«Собрание сочинений Авраама Линкольна»

Большинство из них, как показано, были на службе у мятежников. Я полагаю, можно было бы показать, что правительство здесь сознательно вооружило в десять раз больше захваченных при Геттисберге, не говоря уже о подобных операциях в Восточном Теннесси. Эти документы содержат в общей сложности тридцать одну страницу рукописного текста и одну газету целиком, и все же я нигде не нахожу в них обвинения в том, что какой-либо лояльный человек пострадал из-за того, что был разоружен, или что какой-либо нелояльный причинил кому-либо вред из-за того, что был вооружен федеральным правительством или правительством штата. Конечно, у меня не было времени внимательно изучить все; но я поручил другим изучить и составить краткое изложение большинства из них, и результат таков, как указано. Тот примечательный факт, что реальное зло пока только предвидится — предполагается — побуждает меня думать, что я понимаю ситуацию; но я не высказываю своего впечатления, потому что могу ошибаться, и потому что ваш и мой долг в любом случае ясен. Местом действия почти всего этого, по-видимому, являются Сент-Джозеф и округ Бьюкенен. Я хочу, чтобы вы уделили особое внимание этому региону, особенно в день выборов. Предотвращайте насилие с любой стороны и следите за тем, чтобы сами солдаты не творили зла.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГУБЕРНАТОРУ ДЖОНСОНУ.

[Шифровка.]

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, О. К., 28 октября 1863 г.

ПРЕПОДОБНОМУ ЭНДРЮ ДЖОНСОНУ, Нэшвилл, Теннесси: Если это не слишком неудобно, пожалуйста, приезжайте немедленно для личного разговора со мной.

А. ЛИНКОЛЬН.

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТУ ХЭМЛИНУ.

АКТ О РЕГУЛИРОВАНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ КЛЕРКА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ К ОРГАНИЗАЦИИ ПАЛАТЫ.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что до первого заседания следующего Конгресса и каждого последующего Конгресса клерк предыдущей Палаты представителей должен составить список избранных представителей и внести в него имена всех лиц, и только тех лиц, чьи полномочия показывают, что они были регулярно избраны в соответствии с законами своих штатов соответственно или законами Соединенных Штатов.

Утверждено 3 марта 1863 г.

ДЖ. У. ГРАЙМСУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК,

ВАШИНГТОН, О. К., 29 октября 1863 г.

ПРЕПОДОБНОМУ ДЖЕЙМСУ У. ГРАЙМСУ.

ДОРОГОЙ СЭР: Вышеупомянутый акт Конгресса был принят, как я полагаю, с целью не допустить неподходящих претендентов на места в Палате представителей; и я боюсь, что есть некоторая опасность того, что он будет использован для недопуска подходящих. Айова, имеющая полностью союзную делегацию, будет одним из тех штатов, где будет предпринята попытка, если она вообще будет предпринята. Губернатор, несомненно, составил сертификаты, и они уже находятся на руках у членов. Я предлагаю, чтобы они приехали с ними; но для большей осторожности, чтобы вы, и, возможно, мистер Харлан вместе с вами, проконсультировались с губернатором и составили дополнительный комплект в соответствии с формой на другой половине этого листа; и еще один комплект, если вы сможете, изучив закон, придумать форму, которая, по вашему суждению, обещает дополнительную безопасность, и тихо привезите все это с собой, чтобы использовать в случае необходимости. Пусть то, что вы делаете, останется в тайне.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА П. Ф. ЛОУ.

[Шифровка.]

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, О. К., 30 октября 1863 г.

ПРЕПОДОБНОМУ Ф. Ф. ЛОУ, Сан-Франциско, Калифорния:

Ниже приводится акт Конгресса, принятый на прошлой сессии, предназначенный для исключения претендентов, не имеющих права на места, но который, есть основания опасаться, будет использован для исключения тех, кто имеет на это право. Пожалуйста, встретьтесь с губернатором и одним-двумя другими благоразумными друзьями, внимательно изучите акт и составьте сертификаты в двух или трех формах, согласно вашему лучшему суждению, и отправьте их мне, чтобы увеличить шансы делегации на получение мест. Пусть это будет сделано без огласки. Ниже приводится форма, которая может подойти для одного. Если бы вы могли добиться того же для члена от Орегона, это было бы хорошо.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ МИДУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, О. К., 30 октября 1863 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МИДУ, Потомакская армия:

Очень признателен за информацию о дезертирах, содержащуюся в вашей депеше от вчерашнего дня, хотя я должен просить у вас прощения за беспокойство по поводу некоторых из них, когда, как следует из вашего сообщения, у меня были средства ответить на свои собственные вопросы.

А. ЛИНКОЛЬН.

МЕМОРАНДУМ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 31 октября 1863 г.

Генерал-провост не издавал никакой прокламации вообще. Он ни в какой форме не объявлял ничего недавно в отношении войск в Нью-Йорке, за исключением своего письма губернатору Сеймуру от 21 октября, которое было опубликовано в газетах этого штата. Генерал-провостом или кем-либо еще, обладающим властью правительства, ни в какой форме не было объявлено или решено, что каждый гражданин, уплативший свои триста долларов в качестве выкупа, подлежит немедленному повторному призыву, или что города, которые только что собрали деньги для оплаты своих квот, снова будут подвергаться подобному налогообложению или страдать от операций нового призыва, и маловероятно, что что-либо подобное когда-либо будет объявлено или решено.

ТЕЛЕГРАММА У. Х. СЬЮАРДУ.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ВАШИНГТОН, О. К., 1 ноября 1863 г.

ПРЕПОДОБНОМУ У. Х. СЬЮАРДУ, Оберн, штат Нью-Йорк:

Никаких важных новостей. Подробности ночного боя Хукера делают честь его командованию, и особенно 11-му корпусу и части 12-го корпуса Гири. Никакого позора ни на ком нет.

А. ЛИНКОЛЬН.

ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПОЧТМЕЙСТЕРУ БЛЭРУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК,

ВАШИНГТОН, 2 ноября 1863 г.

ПРЕПОДОБНОМУ МОНТГОМЕРИ БЛЭРУ.

ДОРОГОЙ СЭР: Несколько дней назад я понял, что вы сказали, что ваш брат, генерал Фрэнк Блэр, желает руководствоваться моими пожеланиями относительно того, займет ли он свое место в Конгрессе или останется в поле. Мое желание, таким образом, продиктовано тем, что, по моему убеждению, будет лучше для страны; и оно заключается в том, чтобы он приехал сюда, передал мне свою военную комиссию, занял свое место, пошел на собрание с нашими друзьями, подчинился номинациям, помог избрать номинантов и, таким образом, помог организовать Палату представителей, которая действительно будет поддерживать правительство в войне. Если результатом станет избрание его самого спикером, пусть он служит на этой должности. Если нет, пусть он заберет свою комиссию и вернется в армию на благо страны.

Это исцелит опасный раскол для него. Это избавит его от опасного положения или недопонимания, так как я думаю, что он находится в опасности быть навсегда отделенным от тех, с кем только он может иметь реальное сочувствие — искренних противников рабства.

Будет ошибкой, если он позволит провокациям, исходящим от неискренних приспособленцев, выгнать его из дома, который он сам построил. Он еще молод. У него много талантов — вполне достаточно, чтобы занять все его время, не посвящая ничего гневу.

Он растет в военном мастерстве и полезности. Его недавнее назначение на командование корпусом таким компетентным судьей, как генерал Шерман, доказывает это. На этом поприще он может служить и стране, и себе более выгодно, чем как член Конгресса на полу палаты.

Вышеизложенное — это то, что я сказал бы, если бы Фрэнк Блэр был моим братом, а не вашим.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ГУБЕРНАТОРУ БРЭДФОРДУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 2 ноября 1863 г.

ЕГО ПРЕВОСХОДИТЕЛЬСТВУ А. У. БРЭДФОРДУ, губернатору Мэриленда.

СЭР: Ваше письмо от 31-го числа прошлого месяца было получено вчера около полудня, и с тех пор я уделяю самое пристальное внимание его предмету. По моему вызову присутствовал генерал Шенк, и он заверяет меня, что почти наверняка на некоторых избирательных участках в день выборов будет применено насилие, если его не предотвратят его провост-гвардейцы. Он говорит, что на некоторых из этих участков союзные избиратели вообще не придут или не будут голосовать, если у них не будет гарантий защиты. Это делает случай в Миссури, о моих действиях в отношении которого вы выражаете одобрение.

Оставшийся пункт вашего письма — это протест против того, чтобы к любому лицу, предлагающему проголосовать, применялось какое-либо испытание, не предусмотренное законами Мэриленда. Это приводит нас к различию между Миссури и Мэрилендом. При одинаковых причинах в обоих штатах, Миссури законом предусмотрел испытание для избирателя в отношении нынешнего мятежа, в то время как Мэриленд — нет. Например, генерал Тримбл, захваченный в бою против нас при Геттисберге, является, не отрекаясь от своей измены, законным избирателем по законам Мэриленда. Даже приказ генерала Шенка допускает его к голосованию, если он отречется под присягой. Я думаю, это достаточно дешево. Мой приказ в Миссури, который вы одобряете, и приказ генерала Шенка здесь, достигают точно такой же цели. Каждый обеспечивает право голоса всем лояльным людям, и является ли человек лояльным, каждый позволяет этому человеку определить своей собственной присягой. Ваше предположение, что почти все кандидаты лояльны, я не думаю, что вполне соответствует делу. В этой борьбе за жизнь нации я не могу так уверенно полагаться на тех, чьи выборы могли зависеть от нелояльных голосов. Такие люди, будучи избранными, могут оказаться верными; но такие голоса отдаются им в ожидании, что они окажутся ложными.

Я также не думаю, что поддержание мира на избирательных участках и предотвращение голосования упорно нелояльных лиц является справедливым поводом для обиды Мэриленда. Я думаю, у нее есть свой собственный пример для этого. Если я не ошибаюсь, это именно то, что сделал генерал Дикс, когда Ваше Превосходительство были избраны губернатором.

Я отменяю первое из трех положений в Генеральном приказе № 53 генерала Шенка; не потому, что оно неверно в принципе, а потому, что военные, будучи по необходимости исключительными судьями в отношении того, кто должен быть арестован, положение слишком подвержено злоупотреблениям. Вместо отмененной части я ввожу следующее:

Что все провост-маршалы и другие военные офицеры должны предотвращать любые беспорядки и насилие на избирательных участках или вокруг них, независимо от того, исходят ли они от лиц, описанных выше, или от любого другого лица или лиц.

Остальные два положения приказа я оставляю в силе. Генерал Шенк полностью решителен, и у него есть мои строгие приказы, что все лояльные люди могут голосовать и голосовать за кого угодно.

Ваш покорный слуга,

А. ЛИНКОЛЬН.

ДЖ. Г. ХАКЕТТУ

[Личное.]

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 2 ноября 1863 г.

ДЖЕЙМСУ Г. ХАКЕТТУ.

ДОРОГОЙ СЭР: Ваше письмо от 22 октября получено, как и, в свое время, письмо от 3 октября. Я с удовольствием ожидаю выполнения обещания, данного в первом, посетить Вашингтон следующей зимой и «зайти».

Не беспокойтесь по поводу темы, упомянутой в письме от 22-го числа. Мою записку вам я, конечно, не ожидал увидеть в печати, однако я не был сильно шокирован газетными комментариями по этому поводу.

Эти комментарии представляют собой справедливый образец того, что случалось со мной на протяжении всей жизни. Я перенес много насмешек, без особой злобы; и получил много доброты, не совсем свободной от насмешек. Я привык к этому.

ТЕЛЕГРАММА У. Х. СЬЮАРДУ.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ВАШИНГТОН, 3 ноября 1863 г.

ПРЕПОДОБНОМУ У. Х. СЬЮАРДУ, Оберн, штат Нью-Йорк:

Ничего нового. Депеши до 12 часов прошлой ночи из Чаттануги показывают, что все спокойно и идет хорошо. Как ваш сын?

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ МИДУ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 3 ноября 1863 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МИДУ, Потомакская армия:

Сэмюэл Уэллерс, рядовой роты B 49-го Пенсильванского добровольческого полка, пишет, что его должны расстрелять за дезертирство 6-го числа текущего месяца. Его собственная история довольно плоха, и все же он рассказывает ее так откровенно, что я несколько заинтересовался им. Был ли он хорошим солдатом, за исключением дезертирства? Сколько ему примерно лет?

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ МИДУ.

Исполнительный особняк, Вашингтон, округ Колумбия, 5 ноября 1863 г.

Генерал-майору МИДУ, Потомакская армия:

Пожалуйста, приостановите исполнение приговора Сэмюэлю Уэллерсу из 49-го Пенсильванского добровольческого полка до получения дальнейших распоряжений.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Э. Э. БЕРНСАЙДУ. ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ВАШИНГТОН, 9 ноября

1863 г., 16:00.

Генерал-майору БЕРНСАЙДУ, Ноксвилл, штат Теннесси:

Получил донесение от генерала Гранта о ваших потерях при Роджерсвилле. С другой стороны, примерно в то же время Эверелл и Даффл добились значительного преимущества над противником в районе Льюисберга, штат Виргиния; а в субботу, седьмого числа, Мид выбил противника с Раппаханнок-Стейшн и Келлис-Форд, захватив восемь боевых знамен, четыре орудия и более 1800 пленных, при этом сам он понес очень незначительные потери. Жду от вас вестей.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Дж. Г. МИДУ.

WASHINGTON, November 9, 1863 7.30 P.M.

Генерал-майору МИДУ:

Я ознакомился с вашими донесениями о действиях на Раппаханноке в субботу и хочу сказать: «Отлично сработано!» Включают ли 1500 пленных, о которых сообщил генерал Седжвик, те 400, что были взяты генералом Френчем, или общее число составляет 1900?

А. ЛИНКОЛЬН.

РАСПОРЯЖЕНИЕ ОБ ЭКСПОРТЕ ТАБАКА, ПРИОБРЕТЕННОГО ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ.

Исполнительный особняк,

ВАШИНГТОН, 10 ноября 1863 г.

Принимая во внимание особые обстоятельства и следуя принципам вежливости, которые, как считается, должны соблюдаться в отношении дружественных держав, любой табак в Соединенных Штатах, принадлежащий правительству Франции, Австрии или любого другого государства, с которым эта страна находится в мире, и который был приобретен и оплачен таким правительством до 4 марта 1861 года, может быть вывезен из любого порта Соединенных Штатов под надзором и под ответственность морских офицеров таких правительств и в соответствии с правилами, которые могут быть установлены Государственным секретарем Соединенных Штатов, и никак иначе.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ СКОФИЛДУ.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 10 ноября 1863 г.

ГЕНЕРАЛУ СКОФИЛДУ, Сент-Луис, штат Миссури:

Я получил здесь депешу из Сент-Луиса, которую мне немного трудно понять. В ней говорится: «Генерал Скофилд отказал в предоставлении отпуска военнослужащим для участия в работе законодательного собрания. Все они — радикалы и сторонники администрации. Выборы двух сенаторов от этого места в четверг, вероятно, будут зависеть от этого обстоятельства». Что это значит? Разумеется, членам законодательного собрания должно быть позволено посещать его заседания. Но как может проходить сессия до того, как поступят результаты недавних выборов? И как она может проходить «в этом месте» — то есть в Сент-Луисе? Пожалуйста, проинформируйте меня.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ СКОФИЛДУ.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 11 ноября 1863 г.

ГЕНЕРАЛУ СКОФИЛДУ, Сент-Луис, штат Миссури:

Полагаю, военный министр уже отправил вам телеграмму относительно членов законодательного собрания. Во всяком случае, позвольте тем, кто находится на службе, присутствовать на сессии, а позже мы решим, смогут ли они остаться на весь срок ее проведения.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ХАЙРЕМУ БАРНИ.

[Шифровка.]

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 11 ноября 1863 г.

ПОЧТЕННОМУ ХАЙРЕМУ БАРНИ, Нью-Йорк; я хотел бы встретиться с вами. Не могли бы вы приехать?

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА Дж. МИЛДЕРБОРГЕРУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК,

ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 11 ноября 1863 г.

ДЖОНУ МИЛДЕРБОРГЕРУ, Перу, штат Индиана:

Я не могу понять цель вашей депеши. Я нечасто отказываю в приеме людям, которые хотят со мной встретиться, и, вероятно, приму вас, если вы придете.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА Э. Г. И Э. ДЖЕЙМСОНАМ.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО,

ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 13 ноября 1863 г.

Э. Г. и Э. ДЖЕЙМСОНАМ, Джефферсон-Сити, штат Миссури:

Ваше сообщение о том, что Браун и Хендерсон избраны сенаторами, получено. Я понимаю, что это один и один. Если так, то это в некотором роде столкновение лбами.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ У. С. РОУЗКРАНСУ.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ВАШИНГТОН, 14 ноября 1863 г. 12:15.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ РОУЗКРАНСУ, Цинциннати, штат Огайо:

Я получил и рассмотрел вашу вчерашнюю депешу. Из упомянутых вами отчетов у меня нет возможности ознакомиться ни с одним, кроме вашего собственного. Кроме того, публикация может быть неуместной ввиду назначенной следственной комиссии. При всем желании не только восстановить справедливость, но и пойти вам навстречу, я вынужден сказать, что, по моему мнению, публикации лучше сейчас не делать.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ БЕРНСАЙДУ.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ВАШИНГТОН, 16 ноября 1863 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ БЕРНСАЙДУ, Ноксвилл, штат Теннесси:

Какие новости?

А. ЛИНКОЛЬН.

СЕКРЕТАРЮ ЧЕЙЗУ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 17 ноября 1863 г.

ПОЧТЕННОМУ МИНИСТРУ ФИНАНСОВ.

ДОРОГОЙ СЭР: Я ожидал увидеть вас здесь на заседании кабинета министров, чтобы обсудить поездку в Геттисберг. Будет поезд, который доставит нас туда и обратно. Время отправления еще не назначено, но как только оно будет определено, я сообщу вам.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

РЕЧЬ В ГЕТТИСБЕРГЕ

19 НОЯБРЯ 1863 Г.

Восемьдесят семь лет назад наши отцы основали на этом континенте новую нацию, зачатую в свободе и преданную принципу, что все люди созданы равными.

Сейчас мы ведем великую гражданскую войну, проверяющую, может ли эта нация или любая другая нация, так зачатая и так преданная, долго существовать. Мы встретились на великом поле битвы этой войны. Мы пришли сюда, чтобы освятить часть этого поля как место последнего упокоения для тех, кто отдал здесь свои жизни, чтобы эта нация могла жить. Это вполне уместно и правильно, что мы должны сделать это.

Но в более широком смысле мы не можем посвятить — мы не можем освятить — мы не можем сделать священной — эту землю. Храбрые люди, живые и мертвые, которые сражались здесь, освятили ее гораздо выше наших слабых сил, чтобы что-то добавить или убавить. Мир едва ли заметит и недолго будет помнить то, что мы здесь говорим, но он никогда не сможет забыть то, что они здесь сделали. Это нам, живым, скорее, следует посвятить себя здесь незавершенной работе, которую те, кто сражался здесь, так благородно продвинули вперед. Это нам следует посвятить себя великой задаче, остающейся перед нами, — чтобы мы от этих чтимых мертвецов приняли возросшую преданность тому делу, которому они отдали последнюю полную меру преданности, — чтобы мы здесь торжественно поклялись, что эти мертвые умерли не напрасно, — чтобы эта нация под Богом обрела новое рождение свободы, — и чтобы власть народа, волей народа и для народа не исчезла с лица земли.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ МИДУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 20 ноября 1863 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МИДУ, Потомакская армия:

Если есть человек по фамилии Кинг, приговоренный к расстрелу, пожалуйста, приостановите исполнение приговора до дальнейшего распоряжения и пришлите материалы дела.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ МИДУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН. 20 ноября 1863 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МИДУ, Потомакская армия:

Сегодня утром ко мне приходила интеллигентная женщина в глубоком отчаянии, сказав, что ее муж, лейтенант Потомакской армии, должен быть расстрелян в следующий понедельник за дезертирство. Вложив мне в руку письмо, на которое я рассчитывал для получения подробностей, она ушла, не упомянув ни имени, ни других деталей, по которым можно было бы идентифицировать дело. Открыв письмо, я обнаружил, что оно столь же расплывчато и не содержит ничего, кроме ее собственной подписи, которая, по-видимому, выглядит как «миссис Анна С. Кинг». Я не смог найти ее снова. Если у вас есть дело, которое, по вашему мнению, вероятно, является тем самым, примените к нему мою сегодняшнюю депешу.

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА Э. П. ЭВАНСУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 23 ноября 1863 г.

Э. П. ЭВАНСУ, Уэст-Юнион, округ Адамс, штат Огайо:

Ваше письмо губернатору Чейзу в защиту Джона А. Уэлча у меня перед глазами. Может ли быть что-то хуже, чем дезертирство, да еще и с письмами, склоняющими других к дезертирству? Я не могу вмешаться без более веских доводов, чем те, что вы приводите. Когда он дезертировал? Когда он написал эти письма?

А. ЛИНКОЛЬН.

СЕКРЕТАРЮ СЬЮАРДУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 23 ноября 1863 г.

ДОРОГОЙ СЭР: Две депеши с тех пор, как я вас видел; одна не совсем свежая по поводу стрельбы, чем те, что были у нас раньше, но в ней сообщается, что Бернсайд считает, что может удержать город, что он не находится в тесной осаде и что он добывает фураж на другом берегу реки. Другая депеша доводит сведения о стрельбе до 11 часов утра вчерашнего дня, что на двадцать три часа позже, чем у нас было ранее.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ ГРАНТУ.

ВАШИНГТОН, 25 ноября 1863 г. 8:40.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ У. С. ГРАНТУ:

Ваши депеши о боях в понедельник и вторник получены. Отлично сработано! Большое спасибо всем. Помните о Бернсайде.

А. ЛИНКОЛЬН.

Ч. П. КИРКЛЕНДУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 7 декабря 1863 г.

ЧАРЛЬЗУ П. КИРКЛЕНДУ, эсквайру, Нью-Йорк:

Я только что получил и прочитал ваше опубликованное письмо почтенному Бенджамину Р. Кертису. В сложившихся обстоятельствах я, возможно, не самый компетентный судья, но мне кажется, что это документ большой силы, и ради страны, больше, чем ради себя самого, я благодарю вас за него.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ОБЪЯВЛЕНИЕ ОБ УСПЕХЕ СОЮЗНЫХ ВОЙСК В ВОСТОЧНОМ ТЕННЕССИ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 7 декабря 1863 г.

Поскольку получена достоверная информация о том, что силы мятежников отступают из Восточного Теннесси при обстоятельствах, делающих вероятным, что союзные войска в дальнейшем не могут быть выбиты с этой важной позиции, и считая это событие имеющим большое национальное значение, я рекомендую всем лояльным гражданам по получении этой информации собраться в своих местах богослужения и воздать особую дань уважения и благодарности Всемогущему Богу за этот великий прогресс национального дела.

А. ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИЯ ОБ АМНИСТИИ И РЕКОНСТРУКЦИИ. 8 ДЕКАБРЯ 1863 Г.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ:

Прокламация.

Поскольку в Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что Президент «имеет право даровать отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента»; и,

Поскольку в настоящее время существует мятеж, в результате которого лояльные правительства штатов в нескольких штатах были на долгое время свергнуты, и многие лица совершили и в настоящее время виновны в государственной измене против Соединенных Штатов; и

Поскольку в отношении указанного мятежа и государственной измены Конгрессом были приняты законы, объявляющие о конфискации имущества и освобождении рабов, все на условиях и положениях, изложенных в них, а также объявляющие, что Президент тем самым уполномочен в любое время после этого, посредством прокламации, распространить на лиц, которые могли участвовать в существующем мятеже в любом штате или его части, помилование и амнистию с такими исключениями и в такое время и на таких условиях, которые он сочтет целесообразными для общественного блага; и

Поскольку декларация Конгресса об ограниченном и условном помиловании согласуется с хорошо установленным судебным толкованием права на помилование; и

Поскольку в отношении указанного мятежа Президент Соединенных Штатов издал несколько прокламаций с положениями об освобождении рабов; и

Поскольку некоторые лица, ранее участвовавшие в указанном мятеже, теперь желают возобновить свою верность Соединенным Штатам и восстановить лояльные правительства штатов внутри и для своих соответствующих штатов:

Поэтому я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, провозглашаю, объявляю и довожу до сведения всех лиц, которые прямо или косвенно участвовали в существующем мятеже, за исключением случаев, оговоренных ниже, что им и каждому из них настоящим даруется полное помилование с восстановлением всех имущественных прав, за исключением прав на рабов и в имущественных спорах, где возникли права третьих лиц, и при условии, что каждое такое лицо принесет и подпишет присягу и впредь будет неукоснительно соблюдать и поддерживать указанную присягу, которая должна быть зарегистрирована для постоянного хранения и иметь следующее содержание и силу, а именно:

«Я, ———, торжественно клянусь в присутствии Всемогущего Бога, что отныне буду верно поддерживать, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов и Союз штатов, основанный на ней; и что я буду таким же образом соблюдать и верно поддерживать все акты Конгресса, принятые во время существующего мятежа в отношении рабов, до тех пор и в той мере, пока они не будут отменены, изменены или признаны недействительными Конгрессом или решением Верховного суда; и что я буду таким же образом соблюдать и верно поддерживать все прокламации Президента, сделанные во время существующего мятежа, касающиеся рабов, до тех пор и в той мере, пока они не будут изменены или признаны недействительными решением Верховного суда. Да поможет мне Бог».

Лица, исключенные из преимуществ вышеизложенных положений, — это все, кто является или являлся гражданскими или дипломатическими должностными лицами или агентами так называемого правительства Конфедерации; все, кто оставил судебные должности в Соединенных Штатах, чтобы помочь мятежу; все, кто является или являлся военными или морскими офицерами указанного так называемого правительства Конфедерации в звании выше полковника в армии или лейтенанта на флоте; все, кто оставил места в Конгрессе Соединенных Штатов, чтобы помочь мятежу; все, кто сложил с себя полномочия в армии или на флоте Соединенных Штатов и впоследствии помогал мятежу; и все, кто каким-либо образом участвовал в обращении с цветными лицами или белыми лицами, отвечающими за них, иначе как законно в качестве военнопленных, и которые могли быть обнаружены на службе Соединенных Штатов в качестве солдат, моряков или в любом другом качестве.

И я далее провозглашаю, объявляю и довожу до сведения, что всякий раз, когда в любом из штатов Арканзас, Техас, Луизиана, Миссисипи, Теннесси, Алабама, Джорджия, Флорида, Южная Каролина и Северная Каролина число лиц, составляющее не менее одной десятой части голосов, поданных в таком штате на президентских выборах 1860 года, каждый из которых принес вышеуказанную присягу и с тех пор не нарушил ее, и являясь квалифицированным избирателем согласно избирательному закону штата, существовавшему непосредственно перед так называемым актом о сецессии, и исключая всех остальных, восстановит правительство штата, которое будет республиканским и никоим образом не противоречащим указанной присяге, таковое будет признано истинным правительством штата, и штат получит в соответствии с этим преимущества конституционного положения, которое гласит, что «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по просьбе законодательного собрания или ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (когда законодательное собрание не может быть созвано) — от внутренних беспорядков».

И я далее провозглашаю, объявляю и довожу до сведения, что любое положение, которое может быть принято таким правительством штата в отношении освобожденных людей такого штата, которое признает и провозглашает их постоянную свободу, предусматривает их образование и которое может быть согласовано в качестве временной меры с их нынешним положением как трудящегося, безземельного и бездомного класса, не будет встречать возражений со стороны национальной ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

И предлагается как не неуместное, чтобы при создании лояльного правительства штата в любом штате название штата, границы, подразделения, конституция и общий свод законов, действовавшие до мятежа, сохранялись, при условии внесения лишь тех изменений, которые необходимы в силу условий, изложенных выше, и таких других, если таковые имеются, которые не противоречат указанной присяге и которые могут быть сочтены целесообразными теми, кто формирует новое правительство штата.

Во избежание недопонимания, возможно, будет уместно сказать, что эта прокламация, поскольку она касается правительств штатов, не имеет отношения к штатам, в которых лояльные правительства штатов сохранялись все это время. И по той же причине, возможно, будет уместно далее сказать, что вопрос о том, будут ли допущены к местам члены, направленные в Конгресс от любого штата, конституционно решается исключительно соответствующими Палатами, а не в какой-либо степени ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ. И, далее, что эта прокламация призвана представить народу штатов, в которых национальная власть была приостановлена и лояльные правительства штатов были свергнуты, способ, с помощью которого национальная власть и лояльные правительства штатов могут быть восстановлены внутри указанных штатов или в любом из них; и хотя представленный способ является лучшим, который ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ может предложить, исходя из своих нынешних впечатлений, не следует понимать, что никакой другой возможный способ не был бы приемлем.

Дано за моей подписью в городе ВАШИНГТОН, 8-го дня декабря, 1863 года от Р. Х., и в восемьдесят восьмой год независимости Соединенных Штатов Америки.

А. ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ К КОНГРЕССУ, 8 ДЕКАБРЯ 1863 Г.

ГРАЖДАНЕ СЕНАТА И ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:

Прошел еще один год здоровья и достаточно обильных урожаев. За это, и особенно за улучшение состояния наших национальных дел, мы должны вновь выразить нашу глубочайшую благодарность Богу.

Мы остаемся в мире и дружбе с иностранными державами.

Усилия нелояльных граждан Соединенных Штатов втянуть нас в иностранные войны, чтобы помочь непростительному восстанию, оказались тщетными. Правительство Ее Британского Величества, как и ожидалось, проявило свою власть, чтобы предотвратить отправку новых враждебных экспедиций из британских портов. Император Франции подобными действиями оперативно подтвердил нейтралитет, который он провозгласил в начале конфликта. Вопросы большой сложности и важности возникли из-за блокады и других военных операций между Правительством и несколькими морскими державами, но они были обсуждены и, насколько это было возможно, урегулированы в духе откровенности, справедливости и взаимной доброй воли. Особенно отрадно, что наши призовые суды своей беспристрастностью в вынесении решений заслужили уважение и доверие морских держав.

Дополнительный договор между Соединенными Штатами и Великобританией о пресечении африканской работорговли, заключенный 17 февраля прошлого года, был должным образом ратифицирован и приведен в исполнение. Считается, что в том, что касается американских портов и американских граждан, эта бесчеловечная и отвратительная торговля была прекращена.

Я представлю на рассмотрение Сената конвенцию об урегулировании имущественных претензий на территории Вашингтон, возникших в результате договора от 15 июня 1846 года между Соединенными Штатами и Великобританией, которые были источником некоторого беспокойства среди граждан этой ныне быстро развивающейся части страны.

Новый и важный вопрос, касающийся пределов морской юрисдикции Испании в водах, окружающих остров Куба, обсуждался без достижения соглашения, и предлагается в дружественном духе передать его на арбитраж дружественной державы. Конвенция для этой цели будет представлена в Сенат.

Я счел уместным, при условии одобрения Сената, согласиться с заинтересованными коммерческими державами на соглашение о ликвидации Шельдских пошлин на принципах, которые были ранее приняты в отношении налогов на судоходство в водах Дании.

Давно назревший спор между этим правительством и правительством Чили по поводу захвата в Ситане, в Перу, чилийскими офицерами большого количества сокровищ, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, был завершен решением Его Величества Короля бельгийцев, на чей арбитраж этот вопрос был передан сторонами. Предмет был тщательно и терпеливо изучен этим справедливо уважаемым судьей, и хотя сумма, присужденная истцам, возможно, была не такой большой, как они ожидали, нет оснований сомневаться в мудрости решения Его Величества. Это решение было оперативно выполнено Чили, когда сведения о нем достигли этой страны.

Совместная комиссия в соответствии с актом последней сессии о приведении в исполнение конвенции с Перу по вопросу о претензиях была организована в Лиме и занимается порученным ей делом.

Трудности, касающиеся межокеанского транзита через Никарагуа, находятся в процессе мирного урегулирования.

В соответствии с принципами, изложенными в моем последнем ежегодном послании, я принял представителя от Соединенных Штатов Колумбии и аккредитовал министра в этой Республике.

Инциденты, происходящие в ходе нашей гражданской войны, заставили меня обратить внимание на неопределенное состояние международных вопросов, касающихся прав иностранцев в этой стране и граждан Соединенных Штатов за рубежом. В отношении некоторых правительств эти права по крайней мере частично определены договорами. Однако ни в одном случае прямо не оговорено, что в случае гражданской войны иностранец, проживающий в этой стране в пределах линий мятежников, должен быть освобожден от правила, классифицирующего его как воюющую сторону, от имени которой правительство его страны не может ожидать никаких привилегий или иммунитетов, отличных от этого статуса. Я сожалею, однако, что такие требования были выдвинуты, и в некоторых случаях от имени иностранцев, которые прожили в Соединенных Штатах большую часть своей жизни.

Есть основания полагать, что многие лица, родившиеся в иностранных государствах, которые заявили о своем намерении стать гражданами или были полностью натурализованы, уклонялись от возложенной на них воинской повинности, отрицая этот факт и тем самым возлагая на Правительство бремя доказывания. Оказалось трудным или невыполнимым получить это доказательство из-за отсутствия указателей на надлежащие источники информации. Их можно было бы предоставить, обязав секретарей судов, где могут быть сделаны заявления о намерениях или осуществлена натурализация, периодически направлять списки имен лиц, натурализованных или заявивших о своем намерении стать гражданами, Министру внутренних дел, в чьем Департаменте эти имена могли бы быть систематизированы и напечатаны для всеобщего сведения.

Есть также основания полагать, что иностранцы часто становятся гражданами Соединенных Штатов с единственной целью уклонения от обязанностей, налагаемых законами их родных стран, куда, став натурализованными здесь, они немедленно возвращаются, и, хотя никогда не возвращаясь в Соединенные Штаты, они все же требуют вмешательства этого правительства как граждане. Многие ссоры и большие предрассудки возникали до сих пор из-за этого злоупотребления. Поэтому это представляется на ваше серьезное рассмотрение. Возможно, было бы целесообразно установить предел, за которым ни один гражданин Соединенных Штатов, проживающий за рубежом, не может требовать вмешательства своего правительства.

Право голоса часто присваивалось и осуществлялось иностранцами под предлогом натурализации, от которой они отказывались, когда их призывали на военную службу. Я предлагаю целесообразность такой поправки к закону, которая сделала бы факт голосования препятствием для любого заявления об освобождении от военной службы или другого гражданского обязательства на основании иностранного гражданства.

Наряду с другими западными державами наши отношения с Японией оказались под серьезной угрозой из-за извращенного противодействия наследственной аристократии Империи просвещенной и либеральной политике Тайкуна, направленной на то, чтобы ввести страну в общество наций. Есть надежда, хотя и не с полной уверенностью, что эти трудности могут быть мирно преодолены. Я прошу вашего внимания к требованию министра, проживающего там, о возмещении ущерба, который он понес в результате уничтожения огнем резиденции миссии в Эдо.

С Императором России достигнуты удовлетворительные договоренности, которые, как полагают, приведут к созданию непрерывной линии телеграфа через эту Империю от нашего Тихоокеанского побережья.

Я рекомендую вашему благоприятному рассмотрению вопрос о международном телеграфе через Атлантический океан, а также о телеграфе между этой столицей и национальными фортами вдоль Атлантического побережья и Мексиканского залива. Такие коммуникации, установленные с любыми разумными затратами, были бы экономичными, а также эффективными вспомогательными средствами для дипломатической, военной и военно-морской службы.

Консульская система Соединенных Штатов, согласно постановлениям последнего Конгресса, начинает быть самоокупаемой, и есть основания надеяться, что она может стать полностью таковой с увеличением торговли, которое последует, когда будет восстановлен мир. Наши министры за рубежом были верны в защите американских прав. При защите коммерческих интересов наши консулы неизбежно сталкивались с возросшими трудами и обязанностями, вытекающими из войны. Эти обязанности они по большей части встретили и выполнили с рвением и эффективностью. Это признание справедливо включает тех консулов, которые, проживая в Марокко, Египте, Турции, Японии, Китае и других восточных странах, наделены сложными функциями и чрезвычайными полномочиями.

Состояние нескольких организованных Территорий в целом удовлетворительное, хотя индейские беспорядки в Нью-Мексико не были полностью подавлены. Минеральные ресурсы Колорадо, Невады, Айдахо, Нью-Мексико и Аризоны оказываются гораздо богаче, чем считалось ранее. Я представляю вам сообщение по этому вопросу от Губернатора Нью-Мексико. Я снова представляю на ваше рассмотрение целесообразность создания системы поощрения иммиграции. Хотя этот источник национального богатства и силы снова течет с большей свободой, чем за несколько лет до начала восстания, все еще существует большая нехватка рабочих во всех сферах промышленности, особенно в сельском хозяйстве и в наших шахтах, как железа и угля, так и драгоценных металлов. В то время как спрос на рабочую силу здесь значительно возрос, десятки тысяч людей, лишенных оплачиваемой работы, стекаются в наши иностранные консульства и предлагают эмигрировать в Соединенные Штаты, если им может быть оказана существенная, но очень дешевая помощь. Легко увидеть, что под суровой дисциплиной гражданской войны нация начинает новую жизнь. Это благородное усилие требует помощи и должно получить внимание и поддержку Правительства.

Ущерб, непредвиденный Правительством и непреднамеренный, мог в некоторых случаях быть нанесен подданным или гражданам иностранных государств, как на море, так и на суше, лицами, находящимися на службе Соединенных Штатов. Поскольку это правительство ожидает возмещения от других держав, когда аналогичный ущерб наносится лицами, находящимися на их службе, гражданам Соединенных Штатов, мы должны быть готовы восстановить справедливость в отношении иностранцев. Если существующие судебные трибуналы неадекватны для этой цели, может быть уполномочен специальный суд с правом рассматривать и решать такие претензии указанного характера, которые могли возникнуть в соответствии с договорами и публичным правом. Конвенции об урегулировании претензий совместной комиссией были предложены некоторым правительствам, но окончательного ответа на это предложение пока ни от кого не получено.

В ходе сессии у меня, вероятно, будет повод попросить вас предусмотреть возмещение истцам, где были вынесены указы о реституции и присуждены убытки адмиралтейскими судами, и в других случаях, когда это правительство может быть признано ответственным в принципе и где сумма этой ответственности была установлена неформальным арбитражем.

Соответствующие должностные лица Казначейства сочли себя обязанными по закону Соединенных Штатов по этому вопросу требовать налог на доходы иностранных консулов в этой стране. Хотя такое требование, возможно, не является строго нарушением публичного права или, возможно, какого-либо существующего договора между Соединенными Штатами и иностранным государством, целесообразность изменения акта настолько, чтобы освободить от налога доход таких консулов, которые не являются гражданами Соединенных Штатов, полученный от вознаграждений за их должность или от имущества, не расположенного в Соединенных Штатах, представляется на ваше серьезное рассмотрение. Я делаю это предложение на том основании, что вежливость, которая должна быть взаимной, освобождает наших консулов во всех других странах от налогообложения в указанной степени. Соединенные Штаты, я думаю, не должны быть исключительно нелиберальными по отношению к международной торговле и коммерции.

Операции Казначейства в течение последнего года проводились успешно. Принятие Конгрессом закона о национальных банках оказалось ценной поддержкой государственного кредита, и общее законодательство в отношении займов полностью оправдало ожидания его сторонников. Некоторые поправки могут потребоваться для совершенствования существующих законов, но никаких изменений в их принципах или общем охвате, как полагают, не требуется.

С тех пор как эти меры вступили в силу, все требования к Казначейству, включая выплату жалованья Армии и Флоту, были оперативно выполнены и полностью удовлетворены. Ни одна значительная группа войск, как полагают, никогда не была более обеспечена и более щедро и пунктуально оплачена, и можно добавить, что ни одним народом бремя, связанное с великой войной, не было перенесено более радостно.

Поступления в течение года из всех источников, включая займы и остаток в Казначействе на его начало, составили 901 125 674,86 доллара, а совокупные расходы — 895 796 630,65 доллара, оставив остаток на 1 июля 1863 года в размере 5 329 044,21 доллара. Из поступлений было получено от таможенных пошлин 69 059 642,40 доллара, от внутренних доходов 37 640 787,95 доллара, от прямого налога 1 485 103,61 доллара, от земель 167 617,17 доллара, от прочих источников 3 046 615,35 доллара и от займов 776 682 361,57 доллара, что составило совокупную сумму 901 125 674,86 доллара. Из расходов было направлено на гражданскую службу 23 253 922,08 доллара, на пенсии и индейцев 4 216 520,79 доллара, на проценты по государственному долгу 24 729 846,51 доллара, на Военное министерство 599 298 600,83 доллара, на Военно-морское министерство 63 211 105,27 доллара, на выплату фондированного и временного долга 181 086 635,07 доллара, что составило совокупную сумму 895 796 630,65 доллара и оставило остаток в 5 329 044,21 доллара. Но выплата фондированного и временного долга, произведенная из средств, заимствованных в течение года, должна рассматриваться как чисто номинальные платежи, а заимствованные для их осуществления средства — как чисто номинальные поступления, и их сумма, 181 086 635,07 доллара, должна поэтому быть вычтена как из поступлений, так и из расходов. После этого остаются фактические поступления в размере 720 039 039,79 доллара и фактические расходы в размере 714 709 995,58 доллара, оставляя остаток, как уже было сказано.

Фактические поступления и расходы за первый квартал и оценочные поступления и расходы за оставшиеся три квартала текущего финансового года (1864) будут подробно показаны в отчете Министра финансов, на который я приглашаю ваше внимание. Достаточно сказать здесь, что не считается, что фактические результаты покажут состояние финансов менее благоприятным для страны, чем оценки этого должностного лица, представленные ранее, в то время как уверенно ожидается, что к концу года и расходы, и долг окажутся значительно меньше, чем предполагалось.

Отчет военного министра является документом большого интереса. Он состоит из:

1. Военные операции года, подробно изложенные в отчете Главнокомандующего.

2. Организация цветных лиц на военную службу.

3. Обмен пленными, полностью изложенный в письме генерала Хичкока.

4. Операции в соответствии с актом о зачислении и призыве национальных сил, подробно изложенные в отчете Генерального провоста.

5. Организация инвалидного корпуса, и

6. Операции нескольких департаментов Генерал-квартирмейстера, Генерал-комиссара, Генерал-казначея, Главного инженера, Главного артиллериста и Генерал-хирурга.

Оказалось невозможным составить ценное резюме этого отчета, кроме того, которое было бы слишком обширным для этого места, и поэтому я ограничиваюсь тем, что прошу вашего внимательного отношения к самому отчету.

Обязанности, возложенные на военно-морскую ветвь службы в течение года и на протяжении всего этого несчастного конфликта, были выполнены с верностью и выдающимся успехом. Обширная блокада постоянно увеличивалась в эффективности по мере расширения Флота, однако на такой длинной линии до сих пор было невозможно полностью пресечь незаконную торговлю. Из отчетов, полученных в Военно-морском министерстве, следует, что более 1000 судов были захвачены с момента установления блокады, и что стоимость призов, уже отправленных на рассмотрение, составляет более 13 000 000 долларов.

Военно-морские силы Соединенных Штатов состоят в настоящее время из пятисот восьмидесяти восьми судов, завершенных и находящихся в процессе завершения, и из них семьдесят пять — это броненосные или бронированные пароходы. События войны придают повышенный интерес и важность Флоту, который, вероятно, выйдет за рамки самой войны.

Бронированные суда в нашем Флоте, завершенные и находящиеся на службе, или которые находятся по контракту и приближаются к завершению, как полагают, превышают по численности таковые любой другой державы; но хотя на них можно положиться для обороны гаваней и береговой службы, другие, с большей прочностью и вместимостью, будут необходимы для крейсерских целей и для поддержания нашей законной позиции в океане.

Изменение, которое произошло в военно-морских судах и военно-морской войне с момента внедрения пара как движущей силы для военных кораблей, требует либо соответствующего изменения в некоторых из наших существующих военно-морских верфей, либо создания новых для строительства и необходимого ремонта современных военно-морских судов. Немалое смущение, задержка и общественный ущерб были испытаны из-за отсутствия таких правительственных учреждений. Необходимость такой верфи, так оснащенной, в каком-либо подходящем месте на Атлантическом побережье неоднократно доводилась до сведения Конгресса Военно-морским министерством и снова представлена в отчете Министра, который сопровождает это сообщение. Я считаю своим долгом пригласить ваше особое внимание к этому предмету, а также к вопросу о создании верфи и депо для военно-морских целей на одной из Западных рек. Военно-морская сила была создана на этих внутренних водах, и при многих невыгодных условиях, в течение немногим более двух лет, превысив по численности всю военно-морскую силу страны в начале настоящей Администрации. Удовлетворительными и важными, как были действия героических людей Флота в этот интересный период, они едва ли более удивительны, чем успех наших механиков и ремесленников в производстве военных судов, что создало новую форму военно-морской мощи.

Наша страна имеет преимущества, превосходящие любую другую нацию, в наших ресурсах железа и древесины, с неисчерпаемыми количествами топлива в непосредственной близости от обоих, и все доступно и в непосредственной близости к судоходным водам. Без преимущества общественных работ ресурсы нации были развиты и ее мощь проявлена в строительстве Флота такой величины, который в самый период своего создания оказал значительную услугу Союзу.

Увеличение числа моряков на государственной службе с 7500 человек весной 1861 года до примерно 34 000 в настоящее время было достигнуто без специального законодательства или чрезвычайных бонусов для поощрения этого увеличения. Было обнаружено, однако, что действие призыва, с высокими бонусами, выплачиваемыми за армейских новобранцев, начинает вредно влиять на военно-морскую службу и будет, если не исправить, вероятно, подрывать ее эффективность, отвлекая моряков от их надлежащего призвания и побуждая их вступать в Армию. Я поэтому почтительно предлагаю, чтобы Конгресс мог помочь как армейской, так и военно-морской службам определенным положением по этому предмету, которое в то же время было бы справедливым для общин, наиболее заинтересованных.

Я рекомендую вашему рассмотрению предложения Министра Военно-морского флота относительно политики поощрения и обучения моряков, а также образования офицеров и инженеров для военно-морской службы. Военно-морская академия оказывает значительную услугу в подготовке мичманов к высокоответственным обязанностям, которые в дальнейшей жизни им потребуется выполнять. Чтобы страна не была лишена надлежащей квоты образованных офицеров, для чего было сделано законное положение в военно-морской школе, вакансии, вызванные пренебрежением или упущением сделать номинации от штатов, находящихся в восстании, были заполнены Министром Военно-морского флота. Школа сейчас более полна и укомплектована, чем в любой прежний период, и во всех отношениях заслуживает благоприятного рассмотрения Конгресса.

В течение прошедшего финансового года финансовое состояние Почтового департамента было одним из растущего процветания, и я рад возможности заявить, что фактический почтовый доход почти сравнялся со всеми расходами, последние составили 11 314 206,84 доллара, а первые — 11 163 789,59 доллара, оставив дефицит всего в 150 417,25 доллара. В 1860 году, году, непосредственно предшествующем восстанию, дефицит составил 5 656 705,49 доллара, причем почтовые поступления того года были на 2 645 722,19 доллара меньше, чем в 1863 году. Снижение с 1860 года годового объема перевозок составило лишь около двадцати пяти процентов, но годовые расходы на них были сокращены на тридцать пять процентов. Очевидно, поэтому, что Почтовый департамент может стать самоокупаемым через несколько лет, даже с восстановлением всей службы.

Международная конференция почтовых делегатов из основных стран Европы и Америки, которая была созвана по предложению Генерального почтмейстера, встретилась в Париже 11 мая прошлого года и завершила свои обсуждения 8 июня. Принципы, установленные конференцией как наиболее подходящие для содействия почтовому общению между нациями и как основа будущих почтовых конвенций, вводят общую систему единых международных сборов по сниженным почтовым тарифам и не могут не принести благотворных результатов.

Я отсылаю вас к отчету Министра внутренних дел, который прилагается к настоящему документу, для получения полезной и разнообразной информации в отношении государственных земель, индейских дел, патентов, пенсий и других вопросов общественного интереса, относящихся к его Департаменту.

Количество земли, перешедшей в распоряжение государства в течение последнего квартала прошлого и первого квартала текущего финансового года, составило 3 841 549 акров, из которых 161 911 акров были проданы за наличный расчет, 1 456 514 акров были заняты в соответствии с законом о гомстедах, а остальная часть была распределена согласно законам о предоставлении земель в качестве вознаграждения за военную службу, для нужд железных дорог и других целей. Также представляется, что продажа государственных земель значительно увеличивается.

Среди наших мудрейших государственных деятелей давно укоренилось мнение, что народ Соединенных Штатов имеет более высокий и долгосрочный интерес в скорейшем заселении и эффективном освоении государственных земель, нежели в получении прямого дохода от их продажи. Это мнение оказало определяющее влияние на формирование законодательства в отношении нашего национального достояния. В качестве доказательства я могу привести либеральные меры, принятые в отношении реальных поселенцев; передачу штатам затопляемых земель в пределах их границ для их мелиорации и приведения в пригодное для обработки состояние; предоставление железнодорожным компаниям чередующихся участков земли вдоль предполагаемых линий их дорог, что по завершении строительства значительно расширит возможности доступа к нашим отдаленным владениям. Эта политика получила свое наиболее яркое и благотворное воплощение в недавнем законе, предоставляющем гомстеды реальным поселенцам. С 1 января текущего года вышеупомянутое количество земли в 1 456 514 акров было занято в соответствии с его положениями. Этот факт, наряду с объемом продаж, служит отрадным свидетельством растущего заселения государственных земель, несмотря на великую борьбу, в которую были вовлечены силы нации и которая потребовала столь значительного отвлечения наших граждан от их привычных занятий. Я всецело поддерживаю рекомендацию министра внутренних дел о внесении поправок в этот закон в пользу лиц, находящихся на военной и военно-морской службе Соединенных Штатов. Я не сомневаюсь, что Конгресс охотно примет такие меры, которые, не меняя существенным образом общих черт системы, обеспечат в максимально возможной степени ее преимущества тем, кто покинул свои дома для защиты страны в этот трудный период.

Я призываю вас обратить внимание на мнение министра относительно целесообразности получения дохода от минеральных земель Соединенных Штатов посредством соответствующего законодательства.

Меры, предусмотренные на вашей последней сессии для переселения определенных индейских племен, были приведены в исполнение. Были заключены различные договоры, которые в надлежащее время будут представлены на конституционное утверждение Сената. Они содержат положения о прекращении прав владения индейцев на обширные и ценные земельные участки. Есть надежда, что результатом этих договоров станет установление постоянных дружественных отношений с теми из этих племен, которые часто вступали в кровавые столкновения с нашими отдаленными поселениями и переселенцами. Здравая политика и наш императивный долг перед этими подопечными правительства требуют нашего пристального и постоянного внимания к их материальному благополучию, к их прогрессу в искусстве цивилизации и, прежде всего, к тому нравственному воспитанию, которое под благословением Божественного Провидения дарует им возвышенное и освящающее влияние, надежды и утешения христианской веры.

В своем последнем ежегодном послании я указывал на целесообразность реорганизации нашей индейской системы. Последующие события убедили меня в ее необходимости. Детали, изложенные в отчете министра, свидетельствуют о настоятельной потребности в немедленных законодательных действиях.

Я вверяю благотворительные учреждения, созданные или поддерживаемые правительством в этом округе, вашей щедрой и заботливой опеке.

Внимание Конгресса во время последней сессии было в некоторой степени занято предложением об увеличении водного сообщения между рекой Миссисипи и северо-восточным побережьем, которое, однако, на тот момент не было принято. С тех пор, по призыву весьма авторитетных лиц, в Чикаго был проведен съезд по этому же вопросу, краткое изложение взглядов которого содержится в меморандуме, адресованном Президенту и Конгрессу, и который я теперь имею честь представить вашему вниманию. Я не сомневаюсь, что этот интерес рано или поздно пробьет себе дорогу, в то время как вопрос о том, что можно сделать сейчас, полностью передается на ваше усмотрение. Дополнительный интерес к этой теме придает фактическое начало работ на Тихоокеанской железной дороге, ведущихся в условиях, столь благоприятствующих быстрому прогрессу и завершению. Расширенная навигация становится очевидной необходимостью для этой великой дороги.

Я передаю второй ежегодный отчет комиссара Департамента сельского хозяйства, прося вашего внимания к развитию этой жизненно важной для нации отрасли.