Свое право первооткрывателей они считали исключительно сильным, поскольку открытие было совершено не только с моря капитаном Греем, но и из внутренних районов Льюисом и Кларком, которые первыми обнаружили истоки реки и исследовали все ее внутреннее течение до Тихого океана. Было установлено, что Колумбия простирается через реку Малтнома вплоть до 42 градусов северной широты, а через реку Кларка — до точки на 51 градусе северной широты, если не за ее пределами; и на весь этот диапазон страны, прилегающей к первоначальному домену Соединенных Штатов и превращенной в его часть почти сливающимися водами каждой из них, Соединенные Штаты рассматривали свой титул как утвержденный всеми принципами, которые когда-либо применялись в этом вопросе Державами Европы к поселениям в американском полушарии. «Я утверждал, — пишет г-н Раш, — что нация, открывающая страну путем вхождения в устье ее главной реки на морском побережье, неизменно должна иметь право претендовать на столь обширную внутреннюю часть страны и удерживать ее, какая описывалась теченим такой главной реки и ее притоков; и что претензия в таких масштабах становилась вдвойне сильной, когда, как в настоящем случае, та же река была исследована также от самых ее горных истоков до моря».
«Такое соединение титулов, придающее силу друг другу, существовало нечасто. Я заметил, — продолжал г-н Раш, — что едва ли стоило предполагать, будто какая-либо европейская держава впредь станет планировать какое-либо колониальное поселение на любой части северо-западного побережья Америки, которая до сих пор никогда не использовалась для каких-либо иных полезных целей, кроме торговли с коренными жителями или рыболовства в прилегающих морях; но что Соединенные Штаты должны былимышлять и со временем сформировать там постоянные поселения, было вполне естественно ожидать, поскольку они находились в непосредственной близости от их собственных владений и подпадали под их непосредственную юрисдикцию. Говоря о Державах Европы, когда-либо заявлявших претензии на какую-либо часть этого побережья, я сослался на принципы, закрепленные Нутка-Саундской конвенцией 1790 года, и отметил, что Испания ныне утратила все исключительные колониальные права, которые признавались по этой конвенции, во-первых, в силу факта независимости южноамериканских государств и Мексики, а во-вторых, в силу ее прямого отказа от всех ее прав, какового бы рода они ни были, выше 42-го градуса северной широты в пользу Соединенных Штатов. Эти новые государства сами теперь будут обладать правами, присущими их статусу политической независимости, а претензии Соединенных Штатов выше 42-й параллели вплоть до 60°, претензии как по собственному праву, так и в силу преемственности титула Испании, отныне неизбежно будут препятствовать другим нациям создавать колониальные поселения на любой части американских континентов. Поэтому мне было поручено заявить, что мое правительство больше не считает ни одну часть этих континентов открытой для будущей колонизации со стороны каких-либо Держав Европы, и что это был принцип, на котором я буду настаивать в ходе этих переговоров».
Предложение, которое г-н Раш был уполномочен сделать от имени Соединенных Штатов, заключалось в том, чтобы впредь граждане Соединенных Штатов не основывали поселения севернее 51°, а британские подданные — южнее 51°, поскольку река Колумбия разветвлялась так далеко на север, как 51°. Однако г-н Адамс в своих инструкциях завершает словами: «Поскольку линия уже проходит по 49-й параллели до Скалистых гор, если Великобритания будет на этом настаивать, мы согласимся продолжить ее по той же параллели до моря».
С другой стороны, британские уполномоченные со своей стороны полностью отклонили это предложение и решительно отвергли принципы, под знаком которых оно было выдвинуто. «Они заявили, что Великобритания считает все незанятые части Америки открытыми для ее будущих поселений точно так же, как и прежде. Они включали в эти части как ту часть северо-западного побережья, которая лежит между 42-й и 51-й параллелями, так и любые другие части. Великобритания была не готова отказаться от принципа колонизации на этом побережье или в любом другом месте на любой еще не занятой части этих континентов. Она также была не готова согласиться с исключительными притязаниями Соединенных Штатов. Она не уступала по своей конвенции с Испанией 1790 года или в какой-либо другой период этой Державе каких-либо исключительных прав на том побережье, где не были сформированы реальные поселения. Она считала те же принципы применимыми к нему как тогда, так и сейчас. Она не могла уступить Соединенным Штатам, владеющим испанским титулом, те претензии, против которых она сочла себя обязанной возражать, когда они выдвигались Испанией, и от сопротивления которым, как считалось, зависел авторитет Великобритании.
«Великобритания также никоим образом не могла признать, — заявляли уполномоченные, — претензию Соединенных Штатов, основанную на их собственном первом открытии. Она вызывала у нее возражения на переговорах 1818 года и с тех пор не признавалась. Ее передача Соединенным Штатам поста на реке Колумбия после недавней войны произошла во исполнение положений первой статьи Гентского договора без затрагивания вопросов права с обеих сторон. Великобритания не признавала действительность открытия капитаном Греем. Он участвовал лишь в частном предприятии как отдельное лицо, и британскому правительству еще предстояло выяснить, на каких принципах или обычаях среди европейских наций его первое проникновение в устье реки Колумбия или открытие оного, даже если допустить это как факт, должно было влечь за собой такую часть внутренних районов, какая утверждалась. Великобритания заявляла о своем несогласии с подобной претензией; и меньше всего она признавала, что обстоятельство проникновения торгового судна Соединенных Штатов к побережью этого континента у реки Колумбия должно толковаться как распространение притязания в пользу Соединенных Штатов вдоль того же побережья, как выше, так и ниже этой реки, на широты, которые ранее были открыты и исследованы самой Великобританией в ходе экспедиций, снаряженных под авторитетом и за счет ресурсов нации. Это было сделано капитаном Куком, не говоря уже о других, чье плавание по меньшей мере предшествовало плаванию капитана Грея. На побережье всего в нескольких градусах к югу от Колумбии Британия совершила покупки территории у туземцев до того, как Соединенные Штаты стали независимой державой; и на самой этой реке или на реках, впадающих в нее к западу от Скалистых гор, ее подданные создали поселения, которые возникли одновременно с поселением американских граждан в ее устье или даже раньше него».
Таков был тон начала переговоров. Г-н Раш, возобновляя обсуждение, заявил, что «ему и его правительству было неизвестно, чтобы Великобритания когда-либо выдвигала какие-либо претензии на территорию на северо-западном побережье Америки по праву оккупации до Нутка-Саундского конфликта. Было очевидно, что по Парижскому договору 1763 года ее территориальные претензии в Америке ограничивались на западе Миссисипи. Претензия Соединенных Штатов в силу открытия капитаном Греем была поэтому во всяком случае достаточной, чтобы по времени превзойти любую претензию, которую Великобритания могла заявить вдоль этого побережья на основании предшествующей оккупации или поселения. Что касается каких-либо предполагаемых поселений ее подданных на Колумбии или на впадающих в нее реках, которые были бы более ранними или столь же ранними, как поселение, созданное американскими гражданами в Астории, то мне о них ничего не было известно, и я был не готов признать этот факт. Что касается самого открытия кап. Грея, то оно не подлежало сомнению ни на секунду. Это был факт перед лицом всего мира. Сами географы Великобритании приняли название, которое он дал этой реке».
Упомянув о том факте, что Ванкувер застал там капитана Грея, г-н Раш перешел к возражению о том, что открытие реки Колумбия было совершено не национальным судном или под национальным флагом. «Соединенные Штаты, — сказал он, — не могли допустить такого разграничения; они никогда не могли отказаться на этом или каком-либо ином основании от своих прав на это открытие. Судно капитана Грея, независимо от того, было ли оно снаряжено правительством Соединенных Штатов или нет, являлось национальным судном. Если оно не было таковым в техническом смысле этого слова, оно было им в полном смысле, применимом к такому случаю. Оно несло на корме флаг нации, отправилось в плавание под защитой нации и должно было отождествляться с правами нации».
«Протяженность этих внутренних территорий, прилагавшихся к этому открытию, основывалась, — утверждал г-н Раш, — на принципе одновременно разумном и умеренном: разумном, поскольку, поскольку открытие не должно ограничиваться локальным местом первой высадки на берег, должно существовать правило как для расширения, так и для ограничения его пределов; и нет более подходящего правила, чем принятие речных путей, намеченных природой как справедливых границ страны и необходимых для ее использования и ценности; умеренном, поскольку европейские нации часто в силу своих прав на открытие распространяли свои претензии гораздо дальше. Здесь я привел в качестве достаточных для моих целей и имеющих к ним отношение примеров те формулировки, в которых многие королевские хартии и патентные грамоты даровались английской Короной частным лицам, отправлявшимся на открытие или поселение новых стран на американском континенте. Среди прочих — хартии от Елизаветы в 1578 году сэру Хамфри Гилберту и в 1584 году сэру Уолтеру Рэли; хартии от Якова I сэру Тому Ятсу в 1606 и 1607 годах, а также хартия Джорджии 1732 года. Согласно словам последней, грант распространяется на все территории вдоль морского побережья от реки Саванна до самого южного рукава "другой великой реки под названием Алатамаха" и на запад от истоков указанных рек по прямой линии до Южных морей. Чтобы показать, что Британия не была единственной европейской нацией, которая в своих территориальных претензиях на этот континент руководствовалась правилом принятия водных артерий в качестве наиболее подходящих границ, я также сослался на хартию Людовика XIV Кроза, согласно которой "вся страна, орошаемая водами, прямо или косвенно впадающими в Миссисипи", объявляется включенной под названием и в пределы Луизианы».
В отношении титула, приобретенного Соединенными Штатами у Испании, г-н Раш утверждал, что «если бы Великобритания не выдвинула никаких претензий на северо-западное побережье, основанных на предшествующей оккупации, тем более она никогда не смогла бы установить какие-либо претензии в какой-либо период, основанные на предшествующем открытии. Высший титул Испании на этом основании, равно как и на других, действительно поддавался демонстрации. Россия признала его в 1790 году, как показывают государственные документы Нутка-Саундского спора. Меморандум испанского двора британскому министру по этому случаю прямо утверждал, что, несмотря на все предпринятые посягательства на испанские берега Тихого океана, Испания сохранила свои владения там в целости — владения, которые она постоянно и перед лицом всей Европы по этому и другим поводам объявляла простирающимися по меньшей мере до 60-го градуса северной широты. Сама первая статья Нутка-Саундской конвенции свидетельствовала, говорил я, о превосходстве ее титула; ибо хотя ею нациям Европы в целом разрешалось создавать поселения на том побережье, это делалось исключительно для целей торговли с туземцами, исключая тем самым право на любые эксклюзивные или колониальные поселения для других целей. Что касается каких-либо претензий со стороны Великобритании на основе плавания капитана Кука, я заметил, что это было в достаточной степени аннулировано (опуская все остальное) журналом испанской экспедиции из Сан-Бласа 1775 года, веденным доном Антонио Маурелле, за отчетом о котором я отослал британских уполномоченных к труду британского автора Дейнса Баррингтона. В той экспедиции, состоявшей из фрегата и шхуны, снаряженных вице-королем Мексики, северо-западное побережье было посещено на широтах 45, 47, 49, 53, 55, 56, 57 и 58 градусов, ни об одной из которых не было веских оснований полагать, что она к тому дню когда-либо исследовалась или даже виделась кем-либо из мореплавателей Великобритании. Было также, говорил я, плавание Хуана Переса до 1775 года; плавание Агилара в 1601 году, который исследовал это побережье на 45° широты; плавание де Фуки в 1592 году, который исследовал его на 48° широты, дав название, которое они носили до сих пор, проливам на этой широте, не вдаваясь в гораздо более длинный список других ранних испанских мореплавателей в этом море, чьи открытия несомненно заслуживали того, чтобы отодвинуть на задний план открытия всех других наций. Я закончил словами, что, по мнению моего правительства, право Соединенных Штатов на все это побережье от 42° до 60° северной широты было поэтому выше, чем у Великобритании или любой другой Державы; во-первых, благодаря собственному праву Соединенных Штатов посредством открытия и поселения, и во-вторых, в силу перехода на место Испании и обладания всеми ее правами».
Британские уполномоченные в своем ответе повторили свои эмоциональные опровержения титула Соединенных Штатов, якобы приобретенного ими самими, расширяя и настаивая на своих возражениях против него, как уже было сказано. Не менее решительными были и их возобновленные обвинения в адрес титула Испании. Они заявили, что им хорошо известны прежние претензии Испании на абсолютный суверенитет и владение на Южных морях и над всеми берегами Америки, омываемыми ими: но что это были претензии, которые Великобритания никогда не признавала; напротив, она яростно им сопротивлялась. Они сослались на ноту британского министра испанскому двору от 16 мая 1790 года, в которой Великобритания заявляла не только о полном праве на беспрепятственную торговлю и судоходство в Тихом океане, но и о праве создавать с согласия туземцев любые поселения, какие она сочтет нужными, на северо-западном побережье в частях, еще не занятых другими нациями. Такова была доктрина Великобритании, и от нее ничто, причитающееся по ее оценке другим Державам, ныне не побуждало ее в какой-либо степени отступать.
Что касается предполагаемых более ранних открытий Испании вдоль всего этого побережья, Великобритания признавала их лишь с большими оговорками. Она никогда не могла признать, что один лишь факт первого обнаружения берега испанскими мореплавателями в определенных точках — даже там, где это могло быть обосновано как факт, — без каких-либо последующих или эффективных актов суверенитета или поселения со стороны Испании, был достаточен для исключения всех других наций из этой части земного шара. Кроме того, заявляли они, даже в отношении более раннего открытия на этом побережье, по крайней мере вплоть до 48° северной широты, сама Великобритания имела приоритет перед всеми остальными нациями. «Здесь они сослались на экспедицию Дрейка 1578 года, который, по их словам, исследовал то побережье от имени Англии с 37° до 48° с. ш., предъявив формальные права на эти пределы от имени Елизаветы и дав название Нового Альбиона всей охваченной ими стране. Должно ли это, спрашивали они, считаться ничтожным по сравнению с более ранними открытиями и не охватывало ли это даже большую часть самого побережья, на которое ныне претендуют Соединенные Штаты как на открытое ими первыми?»
Г-н Раш в ответ утверждал: «Что касается Дрейка, хотя Флёриё во введении к Маршану действительно утверждал, что тот добрался на север до 48°, Хаклюйт, писавший примерно в то время, когда Дрейк процветал, сообщает нам, что он поднялся не выше 43°, повернув назад в этой точке из-за сильного холода. Все более поздние авторы или компиляторы, также писавшие о его плавании, как бы они ни расходились в оценке степени широты, до которой он дошел, заимствовали у Хаклюйта этот факт его возвращения из-за суровости погоды. Таким образом, перевес вероятности, равно как и авторитетности, был на стороне того, что Дрейк не продвинулся вдоль того побережья дальше 43°. Во всяком случае, было достоверно известно, что он не основал там никаких поселений, и отсутствие таковых в соответствии с доктриной Великобритании, применяемой ею к Испании, препятствовало возникновению какого-либо титула на его предполагаемые открытия. Более того, они исключались из рассмотрения договором 1763 года, по которому Великобритания согласилась считать Миссисипи западной границей на этом континенте».
Он завершил формальным подтверждением «полного и исключительного суверенитета Соединенных Штатов над всей территорией за Скалистыми горами, омываемой рекой Колумбия, в порядке и объеме, как заявлено, с учетом, разумеется, любых существующих конвенционных договоренностей, которые они могли заключить в отношении нее с другими Державами. Их титул на всю эту страну они считали непоколебимым. Он неоднократно провозглашался в законодательных дискуссиях нации и впоследствии был публично представлен всему миру. Его широкие и прочные основы были заложены в первом неоспариваемом открытии этой реки как в ее устье, так и в истоке, за которым последовало эффективное поселение, причем это поселение было самым ранним из когда-либо созданных на ее берегах. Если бы столь выдающийся титул Соединенных Штатов нуждался в подтверждении, его можно было бы искать в присоединении к нему титула Испании. Соединенные Штаты, отмечал я, не намеревались опираться на какие-либо крайние претензии этой Державы на спекулятивное господство в тех морях, которые возникли в менее просвещенные эпохи, сколь бы одобряемыми они ни были в те эпохи; и я, как их уполномоченный, также не искал никакой помощи от подобных претензий; но в объеме справедливых претензий Испании, основанных на ее честном предпринимательстве и ресурсах в периоды, когда ее слава за то и другое заполняла всю Европу, Соединенные Штаты стали правопреемниками, и на претензиях такого характера стало поэтому как их правом, так и их обязанностью настаивать».
Британские уполномоченные в заключение с целью, как они выразились, заложить основу гармонии между двумя правительствами, предложили прекратить действие третьей статьи Конвенции 1818 года. Чтобы «пограничная линия между территориями, на которые соответственно претендуют обе Державы к западу от Скалистых гор, проходила строго на запад по 49-й параллели широты до точки, где она пересекает северо-восточный приток Колумбии, и далее вниз по середине Колумбии до Тихого океана: судоходство по этой реке должно быть вечно свободным для подданных или граждан обеих наций». Они отметили, «что, представляя это предложение, они считают Великобританию значительно отступающей от полного объема ее прав, и что если оно будет принято Соединенными Штатами, оно возложит на нее необходимость ликвидировать четыре или пять поселений, созданных ее подданными в пределах границ, которые станут запретными, и которые они создали вбеспочвенной вере в свои полные права британских подданных селиться там. Но их правительство было готово, заявили они, пойти на эти уступки — ибо таковыми они их считали, — в духе компромисса по вопросам, в которых две нации оказались столь разделены».