«Бумаги и сочинения Авраама Линкольна — Том 5: 1858–1862»

(Примечание.)

Это революционные времена, и поэтому я не возражаю против нерегулярности этого. У. С.

Утверждено, 30 апреля 1861 г.

А. ЛИНКОЛЬН.

Полковник Томас отдаст этот приказ. САЙМОН КЭМЕРОН, Военный министр.

СОБОЛЕЗНОВАНИЕ ПО ПОВОДУ НЕУДАЧИ СНАБЖЕНИЯ ФОРТА САМТЕР

ГЮСТАВУ В. ФОКСУ.

WASHINGTON, D.C., May 1, 1861

КАПИТАН Г. В. ФОКС.

Мой дорогой сэр: — Я искренне сожалею, что неудача недавней попытки снабжения Форта Самтер стала источником какого-либо беспокойства для вас.

Практичность вашего плана, по сути, не была подвергнута проверке. Из-за шторма, о возможности которого было хорошо известно заранее, буксиры, являющиеся неотъемлемой частью плана, так и не достигли места назначения; в то время как из-за случайности, за которую вы ни в коей мере не несли ответственности, а я, возможно, в некоторой степени нес, вы были лишены военного судна с его экипажем, которое вы считали очень важным для предприятия.

Я с величайшей радостью и искренностью заявляю, что неудача предприятия ни на йоту не умалила вашего достоинства, в то время как качества, которые вы проявили в этих усилиях, значительно повысили вас в моем мнении.

Для дерзкого и опасного предприятия подобного характера вы сегодня были бы тем человеком из всех моих знакомых, кого бы я выбрал. Мы оба предвидели, что дело страны выиграет от попытки снабжения Форта Самтер, даже если она потерпит неудачу; и теперь немалым утешением является чувство, что наше предвидение оправдалось результатом.

Искренне ваш друг,

А. ЛИНКОЛЬН.

PROCLAMATION CALLING FOR 42,034 VOLUNTEERS,

MAY 3, 1861

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Прокламация.

Поскольку существующие обстоятельства требуют немедленных и адекватных мер для защиты Национальной Конституции и сохранения Национального Союза путем подавления мятежных объединений, существующих ныне в нескольких штатах для противодействия законам Союза и препятствования их исполнению, для чего военные силы в дополнение к тем, что были призваны моей прокламацией от 15 апреля текущего года, представляются абсолютно необходимыми:

Теперь, посему, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов и Главнокомандующий Армией и Флотом оных, а также ополчением нескольких штатов, когда оно призвано на действительную службу, настоящим призываю на службу Соединенных Штатов 42 034 добровольца сроком на три года, если они не будут уволены ранее, и для зачисления на службу в качестве пехоты и кавалерии. Пропорции каждого рода войск и детали призыва и организации будут доведены до сведения через Военное министерство.

И я также приказываю увеличить Регулярную армию Соединенных Штатов путем добавления восьми полков пехоты, одного полка кавалерии и одного полка артиллерии, что в сумме составит максимальное совокупное увеличение на 22 714 офицеров и рядовых, детали которого также будут доведены до сведения через Военное министерство.

И я далее приказываю произвести набор на срок не менее одного и не более трех лет 18 000 моряков в дополнение к существующим силам для военно-морской службы Соединенных Штатов. Детали набора и организации будут доведены до сведения через Министерство военно-морского флота.

Призыв добровольцев, сделанный настоящим, и распоряжение об увеличении Регулярной армии и наборе моряков, данные настоящим, вместе с планом организации, принятым для добровольческих и регулярных сил, уполномоченных настоящим, будут представлены Конгрессу, как только он соберется.

Тем временем я настоятельно призываю всех добропорядочных граждан к сотрудничеству в мерах, принятых настоящим для эффективного подавления незаконного насилия, для беспристрастного обеспечения соблюдения конституционных законов и для скорейшего восстановления мира и порядка, а вместе с ними — счастья и процветания по всей нашей стране.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов................

А. ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

СВЯЗЬ С ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТОМ

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТУ ГЭМЛИНУ.

WASHINGTON, D.C., May 6, 1861

ДОСТОПОЧТЕННЫЙ Г. ГЭМЛИН, Нью-Йорк.

Мой дорогой сэр: — Пожалуйста, сообщайте мне в конце каждого дня, какие войска отправились в течение дня, куда направляются и по какому маршруту; что остается в Нью-Йорке и что ожидается на следующий день. Укажите численность, насколько это удобно, и к какому корпусу они относятся. Эта информация, поступающая к нам ежедневно, будет очень полезна, а также удовлетворительна.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ПРИКАЗ ПОЛКОВНИКУ АНДЕРСОНУ,

MAY 7, 1861

ВСЕМ, КТО УВИДИТ СИИ ПРИСУТСТВЕННЫЕ, ПРИВЕТСТВИЕ:

Знайте, что, возлагая особое доверие и уверенность в патриотизм, доблесть, верность и способности полковника Роберта Андерсона, Армия США, я уполномочил его и настоящим уполномочиваю его принимать в армию Соединенных Штатов столько полков добровольческих войск из штата Кентукки и из западной части штата Вирджиния, сколько пожелают поступить на службу Соединенных Штатов сроком на три года, на условиях и в соответствии с планом, предложенным прокламацией от 3 мая 1861 года и Генеральными приказами № 15 Военного министерства от 4 мая 1861 года.

Войска, которые он принимает, должны быть во всех отношениях на тех же основаниях, что и войска подобного рода, призванные вышеупомянутой прокламацией, за исключением того, что офицеры должны быть назначены Соединенными Штатами. Поэтому он должен тщательно и усердно выполнять возложенную на него настоящим обязанность, совершая и выполняя все действия, к ней относящиеся.

Дано моей рукой в городе Вашингтоне, в 7-й день мая, 1861 года от Р. Х., и в восемьдесят пятый год независимости Соединенных Штатов.

А. ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: САЙМОН КЭМЕРОН, Военный министр,

ПРОКЛАМАЦИЯ О ПРИОСТАНОВКЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИКАЗА ХАБЕАС КОРПУС ВО ФЛОРИДЕ,

10 МАЯ 1861 Г.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ:

Прокламация.

Поскольку в штате Флорида существует мятеж, которым подвергаются опасности жизни, свобода и собственность лояльных граждан Соединенных Штатов:

И поскольку считается правильным, что должны быть приняты все необходимые меры для защиты таких граждан и всех должностных лиц Соединенных Штатов при исполнении ими своих общественных обязанностей в вышеуказанном штате:

Теперь, посему, да будет известно, что я, Авраам ЛИНКОЛЬН, Президент Соединенных Штатов, настоящим предписываю командующему силами Соединенных Штатов на побережье Флориды не позволять никому осуществлять какую-либо должность или власть на островах Ки-Уэст, Тортугас и Санта-Роза, которые могут быть несовместимы с законами и Конституцией Соединенных Штатов, уполномочивая его в то же время, если он сочтет это необходимым, приостановить там действие приказа хабеас корпус и удалить из окрестностей крепостей Соединенных Штатов всех опасных или подозрительных лиц.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.....................

А. ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

СЕКРЕТАРЮ УЭЛЛСУ.

EXECUTIVE MANSION, May 11, 1861

МИНИСТРУ ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА.

СЭР: — Лейтенант Д. Д. Портер был назначен командиром парохода «Поухатан», а капитан Сэмюэль Мерсер был отстранен от него моим специальным приказом, и никто из них не несет ответственности за какую-либо явную или реальную нерегулярность с их стороны или в связи с этим судном.

В дальнейшем капитан Портер освобождается от этой специальной службы и переходит под руководство Министерства военно-морского флота, от которого он будет получать инструкции и которому будет отчитываться.

С глубоким уважением,

А. ЛИНКОЛЬН.

ИСПРАВЛЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА В ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ ДЕПЕШЕ

НАПИСАННОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКРЕТАРЕМ МИНИСТРУ АДАМСУ

№ 10.

DEPARTMENT OF STATE. WASHINGTON, May 21, 1861

СЭР: — Г-н Даллас в краткой депеше от 2 мая (№ 333) сообщает нам, что лорд Джон Рассел недавно запросил у него аудиенцию из-за беспокойства, которое его светлость испытывал относительно последствий определенных мер, представленных как вероятные для принятия Президентом. В этом разговоре британский министр сказал г-ну Далласу, что три представителя Южной Конфедерации находятся в Лондоне, что лорд Джон Рассел еще не видел их, но что он не против встретиться с ними неофициально. Он далее сообщил г-ну Далласу, что между британским и французским правительствами существует понимание, которое приведет оба правительства к принятию одного и того же курса в отношении признания. Его светлость затем сослался на слух о планируемой нами блокаде южных портов и прекращении их функционирования в качестве портов ввоза. Г-н Даллас ответил, что ничего не знает об этих темах, и поэтому

(Исправления Президента, как в примечаниях, так и в тексте, выделены ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ. Весь текст в скобках подлежал исключению.)

ничего не мог сказать. Он добавил, что ваше прибытие ожидается через две недели. После этого заявления лорд Джон Рассел согласился с целесообразностью ожидания полной информации, которую, как ожидалось, вы привезете.

Г-н Даллас передал нам некоторые газетные сообщения о министерских разъяснениях, сделанных в Парламенте.

Вы не будете предпринимать никаких действий на основе парламентских дебатов, кроме как запрашивать разъяснения, когда это необходимо, и сообщать о них в этот департамент. [Мы намерены иметь ясную и простую запись любого вопроса, который может возникнуть между нами и Великобританией.]

Президент [удивлен и огорчен] сожалеет, что г-н Даллас не выразил протест против предложенного неофициального общения между британским Правительством и посланниками мятежников [а также против требования разъяснений, сделанного британским Правительством]. Однако справедливости ради по отношению к г-ну Далласу следует сказать, что наши инструкции были даны только вам, а не ему, и что его лояльность и верность, столь редкие в эти времена [среди наших бывших представителей за рубежом, признаны и] оценены.

Общение любого рода с так называемыми комиссарами может быть истолковано как признание власти, которая их назначила. Такое общение было бы не менее [неправомерным] вредным для нас от того, что оно называется неофициальным, и оно могло бы быть даже более вредным, потому что у нас не было бы средств узнать, какие вопросы могут быть решены с его помощью. Более того, неофициальное общение бесполезно и бессмысленно, если не ожидается, что оно перерастет в официальное общение и прямое признание. Здесь остается сомнительным, началось ли уже фактически предложенное неофициальное общение. Ваши собственные [нынешние] предыдущие инструкции считаются достаточно ясными, и есть надежда, что вы их не поняли превратно. Вы в любом случае должны прекратить всякое общение, неофициальное, как и официальное, с британским Правительством, до тех пор, пока оно продолжает общение любого рода с внутренними врагами этой страны [ограничиваясь передачей копии этого документа Государственному секретарю. После этого]. Когда общение будет прекращено по этой причине, вы свяжетесь с этим департаментом и получите дальнейшие указания.

Лорд Джон Рассел проинформировал нас о понимании между британским и французским правительствами, что они будут действовать совместно в отношении наших дел. Это сообщение, однако, теряет часть своей ценности из-за того обстоятельства, что информация была скрыта до тех пор, пока мы не узнали об этом факте из других источников. Мы знаем также другой факт, который еще не был официально доведен до нас — а именно, что другие европейские государства уведомлены Францией и Англией об их соглашении и ожидается, что они согласятся с ними или последуют за ними в любых мерах, которые они примут по вопросу признания. Соединенные Штаты были беспристрастны и справедливы во всем своем поведении по отношению к различным нациям Европы. Они не будут, однако, жаловаться на объединение, объявленное сейчас двумя ведущими державами, хотя они считают, что имели право ожидать более независимого, если не более дружественного, курса от каждой из них. Вы не будете обращать внимания на этот или любой другой союз. Всякий раз, когда европейские правительства сочтут нужным общаться с нами напрямую, мы будем, как и прежде, откровенны и ясны в своем ответе.

Что касается блокады, вы скажете, что по [нашим] собственным законам [природы] и законам природы, и законам наций, это Правительство имеет ясное право подавлять мятеж. Исключение торговли из национальных портов, которые были захвачены мятежниками, в справедливой форме блокады, является надлежащим средством для этой цели. Вы [признаете] не будете настаивать на том, что наша блокада [не] должна уважаться, если она не поддерживается компетентными силами; но, отложив этот вопрос как не являющийся сейчас практическим, или, по крайней мере, неотложным, вы добавите, что [она] блокада сейчас, и будет продолжать так поддерживаться, и поэтому мы ожидаем, что она будет уважаться Великобританией. Вы добавите, что мы уже отозвали экзекватуру российского консула, который поступил на военную службу мятежников, и мы уволим или потребуем отзыва каждого иностранного агента, консульского или дипломатического, который либо нарушит федеральные законы, либо отречется от федеральной власти.

Что касается признания так называемой Южной Конфедерации, это не должно быть предметом технического определения. Это, конечно, [квази] прямое признание — опубликовать подтверждение суверенитета и независимости новой власти. Это [квази] прямое признание — принимать ее послов, министров, агентов или комиссаров официально. Уступка прав воюющей стороны может быть истолкована как признание их. Ни одно из этих действий не [будет стерпено] останется [незамеченным] без вопросов со стороны Соединенных Штатов в данном случае.

До сих пор признание выдвигалось только на предположении, что так называемые Конфедеративные Штаты де-факто являются самодостаточной силой. Теперь, после долгого терпения, призванного успокоить недовольство и предотвратить необходимость гражданской войны, сухопутные и военно-морские силы Соединенных Штатов были приведены в движение для подавления мятежа. Истинный характер мнимого нового государства сразу же раскрывается. Видно, что это сила, существующая только в прокламациях. Она никогда не выигрывала сражений. Она не получила ни одного форта, который не был бы фактически предан в ее руки или захвачен в нарушение доверия. Она не контролирует ни одного порта на побережье и ни одной магистрали из своей мнимой столицы по суше. При этих обстоятельствах Великобритания призывается вмешаться и придать ей форму и независимость, сопротивляясь нашим мерам подавления. Британское признание было бы британским вмешательством с целью создания на нашей собственной территории враждебного государства путем свержения самой этой республики. [Когда этот акт вмешательства будет четко выполнен, мы с этого часа перестанем быть друзьями и станем снова, как мы уже дважды до этого были вынуждены стать, врагами Великобритании.]

Что касается обращения с каперами на службе мятежников, вы скажете, что это вопрос исключительно наш собственный. Мы обращаемся с ними как с пиратами. Они — наши собственные граждане или лица, нанятые нашими гражданами, грабящие торговлю нашей страны. Если Великобритания решит признать их законными воюющими сторонами и предоставит им убежище от нашего преследования и наказания, законы наций предоставляют адекватное и надлежащее средство [и мы воспользуемся им. И хотя вам не нужно говорить это заранее, будьте уверены, что вы не скажете ничего, что противоречило бы этому.]

К счастью, однако, правительство ее британского Величества может избежать всех этих трудностей. Оно пригласило нас в 1856 году присоединиться к декларации Парижского конгресса, членом которого была сама Великобритания, отменяющей каперство везде, во всех случаях и навсегда. У вас уже есть наше разрешение предложить ей наше присоединение к этой декларации. Если она откажется принять его, это может быть только потому, что она желает стать покровителем каперства, когда оно направлено на наше опустошение.

Эти позиции сейчас не защищаются подробно, потому что их оправдание подразумевало бы возможность нашего отказа от них.

1 Мы не лишены чувства серьезной важности

1 (Удалите все с этой строки до конца, и вместо этого напишите: «Этот документ предназначен только для вашего собственного руководства, и его [sic] нельзя читать или показывать кому-либо».)

(Секретарь Сьюард, когда депеша была возвращена ему, добавил вводный абзац, в котором говорилось, что документ является строго конфиденциальным. По этой причине эти последние два абзаца остались в том виде, в каком они напечатаны здесь.)

этого случая. Мы видим, как в результате дебатов, в которых мы участвуем, может возникнуть война между Соединенными Штатами и одной, двумя или даже более европейскими нациями. Война в любом случае столь же исключительна для привычек, сколь и отвратительна для чувств американского народа. Но если она придет, будет полностью видно, что она является результатом действий Великобритании, а не наших собственных; что Великобритания решила брататься с нашим внутренним врагом, либо не дождавшись от вас наших протестов и наших предупреждений, либо после того, как услышала их. Война в защиту национальной жизни не аморальна, и война в защиту независимости — неизбежная часть дисциплины наций.

Спор будет между европейской и американской ветвями британской расы. Все, кто принадлежит к этой расе, особенно будут осуждать ее, как и должны. Можно вполне поверить, что люди любой расы и рода будут оплакивать ее. Война, не похожая на нее, между теми же сторонами произошла в конце прошлого века. Европа искупила сорока годами страданий ошибку, которую Великобритания совершила, спровоцировав тот конфликт. Если эта нация сейчас повторит ту же великую ошибку, социальные потрясения, которые последуют, могут быть не такими долгими, но они будут более всеобщими. Когда они прекратятся, мы думаем, будет видно, какими бы ни были судьбы других наций, что не Соединенные Штаты выйдут из них с измененной драгоценной Конституцией или в какой-либо степени ущемленными честно полученными владениями. Великобритании остается подождать несколько месяцев, и все ее нынешние неудобства прекратятся вместе со всеми нашими собственными бедами. Если она выберет другой курс, она сама рассчитает окончательные, а также непосредственные последствия и рассмотрит, какое положение она будет занимать, когда навсегда потеряет симпатии и привязанности единственной нации, на чьи симпатии и привязанности она имеет естественное право. Делая этот расчет, ей будет полезно помнить, что в споре, который она предлагает начать, мы будем руководствоваться ни гордостью, ни страстью, ни алчностью, ни амбициями; но мы будем стоять просто на принципе самосохранения, и что наше дело будет включать независимость наций и права человеческой природы.

Я, сэр, с уважением ваш покорный слуга, У. Х. С.

ЧАРЛЬЗУ ФРЭНСИСУ АДАМСУ, эсквайру и т. д.

ВОЕННОМУ МИНИСТРУ,

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, 21 мая 1861 г.

ДОСТОПОЧТЕННЫЙ ВОЕННЫЙ МИНИСТР. МОЙ ДОРОГОЙ СЭР: — Почему нельзя принять филадельфийский полк полковника Смолла? Я искренне хотел бы, чтобы это было возможно. В этом есть что-то странное. Дайте этим господам аудиенцию и примите их полк.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ГУБЕРНАТОРУ МОРГАНУ.

WASHINGTON, May 12, 1861

ГУБЕРНАТОР Э. Д. МОРГАН, Олбани, штат Нью-Йорк.

Я хочу встретиться с вами лично, чтобы прояснить эти трудности с отправкой войск из Нью-Йорка.

А. ЛИНКОЛЬН.

КАПИТАНУ ДАЛЬГРИНУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, 23 мая 1863 г.

КАПИТАН ДАЛЬГРИН.

МОЙ ДОРОГОЙ СЭР: — Позвольте представить вам полковника Дж. А. Маклернанда, члена Конгресса от моего собственного округа в Иллинойсе. Если он пожелает посетить Форт-Монро, пожалуйста, представьте его капитану одного из судов на нашей службе и пропустите его туда и обратно.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ПИСЬМО С СОБОЛЕЗНОВАНИЕМ ОДНОЙ ИЗ ПЕРВЫХ ЖЕРТВ

TO COLONEL ELLSWORTH'S PARENTS, WASHINGTON, D.C., May 25, 1861

ОТЦУ И МАТЕРИ ПОЛКОВНИКА ЭЛМЕРА Э. ЭЛЛСВОРТА.

МОЙ ДОРОГОЙ СЭР И МАДАМ: — В безвременной утрате вашего благородного сына наше горе здесь едва ли меньше вашего. Столько обещанной пользы своей стране и светлых надежд для себя и друзей никогда не рушилось так внезапно, как в его падении. По размеру, по годам и по юношескому виду — всего лишь мальчик, его способность командовать людьми была поразительно велика. Эта сила в сочетании с прекрасной интеллектуальной и неукротимой энергией, а также вкусом, всецело военным, составляла в нем, как мне казалось, лучший природный талант в этой области, который я когда-либо знал. И все же он был удивительно скромен и почтителен в социальном общении. Мое знакомство с ним началось менее двух лет назад; однако в течение второй половины этого периода оно было таким интенсивным, насколько позволяли разница в нашем возрасте и мои поглощающие обязательства. Мне казалось, что у него нет никаких потаканий своим слабостям или времяпрепровождений, и я никогда не слышал, чтобы он произносил грубое или несдержанное слово. Что было доказательством его доброго сердца, он никогда не забывал своих родителей. Почести, к которым он стремился столь похвально и за которые в печальном конце он так доблестно отдал свою жизнь, он предназначал им не меньше, чем себе.

В надежде, что это не будет вторжением в святость вашей скорби, я решился адресовать вам эту дань памяти моего юного друга и вашего храброго и рано павшего сына.

Да даст вам Бог утешение, которое выше всякой земной силы.

Искренне ваш друг в общем горе,

А. ЛИНКОЛЬН.

ПОЛКОВНИКУ БАРТЛЕТТУ.

WASHINGTON, May 27, 1861

ПОЛКОВНИК У. А. БАРТЛЕТТ, Нью-Йорк.

Военно-морская бригада должна была отправиться в Форт-Монро без проблем для правительства, и должна отправиться именно так или не отправляться вовсе.

А. ЛИНКОЛЬН.

МЕМОРАНДУМ О ПОЛКАХ ИНДИАНЫ.

WASHINGTON, JUNE 11, 1861

Правительство уже приняло десять полков из штата Индиана. Я думаю, что следует принять еще по крайней мере шесть полков из этого штата, два из которых — полковника Джеймса У. Макмиллана и полковника Уильяма Л. Брауна, а остальные четыре должны быть назначены губернатором штата Индиана и приняты на добровольческую службу Соединенных Штатов в соответствии с «Планом организации» в Генеральных приказах Военного министерства № 15. Когда они доложат генерал-майору Макклеллану о готовности пройти проверку в соответствии с этим приказом, и с одобрения Военного министра, которое должно быть заверено здесь и оставлено в его департаменте, я приказываю принять все шесть или любое меньшее число таких полков.

А. ЛИНКОЛЬН.

ВОЕННОМУ МИНИСТРУ.

EXECUTIVE MANSION, JUNE 13, 1861

ДОСТОПОЧТЕННЫЙ ВОЕННЫЙ МИНИСТР.

МОЙ ДОРОГОЙ СЭР: — Есть, кажется, полк в Массачусетсе под командованием Флетчера Уэбстера, который старые друзья достопочтенного Дэниела Уэбстера очень хотят видеть на службе. Если его можно принять с одобрения вашего департамента и согласия губернатора Массачусетса, я буду действительно очень признателен. Дайте г-ну Эшману шанс объяснить все подробно.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ВОЕННОМУ МИНИСТРУ.

EXECUTIVE MANSION, JUNE 13, 1861 HON. SECRETARY OF WAR.

МОЙ ДОРОГОЙ СЭР — Я думаю, что совершенно безопасно принять пятый полк из Мичигана, и с вашего одобрения я бы сказал, что полк, представленный полковником Т. Б. У. Стоктоном, готовый к службе в течение двух недель с этого момента, будет принят. Посмотрите рекомендации полковника Стоктона.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ВОЕННОМУ МИНИСТРУ.

EXECUTIVE MANSION, June 17, 1861

ДОСТОПОЧТЕННЫЙ ВОЕННЫЙ МИНИСТР.

МОЙ ДОРОГОЙ СЭР: — С вашего согласия и согласия губернатора Индианы я выступаю за принятие на то, что мы называем трехлетней службой, любого количества, не превышающего четырех дополнительных полков из этого штата. Вероятно, они должны прибыть из треугольного региона между реками Огайо и Уобаш, включая мой собственный старый дом детства. Пожалуйста, встретьтесь с достопочтенным К. М. Алленом, спикером Палаты представителей Индианы, и, если вы не видите веских причин для обратного, составьте для него приказ в соответствии с вышеизложенным.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ВОЕННОМУ МИНИСТРУ.

EXECUTIVE MANSION, JUNE 17,1861

ДОСТОПОЧТЕННЫЙ ВОЕННЫЙ МИНИСТР. МОЙ ДОРОГОЙ СЭР: — С вашего согласия и согласия губернатора Огайо я выступаю за принятие на то, что мы называем трехлетней службой, любого количества, не превышающего шести дополнительных полков из этого штата, если вы не видите веских причин для обратного. Пожалуйста, встретьтесь с достопочтенным Джоном А. Герли, который доставит это письмо, и составьте приказ, соответствующий вышеизложенному.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

Н. У. ЭДВАРДСУ

WASHINGTON, D. C., June 19, 1861

Достопочтенный Н. У. ЭДВАРДС МОЙ ДОРОГОЙ СЭР:

....Когда вы писали мне некоторое время назад по поводу поиска чего-либо в департаментах здесь, я думал, что наведу справки и напишу вам, но чрезвычайное давление на меня отвлекло меня от этого, и вскоре это вылетело у меня из головы. То, что вы предложили, как мне казалось, я должен был понять сам, прежде чем это было бы начато по моему указанию или разрешению; и у меня действительно не было времени, чтобы ознакомиться с этим. И до сих пор нет. И все же я, конечно, не хочу, чтобы вы были лишены шанса что-то заработать, если это можно сделать без несправедливости по отношению к Правительству или любому частному лицу. Если вы решите приехать сюда и указать мне, как это можно сделать, я не только не буду возражать, но буду рад возможности оказать вам услугу.

Ваш друг, как и всегда

А. ЛИНКОЛЬН.

СЕКРЕТАРЮ КЭМЕРОНУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, 20 июня 1861 г.

МОЙ ДОРОГОЙ СЭР: — С тех пор как вы говорили со мной вчера о генерале Дж. Х. Лейне из Канзаса, я размышлял над этим вопросом и пришел к выводу, что нам немедленно нужны услуги такого человека там; что нам лучше назначить его бригадным генералом добровольцев сегодня и отправить его с полномочиями собрать силы (я думаю, два полка лучше, чем три, но в этом я не настаиваю), какие вы сочтете наиболее быстрыми для того, чтобы он приступил к реальной работе. Скажите ему, когда он отправится, чтобы он действовал решительно — не писал и не телеграфировал обратно сюда, а действовал решительно.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ПОЧТЕННОМУ ВОЕННОМУ МИНИСТРУ.

[Индоссамент.]

Генерал Лейн получил разрешение на формирование двух дополнительных полков добровольцев.

САЙМОН КЭМЕРОН, военный министр.

ДЕЛЕГАЦИИ ШТАТА КЕНТУККИ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, 29 июня 1861 г.

ГОСПОДА ИЗ ДЕЛЕГАЦИИ КЕНТУККИ, ПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ СОЮЗ:

Я в некоторой степени желаю дать разрешение моему другу Джесси Бейлсу сформировать полк из Кентукки, но не хочу делать этого без вашего согласия. Если вы согласны, пожалуйста, напишите об этом внизу.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

Мы согласны: Р. МЭЛЛОРИ. Г. ГРАЙДЕР. Дж. У. ДАНЛАП. Дж. С. ДЖЕКСОН. К. А. УИКЛИФФ.

5 августа 1861 г.

Повторяю, я хотел бы, чтобы полковник Бейлс сформировал кавалерийский полк, как только сторонники Союза в Кентукки пожелают или дадут на это согласие.

А. ЛИНКОЛЬН.

ПРИКАЗ, УПОЛНОМОЧИВАЮЩИЙ ГЕНЕРАЛА СКОТТА ПРИОСТАНОВИТЬ ДЕЙСТВИЕ ПРИКАЗА ХАБЕАС КОРПУС, ИЮЛЬ

2, 1861 TO THE COMMANDING GENERAL, ARMY OF THE UNITED STATES:

Вы заняты подавлением мятежа против законов Соединенных Штатов. Если в любой точке или вблизи любой военной линии, которая используется сейчас или будет использоваться между городом Нью-Йорк и городом Вашингтон, вы встретите сопротивление, делающее необходимым приостановление действия приказа хабеас корпус ради общественной безопасности, вы лично или через офицера, командующего в месте возникновения сопротивления, уполномочены приостановить действие этого приказа.

Скреплено моей подписью и печатью Соединенных Штатов в городе Вашингтон, сего второго дня июля, года от Рождества Христова 1861-го, и восемьдесят пятого года независимости Соединенных Штатов.

А. ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, государственный секретарь.

ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЕКРЕТАРЮ СЬЮАРДУ.

EXECUTIVE MANSION, JULY 3, 1861

ПОЧТЕННОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЕКРЕТАРЮ.

ДОРОГОЙ СЭР: Генерал Скотт прислал мне копию депеши, одну из которых вы любезно направили мне. Благодарю и его, и вас. Пожалуйста, соберите кабинет сегодня в двенадцать часов, чтобы ознакомиться с посланием и отчетами.

А теперь, полагаю, вам следует немедленно зайти, чтобы мы могли встретиться с генералом Скоттом и генералом Кэмероном по поводу назначения генерала Фримонта на должность.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СЕССИИ,

4 ИЮЛЯ 1861 г.

ГРАЖДАНЕ СЕНАТА И ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ: Будучи созванными по чрезвычайному поводу, как это разрешено Конституцией, вы призваны рассмотреть не обычные вопросы законодательства.

В начале нынешнего президентского срока, четыре месяца назад, функции федерального правительства были в целом приостановлены в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Миссисипи, Луизиана и Флорида, за исключением только деятельности почтового ведомства.

В этих штатах все форты, арсеналы, верфи, таможни и тому подобное, включая движимое и недвижимое имущество в них и вокруг них, были захвачены и удерживались в состоянии открытой враждебности к этому правительству, за исключением только фортов Пикенс, Тейлор и Джефферсон на побережье Флориды и вблизи него, а также форта Самтер в гавани Чарлстона, Южная Каролина. Захваченные таким образом форты были приведены в улучшенное состояние, были построены новые, а вооруженные силы были организованы и продолжали организовываться, и все это открыто с той же враждебной целью.

Форты, остававшиеся во владении федерального правительства в этих штатах и вблизи них, были либо осаждены, либо находились под угрозой военных приготовлений, и особенно форт Самтер был почти окружен хорошо защищенными враждебными батареями с орудиями, равными по качеству лучшим из его собственных, и превосходящими последние, возможно, в десять раз. Непропорционально большая часть федеральных мушкетов и винтовок каким-то образом попала в эти штаты и была захвачена для использования против правительства. Накопления государственных доходов, находившиеся в них, были захвачены с той же целью. Военно-морской флот был рассеян по дальним морям, оставив лишь очень малую его часть в непосредственном доступе правительства. Офицеры федеральной армии и флота в большом числе подали в отставку; и значительная часть уволившихся взялась за оружие против правительства. Одновременно и в связи со всем этим открыто провозглашалась цель разорвать федеральный Союз. В соответствии с этой целью в каждом из этих штатов был принят указ, объявляющий штаты соответственно отделенными от национального Союза. Была обнародована формула создания объединенного правительства этих штатов; и эта незаконная организация в качестве Конфедеративных Штатов уже взывала к признанию, помощи и вмешательству со стороны иностранных держав.

Обнаружив такое положение дел и считая своим неотложным долгом как исполнительной власти предотвратить, если возможно, завершение такой попытки разрушить федеральный Союз, выбор средств для этой цели стал неизбежным. Этот выбор был сделан и провозглашен в инаугурационной речи. Выбранная политика была направлена на исчерпание всех мирных мер перед прибеганием к каким-либо более решительным. Она стремилась лишь удерживать общественные места и имущество, еще не отторгнутые от правительства, и собирать доходы, полагаясь в остальном на время, дискуссии и избирательные урны. Она обещала продолжение почтового сообщения за государственный счет тем самым людям, которые сопротивлялись правительству; и она давала неоднократные заверения против какого-либо нарушения прав кого-либо из людей. Из всего того, что Президент мог конституционно и оправданно сделать в таком случае, было воздержано от всего, без чего, как считалось, возможно было сохранить правительство в действии.

5 марта (в первый полный день пребывания в должности нынешнего главы) письмо майора Андерсона, командующего в форте Самтер, написанное 28 февраля и полученное в военном министерстве 4 марта, было передано этим ведомством в его руки. В этом письме выражалось профессиональное мнение автора о том, что подкрепления не могут быть доставлены в этот форт в сроки, необходимые для его спасения, что было вызвано ограниченным запасом провизии, и с целью удержания владения им, силами менее двадцати тысяч хорошо обученных солдат. Это мнение было поддержано всеми офицерами его командования, и их меморандумы по этому вопросу были приложены к письму майора Андерсона. Все это было немедленно представлено генерал-лейтенанту Скотту, который сразу же согласился с мнением майора Андерсона. Однако, поразмыслив, он взял полное время, консультируясь с другими офицерами, как армии, так и флота, и в конце четырех дней неохотно, но решительно пришел к тому же выводу, что и прежде. Он также заявил в то же время, что таких достаточных сил в распоряжении правительства в тот момент не было, и они не могли быть собраны и доставлены на место в течение времени, когда провизия в форте будет исчерпана. С чисто военной точки зрения это сводило долг администрации в данном случае к простому вопросу о безопасном выводе гарнизона из форта.

Однако считалось, что такой отказ от этой позиции при данных обстоятельствах будет совершенно губительным; что необходимость, в силу которой это должно было быть сделано, не будет полностью понята; что многими это будет истолковано как часть добровольной политики; что внутри страны это обескуражит друзей Союза, придаст смелости его противникам и во многом обеспечит последним признание за рубежом; что, по сути, это будет наше национальное разрушение. Этого нельзя было допустить. Голод еще не настиг гарнизон, и прежде чем это произойдет, форт Пикенс мог быть усилен. Последнее было бы ясным указанием политики и позволило бы стране лучше принять эвакуацию форта Самтер как военную необходимость. Был немедленно отдан приказ о высадке войск с парохода «Бруклин» в форт Пикенс. Этот приказ не мог быть доставлен по суше, а должен был следовать более длинным и медленным морским путем. Первые ответные новости о приказе были получены ровно за неделю до падения форта Самтер. Сама новость заключалась в том, что офицер, командующий судном «Сабин», на которое были переведены войска с «Бруклина», действуя на основании некоего квазиперемирия прошлой администрации (о существовании которого нынешняя администрация до момента отправки приказа имела лишь слишком смутные и неопределенные слухи, чтобы обратить на них внимание), отказался высадить войска. Усилить сейчас форт Пикенс до наступления кризиса в форте Самтер было невозможно — это было вызвано почти полным исчерпанием провизии в последнем форте. В качестве меры предосторожности против такого стечения обстоятельств правительство несколькими днями ранее начало подготовку экспедиции, максимально приспособленной для спасения форта Самтер, которая предназначалась для использования в конечном итоге или нет, в зависимости от обстоятельств. Самый серьезный ожидаемый случай для ее использования представился сейчас, и было решено отправить ее вперед. Как и предполагалось в этой непредвиденной ситуации, было также решено уведомить губернатора Южной Каролины, что он может ожидать попытки снабжения форта провизией; и что, если попытка не встретит сопротивления, не будет предпринято никаких усилий по вводу людей, оружия или боеприпасов без дальнейшего уведомления или в случае нападения на форт. Это уведомление было соответствующим образом сделано; после чего форт был атакован и подвергнут бомбардировке до падения, даже не дожидаясь прибытия экспедиции по снабжению.

Таким образом, видно, что нападение на форт Самтер и его взятие ни в коем случае не были делом самообороны со стороны нападавших. Они прекрасно знали, что гарнизон в форте никак не может совершить агрессию против них. Они знали — их прямо уведомили — что предоставление хлеба нескольким храбрым и голодным людям гарнизона — это все, что будет предпринято в этом случае, если только они сами, оказывая такое сопротивление, не спровоцируют большего. Они знали, что это правительство желает сохранить гарнизон в форте не для того, чтобы нападать на них, а лишь для того, чтобы сохранить видимое владение и тем самым уберечь Союз от фактического и немедленного распада — полагаясь, как было сказано выше, на время, дискуссии и избирательные урны; и они атаковали и взяли форт с прямо противоположной целью — изгнать видимую власть федерального Союза и тем самым принудить его к немедленному распаду. Что это была их цель, исполнительная власть хорошо понимала; и, сказав им в инаугурационной речи: «У вас не может быть конфликта, не будучи самими агрессорами», он приложил усилия не только к тому, чтобы это заявление оставалось в силе, но и к тому, чтобы дело было настолько свободно от силы искусной софистики, чтобы мир не мог его неправильно понять. Событием в форте Самтер с его сопутствующими обстоятельствами эта точка была достигнута. Тогда и тем самым нападавшие на правительство начали вооруженный конфликт, не имея в поле зрения или в ожидании ни одной пушки, чтобы ответить на их огонь, за исключением лишь немногих в форте, отправленных в ту гавань много лет назад для их собственной защиты и все еще готовых обеспечить эту защиту во всем, что законно. Этим актом, отбросив все остальное, они навязали стране четкую альтернативу: «немедленный распад или кровь».

И эта альтернатива охватывает больше, чем судьбу этих Соединенных Штатов. Она ставит перед всей семьей человечества вопрос о том, может или не может конституционная республика или демократия — правительство народа, осуществляемое самим народом, — сохранить свою территориальную целостность перед лицом своих собственных внутренних врагов. Она ставит вопрос о том, могут ли недовольные лица, слишком малочисленные, чтобы контролировать администрацию в соответствии с органическим законом в любом случае, всегда, под предлогами, выдвинутыми в данном случае, или под любыми другими предлогами, или произвольно без всякого предлога, разрушить свое правительство и тем самым практически положить конец свободному правительству на земле. Она заставляет нас спросить: существует ли во всех республиках эта неотъемлемая и фатальная слабость? Должно ли правительство по необходимости быть слишком сильным для свобод собственного народа или слишком слабым, чтобы поддерживать свое собственное существование?

Рассматривая проблему таким образом, не оставалось иного выбора, кроме как призвать военную мощь правительства и таким образом противостоять силе, используемой для его разрушения, силой для его сохранения.

Призыв был сделан, и отклик страны был самым отрадным, превзойдя в единодушии и духе самые смелые ожидания. Тем не менее ни один из штатов, обычно называемых рабовладельческими, кроме Делавэра, не предоставил полк через регулярную организацию штата. Несколько полков были организованы в некоторых других из этих штатов частной инициативой и приняты на государственную службу. Конечно, так называемые отделившиеся штаты (к которым Техас присоединился примерно во время инаугурации) не дали никаких войск делу Союза.

Пограничные штаты, так называемые, не были единообразны в своих действиях, некоторые из них были почти за Союз, в то время как в других — таких как Виргиния, Северная Каролина, Теннесси и Арканзас — настроения в пользу Союза были почти подавлены и заглушены. Курс, взятый в Виргинии, был самым примечательным — возможно, самым важным. Конвент, избранный народом этого штата для рассмотрения самого вопроса о разрушении федерального Союза, заседал в столице Виргинии, когда пал форт Самтер. В этот орган народ избрал значительное большинство сторонников Союза. Почти сразу после падения Самтера многие члены этого большинства перешли на сторону первоначального меньшинства, выступавшего против Союза, и вместе с ними приняли указ о выходе штата из Союза. Было ли это изменение вызвано их большим одобрением нападения на Самтер или их большим возмущением сопротивлением правительства этому нападению, точно не известно. Хотя они представили указ на ратификацию путем голосования народа, которое должно было состояться через месяц с лишним, конвент и легислатура (которая также заседала в то же время и в том же месте), вместе с ведущими людьми штата, не являвшимися членами ни того, ни другого, немедленно начали действовать так, как будто штат уже вышел из Союза. Они энергично продвигали военные приготовления по всему штату. Они захватили арсенал Соединенных Штатов в Харперс-Ферри и верфь в Госпорте, недалеко от Норфолка. Они приняли — возможно, пригласили — в свой штат большие группы войск с их военным снаряжением из так называемых отделившихся штатов. Они официально вступили в договор о временном союзе и сотрудничестве с так называемыми «Конфедеративными Штатами» и отправили членов в их конгресс в Монтгомери. И наконец, они позволили мятежному правительству переехать в свою столицу в Ричмонд.

Народ Виргинии, таким образом, позволил этому гигантскому мятежу свить гнездо в своих границах; и у этого правительства не осталось иного выбора, кроме как иметь с ним дело там, где оно его находит. И оно испытывает тем меньшее сожаление, поскольку лояльные граждане в надлежащей форме потребовали его защиты. Этих лояльных граждан правительство обязано признавать и защищать как Виргинию.

В пограничных штатах, так называемых — по сути, в срединных штатах, — есть те, кто поддерживает политику, которую они называют «вооруженным нейтралитетом»; то есть вооружение этих штатов, чтобы предотвратить проход сил Союза в одну сторону, а сил противников Союза — в другую, через их землю. Это означало бы завершенную дезинтеграцию. Образно говоря, это было бы возведением непроходимой стены вдоль линии разделения — и все же не совсем непроходимой, ибо под видом нейтралитета это связало бы руки сторонникам Союза и свободно пропускало бы припасы от них к мятежникам, чего оно не могло бы сделать как открытый враг. Одним махом это сняло бы все проблемы с рук сецессии, за исключением тех, что проистекают от внешней блокады. Это сделало бы для противников Союза то, чего они больше всего желают — хорошо кормить их и дать им дезинтеграцию без борьбы с их стороны. Это не признает никакой верности Конституции, никакого обязательства поддерживать Союз; и хотя очень многие, кто поддерживал это, несомненно, являются лояльными гражданами, это, тем не менее, очень вредно по своим последствиям.

Возвращаясь к действиям правительства, можно сказать, что сначала был сделан призыв к 75 000 ополченцев; и, быстро последовав за этим, была издана прокламация о закрытии портов мятежных округов путем действий, носящих характер блокады. До сих пор все считалось строго законным. В этот момент мятежники объявили о своем намерении заняться каперством.

Были сделаны другие призывы к добровольцам служить в течение трех лет, если они не будут уволены раньше, а также к значительному увеличению регулярной армии и флота. Эти меры, строго законные они или нет, были предприняты в силу того, что казалось популярным требованием и общественной необходимостью; полагаясь тогда, как и сейчас, на то, что Конгресс охотно их ратифицирует. Считается, что ничего не было сделано сверх конституционной компетенции Конгресса.

Вскоре после первого призыва ополчения было сочтено долгом уполномочить командующего генерала в надлежащих случаях, по его усмотрению, приостанавливать действие привилегии приказа хабеас корпус, или, другими словами, арестовывать и задерживать без прибегания к обычным процессам и формам закона тех лиц, которых он может счесть опасными для общественной безопасности. Это полномочие намеренно использовалось лишь очень экономно. Тем не менее законность и уместность того, что было сделано в рамках этого, ставятся под сомнение, и внимание страны было привлечено к положению о том, что тот, кто поклялся «заботиться о том, чтобы законы верно исполнялись», не должен сам их нарушать. Конечно, некоторое внимание было уделено вопросам власти и уместности, прежде чем этот вопрос был решен. Все законы, которые требовалось верно исполнять, встречали сопротивление и не исполнялись почти в одной трети штатов. Должно ли им быть позволено окончательно не исполняться, даже если бы было совершенно ясно, что при использовании средств, необходимых для их исполнения, какой-то отдельный закон, созданный в такой крайней заботе о свободе гражданина, что, практически, он освобождает больше виновных, чем невиновных, должен быть в очень ограниченной степени нарушен? Чтобы поставить вопрос более прямо, должны ли все законы, кроме одного, оставаться неисполненными, а само правительство развалиться, чтобы этот один не был нарушен? Даже в таком случае, не была бы нарушена официальная присяга, если бы правительство было свергнуто, когда считалось, что игнорирование отдельного закона способствовало бы его сохранению? Но не считалось, что этот вопрос был поставлен. Не считалось, что какой-либо закон был нарушен. Положение Конституции о том, что «привилегия приказа хабеас корпус не должна быть приостановлена, если только в случаях мятежа или вторжения общественная безопасность того не требует», эквивалентно положению — является положением — о том, что такая привилегия может быть приостановлена, когда в случае мятежа или вторжения общественная безопасность того требует. Было решено, что мы имеем случай мятежа и что общественная безопасность действительно требует квалифицированного приостановления привилегии приказа, которое было разрешено сделать. Теперь настаивают, что Конгресс, а не исполнительная власть, наделен этой властью. Но сама Конституция молчит о том, кто или что должно осуществлять эту власть; и поскольку положение было явно создано для опасной чрезвычайной ситуации, нельзя поверить, что авторы документа намеревались, чтобы в каждом случае опасность должна была идти своим чередом, пока Конгресс не мог быть созван, само собрание которого могло быть предотвращено, как это и предполагалось в данном случае, мятежом.

Более развернутый аргумент сейчас не предлагается, так как мнение в некотором объеме, вероятно, будет представлено генеральным прокурором. Будет ли какое-либо законодательство по этому вопросу, и если будет, то какое, полностью отдается на лучшее суждение Конгресса.

Сдержанность этого правительства была настолько необычайной и настолько долго продолжалась, что побудила некоторые иностранные нации формировать свои действия так, как если бы они полагали, что скорое разрушение нашего национального Союза вероятно. Хотя это при обнаружении вызвало у исполнительной власти некоторое беспокойство, он теперь счастлив сказать, что суверенитет и права Соединенных Штатов теперь повсюду практически уважаются иностранными державами; и всеобщая симпатия к стране проявляется во всем мире.

Отчеты министров финансов, военного и военно-морского флота дадут информацию в деталях, считающуюся необходимой и удобной для вашего обсуждения и действий; в то время как исполнительная власть и все ведомства будут готовы восполнить упущения или сообщить новые факты, считающиеся важными для вашего сведения.

Теперь рекомендуется, чтобы вы дали законные средства для того, чтобы сделать эту борьбу короткой и решительной: чтобы вы предоставили в распоряжение правительства для этой работы по крайней мере четыреста тысяч человек и 400 000 000 долларов. Это число людей составляет около одной десятой от тех, кто находится в надлежащем возрасте в регионах, где, по-видимому, все готовы участвовать; и эта сумма составляет менее одной двадцать третьей части денежной стоимости, принадлежащей людям, которые, кажется, готовы посвятить все. Долг в 600 000 000 долларов сейчас — это меньшая сумма на душу населения, чем был долг нашей Революции, когда мы вышли из той борьбы; и денежная стоимость в стране сейчас имеет даже большую пропорцию к тому, что было тогда, чем население. Конечно, у каждого человека сейчас есть такой же сильный мотив сохранить наши свободы, как у каждого был тогда, чтобы их установить.

Правильный результат в это время будет стоить миру больше, чем в десять раз больше людей и в десять раз больше денег. Свидетельства, доходящие до нас из страны, не оставляют сомнений в том, что материал для работы в изобилии, и что ему нужны только рука законодательства, чтобы дать ему законную санкцию, и рука исполнительной власти, чтобы придать ему практическую форму и эффективность. Одно из величайших затруднений правительства — избегать принятия войск быстрее, чем оно может их обеспечить. Одним словом, народ спасет свое правительство, если само правительство выполнит свою часть хотя бы посредственно хорошо.

На первый взгляд может показаться, что нет большой разницы, называется ли нынешнее движение на Юге «сецессией» или «мятежом». Однако зачинщики хорошо понимают разницу. В начале они знали, что никогда не смогут поднять свою измену до сколько-нибудь значительных размеров под любым названием, которое подразумевает нарушение закона. Они знали, что их народ обладает таким же моральным чувством, такой же преданностью закону и порядку, и такой же гордостью и почтением к истории и правительству своей общей страны, как любой другой цивилизованный и патриотичный народ. Они знали, что не смогут продвинуться прямо в зубы этим сильным и благородным чувствам. Соответственно, они начали с коварного развращения общественного сознания. Они изобрели искусный софизм, который, если его признать, сопровождался совершенно логичными шагами, через все инциденты, к полному разрушению Союза. Сам софизм заключается в том, что любой штат Союза может в соответствии с национальной Конституцией, а следовательно, законно и мирно, выйти из Союза без согласия Союза или любого другого штата. Маленькая маскировка того, что предполагаемое право должно осуществляться только по справедливой причине, причем они сами являются единственными судьями ее справедливости, слишком тонка, чтобы заслуживать какого-либо внимания.

С мятежом, таким образом, подслащенным, они пичкали общественное сознание своего региона более тридцати лет, и пока, наконец, не привели многих хороших людей к готовности взяться за оружие против правительства на следующий день после того, как некое собрание людей разыграло фарсовый предлог вывода своего штата из Союза, которые не могли быть доведены до такого дела днем ранее.

Этот софизм извлекает большую, возможно, всю свою силу из предположения, что существует некое всемогущее и священное верховенство, принадлежащее штату — каждому штату нашего федерального Союза. Наши штаты имеют не больше и не меньше власти, чем та, что зарезервирована для них в Союзе Конституцией — ни один из них никогда не был штатом вне Союза. Первоначальные штаты перешли в Союз еще до того, как сбросили свою британскую колониальную зависимость; и новые штаты каждый вошел в Союз непосредственно из состояния зависимости, за исключением Техаса. И даже Техас в своей временной независимости никогда не назывался штатом. Новые штаты только приняли обозначение штатов при вступлении в Союз, в то время как это название было впервые принято для старых штатов в Декларации независимости и ею самой. В ней «Соединенные Колонии» были объявлены «свободными и независимыми штатами»; но даже тогда целью явно не было объявить их независимость друг от друга или от Союза, а прямо противоположное, как их взаимное обязательство и их взаимные действия до, во время и после этого обильно показывают. Прямое подтверждение верности каждым и всеми из первоначальных тринадцати в Статьях Конфедерации, два года спустя, что Союз должен быть вечным, является наиболее убедительным. Никогда не будучи штатами ни по существу, ни по названию вне Союза, откуда это магическое всемогущество «прав штатов», утверждающее притязание на власть законно разрушить сам Союз? Много говорится о «суверенитете» штатов; но само это слово даже не содержится в национальной Конституции, ни, как полагают, ни в одной из конституций штатов. Что такое «суверенитет» в политическом смысле этого термина? Было бы большой ошибкой определить его как «политическое сообщество без политического начальника»? Проверенный этим, ни один из наших штатов, кроме Техаса, никогда не был суверенитетом. И даже Техас отказался от этого характера при вступлении в Союз; этим актом он признал Конституцию Соединенных Штатов, а также законы и договоры Соединенных Штатов, принятые в соответствии с Конституцией, высшим законом страны для себя. Штаты имеют свой статус в Союзе, и у них нет другого законного статуса. Если они разрывают это, они могут сделать это только вопреки закону и путем революции. Союз, а не они по отдельности, обеспечил их независимость и их свободу. Путем завоевания или покупки Союз дал каждому из них все, что у него есть из независимости или свободы. Союз старше любого из штатов, и, по сути, он создал их как штаты. Первоначально некоторые зависимые колонии создали Союз, и, в свою очередь, Союз сбросил их старую зависимость для них и сделал их штатами, такими, какие они есть. Ни один из них никогда не имел конституции штата, независимой от Союза. Конечно, не забыто, что все новые штаты составили свои конституции до того, как вошли в Союз, тем не менее, в зависимости от вступления в Союз и в качестве подготовки к нему.

Бесспорно, штаты имеют полномочия и права, зарезервированные для них в национальной Конституции и ею самой; но среди них, конечно, не включены все мыслимые полномочия, какими бы вредными или разрушительными они ни были, а, самое большее, только такие, которые были известны в мире в то время как правительственные полномочия; и, конечно, власть разрушить само правительство никогда не была известна как правительственная, как просто административная власть. Этот относительный вопрос национальной власти и прав штатов, как принцип, есть не что иное, как принцип общности и локальности. Все, что касается целого, должно быть доверено целому — Генеральному правительству; в то время как все, что касается только штата, должно быть оставлено исключительно штату. Это все, что есть в этом оригинального принципа. Применила ли национальная Конституция при определении границ между ними этот принцип с точной точностью, не подлежит сомнению. Мы все связаны этим определением, без вопросов.

То, с чем сейчас ведется борьба, — это позиция, что сецессия совместима с Конституцией — является законной и мирной. Не утверждается, что для этого существует какой-либо прямой закон; и ничего никогда не должно подразумеваться как закон, что ведет к несправедливым или абсурдным последствиям. Нация купила за деньги страны, из которых были сформированы несколько из этих штатов. Справедливо ли, что они уйдут без разрешения и без возмещения? Нация заплатила очень большие суммы (в совокупности, я полагаю, почти сто миллионов), чтобы избавить Флориду от аборигенных племен. Справедливо ли, что она теперь уйдет без согласия или без какого-либо возврата? Нация сейчас в долгу за деньги, примененные на благо этих так называемых отделившихся штатов вместе с остальными. Справедливо ли, что кредиторы останутся без оплаты или остальные штаты заплатят все? Часть нынешнего национального долга была заключена для выплаты старых долгов Техаса. Справедливо ли, что она уйдет и не заплатит никакой части этого сама?

Опять же, если один штат может отделиться, то может и другой; и когда все отделятся, никого не останется, чтобы платить долги. Справедливо ли это для кредиторов? Уведомляли ли мы их об этом нашем мудром взгляде, когда занимали их деньги? Если мы сейчас признаем эту доктрину, позволив сецессионистам уйти с миром, трудно увидеть, что мы можем сделать, если другие решат уйти или вымогать условия, на которых они обещают остаться.