Осуществление плана колонизации может потребовать приобретения территории, а также ассигнования средств сверх тех, что будут потрачены на территориальное приобретение. Практикуя приобретение территории на протяжении почти шестидесяти лет, вопрос о конституционных полномочиях делать это для нас больше не является открытым. Полномочия поначалу ставились под сомнение г-ном Джефферсоном, который, однако, при покупке Луизианы отбросил свои сомнения под предлогом большой целесообразности. Если сказать, что единственной законной целью приобретения территории является предоставление жилья для белых людей, то эта мера достигает этой цели, ибо эмиграция цветных людей оставляет дополнительное место для белых людей, остающихся здесь или прибывающих сюда. Г-н Джефферсон, однако, придавал важность приобретению Луизианы скорее по политическим и коммерческим соображениям, чем ради предоставления места для населения.
По всему этому предложению, включая ассигнование денег вместе с приобретением территории, не сводится ли целесообразность к абсолютной необходимости — той, без которой само правительство не может быть сохранено?
Война продолжается. Рассматривая политику, которую следует принять для подавления восстания, я был обеспокоен и осторожен, чтобы неизбежный конфликт для этой цели не выродился в насильственную и беспощадную революционную борьбу. Поэтому я во всех случаях считал правильным выдвигать целостность Союза на первый план как главную цель борьбы с нашей стороны, оставляя все вопросы, не имеющие жизненно важного военного значения, на более взвешенное решение законодательной власти.
Используя свое лучшее усмотрение, я придерживался блокады портов, удерживаемых мятежниками, вместо того чтобы вводить в действие прокламацией закон Конгресса, принятый на последней сессии для закрытия этих портов.
Точно так же, повинуясь велениям благоразумия, а также обязательствам закона, вместо того чтобы выходить за рамки, я придерживался акта Конгресса о конфискации имущества, используемого в целях восстания. Если будет предложен новый закон по тому же предмету, его уместность будет должным образом рассмотрена. Союз должен быть сохранен, и поэтому должны быть использованы все необходимые средства. Мы не должны спешить с решением о том, что радикальные и крайние меры, которые могут затронуть как лояльных, так и нелояльных, являются обязательными.
Инаугурационная речь в начале Администрации и послание Конгрессу на последней специальной сессии были в основном посвящены темам внутреннего спора, из которого возникли восстание и последовавшая за ним война. Сейчас нет ничего, что можно было бы добавить или убавить к принципам или общим целям, изложенным и выраженным в этих документах.
Последний луч надежды на мирное сохранение Союза угас при нападении на форт Самтер, и общий обзор того, что произошло с тех пор, может быть не бесполезным. То, что тогда было мучительно неопределенным, теперь гораздо лучше определено и более отчетливо, и ход событий явно идет в правильном направлении. Мятежники уверенно заявляли о сильной поддержке к северу от линии Мейсона-Диксона, и друзья Союза не были свободны от опасений по этому поводу. Это, однако, вскоре было окончательно урегулировано, и на правильной стороне. К югу от линии благородный маленький Делавэр с самого начала повел себя правильно. Мэриленд заставили казаться противником Союза. На наших солдат нападали, мосты сжигали, железные дороги разрушали в пределах ее границ, и мы много дней одно время не имели возможности провести ни одного полка по ее земле к столице. Теперь ее мосты и железные дороги отремонтированы и открыты для правительства; она уже дает семь полков делу Союза и ни одного врагу; и ее народ на регулярных выборах поддержал Союз большинством голосов и большим общим числом голосов, чем они когда-либо прежде отдавали за любого кандидата или по любому вопросу. Кентукки, также некоторое время находившийся в сомнении, теперь решительно и, я думаю, неизменно встал на сторону Союза. Миссури сравнительно спокоен, и, я полагаю, не может быть снова захвачен мятежниками. Эти три штата — Мэриленд, Кентукки и Миссури, — ни один из которых поначалу не обещал ни одного солдата, теперь имеют в общей сложности не менее сорока тысяч человек в поле за Союз, в то время как из их граждан, безусловно, не более трети этого числа, причем сомнительного местонахождения и сомнительного существования, находятся с оружием против нас. После нескольких месяцев кровавой борьбы зима закрывается для сторонников Союза в западной Виргинии, оставляя их хозяевами своей собственной страны.
Силы мятежников численностью около полутора тысяч человек, месяцами доминировавшие в узком полуостровном регионе, составляющем округа Аккомак и Нортгемптон и известном как Восточный берег Виргинии, вместе с некоторыми прилегающими частями Мэриленда, сложили оружие, и тамошнее население возобновило свою верность и приняло защиту старого флага. Это не оставляет ни одного вооруженного мятежника к северу от Потомака или к востоку от Чесапика.
Также мы получили плацдарм в каждой из изолированных точек на южном побережье: Хаттерас, Порт-Ройал, остров Тайби (близ Саванны) и остров Шип; и мы также имеем некоторые общие сведения о народных движениях в поддержку Союза в Северной Каролине и Теннесси.
Эти факты демонстрируют, что дело Союза неуклонно и уверенно продвигается на юг.
После вашего последнего перерыва генерал-лейтенант Скотт ушел с поста главы армии. За его долгую жизнь нация не забывала о его заслугах; однако, вспоминая, как верно, умело и блестяще он служил стране, с давних времен нашей истории, когда немногие из ныне живущих еще родились, и с тех пор постоянно, я не могу не думать, что мы все еще в долгу перед ним. Поэтому я представляю на ваше рассмотрение, какой еще знак признания причитается ему и нам как благодарному народу.
С уходом генерала Скотта возникла исполнительная обязанность назначить вместо него главнокомандующего армией. Счастливым обстоятельством является то, что ни в совете, ни в стране, насколько мне известно, не было никаких разногласий относительно того, кого следует выбрать. Уходящий начальник неоднократно высказывал свое суждение в пользу генерала Макклеллана на эту должность, и в этом нация, по-видимому, выразила единодушное согласие. Назначение генерала Макклеллана, таким образом, в значительной степени является выбором страны, а также Исполнительной власти, и поэтому есть лучшие основания надеяться, что ему будет оказано доверие и сердечная поддержка, обещанные таким образом по справедливому подразумеванию, без которых он не может с полной эффективностью служить стране.
Говорят, что один плохой генерал лучше, чем два хороших, и это высказывание верно, если понимать его лишь в том смысле, что армия лучше управляется одним умом, пусть и уступающим, чем двумя превосходящими, находящимися в разногласиях и противоречиях друг с другом.
И то же самое верно для всех совместных операций, в которых участники не могут иметь иной цели, кроме общей, и могут расходиться только в выборе средств. Во время шторма в море никто на борту не может желать, чтобы корабль затонул, и все же нередко все идут ко дну вместе, потому что слишком многие хотят командовать, и ни одному уму не позволено управлять.
Продолжает выясняться, что восстание является в значительной степени, если не исключительно, войной против первого принципа народного правительства — прав народа. Убедительное доказательство этого содержится в самых серьезных и тщательно продуманных публичных документах, а также в общем тоне мятежников. В этих документах мы находим смелую пропаганду ограничения существующего избирательного права и отказа народу в праве участвовать в выборе государственных должностных лиц, за исключением законодательных, с кропотливыми аргументами, доказывающими, что большой контроль народа над правительством является источником всех политических зол. Сама монархия иногда намекается как возможное убежище от власти народа.
Находясь на своем нынешнем посту, я вряд ли был бы оправдан, если бы не возвысил предостерегающий голос против этого приближения возвращающегося деспотизма. Здесь нет нужды и не уместно приводить общий аргумент в пользу народных институтов, но есть один момент, с его связями, не столь избитый, как большинство других, на который я прошу обратить краткое внимание. Это попытка поставить капитал на равную ногу с трудом, если не выше его, в структуре правительства. Предполагается, что труд доступен только в связи с капиталом; что никто не трудится, если кто-то другой, владеющий капиталом, каким-то образом, используя его, не побуждает его к труду. Это предположив, далее рассматривается, что лучше: чтобы капитал нанимал рабочих и таким образом побуждал их работать по их собственному согласию, или покупал их и принуждал к этому без их согласия. Зайдя так далеко, естественно делается вывод, что все рабочие — это либо наемные рабочие, либо то, что мы называем рабами. И далее, предполагается, что всякий, кто однажды стал наемным рабочим, закреплен в этом состоянии на всю жизнь.
Теперь, нет такой связи между капиталом и трудом, как предполагается, и нет такой вещи, как свободный человек, закрепленный на всю жизнь в состоянии наемного рабочего. Оба эти предположения ложны, и все выводы из них беспочвенны.
Труд предшествует капиталу и независим от него. Капитал — это лишь плод труда, и он никогда не мог бы существовать, если бы сначала не существовал труд. Труд выше капитала и заслуживает гораздо большего внимания. У капитала есть свои права, которые столь же достойны защиты, как и любые другие права. Также не отрицается, что существует и, вероятно, всегда будет существовать отношение между трудом и капиталом, приносящее взаимные выгоды. Ошибка заключается в предположении, что весь труд общества существует в рамках этого отношения. Несколько человек владеют капиталом, и эти немногие сами избегают труда, а своим капиталом нанимают или покупают других немногих, чтобы те трудились на них. Подавляющее большинство не принадлежит ни к одному из классов — ни работают на других, ни имеют других, работающих на них. В большинстве южных штатов большинство всего населения всех цветов кожи не являются ни рабами, ни хозяевами, в то время как на Севере подавляющее большинство не являются ни нанимателями, ни наемными. Люди со своими семьями — женами, сыновьями и дочерьми — работают на себя на своих фермах, в своих домах и в своих мастерских, забирая весь продукт себе и не прося одолжений ни у капитала с одной стороны, ни у наемных рабочих или рабов с другой. Не забыто, что значительное число лиц совмещают свой собственный труд с капиталом; то есть они трудятся своими собственными руками, а также покупают или нанимают других, чтобы те трудились на них; но это лишь смешанный, а не отдельный класс. Ни один из заявленных принципов не нарушается существованием этого смешанного класса.
Опять же, как уже было сказано, нет необходимости в том, чтобы свободный наемный рабочий был закреплен в этом состоянии на всю жизнь. Многие независимые люди повсюду в этих штатах несколько лет назад в своей жизни были наемными рабочими. Благоразумный, без гроша в кармане начинающий в мире трудится за плату некоторое время, откладывает излишек, на который покупает инструменты или землю для себя, затем трудится на свой собственный счет еще некоторое время, и, наконец, нанимает другого нового начинающего, чтобы тот помог ему. Это справедливая, великодушная и процветающая система, которая открывает путь всем, дает надежду всем и, как следствие, энергию, прогресс и улучшение условий всем. Никаким живущим людям нельзя доверять больше, чем тем, кто пробивается из нищеты; никто менее не склонен брать или касаться чего-либо, чего они честно не заработали. Пусть они остерегаются отказываться от политической власти, которой они уже обладают и которая, если от нее отказаться, несомненно будет использована, чтобы закрыть дверь к продвижению перед такими, как они, и наложить новые ограничения и бремена на них, пока вся свобода не будет потеряна.
С первой нашей национальной переписи до последней прошло семьдесят лет, и мы обнаруживаем, что наше население в конце этого периода в восемь раз больше, чем было в начале. Увеличение тех других вещей, которые люди считают желательными, было еще большим. Таким образом, мы видим в одном обзоре то, что народный принцип, примененный к правительству через механизмы штатов и Союза, произвел за данное время, а также то, что, если его твердо поддерживать, он обещает в будущем. Среди нас уже есть те, кто, если Союз будет сохранен, доживет до того времени, когда он будет насчитывать 200 000 000 человек. Нынешняя борьба — не только для сегодняшнего дня; она также для огромного будущего. С доверием к Провидению, еще более твердым и искренним, давайте продолжим великую задачу, которую возложили на нас события.
А. ЛИНКОЛЬН.
ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ.
ВАШИНГТОН, 20 декабря 1861 г.
СЕНАТУ И ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
Я передаю в Конгресс письмо от секретаря исполнительного комитета комиссии, назначенной для представления интересов тех американских граждан, которые могут пожелать стать участниками промышленной выставки, которая состоится в Лондоне в 1862 году, а также меморандум этой комиссии с отчетом ее исполнительного комитета и копии циркуляров, объявляющих решения комиссаров Ее Величества в Лондоне, дающих указания, которые необходимо соблюдать в отношении предметов, предназначенных для выставки, а также циркулярные формы заявлений, требований о предоставлении места, одобрений и т.д. в соответствии с правилами, предписанными британскими комиссарами.
Поскольку эти документы полностью излагают требования, необходимые для того, чтобы граждане Соединенных Штатов, желающие стать участниками выставки, могли воспользоваться привилегиями выставки, я рекомендую их вашему скорейшему рассмотрению, особенно ввиду приближения времени, когда выставка начнется.
А. ЛИНКОЛЬН.
ПИСЬМО С ВЫГОВОРОМ ГЕНЕРАЛУ ХАНТЕРУ
ГЕНЕРАЛУ ХАНТЕРУ.
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН,
Dec.31, 1861
ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ ХАНТЕРУ.
ДОРОГОЙ СЭР: — Ваше письмо от 23-го получено, и я вынужден сказать, что трудно ответить на столь неприятное письмо в хорошем настроении. Я, как вы намекаете, теряю значительную часть того огромного доверия, которое я питал к вам, не из-за какого-либо вашего действия или бездействия, касающегося государственной службы, до того времени, когда вы были отправлены в Ливенворт, а из-за потока ворчливых депеш и писем, которые я видел от вас с тех пор. Я знал, что вас приказывают перевести в Ливенворт в то время, когда это было сделано; и я утверждаю, что с таким же нежным вниманием к вашей чести и вашей чувствительности, как и к своей собственной, мне и в голову не приходило, что вас «унижают, оскорбляют и позорят»; и я до сего дня не слышал ни намека на то, что с вами поступили несправедливо, исходящего от кого-либо, кроме вас самих. Никто не винил вас за отступление из Спрингфилда, ни за информацию, которую вы дали генералу Кэмерону; и это вы могли бы легко понять, если бы не ваше необоснованное предположение, что приказ о переводе в Ливенворт должен был быть сделан как наказание за какую-то вину. Я думал тогда и думаю до сих пор, что должность, назначенная вам, столь же ответственна и почетна, как и та, что назначена Бьюэллу — я знаю, что генерал Макклеллан ожидал от нее более важных результатов. Мое впечатление таково, что в то время, когда вас назначили в новый Западный департамент, еще не было решено заменить генерала Шермана в Кентукки; но в этом я не уверен, потому что мысль о том, что командование в Кентукки очень желательно, а на дальнем Западе нежелательно, мне никогда не приходила в голову. Вы постоянно говорите о том, что вас поставили командовать только 3000 человек. Скажите мне, разве это не просто нетерпение? Разве вы все это время не знали, что вам предстоит командовать в четыре или пять раз большим числом?
Я был и остаюсь искренне вашим другом; и если, как таковой, я осмелюсь сделать предложение, я бы сказал, что вы выбираете наилучший возможный способ погубить себя. «Хорошо исполняй свою роль, в этом вся честь». Тот, кто делает что-то во главе одного полка, затмит того, кто ничего не делает во главе сотни.
Ваш друг, как всегда,
А. ЛИНКОЛЬН.
ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ ХАЛЛЕКУ.
WASHINGTON, D.C., December 31, 1861
ГЕНЕРАЛУ Г. У. ХАЛЛЕКУ, Сент-Луис, Миссури:
Генерал Макклеллан болен. Действуете ли вы и генерал Бьюэлл согласованно? Когда он двинется на Боулинг-Грин, что помешает усилить его из Колумбуса? Одновременное движение с вашей стороны на Колумбус могло бы предотвратить это.
А. ЛИНКОЛЬН.
[Аналогичная депеша Бьюэллу той же даты.]
1862
ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Д. К. БЬЮЭЛЛУ.
WASHINGTON CITY, January 1, 1862
БРИГАДНОМУ ГЕНЕРАЛУ БЬЮЭЛЛУ, Луисвилл:
Генерала Макклеллана пока не следует беспокоить делами. Я думаю, вам лучше немедленно согласовать действия с генералом Халлеком. Я напишу вам сегодня вечером. Я также телеграфирую и пишу Халлеку.
А. ЛИНКОЛЬН.
ГЕНЕРАЛУ Г. У. ХАЛЛЕКУ.
EXECUTIVE MANSION, January 1, 1862
ДОРОГОЙ ГЕНЕРАЛ ХАЛЛЕК:
Генерал Макклеллан не опасно болен, как я надеюсь, но его лучше не беспокоить делами. Я очень обеспокоен тем, что в случае движения генерала Бьюэлла в сторону Нэшвилла враг не будет значительно усилен, и я думаю, есть опасность, что он будет усилен из Колумбуса. Мне кажется, что реальная или ложная атака на Колумбус вверх по реке в то же время либо предотвратила бы это, либо компенсировала бы это, передав Колумбус в наши руки. Я написал генералу Бьюэллу письмо, подобное этому, имея в виду, что вы и он должны общаться и действовать согласованно, если только не будет вашего и его суждения, что в этом нет необходимости. Вы и он поймете гораздо лучше меня, как это сделать. Пожалуйста, не теряйте времени в этом деле.
Искренне ваш,
А. ЛИНКОЛЬН.
ЖИТЕЛЯМ МЭРИЛЕНДА,
Ввиду недавней декларации жителей Мэриленда об их приверженности Союзу, столь отчетливо сделанной на их недавних выборах, Президент распоряжается, чтобы все заключенные, которые ранее были арестованы в этом штате и в настоящее время содержатся под военным арестом по распоряжению Президента, были освобождены из заключения на следующих условиях, а именно: если они занимали какие-либо гражданские или военные должности во время ареста, срок которых истек, они не должны возобновлять или требовать возвращения на такую должность; и во-вторых, все лица, пользующиеся этой прокламацией, должны обязаться присягой или честным словом поддерживать Союз и Конституцию Соединенных Штатов и никоим образом не помогать или подстрекать оружием, советом, разговором или информацией любого рода существующее восстание против Правительства Соединенных Штатов.