Сецессионисты настаивают, что наша Конституция допускает сецессию. Они взяли на себя смелость создать свою собственную национальную конституцию, в которой по необходимости они либо отбросили, либо сохранили право на сецессию, как они настаивают, что оно существует в нашей. Если они отбросили его, они тем самым признают, что в принципе его не должно быть в нашей. Если они сохранили его, то по их собственному толкованию нашей они показывают, что для последовательности они должны отделяться друг от друга всякий раз, когда сочтут это самым легким способом урегулирования своих долгов или достижения любой другой эгоистичной или несправедливой цели. Сам принцип является принципом дезинтеграции, при котором никакое правительство не может существовать.
Если бы все штаты, кроме одного, заявили о праве изгнать этот один из Союза, предполагается, что весь класс политиков-сецессионистов немедленно отрицал бы эту власть и осудил бы этот акт как величайшее оскорбление прав штатов. Но предположим, что точно такой же акт, вместо того чтобы называться «изгнанием одного», назывался бы «отделением остальных от этого одного», это было бы в точности то, что сецессионисты претендуют делать, если, конечно, они не выдвигают аргумент, что один, потому что он является меньшинством, может по праву делать то, чего остальные, потому что они являются большинством, не могут по праву делать. Эти политики тонки и глубоки в вопросах прав меньшинств. Они не питают пристрастия к той власти, которая создала Конституцию и говорит из преамбулы, называя себя «Мы, Народ».
Вполне можно усомниться, есть ли сегодня большинство юридически квалифицированных избирателей в каком-либо штате, кроме, возможно, Южной Каролины, в пользу дезинтеграции. Есть много оснований полагать, что сторонники Союза составляют большинство во многих, если не в каждом другом из так называемых отделившихся штатов. Обратное не было продемонстрировано ни в одном из них. Осмелюсь утверждать это даже в отношении Виргинии и Теннесси; ибо результат выборов, проведенных в военных лагерях, где штыки находятся на одной стороне вопроса, по которому голосуют, вряд ли можно считать демонстрацией народных настроений. На таких выборах весь тот большой класс, который одновременно за Союз и против принуждения, был бы принужден голосовать против Союза.
Можно без преувеличения утверждать, что свободные институты, которыми мы наслаждаемся, развили силы и улучшили состояние всего нашего народа сверх любого примера в мире. Об этом мы сейчас имеем яркую и впечатляющую иллюстрацию. Такая большая армия, как та, что сейчас у правительства, никогда прежде не была известна без солдата в ней, который не занял бы свое место там по собственному свободному выбору. Но более того, есть много отдельных полков, члены которых, один за другим, обладают полным практическим знанием всех искусств, наук, профессий и всего остального, полезного или изящного, что известно в мире; и вряд ли найдется хоть один, из которого нельзя было бы выбрать Президента, Кабинет, Конгресс и, возможно, суд, вполне компетентные управлять самим правительством. И я не говорю, что это не верно также в армии наших бывших друзей, ныне противников в этой борьбе; но если это так, тем лучше причина, почему правительство, которое даровало такие блага и им, и нам, не должно быть разрушено. Кто бы ни был в любом регионе, предлагающий отказаться от такого правительства, хорошо бы подумал, в угоду какому принципу он это делает; что лучшего он, вероятно, получит взамен; даст ли заменитель, или предназначен ли он дать, так много блага народу. Есть некоторые предзнаменования по этому вопросу. Наши противники приняли некоторые декларации независимости, в которых, в отличие от хорошей старой, написанной Джефферсоном, они опускают слова «все люди созданы равными». Почему? Они приняли временную национальную конституцию, в преамбуле которой, в отличие от нашей хорошей старой, подписанной Вашингтоном, они опускают «Мы, Народ» и заменяют на «Мы, депутаты суверенных и независимых штатов». Почему? Почему это преднамеренное вытеснение из поля зрения прав людей и власти народа?
Это по существу народная борьба. Со стороны Союза это борьба за поддержание в мире той формы и содержания правительства, чья главная цель — поднять состояние людей, снять искусственные тяжести со всех плеч; расчистить пути похвального стремления для всех; предоставить всем свободный старт и справедливый шанс в гонке жизни. Уступая частичным и временным отступлениям, по необходимости; это главная цель правительства, за существование которого мы боремся.
Я очень счастлив верить, что простые люди понимают и ценят это. Примечательно, что, хотя в этот час испытаний правительства большое количество тех, кто в армии и на флоте был облагодетельствован должностями, подали в отставку и оказались ложными по отношению к руке, которая их баловала, ни один простой солдат или простой матрос, как известно, не дезертировал со своего флага.
Великая честь принадлежит тем офицерам, которые остались верны, несмотря на пример своих предательских соратников; но величайшая честь и самый важный факт из всех — это единодушная твердость простых солдат и простых матросов. До последнего человека, насколько известно, они успешно сопротивлялись предательским усилиям тех, чьи приказы еще час назад они исполняли как абсолютный закон. Это патриотический инстинкт простых людей. Они понимают без аргументов, что разрушение правительства, созданного Вашингтоном, не означает для них ничего хорошего.
Наше народное правительство часто называли экспериментом. Два пункта в нем наш народ уже решил — успешное установление и успешное администрирование его. Один все еще остается — его успешное поддержание против грозной внутренней попытки свергнуть его. Теперь им предстоит продемонстрировать миру, что те, кто может честно провести выборы, могут также подавить мятеж; что избирательные бюллетени являются законными и мирными преемниками пуль; и что когда бюллетени честно и конституционно решили, не может быть успешной апелляции обратно к пулям; что не может быть успешной апелляции, кроме как к самим бюллетеням, на последующих выборах. Таким будет великий урок мира: уча людей тому, что то, что они не могут взять выборами, они не могут взять и войной; уча всех глупости быть зачинщиками войны.
Чтобы не было беспокойства в умах искренних людей относительно того, каким будет курс правительства по отношению к Южным штатам после того, как мятеж будет подавлен, исполнительная власть считает уместным сказать, что его целью будет тогда, как и всегда, руководствоваться Конституцией и законами; и что он, вероятно, не будет иметь иного понимания полномочий и обязанностей федерального правительства относительно прав штатов и народа, согласно Конституции, чем то, которое выражено в инаугурационной речи.
Он желает сохранить правительство, чтобы оно могло управляться для всех, как оно управлялось людьми, которые его создали. Лояльные граждане повсюду имеют право требовать этого от своего правительства, и правительство не имеет права удерживать или пренебрегать этим. Не видно, что в предоставлении этого есть какое-либо принуждение, какое-либо завоевание или какое-либо подчинение в каком-либо справедливом смысле этих терминов.
Конституция предусматривает, и все штаты приняли это положение, что «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления». Но если штат может законно выйти из Союза, сделав это, он может также отбросить республиканскую форму правления, так что предотвращение его выхода является необходимым средством для достижения цели поддержания упомянутой гарантии; и когда цель законна и обязательна, необходимые средства для нее также законны и обязательны.
С глубочайшим сожалением исполнительная власть обнаружила, что долг использования военной силы в защиту правительства навязан ему. Он мог только выполнить этот долг или сдать существование правительства. Никакой компромисс со стороны государственных служащих не мог в данном случае быть лекарством; не то чтобы компромиссы не часто уместны, но то, что никакое народное правительство не может долго пережить заметный прецедент, что те, кто проводит выборы, могут спасти правительство от немедленного разрушения, только отказавшись от главного пункта, по которому народ дал выборы. Народ сам, а не его слуги, может безопасно отменить свои собственные обдуманные решения.
Как частный гражданин исполнительная власть не могла согласиться с тем, что эти институты погибнут; тем более он не мог в предательстве столь огромного и столь священного доверия, которое эти свободные люди возложили на него. Он чувствовал, что у него нет морального права уклоняться, или даже подсчитывать шансы своей собственной жизни, в том, что может последовать. В полном видении своей великой ответственности он до сих пор делал то, что считал своим долгом. Вы теперь, согласно вашему собственному суждению, выполните свой. Он искренне надеется, что ваши взгляды и ваши действия могут настолько соответствовать его, чтобы заверить всех верных граждан, которые были обеспокоены в своих правах, в верном и скором восстановлении их, согласно Конституции и законам.
И выбрав таким образом наш курс, без лукавства и с чистой целью, давайте возобновим наше доверие к Богу и пойдем вперед без страха и с мужественными сердцами.
А. ЛИНКОЛЬН,
July 4, 1861
МИНИСТРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, 6 июля 1861 г.
ПОЧТЕННОМУ МИНИСТРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
ДОРОГОЙ СЭР: Пожалуйста, попросите комиссара по делам индейцев и комиссара Главного земельного управления прийти с вами и встретиться со мной немедленно. Мне нужна помощь всех вас в том, чтобы немного пересмотреть список назначений, прежде чем я отправлю их в Сенат.
Искренне ваш,
А. ЛИНКОЛЬН.
ПОСЛАНИЕ ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.
ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
В ответ на резолюцию Палаты представителей от 9-го числа с просьбой о копии переписки по вопросу о включении Доминиканской республики в состав испанской монархии, я передаю отчет государственного секретаря, которому была направлена резолюция.
ВАШИНГТОН, 11 июля 1861 г.
ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ.
СЕНАТУ И ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
Я передаю Конгрессу копию переписки между государственным секретарем и чрезвычайным и полномочным посланником Ее Британского Величества, аккредитованным при этом правительстве, относительно выставки продуктов промышленности всех наций, которая должна состояться в Лондоне в течение следующего года. Поскольку граждане Соединенных Штатов могут справедливо гордиться своим мастерством в промышленных искусствах, желательно, чтобы они имели надлежащие возможности для участия в выставке. С этой целью я рекомендую принять Конгрессом на этой сессии законодательство, которое может быть необходимо для этой цели.
А. ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, July 16, 1861
ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ.
СЕНАТУ И ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
Поскольку Соединенные Штаты имеют, наряду с Великобританией и Францией, глубокий интерес в сохранении и развитии рыболовства, прилегающего к северо-восточному побережью и островам этого континента, кажется уместным, чтобы мы согласовали с правительствами этих стран такие меры, которые могут способствовать этим важным целям. С этой целью я передаю Конгрессу копию переписки между государственным секретарем и британским посланником здесь, в которой последний предлагает от имени своего правительства назначение совместной комиссии для расследования этого вопроса, чтобы могли быть приняты такие дальнейшие меры, которые могут быть целесообразны для предложенных целей. Рекомендуется принять такое законодательство, которое может быть необходимо, чтобы позволить исполнительной власти обеспечить комиссара от имени Соединенных Штатов:
ВАШИНГТОН, 19 ИЮЛЯ 1861 г. А. ЛИНКОЛЬН.
АДЪЮТАНТУ-ГЕНЕРАЛУ
WASHINGTON, JULY 19, 1861
АДЪЮТАНТУ-ГЕНЕРАЛУ:
Я согласился и соглашаюсь, что два индейских полка, названные внутри, должны быть приняты, если акт Конгресса это допустит. Пусть больше не будет вопросов по этому поводу.
А. ЛИНКОЛЬН.
МЕМОРАНДУМЫ ВОЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ПРЕДЛОЖЕННЫЕ ПОРАЖЕНИЕМ ПРИ БУЛЛ-РАНЕ. ИЮЛЬ 23,
1861
1. Пусть план по обеспечению эффективности блокады продвигается вперед со всей возможной быстротой.
2. Пусть добровольческие силы в форте Монро и окрестностях под командованием генерала Батлера постоянно обучаются, дисциплинируются и инструктируются без дальнейшего на данный момент.
3. Пусть Балтимор удерживается, как сейчас, мягкой, но твердой и уверенной рукой.
4. Пусть силы, находящиеся сейчас под командованием Паттерсона или Бэнкса, будут усилены и обеспечены в своей позиции.
5. Пусть силы в Западной Виргинии действуют до дальнейших приказов в соответствии с инструкциями или приказами генерала Макклеллана.
6. [Пусть] генерал Фримонт продвигает свою организацию и операции на Западе как можно быстрее, уделяя особое внимание Миссури.
7. Пусть силы, недавно находившиеся перед Манассасом, за исключением трехмесячных людей, будут реорганизованы как можно быстрее в своих лагерях здесь и вокруг Арлингтона.
8. Трехмесячные формирования, которые отказываются перейти на более длительный срок службы, должны быть расформированы так быстро, как позволяют обстоятельства.
9. Новые добровольческие формирования должны быть выдвинуты как можно скорее, особенно в лагеря по обе стороны реки здесь.
Когда вышеизложенное будет в основном выполнено:
1. Манассас-Джанкшен (или какой-либо пункт на одной из железных дорог вблизи него) и Страсбург должны быть захвачены и удерживаться на постоянной основе, с открытой линией от Вашингтона до Манассаса и открытой линией от Харперс-Ферри до Страсбурга; военные должны найти способ осуществления этого.
2. После этого — совместное наступление из Каира на Мемфис и из Цинциннати на Восточный Теннесси.
ГУБЕРНАТОРУ НЬЮ-ДЖЕРСИ.
WASHINGTON, D.C., July 24, 1861
ГУБЕРНАТОРУ НЬЮ-ДЖЕРСИ.
СЭР: — Вместе с полками трехлетних добровольцев, которые уже находятся на службе правительства в Вашем штате, будет принято достаточное количество, чтобы в общей сложности их стало восемь, если они будут предложены в разумные сроки; новые полки должны быть сформированы, насколько это удобно, из только что демобилизованных трехмесячных солдат и офицеров, а также организованы, оснащены и отправлены вперед по мере готовности отдельных полков на тех же условиях, что и те, которые уже находятся на службе от этого штата.
Ваш покорный слуга,
А. ЛИНКОЛЬН.
[Индоссамент.]
Данный приказ внесен в Военное министерство, и губернатор Нью-Джерси уполномочен обеспечить полки фургонами и лошадьми.
С. КЭМЕРОН, военный министр.
ПОСЛАНИЕ ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.
ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
В ответ на резолюцию Палаты представителей от 22-го числа текущего месяца с просьбой предоставить копию переписки между этим правительством и иностранными державами относительно морского права, я направляю отчет государственного секретаря.
А. ЛИНКОЛЬН.
WASHINGTON, July 25, 1861
ПОСЛАНИЕ ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.
ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
В ответ на резолюцию Палаты представителей от 15-го числа текущего месяца с просьбой предоставить копию переписки между этим правительством и иностранными державами по вопросу о существующем восстании в Соединенных Штатах, я направляю отчет государственного секретаря.
ВАШИНГТОН, 25 июля 1861 г.
А. ЛИНКОЛЬН.
МИНИСТРУ ЧЕЙЗУ.
EXECUTIVE MANSION, JULY 16, 1861
Г-НУ ЧЕЙЗУ: — Податель сего, г-н ———, хочет получить ——— в таможне в Балтиморе. Если его рекомендации удовлетворительны, а я припоминаю, что они были таковыми, то тот факт, что его поддерживают методисты, должен быть в его пользу, поскольку они на нас немного жалуются.
ЛИНКОЛЬН.
ПОСЛАНИЕ ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.
ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
В ответ на резолюцию Палаты представителей от 24-го числа текущего месяца с вопросом об основаниях, причинах и доказательствах, на основании которых комиссары полиции Балтимора были арестованы и в настоящее время содержатся в качестве заключенных в форте Мак-Генри, я должен заявить, что в настоящее время предоставление информации, затребованной резолюцией, считается несовместимым с общественными интересами.
A. LINCOLN. WASHINGTON, JULY 27, 1861
ПОСЛАНИЕ СЕНАТУ.
СЕНАТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:
В ответ на резолюцию Сената от 19-го числа текущего месяца с просьбой предоставить информацию относительно квазиперемирия, упомянутого в моем послании от 4-го числа текущего месяца, я направляю отчет министра военно-морского флота.
A. LINCOLN. JULY 30, 1861
ПОСЛАНИЕ СЕНАТУ.
СЕНАТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:
В ответ на резолюцию Сената от 23-го числа текущего месяца с просьбой предоставить информацию относительно заключения под стражу лейтенанта Джона Дж. Уордена (Джона Л. Уордена) военно-морского флота Соединенных Штатов, я направляю отчет министра военно-морского флота.
А. ЛИНКОЛЬН.
July 30, 1861
ПРИКАЗ МАРШАЛАМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.
EXECUTIVE MANSION, WASHINGTON, D.C., JULY 31, 1861
Маршалы Соединенных Штатов вблизи фортов, где содержатся политические заключенные, должны обеспечить достойное размещение и питание для таких заключенных, если только они не предпочтут обеспечить себя сами, в каковых случаях им будет позволено сделать это с разрешения ответственного командира.
Одобрено, и государственный секретарь передаст приказ маршалам, генерал-лейтенанту и министру внутренних дел.
А. ЛИНКОЛЬН.
ПОСЛАНИЕ ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.
ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
В ответ на резолюцию Палаты представителей от вчерашнего дня с просьбой предоставить информацию относительно заключения под стражу лояльных граждан Соединенных Штатов силами, ныне восставшими против этого правительства, я направляю отчет государственного секретаря и копию телеграфного сообщения, которое его сопровождало.
А. ЛИНКОЛЬН.
ВАШИНГТОН, 2 августа 1861 г.
ПОСЛАНИЕ СЕНАТУ.
СЕНАТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:
В ответ на резолюцию вашего достопочтенного органа от 31 июля 1861 года с просьбой к Президенту проинформировать Сенат, был ли достопочтенный Джеймс Х. Лейн, член этого органа от Канзаса, назначен бригадным генералом армии Соединенных Штатов, и если да, то принял ли он такое назначение, я имею честь направить при сем некоторые документы под номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7, которые в совокупности объясняют себя сами и содержат всю информацию, которой я располагаю по поставленным вопросам.
В мои намерения, как показано в моем письме от 20 июня 1861 года, входило назначение достопочтенного Джеймса Х. Лейна из Канзаса бригадным генералом добровольцев Соединенных Штатов в ожидании принятия акта Конгресса, который с тех пор был принят, о наборе таких добровольцев; и я не располагаю дальнейшими сведениями по этому вопросу, за исключением тех, что содержатся в прилагаемых документах.