Этот фонд должен существовать для всех деревень, и его ядро должно составлять, скажем, пол-анны с рупии сборов доходов, к чему должны добавляться штрафы, специальные ставки, которые Совет должен иметь право вводить для конкретных целей, и другие виды доходов, которые будут варьироваться от места к месту. Я думаю, им следует выделять процент из районного фонда. Ставка на жилые дома — ренда за земельные участки под домами — была бы хорошим способом сбора средств. Целями, на которые мог бы использоваться фонд, являются водоснабжение, санитария, дороги, освещение, сторожа и так далее. Должны вестись простые бухгалтерские книги, и эти счета должны проверяться раз в год.
Для каждой деревни могут быть составлены типовые планы санитарии, деревенских дорог и т. д., которым она должна следовать по мере своих возможностей.
Кроме того, деревни должны иметь полномочия осуществлять ирригационные работы по собственной инициативе и под собственным контролем. Я считаю это важнейшим условием, поскольку знаю множество деревень, где это может быть сделано силами самой деревни, тогда как отдельным лицам это не под силу. Я также знаю один недавний случай в своем округе, когда это было сделано с большим успехом старостой и старейшинами. Я выбил для них небольшую субсидию и часто ходил смотреть, как продвигается работа, но никогда никоим образом не вмешивался, и результат оказался весьма удовлетворительным. Сначала возникли трудности со сбором сборов, потому что не существовало правовой системы, согласно которой человека, пользующегося водой, можно было бы заставить платить. Однако это тоже уладилось само собой.
Ирригационные сооружения, дороги и мосты крайне необходимы многим деревням, но теперь, если правительство не выполнит эту работу, некому ее сделать. А правительство не станет выполнять мелкие работы.
Именно благодаря выполнению таких работ деревня будет процветать, а деревенский фонд — расти. Правительство должно предоставлять ссуды на эти цели с погашением за счет прибылей.
До нашей аннексии все работы выполнялись деревнями, и значительные ирригационные сооружения во многих местах являются свидетельством их возможностей. Вся эта инициатива теперь подавлена. Тем не менее это ценнейший ресурс — не только материальный, но и моральный.
Что касается этого фонда, то многие люди, я знаю, станут возражать, что он послужит лишь предлогом для хищений. «Восточные люди, — говорят они, — не могут быть честными, и средства будут разворовываться направо и налево».
Точно такое же обвинение выдвигалось при создании кооперативных кредитных банков. История их деятельности достаточно опровергает эту нелепость. Жители Востока столь же честны, как и любые другие люди, и при наличии хорошей системы деревенские фонды в Индии или Бирме будут воровать не больше, чем муниципальные фонды в Англии.
При организации этих деревень следует помнить еще об одном обстоятельстве. В той отчаянной борьбе за жесткую унификацию, которая отличает индийское правительство, каждый отдельный хутор в Бирме был подчинен отдельному старосте и тем самым превращен в обособленный организм.
Теперь же может оказаться, что порой деревня была слишком велика и требовалось разделение, но во многих других случаях дезинтеграция давно сложившихся единиц ощущалась очень остро. Несколько хуторов могут иметь один общий интерес. Они могут быть сгруппированы вокруг небольшого ирригационного сооружения, или вдоль ручья, или иметь общее рыбное хозяйство, или быть крайне полезными друг другу в других вопросах. Если управлять ими как раздельными организмами, неминуемо возникнут распри, причем каждый будет добиваться выгоды для себя. Если же позволить им остаться единым организмом, они будут не только более мирными, но и сильнее, а также лучше смогут управлять своими делами. Таким образом, жесткие формулы правительства в этом вопросе, как и в других, должны уступить место здравому смыслу.
Более того: в будущем деревням должно быть разрешено объединяться, если их привлекают взаимные интересы. Две или три деревни, если им позволить объединиться, смогут выполнить работы, которые одна деревня сделать не в силах.
Я не вижу больших трудностей в том, чтобы таким образом восстановить организм деревенской жизни. Это потребует главным образом такта со стороны окружного офицера и способности не вмешиваться. Его склонность теперь заключается в том, чтобы вмешиваться всегда, когда это возможно. Его правило должно заключаться в том, чтобы никогда не вмешиваться, если он может этого избежать. Когда дела идут наперекосяк упорно и постоянно, вероятно, обнаружится, что что-то не так со способом организации деревни и что она требует некоторой незначительной модификации. Если лошадь не может сдвинуть телегу, лучше посмотреть, что не так с лошадью или телегой, чем пытаться сдвинуть их обеих с места, вращая колеса самостоятельно. Так далеко не уедешь. Чем больше вы толкаете, тем сильнее лошадь будет упираться. А деревенские Советы будут весьма охочими до работы лошадками, если их оставить в покое, а телегу — не делать слишком громоздкой, а холм, на который им нужно взобраться, — слишком крутым. Но их нужно оставить в покое. Прочитайте историю муниципальных институтов в Англии и обратите внимание на принципы. Они универсальны.
Как только деревенские общины окрепнут и станут здоровыми, можно будет сделать следующий шаг, учредив волостной или судизиональный Совет, а позже — окружной Совет.
На этот счет я не готов предложить никаких рекомендаций. Потребуется очень тщательное изучение местных условий и народа, а также широкий опыт, приобретенный в ходе работы возрожденных деревень, чтобы понять, как они должны быть сформированы и какие полномочия и обязанности следует им доверить. Я думаю, надежную аналогию можно почерпнуть из изучения английских графств — пожалуй, не столько в их нынешнем виде, сколько в прошлом, — по духу, а не по закону.
После того как деревенский организм будет создан — возможно, для его правильного создания, — придется учредить местный совет управления (Local Government Board). Со временем он должен будет целиком состоять из местных жителей провинции. Это, по моему мнению, принципиально важно. Каковы будут его отношения с окружным офицером, я не знаю. Я предвижу трудности. Для поддержания порядка в округе необходимо, чтобы между главой и народом не было никого. Тем не менее я не думаю, что он сможет сам учредить деревенский организм и руководить им. Мне кажется, у него будет слишком велик соблазн вмешаться; к тому же должна существовать определенная координация между системами в различных округах. Они не обязаны быть одинаковыми в деталях, но идея должна быть единой. Это объясняется тем, что в конечном итоге они должны слиться в более крупные организмы. Но окружной офицер с сильной личностью, по-видимому, будет склонен навязать эту личность деревне, а поскольку она должна быть самоуправляющейся, это может создать трудности. Ибо по мере роста деревень роль окружного офицера будет уменьшаться. Постепенно его полномочия перейдут к местным организмам. Таким образом, возникнет определенное соперничество между окружным офицером и местными организмами, что, если офицер будет во главе и тех и других, может навредить последним. Возможно, были бы возможны отношения, подобные тем, что существуют между Департаментом земельных кадастров и окружным офицером. У Земельного кадастра есть своя организация, которая работает независимо от округа, но в гармонии с ним. Все это, однако, не то, что можно продумать заранее. Это придется вырабатывать на практике, и правильная система может сложиться только постепенно, по мере того как опыт будет показывать, в какие стороны следует вносить изменения. Я не вижу непреодолимых трудностей, при условии что с обеих сторон наличествуют здравый смысл и единство целей.
А из округов — когда они превратятся в четкие, более или менее самоуправляющиеся организмы — в Провинциальный совет можно было бы направлять представителей, а не делегатов. Тогда у вас появится настоящий Совет, представляющий народ, поскольку он исходит от народа, и не в последнюю очередь именно потому, что исходит не напрямую. Я не уверен, что прямые выборы, практикуемые, например, в Англии и Америке, действительно обеспечивают представительство народа. Во всяком случае, в Англии сейчас дело обстоит не так. Единственная власть, которой народ обладает ныне, — это выбор между делегатами двух или более партий. Помимо этого, у него нет ни права голоса, ни выбора. Он не может найти выражения для собственных пожеланий. Его депутат может быть — и вероятно, является — человеком, о котором они никогда не слышали до того, как «партия» направила его бороться за это место. По сути, в современной Англии вообще нет реального представительства народа. Под народом я, конечно, понимаю народ в целом, включая все классы. Но при осуществлении какой-либо схемы, подобной той, что я обрисовал для Бирмы, существовало бы подлинное представительство народа, местностей в целом, единиц; выбирались бы местные жители, знакомые с местными условиями, а не адвокаты, и местность привлекала бы их к ответственности. Таким образом, мнение такого Совета отражало бы чаяния народа; на него можно было бы положиться, и ему можно было бы навсегда делегировать значительные полномочия. Фактически со временем он составил бы Провинциальное правительство в федеративных отношениях с другими Провинциальными правительствами. Это единственный возможный способ построения реального управления.
И всегда следует помнить, что основой является деревня. От благополучия деревни зависит все остальное; из здоровой работы деревни может исходить все. Это первое, но не последнее слово в местном самоуправлении.
Важнейшей частью любого самоуправления является образование, и к нему я перехожу в следующей главе.
ГЛАВА XVIII ОБРАЗОВАНИЕ
Для успеха любой формы самоуправления хорошее образование абсолютно необходимо; чтобы народ был способен осуществлять самоуправление, необходимо обучить его самоуправлению, ибо эта способность не возникает сама по себе, точно так же как способность построить корабль или управлять им в построенном виде. И поскольку управление должно быть самоуправлением, образование должно быть национальным, а не заимствованным.
Мне уже довелось сказать кое-что на эту тему в предыдущих главах, когда речь шла об индийском гражданском чиновнике, и принципы, лежащие в основе хорошего образования, везде одинаковы. Хорошо образованным человеком является тот, в ком умственные и физические способности развиты настолько, что он может с уверенностью встречать обычные превратности своей жизни, понимать их и бороться с ними на деле изо всех сил, и даже когда он терпит поражение в материальном плане, он все же способен духовно возвыситься над любым поражением и унынием. Образование необходимо каждому — мужчине и женщине, крестьянину и князю, торговцу и ремесленнику, — и лучше всего образован тот человек, который может извлечь максимум из своей жизни, каково бы ни было его положение.
Таким образом, видно, что образование носит преимущественно относительный характер. Человек, который был бы хорошо образован в одном положении в обществе, окажется безнадежно невежественным в другом. Я сомневаюсь, что Уьюэлл считался бы образованным, если бы судьба внезапно сделала его солдатом, политическим офицером на границе или земледельцем. Острый глаз, приобретенный благодаря опыту колебаний рынка, приносит торговцу больше пользы, чем вся ученость всех библиотек.
Но эта специализация относится собственно к высшему образованию. Существуют определенные основополагающие принципы, необходимые для любого успеха в жизни, для того чтобы прожить ее в любом положении с достоинством и благополучием. Каковы эти принципы?
Я думаю, Департамент образования Индии ответил бы, что это чтение, письмо и арифметика, то есть приобретенные навыки. Я бы сказал, что это качества характера.
Каковы же эти качества?
Первое и главнейшее — это вера в свой народ, не в свою касту или свое вероисповедание, а в людей, населяющих его провинцию, которые в конечном итоге составят его нацию. Если юноша должен сделать что-то полезное для своего народа, мальчик должен стремиться к этому — у него должна быть уверенность в безграничных возможностях своего народа, в том, что, пусть они сейчас молоды, они вырастут до масштабов всего мира. Следовательно, это его долг — помогать им. Он должен быть уверен, что этот мир хорош и его должны сделать лучше он, его товарищи и его потомки. Он унаследовал многое; он должен передать дальше еще больше. Он не имеет права жить, если не выполняет свой долг по отношению к жизни и в жизни, — иначе говоря, у него должна быть цель в жизни, ибо без цели жизнь прожить нельзя.
Во-вторых, он должен понимать, что для достижения своей цели, которая является лишь частью Всемирной Цели, он должен развивать в себе два качества: послушание в действии и свободу мыслей. Он должен научиться повиноваться, потому что должен сам понимать: только совместными действиями людей под началом авторитета можно чего-то добиться. Тогда его послушание будет добровольным и радостным, поскольку оно необходимо для его собственной цели. Он должен повиноваться, чтобы впоследствии повиновались ему. Он должен сохранять свой ум свободным, ибо допускать авторитет в мыслях — значит убить мысль. Он должен сам видеть все вещи и сам судить о них, чтобы, когда он сможет действовать самостоятельно, он основывался на истине, а не на слухах. Он должен научиться уважать мнения других людей, которые те тоже основали на опыте, не обязательно принимая их, поскольку он может видеть вещи иначе.
Он должен научиться самопознанию, чтобы осознавать, что он может сделать, а чего не может.
Он должен развивать самообладание, которое не должно означать самоуничтожение.
На такой основе все остальное приходит естественным путем.
Существует ли хоть какой-то подобный идеал в начальном образовании в Индии? Я могу смело утверждать, что никакого подобного идеала не существует. Все, к чему стремится Департамент, — это напичкать ребенка чтением, письмом, арифметикой и прочими знаниями, не обращая внимания на его характер или жизненную цель.
Поэтому начальное образование не пользуется популярностью в Бирме, поскольку оно кажется лишенным какой-либо благой цели.
Так обстояло дело с образованием до того, как мы захватили страну. Тогда оно находилось главным образом, в отношении мальчиков, в руках монахов, и я не думаю, чтобы образование под контролем религии пользовалось популярностью где бы то ни было в мире. Его принимали потому, что не было других доступных средств образования, но им не восхищались. Наше правительство признало монастырские школы, а также поощряло светские школы, но ни те, ни другие, судя по всему, не приносят особого удовлетворения.
Теперь же не время обсуждать религию любого рода, и я не намерен вдаваться в столь щекотливый вопрос. Во всех религиях есть хорошее — заимствованное у человечества; есть сомнительное; есть плохое. Но фундаментом любой религии является утверждение, что этот мир зол и что мы должны презирать его. Между тем цель всякого образования — подготовить мальчика к жизни, а он не может быть к ней готов, если презирает жизнь. Он должен любить ее, восхищаться ею, стремиться всевозможными способами помогать ей, приумножать ее, украшать. Его цель должна лежать в этой жизни. Более того, тенденция всех вероучений заключается в возведении барьеров между расами и кастами. Но важнейшей частью любого истинного образования является понимание мальчиком того, что, стремясь к благополучию общины, он должен игнорировать все различия. Человечество едино, и Бог Человечества Един, что бы ни говорили вероучения.
Таким образом, религии при смешении с образованием оказывают парализующее действие. Я часто слышал об этом в Бирме. Вот разговор, который у меня однажды состоялся в деревне, которую я очень хорошо знал. Он происходил, как и большинство моих бесед с местными жителями, сразу после захода солнца, когда я вел выставить стул возле своего гостевого дома, и народ заходил поболтать. Там было много людей: староста, старейшины, их жены и дети, а также два монаха из соседнего монастыря. Они говорили совершенно свободно, потому что знали: по окончании рабочего времени я забываю, что я чиновник или даже англичанин, и просто общаюсь с ними как один человек с другим. Могу добавить, что я осматривал деревенскую школу, где маленькие мальчики и девочки учились вместе. Я также заходил в монастырь, куда ходили мальчики постарше.
«Ну, — сказал я, — какие новости?»
Воцарилось полное ожидания молчание. Очевидно, какие-то новости были; вопрос заключался в том, кому их рассказать.
«Что такое, староста?» — спросил я.
Староста задумчиво почел лодыжку. «Дело в том, — ответил он, — что нет никаких новостей, которые могли бы заинтересовать Вашу Честь; так, деревенские дела, глупости».
«Хм, — сказал я, — мне это кажется так, будто какой-то молодой человек что-то натворил».
Несколько мужчин улыбнулись — «Возможно, не без помощи девицы», — и я бросил взгляд на девушек. Они захихикали, и староста коротко произнес:
«Сын Маун Ка сбежал с девицей».
«О! — сказал я, поворачиваясь к Маун Ка, которого знал довольно хорошо — рослому, красивому мужчине с очень мрачным видом. — У парней есть такая привычка. Ничего страшного в этом нет».
«Только не в том случае, если он не сможет потом ее содержать», — хмуро бросил Маун Ка.
«Разве он не может этого?» — спросил я.
Оказывается, не мог. Он провел все свое отрочество в монастыре, «обучаясь», пока отец не забрал его оттуда. Затем он ударился в другую крайность и сбежал с девицей. «Он не отличает один конец быка от другого, — сказал отец, — он не умеет пахать или сеять; он не умеет работать; у него нет здравого смысла. Вот что учеба делает с мальчишкой».
Большинство других мужчин согласились с ним, и у нас завязалась дискуссия об образовании, в которой приняли участие все присутствующие.
Всеобщее мнение сводилось к тому, что учеба должна готовить человека к жизни. Монахи говорили — к вечности, но сельские жители, хотя из уважения к монахам говорили немного, очевидно, не проводили такого различия. Что не годилось для земной жизни, не годилось и для вечности. Чтение, письмо и арифметика были хороши, потому что мальчику это было нужно. Помимо этого, они, казалось, считали, что учеба приносит вред. Мальчик узнавал от отца и других односельчан больше, чем из школы. Что касается девочки, то «Какая, — возмущенно вопрошал старейшина, — польза от того, что девочка учится писать? Что она будет писать? Только любовные записки».