КОНЕЦ ИМПЕРИИ
АВТОР
Х. ФИЛДИНГ-ХОЛЛ
АВТОР КНИГ «ДУША НАРОДА», «СЕРДЦА ЛЮДЕЙ» И ДР.
«Не хлебом единым будет жить человек, но всяким словом, исходящим из уст Божьих», — то есть идеями.
ЛОНДОН HURST & BLACKETT, LTD. PATERNOSTER HOUSE, E.C. 1913
ПРЕДИСЛОВИЕ
Большинство людей, когда говорят об Индии, и большинство книг, когда рассматривают Индию, сосредоточены на ее отличиях от остального мира. Они объясняют особенности внешности и одежды ее народов, их нравы и привычки, их суеверия и религии, вызывающие удивление.
Здесь дело обстоит иначе. В этой книге мало или вовсе ничего не говорится об этих вопросах; они мне не интересны; они поверхностны, а я не люблю внешнюю сторону вещей; это то, что разъединяет, а истина — то, что объединяет.
Эта книга посвящена тому общему человеческому началу, которое Индия разделяет с остальным миром, — сердцам, которые бьются совершенно одинаково под любой кожей, идеалам, которые никакие обычаи и религии не способны заглушить.
Индия смотрит на жизнь через иные окна, чем мы; но ее глаза — это наши глаза, и у нее те же стремления, что и у нас. Она была почти мертва или спала долгое время, но наконец она шевелится. Она проснулась или просыпается. Разве не должно быть нашей задачей, нашей радостью и нашей гордостью помочь ее первым шагам по пути осознанной силы, которая ведет к национальной жизни, подобной той, которой мы гордились? И разве для этого не должны мы попытаться понять ее?
Пытались ли мы когда-нибудь?
Не думаю; но настает время, когда, если мы не сможем идти рука об руку с ней по ее пути к национальной независимости, она оставит нас. Ее зовет ее судьба; удержим ли мы ее?
Мы не сможем ее удержать. «Никто не может быть мудрее Судьбы». И если мы встанем у нее на пути, то кто пострадает так, как пострадаем мы? Ради нее и ради нас самих разве не должны мы попытаться ее понять?
Эта книга — попытка положить начало.
CONTENTS
ПРЕДИСЛОВИЕ
ЧАСТЬ I
СТАРАЯ ИНДИЯ
ГЛАВА
I. Индийские волнения II. Народ III. Гражданский чиновник IV. Его подготовка V. Уголовное право VI. Процедура VII. Гражданское право VIII. Деревня IX. Опиум и акцизы
ЧАСТЬ II
СОВЕТЫ ОТЧАЯНИЯ
X. Провинциальные советы XI. Индиец в роли гражданского чиновника
ЧАСТЬ III
НОВАЯ ИНДИЯ
XII. Новый гражданский чиновник XIII. Его подготовка XIV. Другие службы XV. Реформа права XVI. Реформа судов XVII. Самоуправление XVIII. Образование XIX. Заключение
ЧАСТЬ I СТАРАЯ ИНДИЯ
ГЛАВА I ИНДИЙСКИЕ ВОЛНЕНИЯ
Сейчас мы слышим о недовольстве в Индии не так много, как три или четыре года назад. Нет сообщений о подрывных собраниях, подстрекательской пропаганде или нелояльных настроениях. Покушение на вице-короля объявлено изолированным актом, не имеющим общих причин; спорадической вспышкой преступности, не представляющей никакого значения. Не нужно принимать особых мер или принимать специальное законодательство, хотя старое репрессивное законодательство не отменено. В английских ежедневных газетах об Индии говорят мало, а отсутствие новостей, как говорится, — хорошая новость. Поэтому в общественном мнении Индия вернулась из своей временной лихорадки в извечную апатию Востока. Она довольна, и никому не нужно беспокоиться о ней. Мятеж был лишь пеной на поверхности, у него не было глубоких причин; он был временным, местным, маловажным. Нам больше не нужно беспокоиться об этом.
Не может быть большей и более фатальной ошибки.
Возможно, были вспышки раздражения, подобные той, что возникла из-за раздела Бенгалии и прошли, потому что причина была устранена; возможно, мы сейчас находимся в ложбине, а не на гребне волны, но это все, что можно сказать. Недовольство не прошло, и не пройдет, и не может пройти. Оно глубоко укоренено в самой природе вещей в их нынешнем виде. Оно не является местным, не ограничено одним или двумя слоями общества и не направлено против одного или двух актов Правительства. Оно носит всеобщий характер, охватывает все провинции, все классы и направлено не против того или иного закона, а против Правительства в целом. Это совершенно очевидно для тех, кто находится на месте, и было очевидно в течение многих лет. Причина, по которой об этом говорят не так много, заключается в нелепой идее о том, что разговоры о недовольстве якобы способствуют его усилению — будто настоящее недовольство когда-либо возникало от слов или будто его можно понять без обсуждения. Это также должно быть очевидно для тех, кто находится не на месте, но размышляет о причинах и следствиях. Например, мог ли раздел Бенгалии вызвать столь внезапное пламя, если бы до этого был мир? Ни на Востоке, ни на Западе люди не приходят в столь внезапный и яростный гнев из-за административных изменений, даже если эти изменения им не по вкусу. Ведь не было никаких реальных изменений в правительстве и никаких существенных лишений. Тяготы были в худшем случае сентиментальными тяготами, но от этого они не переставали быть реальными.
Нет. Недовольство существовало и раньше, а раздел лишь раздул его в пламя.
И это недовольство не возникло внезапно. Оно медленно росло в течение многих лет. Оно не локально; в одной провинции оно может быть более заметным, чем в другой, но оно всеобщно. Оно не временно, а нарастает. Это признают те, кто знает положение дел. И тем не менее никто не думает ставить диагноз. Они закрывают глаза, они сидят на предохранительном клапане, они принимают меры, которые, как они надеются, принесут облегчение, но не могут его принести; они лишь усугубляют проблему и подчеркивают невежество обеих сторон, стоящее за ней. Как можно вылечить лихорадку, не установив причину или причины? Давать лекарство наугад вряд ли поможет, но чем же являются Советы, если не лекарством наугад? Как они могут действовать? Никто не знает, чем болен пациент; думаю, она сама меньше всего это понимает. Никто не может правильно поставить диагноз собственной болезни и назначить лекарство. Индия чувствует себя неуютно и требует всего, что может получить. Индийское правительство дает ей то, что может, выражая самые глубокие соболезнования, которые искренни, а во всем остальном — восседает у нее на груди.
Но это не принесет никакой пользы — как может? Лихорадка глубоко укоренилась, она носит ремиттирующий характер, она поражает весь организм. Она становится опасной как для пациентки, так и для ее лечащего врача. Ибо их судьбы связаны воедино. Индия пока не может обойтись без нас. У нее еще нет организма, чтобы управлять собой. У нее нет структуры, она представляет собой не оформившуюся массу людей. Расстанься мы, Индия не смогла бы защитить себя от соседей ни на суше, ни на море. Она стала бы добычей любой предприимчивой Державы. Изнутри она погрузилась бы в хаос. Никто, я думаю, в этом не сомневается. Некоторые претендуют на то, чтобы сомневаться — действительно ли сомневаются?
И что касается Англии, кем мы станем, если Индия будет отнята у нас?
Кроме того, вот в чем дело: нельзя удерживать Индию одной лишь силой. Сила имеет свое место, но она не может держаться в одиночку. Мы завоевали Индию и управляли ею с согласия народа. По сути, она завоевала сама себя и отдала себя нам. Нам никогда не приходилось воевать с народами, за исключением Верхней Бирмы, а только с правительствами — исчерпавшими себя, дискредитированными и слабыми. Народы приняли нас: если не с радостью, то все же приняли. Без этого согласия мы не смогли бы сделать ничего. Это нужно четко осознать, ибо это фундаментальная истина. Каждый может увидеть это сам. Предположим любое превосходство англичанина над индийцем, какое вам угодно: могла бы горстка английских чиновников и менее семидесяти тысяч британских войск завоевать и удерживать против их воли триста пятьдесят миллионов людей, живущих в климате, подходящем для них, но губительном для нас? Это невозможно, невероятно, абсурдно. Всегда существовало молчаливое, а в основном и активное согласие. Теперь это согласие исчезает. Почему? И что делать? Это должно быть обнаружено. Поэтому в этой книге я намерен сделать следующее: Во-первых, показать, каким было наше правление в самом начале и почему оно имело такой успех.
Объяснить, как эти факторы успеха постепенно исчезали, в то время как сам народ прогрессировал.
Кратко показать современное положение дел — насколько далеко разошлись Правительство и народ и насколько неподходящим стало Правительство.
Исследовать предложенные средства лечения и указать, насколько бесполезными они должны быть.
Наконец, показать, каким единственным образом можно привести Правительство и народ в гармонию и удовлетворить законные чаяния обоих.
Давайте вернемся к истории и перескажем прошлое, чтобы объяснить настоящее.
Несколько сотен лет назад — для разных мест это время различно — в Индии существовали устойчивые, сильные и свободные царства. Народы были предприимчивыми, деятельными и умными, и во всех классах был распространен высокий уровень цивилизации. Я не думаю, что общественность осознает, что пять или шесть сотен лет назад Индия опережала Европу в большинстве вопросов.
Постепенно все это пришло в упадок. Как и почему оно пришло в упадок — здесь не место объяснять; причин было несколько, главная из которых — религия; но все эти системы правления рассыпались в прах. Ушли в прошлое не просто династии или правящие классы, но сама ткань ее цивилизации ослабела и лишилась жизни. Организмы, скреплявшие народ воедино, распались, и вместо царств Индия превратилась просто в массу деревенских общин, не имеющих над собой никаких иных организующих структур.
В эту более или менее анархичную страну с севера пришли моголы и основали империю. Эта Империя была принята по той же причине, по которой впоследствии была принята наша: потому что народ прежде всего жаждал мира; а поскольку мир можно было обрести лишь при сильном правительстве, а моголы были единственной сильной властью, народ принял их. К тому же у него не было никаких организаций, которые позволили бы ему оказать сопротивление.
Но эта могольская власть не имела корней в почве, ни в какой почве. Она оторвала себя от своей базы и не могла укорениться в Индии. Поэтому она никогда не обладала реальной жизнеспособностью. Норманны в Англии со временем слились с народом и черпали силы из него и его институтов, но Могольская империя — нет.
Тем не менее она в определенной степени привлекла народ на свою сторону, включила его в свой организм. Первые императоры были свободны от фанатизма. Выражение «толерантен как Акбар» чуть не стало поговоркой. Индусы и мусульмане работали вместе в гармонии на благо Империи. Вот почему она вообще добилась успеха: линия разделения почти игнорировалась. Затем пришел фанатик Аурангзеб, который своим усердием в вере начал разрушение Империи, завершившееся очень быстро. И когда правящая власть ослабла и начала уходить, не осталось ничего. Это было просто правительство сверху. Оно не создало никакой системы; оно не стояло во главе никакого организма. Когда его правители ослабли, их некому было поддержать. Король в Англии мог быть слабым или быть свергнутым, но жизнь нации продолжалась, потому что организм не зависел полностью от главы. Его сила исходила снизу, а не сверху.
Очень быстро правительство растворилось во всем, кроме названия, став недееспособным, коррумпированным и бесполезным.
Затем появилась Ост-Индская компания, свергла его и установила новое господство. Оно вновь было активно или пассивно принято народом, поскольку люди жаждали мира и порядка, которые являются первейшими потребностями всего человечества.
Это английское правительство было еще более чужеродным, чем могольское владычество, но оно имело одно великое преимущество: оно было укоренено в почве. Не в почве Индии, конечно, а в почве Англии. Оно представляло собой ветвь английского древа правления, корни которого глубоко уходили в английскую жизнь. Поэтому оно обладало и обладает сильной жизнеспособностью. Оно установило в Индии такие мир и порядок, каких никогда прежде не знали.
Для этого ему пришлось создать полную систему управления, так как от старого механизма ничего не осталось.
Оно сделало это на английский лад. Я не имею в виду, что оно заимствовало английскую систему. Поначалу оно пыталось это делать, как показывают Мадрасский муниципалитет и Постоянное землеустройство Бенгалии. Но это было настолько очевидно абсурдно, что оно прекратило пересадку и создало собственную систему. Она, конечно, была адаптирована к обстоятельствам. Подобно могольской системе, это было правительство сверху. Оно как бы висело, подвешенное от вице-короля и Совета. Оно не имело корней в индийской почве; оно не было и не является коренным ни в каком отношении. Его жизнеспособность проистекает из Англии, передаваясь через государственного секретаря и вице-короля. Именно так циркулирует его жизненная сила. Если бы эта артерия была перерезана, вся система мгновенно погибла бы. Стоит разорвать эту связь, и через несколько месяцев от всего величественного здания индийского правительства не останется и следа.
Если вы проследите цепочку ответственности, то увидите, что это так. Самый низший чиновник в индийской иерархии — волостной офицер. В его ведении находится, скажем, две-три сотни квадратных миль территории. Перед кем он несет ответственность — перед народом, находящимся у него в подчинении? Нисколько. Он подотчетен субдизиональному офицеру, тот — окружному офицеру, а он — напрямую или через комиссара — Местному правительству. Местные правительства подотчетны вице-королю в Совете, тот — государственному секретарю в Англии, секретарь — премьер-министру, он — парламенту, а парламент — избирателям. Где же здесь индийский народ? Нигде.
Взглянем также на ответственность иного рода. Предположим, Индия подверглась нападению — кто отвечает за ее безопасность — Индия? Отнюдь нет. Это английский народ, который защищает ее кораблями, войсками, деньгами. У Индии, например, нет собственного кредита. Индийское правительство получает кредит как ветвь английского правительства, за которой стоит английский кредит. Если индийские народы платят, то потому, что Англия заставляет их платить, а не потому, что система управления предполагает какую-либо обязанность платить.
Правительство Индии не существует отдельно от Англии. Оно является «индийским» лишь постольку, поскольку управляет Индией, а не потому, что оно исходит из Индии или состоит из индийцев. Истина, благодаря которой оно живет, заключается в том, что оно чисто английское.
Это крайне важно; об этом нельзя забывать ни на минуту. Вся система управления Индией до последней детали чужда ей, экзотична. Она никоим образом не может пустить корни в Индии. Ни целиком, ни по частям она не может быть принята как действующее предприятие каким-либо самоуправляющимся образованием, которое Индия могла бы развить. Она была создана гением англичан в Индии, управляющих сверху, и адаптирована исключительно к этой потребности, и ни к чему большему. Читатель может увидеть это сам, и я прошу его постараться это увидеть, ибо это фундаментальная истина.
Таков был принцип английского правительства — управление сверху; и таков был народ — гетерогенная масса разнообразных рас, языков и религий, не имеющая никаких организаций выше деревенских.
Нет ни малейшего сомнения в том, что народ в целом принял наше правительство не просто как наилучшее из возможных на тот момент, но как наилучшее из мыслимых правительств. И, как я уже говорил, это принятие не было чисто пассивным. Трость, с которой полки сипаев формировались по всей Индии, показывает, что у народа не было антипатии к нашему правительству, напротив, он был рад помочь ему восстановить и поддержать порядок. Ибо эти войска предназначались для внутренних нужд, а не для зарубежной службы, к которой они всегда испытывали сильнейшее отвращение.
Но было нечто большее. Чем больше изучаешь правительства и народы, тем яснее видишь, что для обеспечения слаженной работы между ними должна существовать определенная связь. Какая-то эмоция или чувство должны объединять их и делать их относительное положение сносным. Законы и ограничения тягостны; они никогда не бывают подлинными; они носят отрицательный, а не положительный характер. Между теми, кто их навязывает, и теми, кто их несет, должна существовать какая-то человечная связь.
Существует две — и только две — системы правления, которые когда-либо имели хотя бы частичный успех в любой точке мира: одна из них — самоуправление в таком организме, который позволяет народу не только отстаивать свою волю, но и выносить правильное суждение о том, чего ему следует желать; другая — правление посредством авторитета личности.
Ни одна из этих систем никогда не существовала в чистом виде; ближе всего к первой подходили правительства Афин, Спарты, Рима в его ранние дни, Венеции, Флоренции и некоторых других самоуправляющихся городов. Примерами второй служат временные диктатуры в Риме, правление Александра, Юлия Цезаря, Кромвеля, Наполеона — для индивидуальной формы; а также феодальная система в Англии и на континенте — для аристократической формы. Люди, оказавшись в затруднительном положении, доверяют личностям, которых они восхищаются и которые проявили к ним сочувствие, больше, чем доверяют самим себе, осознавая, что первые более способны видеть истину и действовать эффективно.
То, что делает любую из этих систем правления успешной, — это эмоция, взаимоотношение.
У по-настоящему самоуправляющегося народа такие отношения выражаются в чувстве единства между правительством и управляемыми. Как бы народ ни роптал на навязанные ему законы и ограничения, он может утешать себя мыслью, что это дело его собственных рук. Правительство принадлежит ему самому, является частью его самого, и этому проявлению собственного «я» он готов простить многое. Зная, что оно принадлежит им самим, люди понимают, что оно делает для них все возможное, сколь бы суровым это ни казалось. Они прощают, потому что способны понять.
При иноземном правлении это чувство существовать не может, а потому его место должно занять другое. Таким чувством является личное отношение между управляемыми и отдельными представителями власти. В Индии это чувство было очень сильным. Ибо солдаты и гражданские чиновники, создавшие Индию, были яркими личностями, а все люди — и на Востоке, и на Западе — восхищаются сильными личностями; более того, они были отзывчивыми людьми, вызывавшими как восхищение, так и доверие. Окружные офицеры были отцами своих округов и защищали свой народ от Закона и Правительства.