружную тюрьму в период с 1 ноября 1850 года по 1 ноября 1851 года поступило 5541 заключенный обоих полов, из которых 3135 были иностранцами. Единовременный суточный средний показатель составлял 120. Большое жюри считает, что свидетели Содружества должны получать во время пребывания в тюрьме столь же хорошую пищу, какую они получали бы дома. Тогда как в настоящее время их потчуют той же пищей, которую получают заключенные. Насколько это хорошо настолько же, насколько может позволить себе большинство честных бедняков, из отчета не следует.
В богадельне (Alms House) на острове Дир за шесть месяцев, закончившихся 1 декабря 1851 года, было принято 931 нищих (пауперов), из которых 686 были иностранцами. Из общего числа 33 были мужчинами и 398 женщинами, а 203 были моложе 12 лет. Число смертей за тот же период составило 77. Здесь также громко жалуются на то, что водоснабжение неадекватно. Ничтожный ли это дефект в таком заведении.
Большое жюри обращает внимание на невыносимое бедствие в виде публичных домов и предлагает целесообразность закона, делающего владельцев таких домов ответственными за то использование, которое делается из их помещений. В отчете также содержится определенная ссылка на великое несоответствие наказаний за схожие правонарушения и те злые последствия, которые из этого проистекают, — предмет, к которому мы более чем один раз привлекали и настоятельно призывали внимание.
Возведение новой Окружной тюрьмы в Бостоне является столь важным движением в тюремном мире, а строение и обитатели представляют так много интересных тем для замечаний, что мы должны сделать это предметом отдельной статьи.
Статья IV. — ДУШЕВНОБОЛЬНЫЕ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ.
Мы не можем удержаться от того, чтобы не привлечь внимание наших читателей к постоянной отсрочке мер по безопасному содержанию и надлежащему лечению душевнобольных заключенных. В последнем отчете (от 1 января 1852 г.) инспекторов Восточной государственной пенитенциарной тюрьмы встречается следующий пассаж:
Если душевное отчуждение у заключенного делает его пребывание на свободе опасным для мира и безопасности общества, то лучше то тюремное заключение, которое носит характер скорее ограничения, нежели наказания. В пенитенциарном учреждении есть некоторые заключенные, которые, будучи безумными при поступлении, теперь нуждаются лишь в ограничениях и надлежащем лечении их душевного заболевания.
Придерживаясь этих взглядов, Совет инспекторов почтительно предполагает, что легислатура издаст закон о переводе таких случаев в Государственную психиатрическую лечебницу. В этом учреждении, созданном для лечения душевных болезней, заключенный, который из соображений предосторожности должен быть огражден от общества, мог бы подвергнуться исцеляющей дисциплине, если не излечению.
Судя по отчету смотрителя, представляется, что он не питает надежды на более чем частичное облегчение с этой стороны.
Согласно информации, почерпнутой из прессы и других источников, Государственная лечебница в Гаррисберге, по-видимому, задумана как больница для лечения душевнобольных, за исключением безнадежных страдальцев этого тяжкого недуга, которые могут преступить законы: тем самым оставляя нас по-прежнему получателями и опекунами этих несчастных людей.
Если дело обстоит таким образом, я бы настоятельно спросил, не следует ли сразу же понять этот предмет именно так и незамедлительно принять подходящие меры для их комфорта и безопасности под санкцией законодательной помощи и власти.
Один из врачей, упоминая эту тему, обращает внимание на тот факт, что «значительная часть смертности состоит из заключенных, которые сначала сходят с ума, а затем, подобно Баязиду, буквально расшибают себе головы о прутья своей клетки».
Когда же кончится эта ужасная жестокость? — спрашивает он. Я надеялся, что лекарство близко, но с сожалением узнаю, что перспектива перевода наших душевнобольных в Государственную лечебницу кажется пока еще весьма далекой. Однако от их имени я сделаю последний призыв. Во имя справедливости и милосердия, пусть друзьям учреждения больше не нужно будет оплакивать или противникам его — хвастаться тем, что ряд беспомощных лунатиков замурован в стенах Восточной пенитенциарной тюрьмы.
А другой распространяется на эту тему в следующих выражениях:
Я обнаруживаю, что на протяжении многих прошлых лет моими предшественниками Совету делались представления, в которых настойчиво подчеркивались целесообразность и почти необходимость удаления душевнобольных, содержащихся в этом учреждении. Я также должен зафиксировать свое свидетельство. — Зло не уменьшилось, и я не могу, не поступаясь своим долгом врача и своими собственными личными чувствами, обойти этот вопрос стороной, не сделав хотя бы того малого, что в моих силах, чтобы исправить его. Прежде на пути стояли трудности, которых, к счастью, больше не существует. Завершение строительства Государственной психиатрической лечебницы, надо надеяться, устранило последнее препятствие на пути к курсу, давно уже одобряемому каждым и настоятельно требуемому всеми материальными и моральными обстоятельствами, имеющими отношение к делу. Ибо цель тюрем, если я ее понимаю, заключается в наказании и предотвращении преступлений и, возможно, исправлении преступников. Но зло, которое могут причинить невменяемые, — это не преступление, и сами они не преступники: их можно ограничивать, но не наказывать. Мы наказываем и стараемся исправить преступника; слабоумных и душевнобольных мы порой запираем, но во всякое время должны стремиться защитить, взлелеять, исцелить. Весьма уместно часто превращать их больницу в временную тюрьму, но едва ли можно счесть совместимым с целями и дисциплиной, либо материальным обустройством и удобствами пенитенциарных учреждений заставлять их служить двойной цели тюрьмы и больницы, смешивая в общем вместилище тех, кого общество должно защищать, и тех, кого оно обязано наказывать.