«Бумаги и сочинения Авраама Линкольна — Том 5: 1858–1862»

Полевыми офицерами полка в ополчении штата являются один полковник, один подполковник и один майор, а ротными офицерами — капитан, первый лейтенант и второй лейтенант. Губернатор предлагает, чтобы, поскольку расходуемые средства являются деньгами Соединенных Штатов, те штабные офицеры на службе Соединенных Штатов, которые могут потребоваться в качестве распорядителей кредитов для ополчения штата, были назначены Военным министерством для выполнения этой обязанности; или, если таковые не могут быть освобождены от своих текущих обязанностей, он назначит распорядителями кредитов для ополчения штата тех лиц, которых укажет Президент Соединенных Штатов. Такие правила, которые могут потребоваться, по мнению Президента, для обеспечения регулярности отчетов и защиты Соединенных Штатов от любых мошеннических действий, должны соблюдаться и исполняться всеми должностными лицами ополчения штата.

Вышеуказанные предложения принимаются со стороны Соединенных Штатов, и военному министру предписывается отдать необходимые приказы артиллерийскому, квартирмейстерскому, комиссарскому, казначейскому и медицинскому департаментам для приведения этого соглашения в исполнение. Он распорядится о прикомандировании необходимых штабных офицеров на службе Соединенных Штатов для исполнения обязанностей в связи с ополчением штата Миссури и прикажет им принять необходимые меры в своих соответствующих ведомствах для выполнения этого соглашения. Все требования к различным должностным лицам Соединенных Штатов в рамках этого соглашения должны составляться по существу в том же порядке для ополчения штата Миссури, как и аналогичные требования для войск, находящихся на службе Соединенных Штатов; военный министр обеспечит принятие любых дополнительных правил, которые могут потребоваться для обеспечения регулярности и экономии при выполнении этого соглашения, и доведет их до сведения губернатора Миссури для руководства ополчением штата Миссури.

[Индоссамент.]

6 ноября 1861 г.

Данный план одобрен с той поправкой, что губернатор оговаривает, что, когда он назначает генерал-майора ополчения, это должно быть то же лицо, которое в данный момент командует Западным военным округом Соединенных Штатов; и в случае, если Соединенные Штаты сменят такого командующего округом, он (губернатор) аннулирует комиссию штата, выданную освобожденному от должности лицу, и выдаст новую лицу, назначенному Соединенными Штатами на командование указанным округом.

А. ЛИНКОЛЬН.

ОТВЕТ ПОСЛАННИКУ ШВЕЦИИ.

8 ноября 1861 г.

СЭР: Я с большим удовольствием принимаю посланника Швеции. Это удовольствие усиливается информацией, предшествовавшей Вашему прибытию сюда, о том, что Его Величество, Ваш суверен, выбрал Вас для этой миссии, основываясь на Вашем происхождении из рода, связанного с самой славной эпохой благородной истории Вашей страны, а также на Вашем собственном выдающемся социальном и политическом положении в Швеции. Эта страна, сэр, поддерживает и намерена поддерживать права человеческой природы и способность людей к самоуправлению. История Швеции доказывает, что это вера народа Швеции, и мы знаем, что это вера и практика их уважаемого суверена. Будьте уверены, поэтому, что мы всегда будем справедливы и отечески настроены в наших отношениях с Вашим правительством, и что с моей стороны не будет упущено ничего, чтобы сделать Ваше пребывание в этой столице приятным для Вас и удовлетворительным для Вашего правительства.

ИНДОССАМЕНТ, РАЗРЕШАЮЩИЙ ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В СЕНТ-ЛУИСЕ.

Сент-Луис, 20 ноября 1861 г. (Получено 20 ноября.)

ГЕНЕРАЛУ МАККЛЕЛЛАНУ,

Для Президента Соединенных Штатов.

Здесь не найдено письменного разрешения на объявление и введение военного положения в этом округе. Пожалуйста, пришлите мне такое письменное разрешение и телеграфируйте, что оно было отправлено по почте.

Г. У. ХАЛЛЕК, генерал-майор.

[Индоссамент.] 21 ноября 1861 г.

Если генерал Макклеллан и генерал Халлек сочтут необходимым объявить и поддерживать военное положение в Сент-Луисе, таковое настоящим разрешается.

А. ЛИНКОЛЬН.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ГОРАСУ ГРИЛИ

ГУБЕРНАТОРУ УОКЕРУ.

WASHINGTON, November 21, 1861

ДОРОГОЙ ГУБЕРНАТОР: Я обдумал интервью, которое г-н Гилмор имел с г-ном Грили, и предложение, которое Грили сделал Гилмору, а именно: чтобы он [Гилмор] сообщал ему [Грили] все, что узнает от Вас о внутренней работе администрации, в обмен на то, что он [Грили] будет оказывать посильную помощь новому журналу и время от времени предоставлять Вам [Уокеру] возможность использовать его [Грили] колонки, когда желательно прощупать или сформировать общественное мнение по важным вопросам. Это соглашение встречает мое безоговорочное одобрение, и я буду содействовать ему в меру своих сил, полностью открывая Вам — как я делаю это сейчас — политику Правительства, его текущие взгляды и будущие намерения, когда они будут сформированы, давая Вам разрешение сообщать их Гилмору для Грили; а в случае, если Вы отправитесь в Европу, я буду передавать эти вещи непосредственно Гилмору. Но все это должно происходить при ясном и недвусмысленном понимании того, что факт исхождения этих сообщений от меня должен быть абсолютно конфиденциальным — не подлежащим разглашению Грили даже его ближайшему другу или кому-либо из его подчиненных. Он будет, по сути, моим рупором, но не должно быть известно, что говорю я.

Мне нет нужды говорить Вам, что я питаю высочайшее доверие к г-ну Грили. Он обладает огромной силой. Иметь его твердо на своей стороне будет для меня так же полезно, как армия в сто тысяч человек.

Об этом пришлось глубоко сожалеть, когда Грили стал предателем дела, начал писать передовицы за компромисс и разделение — и продвигал Макклеллана в качестве кандидата от Демократической партии на пост Президента.

То, что он когда-либо выходил из повиновения, объясняется лишь тем, что он не был полностью информирован. Скажите Гилмору, чтобы он передал ему: если он когда-либо будет возражать против моей политики, я буду рад, если он откровенно и полно изложит мне свои взгляды. Я приму его доводы, если смогу. Если не смогу, я, по крайней мере, скажу ему почему. Мы с ним должны держаться вместе и не позволять никаким мелким разногласиям встать между нами; ибо мы оба стремимся к одной цели — спасению нашей страны. Теперь, губернатор, это письмо длиннее, чем все, что я написал за месяц, — длиннее, чем я написал бы для любого другого человека, кроме Гораса Грили.

Искренне Ваш друг,

А. ЛИНКОЛЬН.

P. S. Чем скорее Гилмор увидится с Грили, тем лучше, так как Вы вскоре можете счесть разумным прояснить нашу политику по делу «Трента».

ПРИКАЗ, УПОЛНОМОЧИВАЮЩИЙ ГЕНЕРАЛА ХАЛЛЕКА ПРИОСТАНОВИТЬ ДЕЙСТВИЕ ПРИКАЗА ХАБЕАС КОРПУС,

2 ДЕКАБРЯ 1861 Г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ Г. У. ХАЛЛЕКУ, командующему Департаментом Миссури.

ГЕНЕРАЛ: Поскольку в Соединенных Штатах существует мятеж и в штате Миссури он принял вооруженную форму, Вы настоящим уполномочены и наделены правом приостановить действие приказа хабеас корпус в пределах военного округа, находящегося под Вашим командованием, и применять военное положение по своему усмотрению, если сочтете это необходимым для обеспечения общественной безопасности и авторитета Соединенных Штатов.

В удостоверение чего я собственноручно приложил свою подпись и повелел приложить печать Соединенных Штатов в Вашингтоне, сего второго дня декабря 1861 года.

А. ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ К КОНГРЕССУ.

WASHINGTON, December 3, 1861

ГРАЖДАНЕ СЕНАТА И ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ: В разгар беспрецедентных политических потрясений у нас есть повод для великой благодарности Богу за необычайно хорошее здоровье и самый обильный урожай.

Вы не удивитесь, узнав, что в особых условиях нынешнего времени наши отношения с иностранными государствами сопровождались глубокой озабоченностью, главным образом связанной с нашими собственными внутренними делами.

Нелояльная часть американского народа в течение всего года была занята попытками расколоть и уничтожить Союз. Нация, которая терпит внутренние распри, подвергается неуважению за рубежом, и одна из сторон, если не обе, рано или поздно обязательно призовет иностранное вмешательство.

Нации, искушаемые таким образом к вмешательству, не всегда способны противостоять советам кажущейся целесообразности и неблагородных амбиций, хотя меры, принятые под таким влиянием, редко бывают удачными и часто оказываются вредными для тех, кто их принимает.

Нелояльные граждане Соединенных Штатов, предложившие разорение нашей страны в обмен на помощь и поддержку, к которым они взывали за рубежом, получили меньше покровительства и поощрения, чем, вероятно, ожидали. Если бы было справедливо полагать, как, по-видимому, предполагали мятежники, что иностранные государства в данном случае, отбросив все моральные, социальные и договорные обязательства, будут действовать исключительно и эгоистично ради скорейшего восстановления торговли, включая, прежде всего, получение хлопка, то эти нации, по-видимому, пока не увидели, что путь к их цели лежит более прямо или ясно через разрушение, нежели через сохранение Союза. Если бы мы могли осмелиться поверить, что иностранные государства руководствуются не более высокими принципами, чем этот, я вполне уверен, что можно было бы привести веский аргумент, доказывающий им, что они могут достичь своей цели гораздо быстрее и легче, помогая подавить этот мятеж, чем поощряя его.

Основным рычагом, на который полагались мятежники для возбуждения враждебности иностранных государств против нас, как уже было сказано, является затруднение торговли. Эти нации, однако, не без оснований с самого начала видели, что именно Союз создавал как нашу внешнюю, так и внутреннюю торговлю. Они вряд ли могли не заметить, что стремление к расколу порождает существующие трудности и что одна сильная нация обещает более прочный мир и более обширную, ценную и надежную торговлю, чем та же нация, разбитая на враждующие фрагменты.

В мои намерения не входит пересмотр наших дискуссий с иностранными государствами, потому что, каковы бы ни были их желания или склонности, целостность нашей страны и стабильность нашего правительства зависят главным образом не от них, а от лояльности, добродетели, патриотизма и интеллекта американского народа. Сама переписка, с обычными оговорками, прилагается к настоящему посланию.

Я осмеливаюсь надеяться, что окажется, что мы проявляли благоразумие и либеральность по отношению к иностранным державам, предотвращая причины для раздражения и твердо отстаивая наши собственные права и честь.

Поскольку, однако, очевидно, что здесь, как и в любом другом государстве, иностранные опасности неизбежно сопровождают внутренние трудности, я рекомендую принять адекватные и достаточные меры для поддержания общественной обороны со всех сторон. Хотя в рамках этой общей рекомендации на ум сразу приходит обеспечение защиты нашей береговой линии, я также в этой связи прошу обратить внимание Конгресса на наши великие озера и реки. Считается, что некоторые укрепления и склады оружия и боеприпасов, наряду с улучшениями гаваней и судоходства, в хорошо выбранных пунктах на них имели бы большое значение для национальной обороны и сохранения. Я прошу обратить внимание на взгляды военного министра, выраженные в его отчете по этому же общему вопросу.

Я считаю важным, чтобы лояльные регионы восточного Теннесси и западной Северной Каролины были соединены с Кентукки и другими верными частями Союза железной дорогой. Поэтому я рекомендую в качестве военной меры, чтобы Конгресс как можно скорее обеспечил строительство такой железной дороги. Кентукки, несомненно, будет сотрудничать и через свой Законодательный орган сделает наиболее разумный выбор линии. Северный конечный пункт должен соединяться с какой-либо существующей железной дорогой, и будет ли маршрут пролегать от Лексингтона или Николасвилла до Камберленд-Гэп, или от Лебанона до границы Теннесси в направлении Ноксвилла, или по какой-то иной линии, можно легко определить. При сотрудничестве Кентукки и Генерального правительства работа может быть завершена в очень короткие сроки, и когда она будет сделана, это будет не только огромной пользой в настоящем, но и ценным постоянным улучшением, оправдывающим свою стоимость в будущем.

Некоторые договоры, разработанные главным образом в интересах торговли и не имеющие серьезного политического значения, были согласованы и будут представлены на рассмотрение Сената.

Хотя нам не удалось убедить некоторые коммерческие державы принять желаемое смягчение строгости морской войны, мы устранили все препятствия на пути к этой гуманной реформе, за исключением тех, которые носят лишь временный и случайный характер.

Я призываю обратить внимание на переписку между посланником Ее Британского Величества, аккредитованным при этом правительстве, и Государственным секретарем относительно задержания британского судна «Пертшир» в июне прошлого года пароходом Соединенных Штатов «Массачусетс» за предполагаемое нарушение блокады. Поскольку это задержание было вызвано очевидным неправильным пониманием фактов, и поскольку справедливость требует, чтобы мы не совершали никаких военных действий, не основанных на строгом праве, санкционированном международным правом, я рекомендую выделить ассигнования для удовлетворения разумного требования владельцев судна за его задержание.

Я повторяю рекомендацию моего предшественника в его ежегодном послании Конгрессу в декабре прошлого года относительно распоряжения излишком, который, вероятно, останется после удовлетворения претензий американских граждан к Китаю в соответствии с решениями комиссаров по акту от 3 марта 1859 года. Если, однако, не будет сочтено целесообразным привести эту рекомендацию в исполнение, я бы предложил дать полномочия для инвестирования основной суммы или доходов от упомянутого излишка в надежные ценные бумаги с целью удовлетворения других справедливых претензий наших граждан к Китаю, которые могут возникнуть в будущем в ходе нашей обширной торговли с этой империей.

Актом от 5 августа прошлого года Конгресс уполномочил Президента инструктировать командиров подходящих судов защищаться от пиратов и захватывать их. Его полномочия были использованы только в одном случае. Для более эффективной защиты нашей обширной и ценной торговли, особенно в восточных морях, мне кажется также целесообразным уполномочить командиров парусных судов отбивать любые призы, которые пираты могут захватить у судов Соединенных Штатов и их грузов, а консульские суды, установленные законом в восточных странах, — рассматривать эти дела в том случае, если это не встретит возражений со стороны местных властей.

Если существует какая-либо веская причина, по которой мы должны дольше упорствовать в отказе от признания независимости и суверенитета Гаити и Либерии, я не могу ее разглядеть. Не желая, однако, вводить новую политику в отношении них без одобрения Конгресса, я представляю на Ваше рассмотрение целесообразность ассигнований на содержание поверенных в делах при каждом из этих новых государств. Не подлежит сомнению, что важные коммерческие преимущества могут быть обеспечены путем заключения благоприятных договоров с ними.

Операции казначейства за период, прошедший после Вашего перерыва в работе, были проведены с заметным успехом. Патриотизм народа предоставил в распоряжение правительства крупные средства, востребованные общественными нуждами. Значительная часть национального займа была взята гражданами промышленных классов, чье доверие к вере своей страны и рвение к избавлению страны от нынешней опасности побудили их внести на поддержку правительства все свои ограниченные накопления. Этот факт налагает особые обязательства по экономии в расходах и энергии в действиях.

Доход из всех источников, включая займы, за финансовый год, закончившийся 30 июня 1861 года, составил 86 835 900,27 долларов, а расходы за тот же период, включая платежи по государственному долгу, составили 84 578 834,47 долларов, оставив баланс в казначействе на 1 июля в размере 2 257 065,80 долларов. За первый квартал финансового года, закончившийся 30 сентября 1861 года, поступления из всех источников, включая баланс на 1 июля, составили 102 532 509,27 долларов, а расходы — 98 239 733,09 долларов, оставив баланс на 1 октября 1861 года в размере 4 292 776,18 долларов.

Сметы на оставшиеся три квартала года и на финансовый год 1863, вместе с его взглядами на способы и средства для удовлетворения предусмотренных ими потребностей, будут представлены Конгрессу министром финансов. Приятно знать, что расходы, ставшие необходимыми из-за мятежа, не превышают ресурсов лояльного народа, и верить, что тот же патриотизм, который до сих пор поддерживал правительство, будет продолжать поддерживать его до тех пор, пока мир и союз снова не благословят эту землю.

Я с уважением отсылаю к отчету военного министра за информацией о численной силе армии и за рекомендациями, направленными на повышение ее эффективности и благополучие различных отраслей службы, вверенных его попечению. Приятно знать, что патриотизм народа оказался на высоте положения и что количество предложенных войск значительно превышает силы, которые Конгресс уполномочил меня призвать на поле боя.

Я с удовольствием ссылаюсь на те части его отчета, в которых упоминается похвальная степень дисциплины, уже достигнутая нашими войсками, и отличное санитарное состояние всей армии.

Рекомендация министра по организации ополчения на единой основе является вопросом жизненной важности для будущей безопасности страны и рекомендуется серьезному вниманию Конгресса.

Значительное пополнение регулярной армии в связи с дезертирством, которое столь значительно сократило число ее офицеров, придает особую важность его рекомендации об увеличении корпуса кадетов до максимальной вместимости Военной академии.

По простому упущению, я полагаю, Конгресс не предусмотрел капелланов для госпиталей, занятых добровольцами. Этот вопрос был доведен до моего сведения, и я был побужден составить форму письма, одна копия которого, должным образом адресованная, была доставлена каждому из лиц, в даты, соответственно названные и указанные в графике, содержащем также форму письма, помеченную буквой А и прилагаемую к настоящему документу.

Эти джентльмены, как я понимаю, приступили к указанным обязанностям в сроки, соответственно указанные в графике, и с тех пор добросовестно трудились на этом поприще. Поэтому я рекомендую, чтобы они получали компенсацию по той же ставке, что и капелланы в армии. Я далее предлагаю, чтобы было сделано общее положение для капелланов, служащих в госпиталях, так же как и в полках.

Отчет министра военно-морского флота подробно представляет операции этой отрасли службы, активность и энергию, которые характеризовали его администрацию, и результаты мер по повышению его эффективности и мощи; таковы были дополнения путем строительства и закупок, что можно почти сказать, что флот был создан и введен в строй с тех пор, как начались наши трудности.

Помимо блокады нашего обширного побережья, эскадры, большие, чем когда-либо прежде собранные под нашим флагом, были спущены на воду и совершили дела, которые увеличили нашу военно-морскую славу.

Я хотел бы обратить особое внимание на рекомендацию министра о более совершенной организации флота путем введения дополнительных рангов на службе.

Нынешняя организация является дефектной и неудовлетворительной, и предложения, представленные департаментом, как полагают, в случае их принятия устранят упомянутые трудности, будут способствовать гармонии и повысят эффективность флота.

Имеются три вакансии на скамье Верховного суда — две в связи с кончиной судей Дэниела и Маклина и одна в связи с отставкой судьи Кэмпбелла. Я до сих пор воздерживался от выдвижения кандидатур на эти вакансии по причинам, которые я сейчас изложу. Двое из уходящих судей проживали в штатах, ныне охваченных мятежом, так что если бы преемники были назначены в тех же местностях, они не могли бы сейчас служить в своих округах; и многие из наиболее компетентных людей там, вероятно, не пошли бы на личный риск, согласившись служить даже здесь, в Верховном суде. Я не желал переносить все назначения на север, тем самым лишая себя возможности восстановить справедливость на Юге по возвращении мира; хотя я могу заметить, что перенос на Север одной должности, которая ранее была на Юге, не было бы несправедливым с точки зрения территории и населения.

За долгую и блестящую судебную карьеру судьи Маклина его округ вырос в империю — слишком большую для того, чтобы любой один судья мог уделять судам в нем более чем номинальное внимание — увеличившись по населению с 1 470 018 в 1830 году до 6 151 405 в 1860 году.

Помимо этого, страна в целом переросла нашу нынешнюю судебную систему. Если единообразие вообще предполагалось, система требует, чтобы все штаты были обеспечены окружными судами, в которых присутствуют судьи Верховного суда, в то время как на самом деле Висконсин, Миннесота, Айова, Канзас, Флорида, Техас, Калифорния и Орегон никогда не имели таких судов. И это не может быть легко исправлено без изменения системы, потому что добавление судей в Верховный суд, достаточное для обеспечения всех частей страны окружными судами, создало бы суд, слишком многочисленный для судебного органа любого рода. И зло, если это таковым является, будет возрастать по мере вступления новых штатов в Союз. Окружные суды полезны или они не полезны. Если полезны, ни один штат не должен быть лишен их; если не полезны, ни один штат не должен их иметь. Пусть они будут предусмотрены для всех или упразднены для всех.

Мне приходят на ум три модификации, любая из которых, я думаю, была бы улучшением нашей нынешней системы. Пусть Верховный суд будет удобного состава в любом случае; тогда, во-первых, пусть вся страна будет разделена на округа удобного размера, судьи Верховного суда будут служить в количестве из них, соответствующем их собственному числу, а для всех остальных будут предусмотрены независимые окружные судьи; или, во-вторых, пусть судьи Верховного суда будут освобождены от окружных обязанностей, а для всех округов будут предусмотрены окружные судьи; или, в-третьих, упразднить окружные суды вовсе, оставив судебные функции полностью за районными судами и независимым Верховным судом.

Я с уважением рекомендую на рассмотрение Конгресса нынешнее состояние статутного права с надеждой, что Конгресс сможет найти простое средство от многих неудобств и зол, которые постоянно затрудняют тех, кто занимается практическим применением этих законов. С момента организации правительства Конгресс принял около 5000 актов и совместных резолюций, которые заполняют более 6000 страниц мелкого шрифта и разбросаны по многим томам. Многие из этих актов были составлены в спешке и без достаточной осторожности, так что их положения часто неясны сами по себе или противоречат друг другу, или, по крайней мере, настолько сомнительны, что даже самым информированным лицам очень трудно точно установить, что же на самом деле представляет собой статутное право.

Мне кажется очень важным, чтобы статутные законы были сделаны как можно более ясными и понятными и были сведены к как можно меньшему объему, насколько это совместимо с полнотой и точностью воли Законодательного органа и ясностью его языка. Если бы это было сделано хорошо, это, я думаю, значительно облегчило бы труд тех, в чьи обязанности входит содействие в применении законов, и принесло бы длительную пользу народу, представив перед ними в более доступной и понятной форме законы, которые так глубоко затрагивают их интересы и их обязанности.

Я проинформирован некоторыми, чьи мнения я уважаю, что все акты Конгресса, действующие в настоящее время и носящие постоянный и общий характер, могут быть пересмотрены и переписаны так, чтобы быть включенными в один том (или, самое большее, два тома) обычного и удобного размера; и я с уважением рекомендую Конгрессу рассмотреть этот вопрос, и если мое предложение будет одобрено, разработать такой план, который по их мудрости покажется наиболее подходящим для достижения предложенной цели.

Одним из неизбежных последствий нынешнего мятежа является полное подавление во многих местах всех обычных средств отправления гражданского правосудия должностными лицами и в формах существующего закона. Это имеет место, полностью или частично, во всех мятежных штатах; и по мере того, как наши армии продвигаются и овладевают частями этих штатов, практическое зло становится все более очевидным. Нет судов или должностных лиц, к которым граждане других штатов могли бы обратиться для обеспечения своих законных требований к гражданам мятежных штатов, а сумма долга, составляющая такие требования, огромна. Некоторые оценивают ее в 200 000 000 долларов, причитающихся в значительной части от мятежников, находящихся в открытом восстании, лояльным гражданам, которые даже сейчас приносят большие жертвы при исполнении своего патриотического долга по поддержке правительства.

В этих обстоятельствах меня настоятельно просили учредить военной властью суды для отправления скорого правосудия в таких случаях. Я до сих пор отказывался это делать, не потому, что у меня были какие-либо сомнения в том, что предложенная цель — взыскание долгов — сама по себе справедлива и правильна, а потому, что я не желал выходить за рамки необходимости при необычном осуществлении власти. Но полномочия Конгресса, я полагаю, соответствуют этому аномальному случаю, и поэтому я передаю весь этот вопрос Конгрессу с надеждой, что может быть разработан план отправления правосудия во всех таких частях мятежных штатов и территорий, которые могут находиться под контролем этого правительства, будь то путем добровольного возвращения к верности и порядку или силой нашего оружия; это, однако, не должно быть постоянным институтом, а временным заменителем, и должно прекратиться, как только обычные суды смогут быть восстановлены в условиях мира.

Важно, чтобы были предусмотрены, если возможно, более удобные средства для урегулирования претензий к правительству, особенно ввиду их возросшего числа по причине войны. Обязанность правительства — вершить скорое правосудие против самого себя в пользу граждан — столь же велика, как и отправлять таковое между частными лицами. Расследование и вынесение решений по претензиям по своей природе относятся к судебному ведомству. Кроме того, очевидно, что внимание Конгресса будет более чем обычно занято в течение некоторого времени великими национальными вопросами. Организация Суда по претензиям предназначалась главным образом для того, чтобы убрать эту отрасль деятельности из залов Конгресса; но, хотя суд доказал свою эффективность и ценность как средство расследования, он в значительной степени не достигает цели своего создания из-за отсутствия полномочий делать свои решения окончательными.

Полностью осознавая деликатность, если не сказать опасность этого предмета, я передаю на ваше тщательное рассмотрение, не могут ли эти полномочия по вынесению окончательных решений быть должным образом предоставлены суду, с сохранением права апелляции по вопросам права в Верховный суд, с такими другими положениями, которые опыт, возможно, показал необходимыми.

Я прошу обратить внимание на отчет генерального почтмейстера, ниже приводится краткое изложение состояния департамента:

Доход из всех источников в течение финансового года, закончившегося 30 июня 1861 года, включая ежегодное постоянное ассигнование в размере 700 000 долларов на транспортировку «бесплатной почтовой корреспонденции», составил 9 049 296,40 долларов, что примерно на 2 процента меньше дохода за 1860 год.

Расходы составили 13 606 759,11 долларов, что показывает снижение более чем на 8 процентов по сравнению с расходами предыдущего года и оставляет превышение расходов над доходами за последний финансовый год в размере 4 557 462,71 долларов.

Валовой доход за год, закончившийся 30 июня 1863 года, оценивается с увеличением на 4 процента по сравнению с доходом 1861 года, составляя 8 683 000 долларов, к чему следует добавить заработок департамента от перевозки бесплатной корреспонденции, а именно 700 000 долларов, что составляет 9 383 000 долларов.

Общие расходы на 1863 год оцениваются в 12 528 000 долларов, оставляя оценочный дефицит в 3 145 000 долларов, который должен быть покрыт из казны в дополнение к постоянному ассигнованию.

Нынешний мятеж показывает, я думаю, что расширение этого округа через реку Потомак во время основания здесь столицы было в высшей степени мудрым, и, следовательно, отказ от той его части, которая лежит в пределах штата Вирджиния, был неразумным и опасным. Я представляю на ваше рассмотрение целесообразность возвращения этой части округа и восстановления первоначальных границ оного путем переговоров со штатом Вирджиния.

Отчет министра внутренних дел с прилагаемыми документами демонстрирует состояние различных отраслей государственных дел, относящихся к этому департаменту. Угнетающее влияние мятежа особенно ощущалось в операциях Патентного ведомства и Главного земельного управления. Денежные поступления от продажи государственных земель за прошедший год превысили расходы нашей земельной системы лишь примерно на 200 000 долларов. Продажи были полностью приостановлены в южных штатах, в то время как перебои в делах страны и отвлечение большого количества людей от труда на военную службу затруднили поселения в новых штатах и территориях Северо-Запада.

Поступления Патентного ведомства снизились за девять месяцев примерно на 100 000 долларов, что делает необходимым значительное сокращение штата сотрудников для обеспечения самоокупаемости.

Потребности Пенсионного управления будут значительно увеличены из-за мятежа. Уже поступили многочисленные заявления на получение пенсий, основанные на потерях в нынешней войне. Есть основания полагать, что многие из тех, кто сейчас находится в пенсионных списках и получает пособие от правительства, находятся в рядах мятежной армии или оказывают им помощь и поддержку. Министр внутренних дел распорядился о приостановке выплаты пенсий таким лицам при доказательстве их нелояльности. Я рекомендую Конгрессу уполномочить этого чиновника распорядиться об исключении имен таких лиц из пенсионных списков.

Отношения правительства с индейскими племенами были сильно нарушены мятежом, особенно в южном суперинтендантстве и в суперинтендантстве Нью-Мексико. Индейская территория к югу от Канзаса находится во владении мятежников из Техаса и Арканзаса. Агенты Соединенных Штатов, назначенные после 4 марта для этого суперинтендантства, не смогли добраться до своих постов, в то время как большинство тех, кто занимал должности до этого времени, поддержали мятежническое дело и взяли на себя полномочия агентов в силу комиссий от мятежников. В прессе сообщалось, что часть этих индейцев была организована в воинское формирование и прикомандирована к армии мятежников. Хотя правительство не имеет официальной информации по этому вопросу, несколькими видными вождями были написаны письма Комиссару по делам индейцев, в которых они заверяют в своей лояльности Соединенным Штатам и выражают желание присутствия федеральных войск для их защиты. Считается, что после возвращения контроля над страной федеральными силами индейцы охотно прекратят все враждебные демонстрации и возобновят свои прежние отношения с правительством.

Сельское хозяйство, признанно крупнейший интерес нации, не имеет департамента или бюро, а лишь клерка, назначенного ему в правительстве. Хотя удачно, что этот великий интерес настолько независим по своей природе, что не потребовал и не вымогал большего от правительства, я с уважением прошу Конгресс рассмотреть, нельзя ли дать что-то большее добровольно с общей пользой.

Ежегодные отчеты, демонстрирующие состояние нашего сельского хозяйства, торговли и промышленности, представили бы фонд информации, имеющий большую практическую ценность для страны. Хотя я не делаю предложений относительно деталей, я высказываю мнение, что сельскохозяйственное и статистическое бюро могло бы быть выгодно организовано.

Исполнение законов по подавлению африканской работорговли было возложено на Министерство внутренних дел. Предметом поздравления является то, что усилия, которые были предприняты для подавления этого бесчеловечного трафика, недавно сопровождались необычайным успехом. Пять судов, снаряжавшихся для работорговли, были захвачены и конфискованы. Два помощника капитана судов, занятых в торговле, и одно лицо, занимавшееся оснащением судна в качестве работоргового, были осуждены и подвергнуты наказанию в виде штрафа и тюремного заключения, а один капитан, захваченный с грузом африканцев на борту своего судна, был осужден за высшую степень преступления по нашим законам, наказанием за которое является смерть.

Территории Колорадо, Дакота и Невада, созданные последним Конгрессом, были организованы, и гражданская администрация была введена в них под эгидой, особенно приятной, если учесть, что закваска измены была обнаружена в некоторых из этих новых стран, когда туда прибыли федеральные чиновники.

Обильные природные ресурсы этих территорий, с безопасностью и защитой, обеспечиваемыми организованным правительством, несомненно, привлекут к ним большую иммиграцию, когда мир вернет дела страны в привычное русло. Я представляю резолюции Законодательного органа Колорадо, которые свидетельствуют о патриотическом духе народа территории. До сих пор авторитет Соединенных Штатов поддерживался на всех территориях, как, будем надеяться, будет и в будущем. Я вверяю их интересы и защиту просвещенной и щедрой заботе Конгресса.

Я рекомендую благоприятному рассмотрению Конгресса интересы округа Колумбия. Мятеж стал причиной многих страданий и жертв для его жителей, и поскольку они не имеют представителя в Конгрессе, этот орган не должен упускать из виду их справедливые претензии к правительству.

На вашей последней сессии была принята совместная резолюция, уполномочивающая Президента принять меры для содействия надлежащему представлению промышленных интересов Соединенных Штатов на выставке индустрии всех наций, которая должна состояться в Лондоне в 1862 году. Я сожалею сказать, что я не смог уделить личного внимания этому предмету — предмету одновременно столь интересному самому по себе и столь обширно и тесно связанному с материальным процветанием мира. Через Государственного секретаря и министра внутренних дел был разработан и частично завершен план или система, которая будет представлена вам.

В соответствии с законом Конгресса под названием «Закон о конфискации имущества, используемого в целях мятежа», утвержденным 6 августа 1861 года, законные права определенных лиц на труд и службу других лиц были аннулированы, и множество последних, таким образом освобожденных, уже находятся на попечении Соединенных Штатов, и их содержание должно быть обеспечено тем или иным способом. Помимо этого, не исключено, что некоторые штаты примут аналогичные постановления для своей собственной выгоды, в результате чего лица той же категории будут переданы им для распоряжения. В таком случае я рекомендую Конгрессу предусмотреть принятие таких лиц от этих штатов в соответствии с неким методом оценки, в качестве компенсации, pro tanto, прямых налогов или на основе иного плана, который будет согласован с соответствующими штатами; чтобы такие лица, после их принятия Генеральным правительством, немедленно считались свободными, и чтобы в любом случае были приняты меры по колонизации обеих категорий (или первой из упомянутых, если вторая не будет создана) в каком-либо месте или местах с благоприятным для них климатом. Возможно, стоит также рассмотреть вопрос о том, нельзя ли включить в такую колонизацию, по желанию самих лиц, свободных цветных людей, уже находящихся в Соединенных Штатах.

Осуществление плана колонизации может потребовать приобретения территории, а также ассигнования средств сверх тех, что будут затрачены на территориальное приобретение. Поскольку мы практикуем приобретение территорий уже почти шестьдесят лет, вопрос о конституционных полномочиях для этого для нас больше не является открытым. Вначале это право оспаривалось г-ном Джефферсоном, который, однако, при покупке Луизианы отбросил свои сомнения, ссылаясь на крайнюю целесообразность. Если сказать, что единственной законной целью приобретения территории является обеспечение жильем белых людей, то эта мера достигает данной цели, поскольку эмиграция цветных людей оставляет дополнительное место для белых людей, остающихся здесь или прибывающих сюда. Г-н Джефферсон, однако, придавал важность приобретению Луизианы скорее по политическим и коммерческим соображениям, чем ради обеспечения места для населения.

Не сводится ли целесообразность всего этого предложения, включая ассигнование денег вместе с приобретением территории, к абсолютной необходимости — той, без которой само правительство не может быть сохранено?

Война продолжается. Рассматривая политику, которую следует принять для подавления мятежа, я был обеспокоен и осторожен, чтобы неизбежный конфликт ради этой цели не выродился в насильственную и беспощадную революционную борьбу. Поэтому я во всех случаях считал правильным выдвигать целостность Союза на передний план как главную цель борьбы с нашей стороны, оставляя все вопросы, не имеющие жизненно важного военного значения, на более взвешенное решение Законодательного органа.

Используя свое лучшее усмотрение, я придерживался блокады портов, удерживаемых мятежниками, вместо того чтобы вводить в действие посредством прокламации закон Конгресса, принятый на последней сессии для закрытия этих портов.

Точно так же, следуя велениям благоразумия, а также обязательствам закона, я не стал выходить за рамки, а придерживался закона Конгресса о конфискации имущества, используемого в целях мятежа. Если будет предложен новый закон по тому же предмету, его уместность будет должным образом рассмотрена. Союз должен быть сохранен, и поэтому должны быть использованы все необходимые средства. Мы не должны спешить с выводом, что радикальные и крайние меры, которые могут затронуть как лояльных, так и нелояльных граждан, являются необходимыми.

Инаугурационная речь в начале работы Администрации и послание Конгрессу на последней специальной сессии были в основном посвящены темам внутренних разногласий, из которых возникли мятеж и последовавшая за ним война. Сейчас нет ничего, что можно было бы добавить или убавить к принципам или общим целям, изложенным и выраженным в этих документах.

Последний луч надежды на мирное сохранение Союза погас при нападении на Форт Самтер, и общий обзор того, что произошло с тех пор, может оказаться небесполезным. То, что тогда было мучительно неопределенным, теперь гораздо лучше определено и более отчетливо, и ход событий явно направлен в правильную сторону. Мятежники уверенно заявляли о сильной поддержке к северу от линии Мейсона-Диксона, и друзья Союза не были свободны от опасений по этому поводу. Это, однако, вскоре было определенно решено, и в пользу правильной стороны. К югу от линии благородный маленький Делавэр с самого начала повел себя правильно. Мэриленд заставили казаться противником Союза. На наших солдат нападали, мосты сжигали, железные дороги разрушали в пределах ее границ, и мы много дней временами не имели возможности провести ни одного полка по ее земле к столице. Теперь ее мосты и железные дороги отремонтированы и открыты для правительства; она уже дает семь полков делу Союза и ни одного врагу; и ее народ на регулярных выборах поддержал Союз большинством голосов и большим общим числом голосов, чем они когда-либо прежде отдавали за любого кандидата или по любому вопросу. Кентукки, также некоторое время находившийся в сомнении, теперь решительно и, я думаю, неизменно встал на сторону Союза. Миссури относительно спокоен, и, я полагаю, больше не может быть захвачен мятежниками. Эти три штата — Мэриленд, Кентукки и Миссури, ни один из которых поначалу не обещал ни одного солдата, — теперь имеют в общей сложности не менее сорока тысяч человек в полевых условиях за Союз, в то время как из их граждан, безусловно, не более трети этого числа, причем их местонахождение и само существование сомнительны, находятся в рядах вооруженных против нас. После довольно кровопролитной борьбы, длившейся месяцы, зима завершается для сторонников Союза в западной Виргинии, оставляя их хозяевами своей собственной страны.

Отряд мятежников численностью около пятнадцати сотен человек, месяцами доминировавший в узком полуостровном регионе, составляющем округа Аккомак и Нортгемптон, известный как Восточный берег Виргинии, вместе с некоторыми прилегающими частями Мэриленда, сложил оружие, и тамошнее население возобновило свою верность и приняло защиту старого флага. Это не оставляет ни одного вооруженного мятежника к северу от Потомака или к востоку от Чесапика.

Также мы получили плацдарм в каждой из изолированных точек на южном побережье: Хаттерас, Порт-Ройал, остров Тайби (близ Саванны) и остров Шип; и у нас также есть некоторые общие сведения о народных движениях в поддержку Союза в Северной Каролине и Теннесси.

Эти факты демонстрируют, что дело Союза неуклонно и уверенно продвигается на юг.

После вашего последнего перерыва генерал-лейтенант Скотт ушел с поста главы армии. За его долгую жизнь нация не забывала о его заслугах; однако, вспоминая, как верно, умело и блестяще он служил стране, начиная с далеких времен нашей истории, когда немногие из ныне живущих еще родились, и далее постоянно, я не могу не думать, что мы все еще в долгу перед ним. Поэтому я представляю на ваше рассмотрение, какой еще знак признания причитается ему и нам как благодарному народу.

С уходом генерала Скотта возникла исполнительная обязанность назначить вместо него главнокомандующего армией. Счастливым обстоятельством является то, что ни в совете, ни в стране, насколько мне известно, не было никаких разногласий относительно того, кого следует выбрать. Уходящий глава неоднократно высказывал свое суждение в пользу генерала Макклеллана на эту должность, и в этом нация, казалось, выразила единодушное согласие. Таким образом, назначение генерала Макклеллана в значительной степени является выбором страны, а не только Исполнительной власти, и поэтому есть больше оснований надеяться, что ему будет оказано доверие и сердечная поддержка, обещанные таким образом по справедливому смыслу, без которых он не сможет с полной эффективностью служить стране.

Говорят, что один плохой генерал лучше, чем два хороших, и это высказывание верно, если понимать его лишь в том смысле, что армией лучше управляет один ум, пусть и уступающий, чем два превосходящих, находящихся в разногласии и противоречии друг с другом.

И то же самое верно для всех совместных операций, в которых участвующие могут иметь только общую цель и могут расходиться лишь в выборе средств. Во время шторма в море никто на борту не может желать, чтобы корабль затонул, и все же нередко все идут ко дну вместе, потому что слишком многие хотят командовать, и ни одному уму не позволено управлять.

Продолжает выясняться, что мятеж является в значительной степени, если не исключительно, войной против первого принципа народного правительства — прав народа. Убедительное доказательство этого содержится в самых серьезных и тщательно продуманных публичных документах, а также в общем тоне мятежников. В этих документах мы находим смело пропагандируемое ограничение существующего избирательного права и отказ народу в каком-либо праве участвовать в выборе государственных должностных лиц, за исключением законодательных, с кропотливыми аргументами, доказывающими, что большой контроль народа над правительством является источником всех политических зол. На монархию иногда даже намекают как на возможное убежище от власти народа.

Находясь на своем нынешнем посту, я вряд ли был бы оправдан, если бы не возвысил предупреждающий голос против этого приближения возвращающегося деспотизма. Здесь не требуется и не уместно приводить общий аргумент в пользу народных институтов, но есть один момент, с его связями, не столь избитый, как большинство других, к которому я прошу краткого внимания. Это попытка поставить капитал на равную ногу с трудом, если не выше него, в структуре правительства. Предполагается, что труд доступен только в связи с капиталом; что никто не трудится, если кто-то другой, владеющий капиталом, каким-то образом, используя его, не побуждает его к труду. Исходя из этого, далее рассматривается, что лучше: чтобы капитал нанимал рабочих и тем самым побуждал их работать по их собственному согласию, или покупал их и принуждал к этому без их согласия. Продвинувшись так далеко, естественно приходят к выводу, что все рабочие — это либо наемные рабочие, либо то, что мы называем рабами. И далее предполагается, что всякий, кто однажды стал наемным рабочим, обречен на это состояние на всю жизнь.

Но между капиталом и трудом нет таких отношений, как предполагается, и нет такого понятия, как свободный человек, навсегда закрепленный в состоянии наемного рабочего. Оба эти предположения ложны, и все выводы из них беспочвенны.

Труд предшествует капиталу и независим от него. Капитал — это лишь плод труда, и он никогда не мог бы существовать, если бы сначала не существовал труд. Труд выше капитала и заслуживает гораздо более высокого внимания. У капитала есть свои права, которые столь же достойны защиты, как и любые другие права. Также не отрицается, что существуют и, вероятно, всегда будут существовать отношения между трудом и капиталом, приносящие взаимную выгоду. Ошибка заключается в предположении, что весь труд общества существует в рамках этих отношений. Несколько человек владеют капиталом, и эти немногие сами избегают труда, а своим капиталом нанимают или покупают других немногих, чтобы те трудились на них. Подавляющее большинство не принадлежит ни к одному из этих классов — они ни работают на других, ни имеют других, работающих на них. В большинстве южных штатов большинство всего населения всех цветов кожи не являются ни рабами, ни хозяевами, в то время как в северных штатах подавляющее большинство не являются ни нанимателями, ни наемными работниками. Люди со своими семьями — женами, сыновьями и дочерьми — работают на себя на своих фермах, в своих домах и в своих мастерских, забирая весь продукт себе и не прося одолжений ни у капитала с одной стороны, ни у наемных рабочих или рабов с другой. Не забыто, что значительное число лиц совмещают свой собственный труд с капиталом; то есть они трудятся своими собственными руками, а также покупают или нанимают других для труда на них; но это лишь смешанный, а не отдельный класс. Ни один из изложенных принципов не нарушается существованием этого смешанного класса.

Опять же, как уже было сказано, нет необходимости в том, чтобы свободный наемный рабочий был навсегда закреплен в этом состоянии. Многие независимые люди повсюду в этих штатах несколько лет назад были наемными рабочими. Благоразумный, без гроша в кармане начинающий свой путь человек некоторое время работает за заработную плату, откладывает излишек, чтобы купить инструменты или землю для себя, затем некоторое время работает на свой собственный счет, и, наконец, нанимает другого новичка, чтобы тот помогал ему. Это справедливая, щедрая и процветающая система, которая открывает путь всем, дает надежду всем и, как следствие, энергию, прогресс и улучшение условий всем. Нет людей, живущих на свете, более достойных доверия, чем те, кто пробился из нищеты; никто менее не склонен брать или касаться того, что они не заработали честно. Пусть они остерегаются отказываться от политической власти, которой они уже обладают и которая, если от нее отказаться, несомненно будет использована, чтобы закрыть дверь к продвижению для таких, как они, и наложить на них новые ограничения и бремена, пока вся свобода не будет потеряна.

С момента первой переписи нашего населения до последней прошло семьдесят лет, и мы обнаруживаем, что наше население в конце этого периода в восемь раз больше, чем было в начале. Увеличение тех других вещей, которые люди считают желательными, было еще больше. Таким образом, мы видим в одном обзоре, что народный принцип, примененный к правительству через механизмы штатов и Союза, произвел за данное время, а также то, что, если его твердо поддерживать, он обещает в будущем. Среди нас уже есть те, кто, если Союз будет сохранен, доживут до того времени, когда он будет насчитывать 200 000 000 человек. Сегодняшняя борьба — не только за сегодняшний день; она также за огромное будущее. С еще более твердой и искренней верой в Провидение давайте приступим к великой задаче, которую возложили на нас события.

А. ЛИНКОЛЬН.

ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ.

ВАШИНГТОН, 20 декабря 1861 г.

СЕНАТУ И ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:

Я передаю Конгрессу письмо от секретаря исполнительного комитета комиссии, назначенной представлять интересы тех американских граждан, которые могут пожелать стать экспонентами на промышленной выставке, которая состоится в Лондоне в 1862 году, а также меморандум этой комиссии с отчетом ее исполнительного комитета и копии циркуляров, объявляющих решения комиссаров Ее Величества в Лондоне, дающих указания, которые необходимо соблюдать в отношении предметов, предназначенных для выставки, а также циркулярные формы заявлений, требований о предоставлении места, одобрений и т. д. в соответствии с правилами, предписанными британскими комиссарами.

Поскольку эти документы полностью излагают требования, необходимые для того, чтобы граждане Соединенных Штатов, желающие стать экспонентами, могли воспользоваться привилегиями выставки, я рекомендую их вашему скорейшему рассмотрению, особенно ввиду приближения времени начала выставки.

А. ЛИНКОЛЬН.

ПИСЬМО С ВЫГОВОРОМ ГЕНЕРАЛУ ХАНТЕРУ

ГЕНЕРАЛУ ХАНТЕРУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН,

Dec.31, 1861

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ ХАНТЕРУ.

ДОРОГОЙ СЭР: — Ваше письмо от 23-го числа получено, и я вынужден сказать, что трудно отвечать на столь неприятное письмо в хорошем настроении. Я, как вы намекаете, теряю значительную часть того огромного доверия, которое я питал к вам, не из-за какого-либо вашего действия или бездействия, касающегося государственной службы до того времени, как вы были отправлены в Ливенворт, а из-за потока ворчливых депеш и писем, которые я видел от вас с тех пор. Я знал, что вам приказано в Ливенворт в то время, когда это было сделано; и я утверждаю, что, имея столь же нежное отношение к вашей чести и вашей чувствительности, как и к своим собственным, мне и в голову не приходило, что вы были «унижены, оскорблены и опозорены»; и до сего дня я не слышал ни одного намека на то, что с вами поступили несправедливо, исходящего от кого-либо, кроме вас самих. Никто не винил вас за отступление из Спрингфилда, ни за информацию, которую вы дали генералу Кэмерону; и это вы могли бы легко понять, если бы не ваше необоснованное предположение, что приказ о переводе в Ливенворт обязательно должен был быть сделан в качестве наказания за какую-то вину. Я думал тогда и думаю сейчас, что должность, назначенная вам, столь же ответственна и почетна, как и та, что назначена Бьюэллу — я знаю, что генерал Макклеллан ожидал от нее более важных результатов. У меня сложилось впечатление, что в то время, когда вас назначили в новый Западный департамент, еще не было решено заменить генерала Шермана в Кентукки; но в этом я не уверен, потому что мысль о том, что командование в Кентукки очень желательно, а на дальнем Западе нежелательно, мне никогда не приходила в голову. Вы постоянно говорите о том, что вам дали командование всего в 3000 человек. Скажите, разве это не просто нетерпение? Разве вы все это время не знали, что вам предстоит командовать в четыре или пять раз большим числом.

Я был и остаюсь искренне вашим другом; и если, как таковой, я осмелюсь сделать предложение, я бы сказал, что вы выбираете наилучший способ погубить себя. «Хорошо исполняй свою роль, в этом вся честь». Тот, кто делает что-то во главе одного полка, затмит того, кто ничего не делает во главе сотни.

Ваш друг, как всегда,

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ ХАЛЛЕКУ.

WASHINGTON, D.C., December 31, 1861

ГЕНЕРАЛУ Г. У. ХАЛЛЕКУ, Сент-Луис, Миссури:

Генерал Макклеллан болен. Действуете ли вы с генералом Бьюэллом согласованно? Когда он двинется на Боулинг-Грин, что помешает усилить его подкреплениями из Колумбуса? Одновременное движение с вашей стороны на Колумбус могло бы предотвратить это.

А. ЛИНКОЛЬН.

[Аналогичная депеша Бьюэллу той же даты.]

1862

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Д. К. БЬЮЭЛЛУ.

WASHINGTON CITY, January 1, 1862

БРИГАДНОМУ ГЕНЕРАЛУ БЬЮЭЛЛУ, Луисвилл:

Генерала Макклеллана пока не следует беспокоить делами. Я думаю, вам лучше немедленно наладить взаимодействие с генералом Халлеком. Я напишу вам сегодня вечером. Я также телеграфирую и пишу Халлеку.

А. ЛИНКОЛЬН.

ГЕНЕРАЛУ Г. У. ХАЛЛЕКУ.

EXECUTIVE MANSION, January 1, 1862

ДОРОГОЙ ГЕНЕРАЛ ХАЛЛЕК:

Генерал Макклеллан, надеюсь, не опасно болен, но его лучше не беспокоить делами. Я очень обеспокоен тем, что в случае движения генерала Бьюэлла к Нэшвиллу враг не будет значительно усилен, и я думаю, есть опасность, что это произойдет из Колумбуса. Мне кажется, что реальная или ложная атака на Колумбус вверх по реке в то же самое время либо предотвратила бы это, либо компенсировала бы это, передав Колумбус в наши руки. Я написал генералу Бьюэллу письмо, подобное этому, имея в виду, что вы и он должны общаться и действовать согласованно, если только по вашему и его суждению в этом нет необходимости. Вы и он поймете гораздо лучше меня, как это сделать. Пожалуйста, не теряйте времени в этом деле.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

НАРОДУ МЭРИЛЕНДА,

Ввиду недавнего заявления народа Мэриленда о своей приверженности Союзу, столь отчетливо сделанного на недавних выборах, Президент распоряжается, чтобы все заключенные, которые ранее были арестованы в этом штате и в настоящее время содержатся под стражей военными властями по распоряжению Президента, были освобождены из заключения на следующих условиях, а именно: если они занимали какие-либо гражданские или военные должности во время ареста, срок которых истек, они не должны возобновлять или требовать возвращения на такую должность; и во-вторых, все лица, пользующиеся этой прокламацией, должны обязаться присягой или честным словом поддерживать Союз и Конституцию Соединенных Штатов и никоим образом не помогать и не подстрекать оружием, советом, разговорами или информацией любого рода существующий мятеж против Правительства Соединенных Штатов.

Во избежание недопонимания уместно заявить, что эта прокламация не распространяется на военнопленных.

ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ.

WASHINGTON, January 2, 1862

СЕНАТУ И ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Я передаю Конгрессу копию письма государственному секретарю от Джеймса Р. Партриджа, секретаря исполнительного комитета выставки, которая состоится в Лондоне в течение текущего года, и копию переписки, на которую он ссылается, касающуюся судна для доставки таких предметов, которые лица в этой стране могут пожелать выставить по этому случаю. Поскольку, по-видимому, ни одно военно-морское судно не может быть выделено для этой цели, я рекомендую дать разрешение на фрахтование подходящего торгового судна, чтобы возможности, подобные тем, что были предоставлены правительством для выставки 1851 года, могли быть также распространены на граждан Соединенных Штатов, которые могут пожелать внести свой вклад в выставку этого года.