«Происхождение, тенденции и принципы управления»

И по этим причинам Соединенные Американские Штаты станут репрезентативной страной мира. Кто-то может утверждать, что в силу превосходства коммерческой мощи Англии, наличия у нее столь многочисленных общих владений и того факта, что английский язык должен стать универсальным средством общения, это достоинство принадлежит именно Англии. Приведенный выше факт, показывающий, что общее дезинтегрирующее влияние мира концентрируется и объединяется в Соединенных Штатах, служит достаточным ответом на столь несостоятельный аргумент — несостоятельный потому, что для всех очевидно: процесс распространения британского влияния по всему миру является для самой Англии процессом дезинтеграции; в то время как процесс, происходящий на американской почве, диаметрально противоположн и самым решительным образом является процессом интеграции. Если процесс интеграции будет продолжаться до своего завершения, и прозвучит аргумент о том, что в Америке неизбежно должна последовать дезинтеграция, как это произошло в Англии, на это можно ответить, что английское влияние, распространяющееся по всему миру, носит сугубо английский характер; тогда как в Америке, когда этот процесс начнется, он будет исходить из центра, сформированного предшествующим притоком выходцев из всех стран мира, и в этом смысле представляет собой не процесс дезинтеграции, а просто реакцию.

Общий закон направления для народонаселения и цивилизации гласил: на запад, пока они не обогнули земной шар и в своем последнем завоевании не нашли страну достаточной внутренней жизнеспособности, чтобы привлечь к себе все остальные страны. Не только прилив влияния продолжает течь в Америку с востока, но с тех пор, как ее мощь дала о себе знать на тихоокеанском побережье, тот же прилив устремился и с запада, и Азия изливает свое избыточное население на наше западное побережье, что иллюстрирует одну из модифицирующих составляющих правила движения. Таким образом, хотя в настоящее время Англии следует отдать приоритет по торговому значению, Соединенные Штаты не теряют от этого ни капли своего общего престижа как репрезентативная страна мира.

С какой бы точки зрения мы ни начинали рассмотрение, неизбежный вывод заключается в том, что мир со временем должен подчиниться единой системе правления. Произойдет ли эта система сначала из одного общего центра или из нескольких, в настоящий момент не столь очевидно, хотя в том, что такое объединение в конечном счете будет достигнуто, не сомневается никто, кто придает должное значение установленному факту, согласно которому все совершенное становится универсальным. Так обстоит дело со всем, что имеет жизненно важное значение для простого народа; быстрое и достаточное сообщение — вот единственный лимитирующий фактор, контролирующий их распространение. По мере того как средства диффузии увеличиваются в количестве и масштабе, интересы людей пропорционально ассимилируются и побеждают лучшие системы.

Ярким примером пользы, проистекающей из принятия всеобщих систем во всем, может служить система международного телеграфа. Универсальный язык приобретает здесь первостепенную важность. Насколько же он важнее, если рассматривать его общие сферы применения и выгоды. Введение универсального языка устранило бы величайшее препятствие на пути всеобщего распространения знаний и бесчисленные трудности в методах общения.

Следует также отметить, что тот же закон действует во всех связях между различными странами. Это необходимость, позволяющая сохранять общение и обеспечивать его безопасность в любое время. Если бы возник вопрос о том, насколько общие законы мира схожи, полученный ответ удивил бы всех, кто над этим не задумывался, своей огромной долей от целого. Если бы этот вопрос был задан далее, с целью выяснить, какие именно модификации общего права потребовались бы в различных нациях, чтобы сделать единое управление возможным для всех, еще большее удивление вызвали бы те незначительные различия, которые обнаружились бы.

Уже отмечалось, что Англия владеет территориями во многих широтах и долготах земного шара. Над этими владениями осуществляется управленческий контроль, который предвосхищает возможность появления правительства, способного контролировать каждую страну во всех широтах и долготах. Если вспомнить, что страны Азии практически так же близки к Вашингтону, как и Калифорния, расстояние не может служить аргументом против единого и всемирного государственного управления. Делается широкое утверждение: против универсального государственного управления нет никаких аргументов, напротив, любой мыслимый довод призывает всех людей готовиться к нему как к самому желанному из всех благ.

Остается лишь тому или иному из великих государств мира достичь совершенной системы правления или приблизиться к ней — системы, которая содержала бы элементы и принципы достаточной внутренней силы, чтобы обеспечить этой стране мощь, управляющую судьбами мира. Исходя из того, что было сказано о положении Соединенных Штатов, следует признать, что почти все естественные преимущества, равно как и общий порядок вещей, находятся на этой стороне земного шара. Если из наблюдения за прошлыми тенденциями в порядке природы и вытекают какие-либо закономерности, так это то, что Соединенным Штатам суждено стать центром всемирного правительства.

Тенденции развития власти с самых ранних исторических времен упорно вели к всеобщему владычеству. Системы и формы, через которые проявлялась эта тенденция, время от времени менялись по мере изменения обстоятельств, породивших их, — окружающей среды, — совокупности управляемых. Эти системы будут продолжать модифицироваться до тех пор, пока эта тенденция не проложит для себя такие русла, которые позволят действовать свободно и беспрепятственно; пока эти русла не опоясают земной шар и его крайние пределы не будут привлечены в сферу ее положительного влияния и отрицательной реакции; и пока командное магнитное влияние, исходящее из ее центрального очага власти, не дойдет до всех подданных и не найдет в их общих сердцах ответного отклика верности и доверия.

В такой верности и доверии каждый и все могут безопасно и искренне посвятить себя наилучшим целям и мудрейшим задачам жизни — интеллектуальному, нравственному и духовному росту. Лишь в этом общем и универсальном стремлении может быть обретен так долго предсказываемый и вымоленный тысячелетний мир, через достижение которого только и может осуществляться правление небес на земле.

Власть тогда перестанет быть властью физической силы и превратится в более мощное управление мудрости, включающее, возможно, видоизмененные формы принуждения. Касты больше не будут различием по материальному положению или собственности, но будут различаться по моральному и духовному положению, а также интеллектуальному достоянию. При таком правлении и таких кастах истинная аристократия сможет существовать посреди истинной демократии. Все будут рождаться свободными и иметь право на неотъемлемые права на жизнь, свободу и стремление к счастью путями, избранными самостоятельно, что и составляет в чистом виде совершенное равенство. Совершенное равенство в порядке природы не предполагает, что все должны быть одинаковыми, но оно предполагает, что все равны в праве применять свой природный или приобретенный талант в соответствии с велениями управляющей ими силы — точно так же, как цветок и дерево следуют своим естественным путям и равны, но не одинаковы. Подобно тому как молния и солнечный свет, гора и река, птица и пчела, землетрясение и буря следуют своими естественными путями и тенденциями под управлением универсального Бога, так и люди будут следовать своими путями при универсальном социальном правлении, когда оно будет сформировано по тем же общим принципам, которые действуют в царстве природы. Ибо

Honest nature’s voice shall give

The laws to man by which he’ll live.

Таким образом, станет очевидно, что философские формулы, которым, как было доказано, подчиняется эволюция материи, с равной силой, результативностью и прямым соответствием применимы и к эволюции общества, которое является, так сказать, плодом эволюции материи. Следовательно, эволюция общества представляет собой «непрерывное установление психических отношений внутри сообщества в соответствии с физическими и психическими отношениями, возникающими в окружающей среде, в ходе которого как сообщество, так и среда переходят из состояния некогерентной гомогенности в состояние когерентной гетерогенности, и в ходе которого конститутивные единицы сообщества становятся все более отчетливо индивидуализированными». Так было с самых ранних времен существования сообществ, и эта формула применима ко всем сообществам, будь то ассирийские или американские.

Процесс эволюции в своих конечных следствиях порождает идеальное состояние действия и противодействия во всех различных проявлениях природы, посредством которых они сначала совершенствуются, а затем разрушаются. Процесс в обществе также должен продолжаться до тех пор, пока не будет достигнуто равновесие между правящей властью и управляемой силой. Когда это будет достигнуто, его вечное продолжение будет зависеть исключительно от вечности того, над чем оно действует, или от непрерывного индивидуального существования. Непрерывное существование не принадлежит царствам ниже человека, но принадлежит человеку в силу того, что внутри его сознания заложено упорное, хотя и совершенно необъяснимое и неопределимое знание о непрерывном существовании, которое вечно независимо от всех изменчивых обстоятельств чисто материального мира и представляет в нем ту характеристику Божественной силы, проявляющуюся повсеместно во Вселенной, которая навечно превосходит любой анализ и ограничения.

Это свидетельство Божественной силы внутри индивидуума и есть то отличие человека как продукта природы от всех прочих ее продуктов; в то время как осознание ее существования служит для разума прямым доказательством того, что подобно вечности Божественной силы должно быть и то, что обитает внутри, приобщаясь к ней или состоя из ее существенных атрибутов.

Следовательно, долгом каждого индивидуума, способного уловить хотя бы тусклые проблески такого завершения, как всемирное правительство, становится указывать на него и со всеми законными средствами содействовать распространению света о нем и всех смежных вопросах. Долгом каждого народа становится забота о том, чтобы его люди были воспитаны в духе того же высшего понимания; и особенно долгом той нации, которой суждено Божественным порядком вещей стать центральной силой для всех остальных, является распространение своего влияния и духа своих институтов вовне и в каждую нацию. Простого пассивного согласия с этим Божественным предназначением недостаточно; требуется активное и безоговорочное принятие этой миссии, а также верное и неуклонное исполнение этого великого доверия.

Когда народ этой страны поднимется до истинного и компетентного понимания обязанностей того положения, которое отведено ей в порядке вселенной, нынешний порядок вещей претерпит столь стремительные трансформации, каких еще не вершила ни одна революция и с которыми по масштабу может сравниться лишь разрушение Римской империи варварами. Тогда мировое господство было исторгнуто из рук Рима; благодаря грядущему оно будет возвращено той стране, пророком которой на Божественном уровне был Рим. Личные, местечковые и национальные мотивы канут в Лету, и воцарятся такие руководящие правила действия, которые приведут мир к тесным, гармоничным и Божественным отношениям — отношениям, не знающим ни иудея, ни христианина, ни магометанина, ни язычника, но утверждающим единое общее и признанное братство людей, проистекающее из общего отцовства Бога.

[Editorial from the New York Herald of May 27, 1870.]

ЖЕНСКИЙ ВЗГЛЯД НА ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В последние несколько месяцев публика с интересом, а возможно, и с пользой следила за идеями и впечатлениями, высказанными миссис Викторией К. Вудхалл по широкому общему вопросу государственного управления, а также за ее последовавшим самовыдвижением в качестве кандидата на пост президента на выборах 1872 года. Статьи, в которых она объявила о своих взглядах и намерениях, время от времени появлялись в «Геральд», и сегодня мы представляем ее очередное сообщение по вопросу «Пределы и сфера деятельности правительств». Очевидно, что миссис Вудхалл прониклась по крайней мере одной весьма здравой идеей, и эта идея такова, которой неплохо было бы подражать множеству соискателей государственных должностей, а именно: пригодность — это первое и главное предварительное условие квалификации, дающее искателю право занимать желаемую должность. Несомненно, именно это побудило ее не только изучить и досконально постичь характер функций, которые она стремится осуществлять, и их последствия, но и, в искренней вере в то, что она понимает этот вопрос, изложить свои взгляды народу, чтобы те могли судить о ее способностях и правильности ее взглядов.

В то же время довольно трудно понять, какое именно благо может выйти из этой конкретной Назареты. Миссис Вудхалл выставляет свою кандидатуру в очевидной доброй вере и, возможно, питает смутное впечатление, или скорее надежду, что ее могут избрать, однако кажется, что она несколько опережает свое время. Общественное сознание еще не дозрело до высот всеобщих прав женщин. В настоящее время мужчина в своей привязанности к слабому полу и доброте к нему склонен предоставлять ей любое разумное количество привилегий. За этой чертой он останавливается, поскольку ему кажется противоестественным позволять ей разделять суету, волнения и риски соперничества за славу управления. Следовательно, при рассмотрении целей этой амбициозной леди можно занять лишь одну позицию: осознавая и в полной мере ценя естественную тупость мужчины, она смело выдвинула себя вперед с целью сгладить эти щепетильные углы в его сочувствующих характере и натуре, и что в конце концов она будет довольна осознанием того, что внесла свою полную лепту в просвещение его для нового порядка вещей, который наступит, когда женщина во всех вопросах получит равные с ним права и обязанности.

ПРЕДЕЛАХ И СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА.

[Revised from the New York Herald of May 27, 1870.]

ПОСЛЕДНЕЕ ПОСЛАНИЕ МИСИС ВУДХАЛЛ АМЕРИКАНЦАМ — «ПРЕДЕЛЫ И СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА», РАССМОТРЕННЫЕ С ЖЕНСКОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ.

[В следующем послании мисис Вудхалл, чьи прежние очерки на политические темы публиковались в газете «Нью-Йорк Геральд», рассматривает вопрос о правительстве с особым вниманием к той системе, при которой мы живем в Соединенных Штатах:]

Проследив в «Тенденциях правительства» подъем и падение государств и обнаружив, что с ранних исторических времен до настоящего дня наблюдалось непрерывное стремление к всеобщей власти и постоянная неспособность удерживать реально достигнутые масштабы контроля; что системы, посредством которых добивались всеобщего контроля, были слишком несовершенны, чтобы допускать поддержку в течение какого-либо длительного времени на обширной территории страны; что общий порядок мира, по-видимому, указывает на то, что всеобщее правительство станет фактом и что Соединенные Штаты станут центром такой правительственной власти, мы можем теперь перейти к рассмотрению того, каким контролем должно быть наделено правительство, чтобы оно во все времена отвечало требованиям народа и эпохи и, следовательно, было непрерывным, становясь при этом всеобщим.

Утверждается, что правительство существует с согласия управляемых. Хотя номинально это верно, по сути данное утверждение содержит лишь неразвитый зачаток истины. Ни в одной стране правительство пока еще не существует с согласия управляемых. Меньше всего это применимо к нашей стране, хотя внешне это может выглядеть иначе.

Правительство универсально. Все вещи во всех разнообразных царствах природы являются объектами управляющих законов, которые составляют субъективный порядок вселенной. Во всяком естественном правлении отношения между управляющей властью и управляемыми силами всегда четко определены, тогда как потребности управляемых всегда удовлетворяются надлежащими способами управления. Каждое возникающее требование находит некий общий способ своего разрешения. Таким образом, при величайшем мыслимом разнообразии условий обнаруживаются самые немногие и самые простые законы контроля. Поднимаясь от чисто материального к более утонченным силам разума, представленным только в человеке, возникает новая фаза развития. Будучи индивидуализированной силой внутри самой себя, человеческая семья представляет божественную силу, которая управляет всем, и в этом отношении формирует свои правительства в соответствии с ограничениями своего приобретенного стандарта мудрости, который неизбежно должен быть несовершенным по сравнению с общими законами вселенной в той же пропорции, в какой человеческая мудрость несовершенна по сравнению с божественной мудростью.

Мир разума теперь достиг возраста и соответствующего развития, которые начинают постигать общие законы вселенной и понимать их великую простоту и идеальную приспособленность ко всем вещам, находящимся под их началом. Видя, что столь совершенная система правления существует во всей материальной вселенной, люди начинают всерьез задаваться вопросом, почему вселенной разума нельзя управлять с помощью столь же простых и общих законов и систем управления. Видя, что во всеобщих законах никогда не возникает необходимости в изменениях, люди также начинают задаваться вопросом, почему законы, управляющие обществом, не могут быть сформированы по подобию законов природы так, чтобы не требовать постоянной перестройки, необходимой ныне при изменении обстоятельств, которые требуется учесть.

Разрешение трудности, в которую погружается разум при рассмотрении столь серьезных вопросов, по-видимому, сводится к единственному положению: все распри, трудности и споры относительно правительства и его управления проистекают из того факта, что управляющая власть является не общей, а специфической в своих действиях, либо из того, что управляемые силы не подчинены общему закону контроля. Это становится еще более очевидным, если рассмотреть вопрос о «зарезервированных правах» со стороны кого-либо из управляемых. Ни один индивид не может иметь оговорок, направленных против общего благосостояния других людей или всего целого, без специальных законов, поддерживающих его в этом. Если ни один индивид не может иметь таких особых оговорок, то никакое число индивидов, меньшее чем все целое, не может иметь оговорок без специальной защиты. Следовательно, никакой город, округ, штат или какое-либо их число, меньшее чем все города, округа и штаты, образующие объединенный союз, не могут удерживать в резерве какие-либо права или привилегии, которые не способствуют общему благосостоянию всего целого, не вступая рано или поздно в конфликт по поводу оных. Эта теория зарезервированных прав была весьма убедительно, логично и результативно опровергнута недавней войной; точно так же должны быть столь же успешно опровергнуты все подобные оговорки, прежде чем можно будет ожидать, что от правительства проистекут прочный мир, гармония и процветание, и оно останется незыблемым.

В аналитическом и философском рассмотрении правительство существует для общего блага всех управляемых, в котором индивидуальные права и привилегии могут обрести свободу и справедливость без конфликтов. Все системы, существующие на менее всеобъемлющей основе, чем эта, со временем будут сметены. Все части систем, противоречащие основным фундаментальным положениям, на которых они были основаны и возведены, должны быть уничтожены, дабы управление могло находиться в совершенной гармонии с декларациями, прежде чем от управления станет возможным исхождение общего блага. Фундаментальные положения, на которых это правительство претендует на то, чтобы покоиться, — что все люди рождаются свободными и равными и имеют неотчуждаемые права на жизнь, свободу и стремление к счастью, — согласуются с общим порядком вселенной, лежащим ниже человека, и поэтому обладают высочайшим возможным авторитетом.

То, что все рождаются свободными, — это положение, которое никто не может поставить под сомнение; но эта свобода является общей для всех и не относится к отдельному индивиду, а также не дает ему или ей права добиваться своей свободы таким образом, чтобы посягать на ту же свободу, которая гарантирована каждому другому индивиду. Следовательно, индивидуальная свобода сливается со всеобщей свободой и является ее частью.

То, что все люди рождаются равными, — это еще одно строго философское положение, которое никогда не может быть опровергнуто сопутствующей научной истиной о том, что ни один из двух представителей человечества не рождается абсолютно во всем похожим на другого. Равенство в философском смысле не подразумевает сходства или даже подобия; одна вещь может быть равна другой или ряду других и при этом быть непохожей ни на одну из них. Фунт перьев равен фунту свинца по своей силе тяготения, однако свинец ни в каком отношении не напоминает перья; следовательно, равенство не предвосхищает подобия.

Стремление к счастью является дополнительным общим правом, естественным образом проистекающим из свободы и равенства и реализуемым в любом направлении, которое не мешает общему стремлению к нему со стороны всего общества. Из этого анализа неотъемлемых прав следовало бы, что сфера деятельности правительства должна заключаться в поддержании такой свободы и равенства и тем самым в гарантии для каждого и всех стремления к счастью и в защите их в этом; и, соотносительно, пределы правительства должны быть не меньше того круга, который позволяет осуществлять столь отеческое — столь материнское — руководство.

Вряд ли кто-то из тех, кто принимает эволюцию правительства как общий закон, станет оспаривать, что правительство нашей страны как система ближе к выражению философского предела и сферы, чем правительство любой другой страны, хотя следует признать, что практика при этом правительстве противоречит его фундаментальным принципам. Настолько это верно, что, хотя о самой системе можно с уверенностью утверждать, что она лучше всех остальных, вряд ли можно назвать другую, в которой наблюдались бы столь великие различия между намерениями системы и результатами, получаемыми в ходе ее управления. Это происходит потому, что, провозгласив фундаментальные принципы свободы и справедливости, проводимые линии политики не были сформированы ими. Принципы были упущены из виду в погоне за партийными, личными или секционными интересами, так что правительство больше не является выразителем принципов, но скорее лиц, партий или фракций, которые возвысили себя над принципами как над авторитетами; отсюда правительство налагает ограничения на осуществление своих принципов и тем самым становится внутренне противоречивым.

Все коррупционные практики, распространенные в различных частях процесса управления, возможны лишь потому, что декларации и практика правительства не находятся в гармонии. Заявления правительства касаются принципов; практика — его пределов и сферы. Поэтому в настоящей статье речь пойдет о практике. Рассматривая их, в намеченные пределы будет входить изучение механизма, с помощью которого осуществляется управление, и определение того, какие движения внутри общественной ткани должны находиться под его общим контролем, чтобы все ее движения совершались в гармонии. Если бы исследовалась любая другая ветвь правительства, кроме относящейся к обществу, ее пределы и сфера оказались бы определены столь отчетливо, что не было бы никакой возможности даже для видимого отступления управляющего контроля от них; ибо во всех них божественная власть является этим контролем и, следовательно, совершенна. В обществе божественная власть, будучи управляющим элементом, поддерживается над человеческими умами, которые являются конечными и несовершенными представителями божественной власти и тем самым не способны так упорядочить и организовать подчиненные обстоятельства, чтобы гармония была единственным результатом комбинаций, создаваемых для обеспечения последовательного порядка.

Правительство этой страны выбрано для анализа потому, что как система оно является последним порождением общественного порядка вещей и, следовательно, наивысшим на лестнице эволюции. Оно представляет собой большую «когерентную гетерогенность» в своем устройстве, чем любое другое, а его «составные единицы» более «отчетливо индивидуализированы», что демонстрирует его как высший порядок правления, достигнутый доныне на земном шаре. Изъян в его устройстве заключается в том, что полномочия составных единиц не связаны гармонично ни с центральной властью, ни друг с другом, причем разлад является естественным следствием такого неравенства. Хотя составные части общества сами по себе несовершенны, их отношения друг с другом и с управляющей властью могут быть настолько хорошо определены и отрегулированы, что их несовершенства не будут иметь силы омрачить гармонию действий, исходящих от центральной власти. И именно к этому стремятся.

LIMITS AND SPHERE OF GOVERNMENT.

[Revised from the New York Herald of June 4, 1870.]

КРАЙНЕ ВАЖНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО АДМИНИСТРАТИВНЫМ РАЗВИТИЕМ, В РАССМОТРЕНИИ И ОБЗОРЕ ОДНОЙ ИЗ ПРЕДСТАВНИЦ КОМПАНИИ ЖЕНЩИН-БРОКЕРОВ УОЛЛ-СТРИТ.

Существует множество операций, естественных и искусственных, с помощью которых можно проиллюстрировать надлежащие пределы и сферу деятельности правительства. Желательно представить некоторые из них, чтобы передать правильное представление об идеальной управляющей силе, которая находится в таких же отношениях к управляемым частям, в каких правительство должно находиться к управляемому им народу.

Хлопчатобумажные фабрики Новой Англии являются хорошими искусственными представителями правительства. На них все различные части принуждаются к единству действия управляющей силой, развиваемой из угля или преобразуемой из воды. Необработанный хлопок сначала берется и освобождается от всех посторонних веществ «трепальной машиной»; чистый остаток затем формируется в однородную массу «чесальными машинами»; эта масса затем делится и подразделивается на требуемые различные степени гетерогенности, которые более отчетливо индивидуализируются в «ленту и уточную нить» с помощью «ровничных и мюль-машин», а затем вновь соединяются «челноком и ткацким станком» в хлопчатобумажную ткань, что является конечным результатом. Каждая часть этого процесса образует точки сопротивления, более или менее легко принуждаемые к единству цели. Каждая бобина, веретено, челнок и чесальная лента — это множество различных опытов, через которые необходимо пройти, прежде чем можно будет достичь результата, в то время как все части процесса происходят одновременно. Энергия — это правительство; рабочие — его администраторы; различные детали и части механизмов — это люди, работающие на различных этапах процесса; ткань — это достигнутая цивилизация, а различные степени тонкости — ее поступательные шаги.

Так должно быть и с человеческим правлением. Именно сила, пребывающая в центральной части, должна контролировать все процессы, посредством которых люди направляются к достижению конечного результата. Она должна иметь такой характер, чтобы брать людей в однородной массе и посредством трепания, чесания, прядения и ткачества принуждать их к единству действия для божественного применения. Любая операция в природе, если ее проанализировать, представляет тот же процесс и аналогичные результаты. Центральная сила, компетентная для своих целей, посредством различных средств и путей контролирует материалы до получения совершенных изделий, каждое из которых безупречно в своем роде. Сфера деятельности этого правительства заключается в производстве законного результата; и его пределы ограничены лишь необходимостью для этой силы, чтобы результат проистекал; но проистекать он должен и проистекает всегда.

Следовательно, утверждается, что власть, способная порождать гармонию в том, над чем она царит, должна быть достаточной для того, чтобы контролировать все различные части ради единой цели; любые индивидуальные или объединенные точки сопротивления, которые могут быть воздвигнуты против ее указов, должны уступать общей цели, вплоть до уничтожения их сопротивления. Поэтому необходимо, чтобы управляющая власть была наделена управляемыми необходимым контролем для принуждения их к гармоничным действиям, дабы не возникало никакого антагонизма, отвлекающего от стремления к единству цели. Не следует полагать, будто ратуют за самозванную абсолютную власть; но эта власть должна быть сформирована и организована народом и с его согласия, который, сознавая свою слабость и признавая ее в свои трезвые и более мудрые моменты, должен осознать необходимость таковой, дабы она принуждала их, если потребуется, действовать с общим целым ради общего блага, даже если это внешне противоречит их личному благу, и которая будет обладать достаточной силой и распространенностью для регулирования всех движений внутри тела общества.

Теперь мы перейдем к анализу различных операций правительства, чтобы обнаружить, чем обусловлены негармоничные отношения между управляющей властью и сопротивлением, и тем самым получить возможность определить требуемое средство. Куда бы это ни вело, какие бы «непогрешимые» политические догмы это ни разрушало и какие бы заветные формы и привилегии ни опровергало, это будет преследоваться столь же беспощадно — безжалостно, если угодно, — сколь тигель и пламя приступают к дезорганизации материальных соединений и разделению их составных элементов на ядовитые, питательные и полезные, дабы первые были отброшены, а остальное присвоено для содействия общему благу.

У правительства есть центр и окружность. Из своего центра его власть распределяется по всей окружности, измеряя и формируя различные каналы, через которые она течет, в такую форму, которая допускает гармонию во всех ее частях, и, израсходовав свою позитивную силу, возвращается в свой центр. Этот центр и окружность должны представлять собой совершенное тело, каждый член которого должен не только находиться в надлежащих отношениях со всеми остальными членами, но и пребывать с ними в таком согласии, которое допускает беспрепятственный ток и действие силы, связывающей все воедино. Ни один отдельный член его не может сказать самому телу: «У меня есть функции и права, присущие исключительно мне, и если они таковы, что твоя общая власть не может признать их способствующими общему благу, ты не можешь вмешиваться в них». Член, становясь таковым, сливает свою функцию и силу с общими функциями и силами тела. Соглашаясь стать частью тела, он отказывается от особого суверенитета над самим собой и становится частью общего суверенитета. Добавляя свою жизнь и силу к телу, он увеличивает общую сумму его жизни и силы и получает свою долю в совокупной и ассимилированной массе. Его части и функции должны измениться — если изменения требуются, — так чтобы сила, распределяемая ему общей властью, могла выполнять свою миссию в гармонии со всеми остальными его частями. Подобно человеческому телу, корпоративное тело должно находиться под единым управляющим началом, в то время как каждая часть отличается по форме от всех других частей и выполняет отдельные — возможно, особые — функции. Глаз не может сказать уху, а рука ноге: «Ты мне не нужна», ибо каждый и все они одинаково зависят от центральной части в своем существовании, в то время как сама центральная часть не могла бы существовать без окружающих и удаленных частей. Сама природа этого союза такова, что каждая и любая часть объединены в систему взаимной и обоюдной взаимозависимости, по отношению к которой ни один член не может установить для себя какую-либо систему, свойственную только ему, в противовес общей системе, вразрез с ней или вмешиваясь в нее.

Правительство любой страны изначально представляет собой союз между определенным числом предварительно разделенных или неорганизованных сил, посредством которого они сливаются и консолидируются в единую власть или принуждаются к этому. Эта власть, образованная таким образом, является управляющей властью, которая, хотя все части способствовали ее формированию, сама по себе выше любой власти, какая может быть организована в ее пределах какой-либо частью первоначально объединившихся сил. Если в какой-то момент против нее организуется оппозиция, результатом должно стать либо усмирение оппозиции, либо разрушение конфедерации. В качестве естественной иллюстрации вновь упоминается человеческое тело.

Если по какой-либо причине возникает оппозиция гармоничным действиям общих сил тела, неизбежна борьба за верховенство. Если внутренние органы отказываются выполнять отведенную им роль в общей экономике всего организма, возникает конфликт, который не прекращается до тех пор, пока они не будут возвращены к исполнению обязанностей или пока они не продемонстрируют, что их сопротивление общему управлению сильнее его общей власти и что организация должна быть распущена в соответствии с этой силой. С другой стороны, общая власть не может принуждать ни одну из составных частей подчиняться правилам и формам, не действующим во всем организме, нести какое бы то ни было неравенство или выполнять обязанности за пределами своей особой сферы. Управляющая власть, хотя и выше всех, сама должна подчиняться общему закону справедливости. Особенности даровании или требований совершенно несовместимы с совершенной формой правления. Одно и то же правило внесения вклада в общее обеспечение и в свою очередь получения надлежащей поддерживающей силы должно быть единообразным на протяжении всего целого. Такой организм, действующий подобным образом, будь то человеческий или корпоративный, является единственно здоровым и гармонично устроенным властным началом. Все правительства, чтобы быть способными содействовать общественному благосостоянию, должны существовать на основе общих схожих принципов и действовать с помощью схожих средств.

Необходимо вновь отметить, что когда несколько частей или сил объединены в одну, ни одна власть, меньшая чем целое, не обладает в ней властью; ибо, давая согласие на союз в самом начале, всякая абсолютная индивидуальность навсегда утрачивается; индивид более не является просто единичной силой, но образует часть общей силы. Ни абсолютная индивидуальность, ни даже ее поддержание невозможны впредь, если не развивается превосходящая антагонистическая сила, которая демонстрирует, что силы, первоначально попытавшиеся консолидироваться, были неспособны к гармоничным действиям, — что служит естественной и достаточной причиной для роспуска. Проверенные этими положениями, какие условия и отношения представляет правительство Соединенных Штатов как целое, состоящее из частей? Образует ли оно единое гомогенное целое, высшими интересами частей которого является наилучшее благополучие всего целого? Действует ли каждая и любая часть в единстве и гармонии с каждой другой частью и в свою очередь подчиняется преобладающему авторитету целого с тем изяществом и достоинством, которые свидетельствуют об унисоне цели и интересов? Если нет, то где берет свое начало затруднение? Заключается ли оно в системе, посредством которой была организована власть, — в ее истолковании или в ее управлении? Для этого следует обратиться к Конституции, чтобы обнаружить, в чем именно, если вообще обнаружится, ее организация является дефектной. Если наделение властью со стороны организации является полным, то следует заключить, что те, кто управляет ее органической силой, либо неспособны осознать степень ее применения, либо не выполняют свой долг при ее применении.

LIMITS AND SPHERE OF GOVERNMENT.

[Revised from the New York Herald of June 19, 1870.]

ОЧЕРЕДНОЕ ПИСЬМО ВИКТОРИИ К. ВУДХАЛЛ ПО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ.

Статья IX. поправок к Конституции гласит: «Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом».

Статья X. — «Власть, не делегированная Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенная ею штатам, сохраняется за штатами соответственно либо за народом».

Раздел 1 статьи IV Конституции гласит: «В каждом штате должно оказываться полное доверие и уважение официальным актам, записям и судебным решениям любого другого штата. И Конгресс может посредством общих законов предписать порядок, в котором такие акты и т. д. должны доказываться, и силу таковых».

Секция 2. — «Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан различных штатов».

Секция 8. — «Конгресс имеет право обеспечивать общее благосостояние Соединенных Штатов», что эквивалентно утверждению: общее благосостояние народа в целом.

Из этих цитат, приведенных в обратном порядке, следует, что намерением создателей Конституции было сделать такие положения, которые допускали бы и принуждали к гармоничным действиям на всей территории штатов, однако впоследствии частью партийной политики стало утверждение о том, что штаты обладают зарезервированными правами, и, не определяя, что это за права, провозглашать, что те из них, которые не были четко и недвусмысленно делегированы, составляют эту резервацию.

При таком толковании между общим правительством и штатами могут возникать — как они и возникали — серьезные трудности. Судя по общему духу первоначальной Конституции, эти поправки не имеют силы, поскольку вытекающий из них вывод ей противоречит. Одно из наиболее заметных, а также первых положений сводится к тому, что в любом штате не должно существовать ничего вредного для общего благосостояния всего целого. Хотя в компетенцию Конгресса входит определение того, что идет на пользу или во вред общему благосостоянию всего целого, ни один штат не может противопоставлять свои права такому суждению. Когда помимо этого на Соединенные Штаты возлагается обязанность гарантировать республиканскую форму правления каждому штату и защищать каждый штат в таковой от всех остальных, для общих полномочий Конгресса не может быть установлено никаких пределов.

Единственный изъян, если изъяном это можно назвать, в первоначальной Конституции заключается в том, что хотя власть действовать возложена на Соединенные Штаты, исполнение не сделано императивной обязанностью, хотя эта обязанность подразумевается самим наделением властью. В неспособности реализовать эту власть в ее полном значении и выполнить эту подразумеваемую обязанность кроется причина всех потрясений в пределах страны.

Теперь мы можем перейти к рассмотрению того, исполнение каких обязанностей Конгресс наделен властью осуществлять, но которые не выполнялись и которые, будучи осуществлены, способствовали бы общему благосостоянию народа и тем самым содействовали общественному благу. Также будет рассмотрено, существуют ли какие-либо дополнительные полномочия, которыми должен обладать Конгресс, которые могут быть предоставлены и которые Конституция не наделяет ни прямо, ни косвенно. Это рассмотрение будет происходить без разделения того, что входит в рамки уже имеющихся полномочий, и того, что должно быть предоставлено.

Первыми по важности в силу всеобщего применения являются общие законы страны. О них с наибольшей прямотой и силой утверждается, что когда необходимо обеспечить общее условие в стране, сферой деятельности правительства должно быть создание единого закона, применимого повсеместно, с тем чтобы граждане Соединенных Штатов во все времена и в любом месте в пределах его границ подчинялись одному и тому же контролирующему и руководящему правилу. Не должно существовать такой возможности, как развод в Индиане по законам Индианы, столь сильно отличающийся от законов других штатов, что они его не признают. Должны существовать только разводы в Соединенных Штатах в соответствии с общим законом, который нельзя было бы оспорить нигде и в силу которого стороны, состоящие в нем, находились бы в одинаковых отношениях друг с другом, в какой бы части страны им ни случилось находиться, а также в таких отношениях со всеми остальными, чтобы они могли вступить в новый брак без риска подвергнуться обвинению в двоеженстве.

За последние несколько лет многие штаты сочли необходимым реконструировать свои общие системы законов так, чтобы исключить любое специальное законодательство. Этот курс является чрезвычайно разумным во всех отношениях, с каких на него ни посмотри, и на практике оказался превосходным, разгрузив законодательство и обеспечив единообразие. Если это желанный результат в масштабах штата, то почему бы не применить его ко всем Соединенным Штатам с перспективой пропорциональной выгоды? Тогда все люди подчинялись бы одним и тем же правилам действия и ответственности. Проиллюстрируем это: в штате существует общий закон, в соответствии с которым акционерные и другие компании могут инкорпорироваться. До этого каждая предполагаемая компания была обязана обращаться напрямую к правительству штата за актом об инкорпорации. После этого любая предполагаемая организация может инкорпорироваться, подчиняясь предписанным правилам и получая тем самым всю полноту власти, которую могло бы предоставить непосредственно Законодательное собрание.

Ни один человек, знакомый с утомительными процедурами законотворчества, не станет ставить под сомнение преимущество этого общего закона как в отношении законодательства, так и для народа. Если это признано, то следует также признать, что выгода была бы еще больше, если бы это был общий закон Соединенных Штатов, действующий в каждом штате, а не простой закон штата, со всеми вероятностями того, что каждый штат, имея его у себя, установит разные ступени и регламенты, так что человек, знакомый с законами одного штата, обнаруживает, что ничего не знает о них в штате, куда он переезжает.

Та же линия рассуждений в большей или меньшей степени применима к любой ветви законодательства. Особенно остро это ощущается в Уголовном кодексе, ибо здесь в различных штатах существуют колоссальные различия. Наказание за конкретное преступление едва ли совпадает хотя бы в двух штатах; в то время как одни отменили лишение жизни за жизнь, другие до сих пор сажают в тюрьму за долги, что демонстрирует степень расхождения, совершенно несовместимую со страной, которая декларирует единство цели и практики. В гражданской практике для самого прилежного и глубокого юриста абсолютно невозможно приобрести и сохранить точные знания о ней хотя бы в небольшой части штатов. Каждый юрист может подтвердить те трудности, с которыми он сталкивается на каждом шагу, когда законы другого штата имеют какое-либо отношение к делу, которым он занимается.

В некоторых штатах требуется, чтобы акты на имущество, находящееся внутри самого штата, но оформленные в другом штате, были заверены у нотариуса, в то время как другие требуют комиссара по составлению актов; а еще в каких-то — свидетельства какого-либо суда записи о том, что нотариус должным образом назначен, и т. д. Трудности, возникающие из-за такого положения дел, столь масштабны, что их едва ли могут вообразить те, кто никогда с ними не сталкивался; и их невозможно адекватно представить в ограниченном пространстве этой статьи. Тем не менее представляется очевидным, что если общий закон о банкротстве и выборах предпочтительнее тридцати семи различных законов, то общие законы по всем остальным предметам также предпочтительнее. Логичным выводом является то, что «общественное благосостояние» выиграло бы, если бы Конгресс принял общие законы для всей страны, охватывающие все случаи и дела, которые являются общими для всей страны, оставив за штатами лишь такое законодательство, которое не может иметь применения за пределами их индивидуальных границ.

Неудивительно, что хорошо образованные юристы зарубежных стран не верят в наше существование как объединенной нации. Они утверждают, что это невозможно для страны, содержащей столь много внутренних источников раздора и разногласий. «Дом, разделившийся сам в себе, не устоит», — считают они, что в равной степени применимо и к нациям. Если это простояло так долго и процветает, то отнюдь не следует, что оно всегда будет стоять и процветать; напротив, напрашивается вывод, что секционные интересы будут источником постоянных потрясений и революций до тех пор, пока какой-нибудь крупный секционный интерес не станет достаточно мощным, чтобы отделиться от остальной части страны и успешно бросить вызов ее силе. Ввиду этого обстоятельства не следует ли обратить внимание Конгресса на тот факт, что его подразумеваемой обязанностью является по меньшей мере принятие всех законов, которые будут способствовать общественному благосостоянию? И для этого ему следует выяснить, как общественное благосостояние страдает от практиковавшегося до сих пор пренебрежения, чтобы можно было применить средство исцеления.

Если обнаружится, что его власть по Конституции исправлять подобные изъяны сомнительна, следует немедленно предложить и вынести на рассмотрение поправки, наделяющие его таковой. Каким бы ни было сопротивление со стороны нынешних легислатур и должностных лиц штатов, народ приветствует любую меру, направленную на искоренение причины внутренних волнений. Патриотизм не может кануть в Лету полностью, хотя он, судя по всему, почти затоплен поднимающейся волной индивидуального эгоизма. Пусть он воспрянет и подумает, нет ли простора для деятельности в указанном направлении и не лучше ли предотвратить катастрофу, чем ликвидировать ущерб. Пример Луи Наполеона — отличный пример для подражания. Патриотизм также не должен ослепляться одним лишь именем свободы и справедливости, столь громко произносимым для прикрытия уродств, практикуемых под их покровительством.

Во многих отношениях это в высшей степени аналитический век. Пусть плоды правления будут подвергнуты испытанию тиглем. Многие из них окажутся не только пустыми, но и базово обманчивыми. Очень легко кричать о мире, когда бушует война, но крики не принесут его. Очень легко восхвалять свободу земли, но почему бы не задать прямой вопрос, чтобы выяснить, сколько в ней подлинной, а сколько мнимой свободы, не говоря уже о подлинном рабстве? Хорошо утверждать, что справедливость правит везде, но те, кому чаще всего приходилось искать ее, вынуждены хранить молчание, дабы прекрасная иллюзия не развеялась. Пусть провозглашаемый мир, восхваляемая свобода и утверждаемая справедливость будут подвергнуты проверке анализом, дабы можно было доподлинно узнать, какие принципы входят в их состав. Есть серьезные опасения, что когда весь шлак и посторонние вещества будут отделены и останется лишь чистый осадок, его доля по отношению к представленной массе окажется плачевно мала. И все же давайте проведем анализ.

LIMITS AND SPHERE OF GOVERNMENT.

[Revised from the New York Herald of July 4, 1870.]

ПЯТАЯ ЧАСТЬ РАССУЖДЕНИЙ МИСИС ВУДХАЛЛ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ — ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЕГО РАЗВИТИЕ ПОД ВЛИЯНИЕМ ГОСУДАРСТВА.

Индивидуальное предпринимательство, особенно среди американцев, принесло самые поразительные результаты. Весьма значительная часть прогресса страны напрямую связана с ним. Великие умы были вынуждены действовать в одиночку, чтобы развивать свои озарения, идеи и умозаключения. Тысячи людей, обладавших всеобъемлющими принципами в полупримененном состоянии, канули вместе с ними в безвестность из-за недостатка признания и поддержки. В младенческий период республики, прежде чем кто-либо мог уловить мысль о ее грандиозной судьбе, нельзя было ожидать принятия какой-либо великой или всеобщей системы взаимозависимости между правительством и народом. Существовал всеобщий страх перед всем, что не казалось способствующим той индивидуальной свободе, которая не ищет гармонии с величайшей свободой всего целого, в то время как не уделялось никакого внимания каким-либо философским отношениям индивида ко всей совокупности индивидов, представленных правительством. Это была интеллектуальная индивидуальность, лишенная гармонии мудрости.

Через некоторое время крупные предприятия, востребованные стремительным ростом страны, уже не могли осуществляться одиночками, и множество таковых объединилось для их реализации. Начали развиваться быстрые средства передвижения, которые во многих случаях оборачивались финансовой выгодой для компании, их осуществляющей, но всегда — общим интересом всего целого, как народа, так и государства. Напротив, многие предприятия, оказавшиеся столь же благотворными для страны, разорили тех, кто их затеял. Таким образом, общее благосостояние продвигалось вперед ценой жертв индивидуальных интересов. Особенно это проявилось в великой системе железных дорог, которые связывают нацию железными узами, столь прочными, как кажется, что их не сможет разорвать ни один секционный интерес.

Внутренние улучшения являются в высшей степени законной отралью деятельности общего правительства. Они предназначены не для выгоды отдельных лиц или регионов, а для блага всего целого. Настолько это верно, что даже внешне чисто местное правительство не может ограничить свои выгоды и пользу только тем регионом, где оно расположено. Его влияние проникает в самые отдаленные уголки страны. Может быть построена железная дорога, соединяющая два города в пределах одного штата. На первый взгляд будет заявлено, что она приносит пользу исключительно и только тем местностям, через которые проходит. Но при внимательном рассмотрении обнаруживается множество путей, которые неизбежно оказываются выгодными для тысяч людей, проживающих во всех частях страны, и для самого правительства. Следовательно, это служит общественному благосостоянию и удобству в гораздо более общем смысле, чем секционному или местному благам. А потому оно имеет право на защиту со стороны правительства, в чьи обязанности входит забота об интересах общественности и содействие им. Имеет ли оно право на что-то большее, или полная обязанность правительства начинается и заканчивается простой защитой?

Существуют непрерывные железнодорожные сообщения между Менем и Калифорнией, между Миннесотой и Луизианой, которые были построены частным предпринимательством и до сих пор поддерживаются и управляются объединениями частного капитала. Они вместе со своими ответвлениями образуют сеть, которая проникает в каждый уголок всей страны, причем все части этой системы управляются настолько слаженно, насколько это вообще возможно с учетом разнообразия руководства, ради гармоничной работы целого как общенациональной железнодорожной системы. Представители различных дорог встречаются и договариваются об условиях пересадок и сообщений: во-первых, ради собственного удобства; во-вторых, ради публики, которая ими пользуется (причем особо следует помнить, что общественное благосостояние всегда вторично); и в результате то, что вменено в обязанность правительству оберегать с ревностной заботой, подчиняется интересам группы инкорпорированных лиц, чья прибыль, извлекаемая из производственных интересов страны, во многих случаях достигает огромного процента годовых от первоначальных затрат на предприятия. Это не наибольшее благо для наибольшего числа людей. Это наибольшее благо для наименьшего числа людей за счет большего числа людей. Общественность одурачена и терпит их поборы с помощью фиктивных рядов цифр и за счет увеличения или раздутия своего акционерного капитала всякий раз, когда дивиденды в восемь процентов не покрывают их нераспределенные остатки.

С другой стороны, существуют железные дороги, имеющие огромную важность для широкой общественности, чьи доходы недостаточны для того, чтобы приносить какую-либо отдачу акционерам, и едва ли достаточны для покрытия текущих расходов, и тем не менее общественное благосостояние не позволило бы их закрыть.

Правительство должно проводить ту же линию политики в отношении железных дорог, которая регулирует почтовую службу. Ни у кого сейчас не возникает мыслей доверять этот важнейший правительственный департамент частному предпринимательству. Неужели транспортировка самих граждан имеет меньшую жизненную и общую важность, чем их мысли и пожелания, чтобы общество было вынуждено полагаться на частное предпринимательство для обеспечения своего благосостояния и ради его достижения подвергаться его поборам? Контроль над перевозками всех видов со стороны государства обеспечил бы регулярность, слаженность работы, безопасность и оперативность при минимальных затратах для всех, чьи занятия, интересы или комфорт побуждают или принуждают их пользоваться ими. Если сфера деятельности правительства должна определяться на основе принципов и если истинным принципом для правительства является ведение почтовой службы ради обеспечения общественного благосостояния, то тот же принцип определяет, что железные и телеграфные дороги также должны управляться правительством для достижения той же цели.

Было время, когда для общего блага правительству было необходимо гарантировать защиту и даже помощь предприятиям, которые внедряли эти улучшения в стране. Они были нужны стране. Правительство, не понимая своих истинных отношений с народом, не смогло их обеспечить. Частное предпринимательство, более дальновидное и лучше улавливающее актуальные запросы эпохи, выступило вперед и, воспользовавшись правительственной косностью, развило истинное величие страны. Настало время, и правительство находится в таком положении и состоянии понимания, когда оно может не только гарантировать публике все необходимые внутренние улучшения, но и взять под свой контроль уже существующие и управлять ими в интересах народа.

Эти улучшения не являются патентами, которые должны вечно оставаться бременем для промышленности страны. Это дарованные привилегии, созданные правительством для содействия общественному благосостоянию, а не для непрерывного частного извлечения богатства и власти. Пусть будет наложено ограничение на эти запатентованные привилегии, дабы общественное благо могло продвигаться вперед еще больше. Пусть правительство выкупит то, что уже функционирует, и построит другое по мере необходимости, и управляет всем этим в рамках единой грандиозной системы во имя служения интересам, потребностям и комфорту народа, обеспечивать которые входит в его обязанность, даже если в исключительных случаях это происходит за счет общественности, как это иногда бывает в малонаселенных районах в отношении почтовой службы. Пусть то же правило действия, которое управляет этой службой, будет применено к телеграфу, железным дорогам и всем улучшениям общественного характера. Пусть нынешние владельцы и управляющие ими станут слугами правительства и народа, а не останутся, как сейчас, их господами, принуждая их тем самым единственно возможным способом подчиняться интересам и требованиям общего благосостояния.

К тому же эти постепенно консолидирующиеся интересы становятся слишком могущественными и эгоистичными, чтобы правительство или народ дольше могли относиться к ним с безразличием. Уже сейчас они контролируют значительную часть законодательства благодаря имеющейся у них власти. Если они вскоре не будут лишены средств увеличения своей власти и влияния, они станут сильнее правительства и даже опасными для свободы. Национальные банки настолько могущественны, что чувствуют себя способными диктовать условия Конгрессу. Чего не сможет сделать грандиозное объединение железных дорог, представляющее тысячи миллиардов долларов, если его оставить на произвол нынешних тенденций? Это вопрос величайшей важности, который ведет к деспотизму, более невыносимому, чем тот, что практикуется любой из монархий Старого Света, — деспотизму капитала над трудом.

Этот деспотизм делает производственные интересы страны полностью подчиненными той силе, которую они сами создали, взлелеяли и защитили и которая вместо этого должна навсегда оставаться их слугой. Эти улучшения востребованы всеми растущими интересами страны, которые выражают себя через торговлю между различными штатами, и долг Конгресса — «регулировать» их. Он обладает такой властью. Требуется средство исцеления. Пусть оно будет применено незамедлительно, чтобы величайшая и наиболее благотворная из всех многочисленных систем внутренних улучшений, какими обладает любая страна, — как для страны в целом, так и для комфорта людей как индивидов, — могла управляться и расширяться в соответствии с интересами и требованиями общественного благосостояния. Не должно раздаваться никаких протестов против покупки и контроля железных дорог правительством как против неоправданного вмешательства в частные права. Не существует такой вещи, как частные права, когда на карту поставлено общественное благо. Если общественное благо требует прокладки новой улицы через густонаселенную часть города, собственность частных граждан подлежит отчуждению для общественного пользования с оценкой убытков, против которой индивид не имеет права апелляции. То же правило должно применяться ко всему имуществу, которое общественность требует для содействия своим интересам, причем телеграфы и железные дороги не исключение.