Именно на этой части истории страны судья Дуглас делает одно важное упущение. Он выбирает части истории Соединенных Штатов по вопросу о рабстве и рассматривает их как целое, опуская из своего исторического очерка законодательство Конгресса в отношении принятия Миссури, посредством которого был установлен Миссурийский компромисс и рабство было исключено из страны, вдвое большей, чем нынешние Соединенные Штаты. Все это оставлено вне его истории и никоим образом не упомянуто им, насколько я помню, кроме одного раза, когда он делает замечание, что по его принципу Верховный суд был уполномочен вынести решение, что акт, называемый Миссурийским компромиссом, был неконституционным. Вся эта история была оставлена вне. Но эта часть истории страны была сделана не людьми Революции.
Была еще одна часть нашей политической истории, сделанная теми самыми людьми, которые были участниками Революции, которая получила название Постановления 87-го года. Позвольте мне привлечь ваше внимание к этой истории. В 1784 году, я полагаю, этот же мистер Джефферсон составил постановление для управления страной, на которой мы сейчас стоим, или, скорее, рамку или проект постановления для управления этой страной, здесь, в Огайо, нашими соседями в Индиане, нами, кто живет в Иллинойсе, нашими соседями в Висконсине и Мичигане. В этом постановлении, составленном не только для управления этой территорией, но и для территорий к югу от реки Огайо, мистер Джефферсон прямо предусмотрел запрет рабства. Судья Дуглас говорит, и, возможно, прав, что это положение было потеряно из этого постановления. Я полагаю, это правда. Когда голосование по нему было проведено, большинство всех присутствующих в Конгрессе Конфедерации проголосовало за него; но было так много отсутствующих, что те, кто голосовал за него, не составили явного большинства, необходимого, и оно было потеряно. Но три года спустя Конгресс Конфедерации снова собрался вместе, и они приняли новое постановление для управления этой Северо-Западной территорией, не рассматривая территорию к югу от реки, ибо штаты, владеющие этой территорией, до сих пор воздерживались от передачи ее общему правительству; следовательно, они сделали постановление применимым только к тому, чем владело правительство. Фактически, положение, исключающее рабство, было вставлено в сторону, принято единогласно, или, во всяком случае, оно прошло и стало частью закона страны. По этому постановлению мы живем. Сначала здесь, в Огайо, вы были территорией; затем был принят разрешительный акт, уполномочивающий вас сформировать конституцию и правительство штата, при условии, что оно республиканское и не противоречит Постановлению 87-го года. Когда вы составили свою конституцию и представили ее для принятия, я думаю, вы обнаружите, что законодательство по этому вопросу покажет, что, поскольку вы сформировали конституцию, которая была республиканской и не противоречила Постановлению 87-го года, поэтому вы были приняты на равных правах с первоначальными штатами. Тот же процесс через несколько лет был пройден в Индиане, и так же с Иллинойсом, и то же самое, по существу, с Мичиганом и Висконсином.
Не только это постановление преобладало, но на него постоянно смотрели всякий раз, когда предпринимался шаг новой территорией, чтобы стать штатом. Конгресс всегда обращал на него свое внимание, и во всех своих движениях по этому вопросу они прослеживали свой курс по этому Постановлению 87-го года. Когда они принимали новые штаты, они уведомляли их об этом Постановлении как о части законодательства страны. Они делали это потому, что прослеживали Постановление 87-го года на протяжении всей истории этой страны. Начните с людей Революции и идите вниз на шестьдесят полных лет, и пока последний клочок этой территории не войдет в Союз в форме штата Висконсин, все было сделано так, чтобы соответствовать Постановлению 87-го года, исключающему рабство из этого огромного пространства страны.
Я упустил упомянуть в нужном месте, что Конституция Соединенных Штатов находилась в процессе составления, когда это Постановление было сделано Конгрессом Конфедерации; и одним из первых актов самого Конгресса, согласно новой Конституции, было придание силы этому Постановлению путем передачи власти для его осуществления в руки новых должностных лиц согласно Конституции, вместо старых, которые были законодательно упразднены изменением в правительстве от Конфедерации к Конституции. Более того, я полагаю, Индиана один или два раза, если не Огайо, подавала петицию общему правительству о привилегии приостановить это положение и позволить им иметь рабов. Отчет, сделанный мистером Рэндольфом из Вирджинии, сам рабовладелец, был прямо против этого, и действие состояло в том, чтобы отказать им в привилегии нарушения Постановления 87-го года.
Этот период истории, который я кратко пробежал, я полагаю, так же знаком большинству этого собрания, как и любая другая часть истории нашей страны. Я полагаю, что немногие из моих слушателей не так знакомы с этой частью истории, как я, и я упоминаю об этом только для того, чтобы напомнить вам об этом в это время. И поэтому я спрашиваю, насколько необычна вещь, что человек, который занимал позицию на полу Сената Соединенных Штатов, который сейчас находится на своем третьем сроке и который ожидает увидеть, как правительство всей этой страны попадет в его собственные руки, притворяясь, что дает правдивую и точную историю вопроса о рабстве в этой стране, должен так полностью игнорировать всю ту часть нашей истории — самую важную из всех. Не является ли это самым необычайным зрелищем, что человек должен встать и просить о каком-либо доверии к своим заявлениям, который начинает, как он, с частей истории, призывая людей верить, что это правдивое и справедливое представление, когда ведущая часть и контролирующая черта всей истории тщательно подавлена?
Но простое упущение — не самая примечательная черта этого в высшей степени примечательного эссе. Его тезис состоит в том, чтобы доказать, что ведущие деятели Революции поддерживали его великий принцип невмешательства правительства в вопрос о рабстве на Территориях, в то время как история показывает, что в тех случаях, которые действительно рассматривались ими, они принимали прямо противоположные решения, и он об этом знает. Они не только приняли такие решения в то время, но и придерживались их в течение шестидесяти лет, несмотря ни на что, пока на политической арене оставался хотя бы один из героев Революции. На протяжении всего своего пути, от начала до конца, они отстаивали свободу. А теперь он просит общественность поверить в то, что деятели Революции были сторонниками его великого принципа, хотя у нас есть голые исторические факты, свидетельствующие о том, что они сами имели дело с этим самым предметом его принципа и полностью отвергли его, действуя на прямо противоположных основаниях. Это столь же нагло и абсурдно, как если бы прокурор встал перед присяжными и потребовал признать А виновным в убийстве Б, в то время как Б ходил бы перед ними живой и невредимый.
Я повторяю: если судья Дуглас утверждает, что деятели Революции действовали на основе принципов, в соответствии с которыми, чтобы оставаться последовательными, они должны были принять его концепцию народного суверенитета, то, исходя из его собственной логики, он имел право заставить вас поверить, что они понимали принципы управления, но применяли их неверно, и что он появился, чтобы просветить мир относительно справедливого применения этого принципа. Он имеет право пытаться убедить вас, что понимает их принципы лучше, чем они сами, и поэтому он будет применять их сейчас не так, как они, а так, как им следовало бы это делать. Он имеет право обратиться к общественности и попытаться убедить её в этом, но он не имеет права пытаться навязать кому-либо веру в то, что эти люди сами одобряли его великий принцип. Существует два способа обоснования тезиса. Один — попытка доказать его с помощью доводов разума, а другой — показать, что великие люди в прошлом думали так-то и так-то, и тем самым утвердить его весом чистого авторитета. Что ж, если судья Дуглас каким-то образом докажет, что это и есть народный суверенитет — право одного человека сделать другого своим рабом, не давая этому другому или кому-либо еще права возражать, — докажет это так, как Евклид доказывал свои теоремы, — возражений нет. Но когда он выступает вперед, пытаясь провести принцип, подкрепляя его авторитетом людей, которые сами полностью отвергали этот принцип, я требую, чтобы ему не позволяли этого делать.
Я вижу в речи судьи здесь короткое предложение: «Наши отцы, когда они создавали это правительство, при котором мы живем, понимали этот вопрос так же хорошо, и даже лучше, чем мы сейчас». Это правда; я придерживаюсь этого мнения. Я буду поддерживать судью Дугласа в этом до самого конца. А теперь, судья Дуглас, встаньте рядом со мной и правдиво покажите, как они действовали, понимая это лучше, чем мы. Все, о чем я прошу вас, судья Дуглас, — это придерживаться тезиса о том, что деятели Революции понимали этот предмет лучше, чем мы сейчас, и с этим лучшим пониманием они действовали лучше, чем вы пытаетесь действовать сейчас.
Я хочу сказать несколько слов по поводу решения по делу Дреда Скотта, как его трактует судья Дуглас. В ходе тех «памятных дебатов» между судьей Дугласом и мной в прошлом году судья счел уместным начать процесс моего допроса, и во Фрипорте я ответил на его вопросы и задал свои. Среди прочих был задан вопрос, который у меня есть и сейчас. Его суть, насколько я помню, такова: «Могут ли жители Территории Соединенных Штатов, согласно решению по делу Дреда Скотта, каким-либо законным образом, вопреки желанию любого гражданина Соединенных Штатов, исключить рабство из своих пределов до принятия конституции штата?» Он ответил, что они могут законно исключить рабство с Территорий Соединенных Штатов, несмотря на решение по делу Дреда Скотта. В этом ответе было нечто такое, что, вероятно, беспокоит судью с тех самых пор.
Решение по делу Дреда Скотта прямо дает каждому гражданину Соединенных Штатов право ввозить своих рабов на Территории Соединенных Штатов. И теперь возникло некоторое противоречие в том, чтобы называть решение правильным и одновременно утверждать, что жители Территории могут законно изгнать рабство обратно. Когда весь мусор, слова, побочные вопросы были отброшены, когда вся мякина была отсеяна, остался голый абсурд — не что иное, как утверждение, что нечто может быть законно изгнано оттуда, где оно имеет законное право находиться. Очистите это от всей словесной шелухи, и это будет голая правда его тезиса — что нечто может быть законно изгнано с места, где оно имеет законное право оставаться. Что ж, именно потому, что судья не мог не видеть этого, у него было так много проблем с этим; и то, на что я хочу обратить ваше особое внимание прямо сейчас, — это напомнить вам, если вы не заметили этого факта, что судья больше не говорит, что народ может исключить рабство. Он не говорит этого в эссе, защищенном авторским правом; он не сказал этого в речи, которую произнес здесь; и, насколько мне известно, после своего переизбрания в Сенат он никогда не говорил, как во Фрипорте, что жители Территорий могут исключить рабство. Он хочет, чтобы вы, желающие, чтобы Территории оставались свободными, верили, что он придерживается этой позиции; но сам он этого не говорит. Он в некоторой степени избегает абсурдной позиции, которую я изложил, полностью изменив свою формулировку. Теперь он говорит нечто иное по форме, и мы рассмотрим, не является ли это иным по сути. Теперь он утверждает, что решение по делу Дреда Скотта, или, скорее, Конституция в свете этого решения, не распространяет рабство на Территории сверх того, что народ Территорий может контролировать его как иную собственность. Он не говорит, что народ может изгнать его, но что они могут контролировать его как иную собственность. Формулировка иная; нам следует рассмотреть, иная ли суть. Выгнать лошадь с этого участка — слишком ясное утверждение, чтобы в нем ошибиться; это значит поместить ее по другую сторону забора. Или это могло бы быть своего рода исключением ее с участка, если бы вы убили ее и позволили червям пожирать ее; но ни то, ни другое не является тем же самым, что «контролировать ее как иную собственность». Это означало бы кормить ее, холить ее, ездить на ней, использовать и злоупотреблять ею, извлекать из нее как можно больше денег, «как из иной собственности»; но, позвольте, чего еще хотят люди, выступающие за рабство? Чего они действительно хотят, кроме того, чтобы рабство, находясь на Территориях, контролировалось как иная собственность? Если они хотят чего-то другого, я этого не понимаю. Я прошу вашего внимания к этому, во-первых, чтобы указать на смену позиции, которую совершил судья; и, во-вторых, на важность этой перемены — что эта перемена не дает вам, господа, желающие его народного суверенитета, власти исключить этот институт или изгнать его вовсе. Я знаю, что судья иногда косится на аргумент о том, что, контролируя его как иную собственность с помощью недружественного законодательства, они могут контролировать его до смерти; как вы могли бы, в случае с лошадью, возможно, кормить ее так скудно и ездить на ней так много, что она бы умерла. Но когда вы переходите к законодательному контролю, есть кое-что еще, на что следует обратить внимание. Я сам не сомневаюсь, что если Территории предпримут попытку контролировать рабскую собственность как иную собственность — то есть контролировать ее таким образом, чтобы она была наиболее ценной как собственность, и заставить ее нести свою справедливую долю бремени как собственность, действительно обращаться с ней как с собственностью, — Верховный суд Соединенных Штатов скажет: «В добрый путь, и аминь». Но я берусь высказать мнение, по крайней мере, что если Территории попытаются любым прямым законодательным актом изгнать человека с его рабом с Территории, или решить, что его раб свободен из-за того, что его привезли туда, или обложить его налогом до такой степени, что он не сможет держать его там, Верховный суд без колебаний признает все такие законодательные акты неконституционными, пока этот Верховный суд сформирован так, как Верховный суд по делу Дреда Скотта. Первые две вещи они уже решили, за исключением того, что среди юристов есть небольшая придирка между словами «dicta» (суждения) и «decision» (решение). Они уже решили, что негр не может стать свободным в силу законодательства Территории.
Что такое решение по делу Дреда Скотта? Судья Дуглас изо всех сил пытается показать, что это одно, в то время как я считаю, что это нечто совершенно иное. Это длинное мнение, но все оно воплощено в этом коротком утверждении: «Конституция Соединенных Штатов запрещает Конгрессу лишать человека его собственности без надлежащей правовой процедуры; право собственности на рабов четко и прямо подтверждено в этой Конституции: следовательно, если Конгресс предпримет попытку заявить, что раб человека больше не является его рабом, когда он пересекает определенную линию, входя на Территорию, это является лишением его собственности без надлежащей правовой процедуры и является неконституционным». Вот и все решение по делу Дреда Скотта. Они добавляют, что если Конгресс не может сделать это сам, Конгресс не может наделить такой властью никого другого; и, следовательно, любая попытка Законодательного собрания Территории сделать что-либо из этого абсолютно исключается. Это предрешенный вывод этого суда.
Теперь, что касается этого косвенного способа через «недружественное законодательство», все юристы здесь легко поймут, что такое предложение не может быть допущено ни на мгновение, потому что законодательный орган не может косвенно сделать то, чего он не может достичь напрямую. Тогда я говорю, что любое законодательство по контролю этой собственности, как собственности, ради ее выгоды как собственности, было бы приветствовано этим Верховным судом по делу Дреда Скотта и полностью поддержано; но любое законодательство, изгоняющее рабскую собственность или уничтожающее ее как собственность, прямо или косвенно, будет самым решительным образом признано этим судом неконституционным.
Судья Дуглас говорит: если Конституция распространяет рабство на Территории, сверх власти народа Территорий контролировать его как иную собственность, то логически следует, что каждый, кто присягает поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, должен оказывать ту поддержку этой собственности, в которой она нуждается. И если Конституция распространяет рабство на Территории, сверх власти народа контролировать его как иную собственность, то она также распространяет его на штаты, потому что Конституция является высшим законом страны. Теперь, господа, если бы не моя чрезмерная скромность, я бы сказал, что говорил именно это судье Дугласу еще год назад. Этот аргумент здесь в печати, и если бы не моя скромность, как я сказал, я мог бы обратить ваше внимание на него. Если вы прочтете его, вы обнаружите, что я не только привел этот аргумент, но и сделал это лучше, чем он делал с тех пор.
Однако есть разница: я говорю сейчас, и говорил тогда, что нет никаких сомнений в том, что Верховный суд решил, что рабовладелец имеет право взять своего раба и держать его на Территории; и, говоря это, судья Дуглас сам признает этот вывод. Он говорит, что если это так, то последует это следствие; и поскольку это следствие последовало бы, его аргумент заключается в том, что решение, следовательно, не может быть таким — «это испортило бы мой народный суверенитет; и не может быть возможным, чтобы этот великий принцип был подавлен таким необычайным образом. Это могло бы быть так, если бы не необычайные последствия разрушения моей обманки».
Еще одна черта аргумента судьи по делу Дреда Скотта — это попытка показать, что это решение имеет дело исключительно с отрицательными декларациями; что Конституция не утверждает ничего, как это истолковано в решении по делу Дреда Скотта, а лишь провозглашает отсутствие власти, полное отсутствие власти в отношении Территорий. Похоже, его цель — свести все это решение к простой отрицательной декларации об отсутствии у Конгресса власти делать что-либо в отношении этого вопроса на Территориях. Я знаю, что мнение судей гласит, что существует полное отсутствие власти; но, к сожалению, это не все, что оно гласит: ибо судьи добавляют, что право собственности на раба четко и прямо подтверждено в Конституции. Оно не останавливается на утверждении, что право собственности на раба признается в Конституции, объявляется существующим где-то в Конституции, но говорит, что оно подтверждено в Конституции. Его формулировка равносильна заявлению, что оно воплощено и так вплетено в этот документ, что его нельзя отделить, не разрушив саму Конституцию. Одним словом, это часть Конституции.