[Пометка: Царство демагогов.]
Но это положение дел относилось лишь к республике в ее лучшие годы. Когда демократические влияния благоприятствовали возвышению демагогов — что до сих пор в истории нашего мира является неизбежным следствием большего расширения народных свобод, нежели то, к какому народ подготовлен, — тогда здоровые сдержки устранялись, и народ оказывался наиболее порабощенным именно тогда, когда воображал себя наиболее свободным. Нет более удручающего рабства, чем рабство страстей. Невежественные, потакающие своим прихотям люди руководствуются страстями; они редко поддаются влиянию разума или просвещенного личного интереса. Те, кто наиболее искусно и бессовестно взывает к народным страстям, когда народ обладает властью, неизбежно обретают главенство в обществе. Обманутый, польщенный, упрямый народ охотно следует за ними. Во времена войн, и особенно среди воинственного народа, военные вожди, разжигая воинственные страсти, внушая преувеличенные представления о славе, обращаясь к тщеславию и патриотизму вперемешку, всегда пользовались необычайнейшим влиянием в республиках. Они также имеют огромное влияние в монархиях, когда монарх помешан на страсти военных успехов. Монархи со страстями народа ведомы людьми, которые льстят им точно так же, как ведом народ. Отсюда царство фаворитов у королей. Возвышение фаворитов при государях вроде Людовика XIII или даже Людовика XIV поддерживается той же политикой, что воодушевляла Мария и Цезаря или воодушевляет народных любимцев наших дней. И это возвышение может быть к лучшему или к худшему в зависимости от характера правителей-демагогов или королевских фаворитов. Когда бразды правления держит Ришельё или Кавур, страна может косвенно выигрывать от мудрости их государственных деяний. Когда берет верх Бэкингем или Катилина, нация терпит бедствие. В любом случае власть, признаваемая легитимной, превращается в насмешку. При Цезаре народная власть — лишь пустой звук, точно так же как при Ришельё королевская власть является тенью. В лучшие дни Римской республики исполнительная власть поддерживалась в здоровом состоянии великим авторитетом сената, а сенатское влияние удерживалось от чрезмерных посягательств бдительностью трибунов. И когда аристократическое преобладание было наиболее заметным, аристократический орган обладал достаточной добродетелью и способностями, чтобы не быть порабощенным амбициозными и способными людьми из собственного числа. Если бы Римский сенат на пике своего могущества состоял из невежественных, неопытных, эгоистичных, непатриотичных членов, тогда крупному интеллекту среди них, независимо от того, сопровождался он добродетелью или нет, было бы легко путем постоянных апелляций к их гордости, к их рангу, к их привилегиям, к их особым страстям повести их за собой так, как Питт вел Палату общин. Подлинные правители нашего мира немногочисленны в любом обществе или при любой форме правления. Они всегда опасны, когда среди тех, кого они представляют, наблюдается низкий уровень добродетели или интеллекта. Несомненно то, что их власть становится почти абсолютной, когда их подпитывают страсти или предрассудки. Представитель фанатичного электората не обладает непрерывной властью, если он непрерывно не льстит тем, кто, как он знает в глубине души, потерял способность управляться разумом. И его влияние больше или меньше в зависимости от силы народных страстей, которые он разжигает или которые разделяет, как это часто бывает. Честный представитель фанатиков сам является фанатиком. Так, Кромвель пользовался столь великим влиянием в своей партии потому, что чувствовал сильнее остальных в вопросах, в которых они сходились. Но свободы Рима были сокрушены не фанатичными правителями, а теми, кто воспользовался страстями, которых сами не испытывали, ради достижения собственных эгоистичных целей. И в этом заключается большая опасность в республиках — что дурные люди возвышаются голосами глупых людей, которых они обманывают, делая вид, что разделяют их желания, подобно Наполеону и Цезарю, нежели то, что честные люди карабкаются к власти за счет самого избытка своего энтузиазма, подобно Кромвелю или Петру Пустыннику. Отсюда Мирабо опаснее Робеспьера. Первый предал бы народ, за которым шел; второй подтолкнул бы их к последовательным курсам, даже если бы путь был усеян смертью. Если бы Мирабо жил и сохранил свою власть, он скомпрометировал бы революцию, порождением которой стал Наполеон, и работу пришлось бы переделывать заново. Но Робеспьер довел свои принципы до их предельного логического завершения, и нация насытилась их безумием с практической точки зрения. Наполеон возник, чтобы покарать анархию наравне со средневековыми королями, и хотя он был безумен и опьянен войной, из-за чего его имя звучит как Молох, он никогда и не помышлял о восстановлении неравных привилегий, которые революция стерла с лица земли.
[Пометка: Величие конституции.]
Римская конституция, по мере того как она развивалась под воздействием возникавших потребностей и кризисов, представляет собой удивительный памятник человеческой мудрости. Народ не был растоптан. У него были права, от которых он никогда не отказывался; и он постоянно приобретал новые привилегии по мере того, как был готов их ценить или когда возникала угроза подчинения со стороны правящих классов. У них никогда не было главенства, но они пользовались обновляющейся и возрастающей властью до тех пор, пока не стали достаточно сильными, чтобы искусить аристократических демагогов и успешных полководцев. Когда Цезарь снизошел до лести народу, тот уже превратился в силу, но в силу, неспособную отстоять себя или использовать во благо государства. Тогда она была повержена, подобно тому как Наполеон въехал в абсолютное владычество по мосту, построенному революцией. И римская конституция была примечательна не только тем, что предотвращала унизительное подчинение масс, даже отказывая им в правах на управление, но и тем, что поддерживала баланс среди самих правящих классов и ограничивала узурпацию могущественных семейств, а также военных героев. На протяжении почти пятисот лет не появлялось человека, которого римляне боялись бы или которого они не могли бы обуздать — которого они в любой момент не смогли бы сбросить с Тарпейской скалы, если бы тот помыслил о подрыве, я не скажу свобод народа, но конституции, сделавшей аристократию верховной. Среди тех удачливых полководцев, которых третировал сенат и которых обожал народ, несомненно, находились амбициозные и беспринципные люди. Но сколь бы великими они ни были в войне и сколь бы могущественными ни казались из-за семейных связей и колоссальных богатств, никто из них никогда не осмеливался сделать себя верховным правителем до тех пор, пока Цезарь не перешел Рубикон — ни Сципион, увенчанный лаврами, сорванными с головы Ганнибала; ни Марий, свежий от своих великих побед над варварскими ордами северной Европы; ни даже Сулла после его великолепных завоеваний на востоке и триумфа над всеми партиями и фракциями, поднятыми против него демократией. Помпей, возможно, помышлял о том, чего выпало добиться Цезарю. Но этот напыщенный магнат мог преуспеть, лишь используя лозунги и практикуя поступки, на которые не мог опуститься никто, кроме демагога. До него, по крайней мере в течение пятидесяти лет, в сенате оставалось слишком много людей, обладающих духом Катона, Цицерона и Брута.
[Пометка: Революция.]
[Пометка: Последствия имперского правления.]
Но, tempora mutantur (времена меняются). Когда сенат стал состоять из людей, отобранных великими полководцами, будь то аристократические сикофанты или богатые плебеи; когда трибуны подыгрывали тем самым людям, против создания которых они были призваны выступать; когда верховный жрец некогда религиозного народа выбирался без учета моральных или религиозных соображений, а чисто по политическим соображениям; когда высшие государственные должности заполнялись сенаторами, никогда не видевшими военной жизни за исключением какой-нибудь краткой кампании; когда клики и партии отбрасывали старые обычаи; когда самые аристократичные нобили добивались вхождения в плебейские ряды ради того, чтобы, подобно Мирабо, украсть те немногие должности, которые контролировал народ; и когда народ, обезумевший и озлобленный от деморализующих зрелищ, устраивал бунты и разрушал закон, тогда конституция, благодаря которой римляне продвинулись к завоеванию мира, оказалась разрушена. При императорах конституции не существовало. Они контролировали сенат, армию, судебные трибуналы, отдаленные провинции, сам город, регулировали налоги, налагали бремена и назначали на высокие должности кого пожелают. Сенат утратил независимость, суды — справедливость, армия — дух, а народ — надежды. И все же старая форма сохранялась. Сенат заседал, как в дни Гракхов. По-прежнему существовали консулы и преторы. Но скамьи сенаторов заполняли лишь всадники или богачи — орудия императора, какими являлись все должностные лица государства. На смену правлению нобилей пришло правление императоров, которые, в свою очередь, слишком часто оказывались орудиями фаворитов или преторианской гвардии, пока кинжал убийцы не обрывал их дни.
[Пометка: Правление императоров как необходимость.]
Сейчас не время рассуждать о благе или зле, проистекшем из этого изменения в римском управлении. Большинство историков и философов сходятся на том, что перемена была неизбежной и оказалась в целом благотворной. Речь шла просто о том, будут ли у римлян гражданские войны, анархия и распри, которые выкашивали народ, держали общество в состоянии страха и небезопасности и препятствовали торжеству закона, или же они подчинятся абсолютному правителю, обладавшему безграничными средствами творить добро и которого интерес и долг в равной степени побуждали обеспечивать общественное благополучие. Народ жаждал прежде всего безопасности и возможностей для преследования своих разнообразных интересов. При императорах они получили величайшие блага из возможных, когда состояние общества прогнило насквозь и прогорело изнутри. Народом управляли то мудеро, то безрассудно, но на тридцать (триста) лет установились порядок и закон. Огромному населению империи было почти все равно, кто является высшим повелителем, лишь бы их не притесняли. Гордый Imperator — титул и преномен всех римских монархов, изобретенный для Октавиана, — оставался источником закона, арбитром всех интересов, бесспорным правителем мира. Старые должности номинально сохранялись, но в силу цензуры император обладал властью исключать лиц из сената и призывать в него других. Таким образом, августейшее тело, которое при республике являлось противовесом исполнительной власти, оказалось поставленным в зависимость от имперской воли. Сенат существовал лишь на бумаге, когда им можно было управлять из правительства. Он превратился в простую форму или инструмент в руках администрации для облегчения дел. Получив проконсулскую власть над всей Римской империей, Октавиан сделал провинциальных наместников своими наместниками. Tribunicia potestas, которой он также обладал, позволяла ему аннулировать любое постановление сената и вмешиваться во все действия магистратов. К нему как к трибуну открывалась апелляция из всех судебных инстанций; он имел право созывать сенат и выносить на голосование сенаторов любой предмет обсуждения. Август даже захватил понтификат, каковое положение — должность Великого понтифика — сосредоточило в его руках все духовные суды. Будучи трибуном и цензором, он также контролировал казну, так что все государственные полномочия сосредоточились в нем одном — консула, трибуна, цензора, претора и верховного жреца. Какая власть должна была осуществляться одним человеком в столь великой империи! Римская конституция была разрушена, когда один человек узурпировал должности, прежде разделявшиеся между многими. Ни один монарх не был столь абсолютен, как римский Imperator, поскольку он объединял все ветви власти — судебную, исполнительную и законодательную; точнее говоря, он контролировал их все.
[Пометка: Сохранение старых форм правления.]
И все же старый механизм поддерживался: старые формы, старые должности по названию, иначе даже Август мог бы не чувствовать себя в безопасности на троне. Комиции по-прежнему избирали магистратов, но лишь тех, кого предлагало правительство. Сенат собирался по обыкновению, но он состоял из богачей лишь затем, чтобы штамповать декреты Imperator'а. Консулы избирались по-прежнему, но являлись лишь тенями в отношении авторитета. Единственной респектабельной частью магистратуры оставалась та, что толковала законы. Единственной окончательной инстанцией являлся эдикт императора, который не только контролировал все высшие должности государства, но и обладал колоссальной и почти неограниченной частной собственностью. Им принадлежали целые княжества. Август изменил всю регистрацию собственности в Галлии по собственной ответственности, ни с кем не советуясь. [Сноска: Niebuhr, Lecture 105.] Его власть была столь неограниченной, что солдаты приносили ему присягу на верность точно так же, как некогда imperium populi Romani. Его армии, его флоты и его офицеры находились повсюду, и никто не помышлял сопротивляться власти, поглотившей в себя все.
[Пометка: Имперская власть не способна спасти государство.]
Совсем иной вопрос заключается в том, было ли процветание государства выше или ниже после крушения конституции. На протяжении трехсот лет государство, вероятно, удерживалось вместе древним механизмом, управляемым единой центральной волей. Переход от гражданской войны и партийных распрей к имперской централизованной власти, учитывая деморализованное состояние общества, бесспорно, оказался благотворным. Император мог править; однако он не мог сберечь империю. Несомненно, в большинстве случаев он правил хорошо, поскольку правил опираясь на огромный опыт и способности. Для деспотов совершенно характерно иметь способных министров. Они никогда не выбирают тех, кого считают слабыми и продажными; они просто обманываются в своей оценке способностей и верности. На протяжении нескольких поколений провинции имели опытных наместников, армии — способных полководцев, суды — ученых судьей. Провинции не грабили столь безжалостно, как во времена Цицерона. Народ имел свои удовольствия, зрелища и бани. Собственность была защищена, если только огромные состояния не искушали алчность императоров. Правосудие отправлялось исправно. Города отстраивались заново и украшались. Рим был обязан императорам своими величайшими памятниками искусства. Существовал холодный и безжалостный деспотизм; но незаметные миллионы трудились в мире. Литература не процветала, поскольку она способна жить лишь при свободе, но искусство получило мощный стимул, а гений в полезных профессиях не остался без награды. Империя не падала до тех пор, пока роскошь и процветание не изнежили народ и не сделали его неспособным бороться с варварскими ордами. Рим никогда не был столь богат, как в момент, когда он пал в руки готов и вандалов. Но империя при старой конституции вполне могла защитить себя от внешних врагов. Смертельный удар римскому могуществу и славе нанесли предатели.
* * * * *
ИСТОЧНИКИ. — Нибур, «Лекции по истории Рима»; Моммзен, «История Рима»; Арнольд, «История Рима»; Меривейл, «История римлян»; Гиббон, «Упадок и разрушение»; «Словарь греческих и римских древностей» Смита содержит детали и указывает старые классические авторитеты, равно как и «Жизнь Цезаря» Наполеона. Дионисий, Полибий, Ливий, Плутарх, Цицерон, Саллюстий — все проливают свет на важные моменты. См. также Гёттлинг, «Gesch. der Rom. Staat». Можно было бы упомянуть длинный каталог авторов, но упоминаются лишь те, которые наиболее доступны американским читателям.
ГЛАВА VI.
РИМСКАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Если римляне проявили великую практическую проницательность в распределении политической власти между различными классами и лицами, то их законы свидетельствуют о еще большей мудрости. Юриспруденция обычно считается их исконной наукой. Именно в ней они проявили себя ярче всего и оказали сильнейший импульс цивилизации. Их законы были удивительным образом приспособлены для управления человечеством, но они обладали еще более высоким достоинством: они строились в значительной степени на принципах справедливости или естественного права, а потому подходят для всех эпох и народов и действительно воспроизводились современными законодателями столь широко, что легли в основу многих современных кодексов. Следовательно, именно через свои законы римляне оказали наибольшее влияние на Новое время, и они составляют удивительный памятник человеческого гения. Если бы римляне завещали потомству одни лишь законы, они жили бы не напрасно. Последние оказали на интересы цивилизации более мощное влияние, чем искусства Греции. По своим последствиям они столь же долговечны, сколь и всё в этом мире — более долговечны, чем дворцы и мрамор. Последние рассыпаются в прах, но наследие Гая, Ульпиана, Павла, Трибониана будут ценить до отдаленнейших веков не только как удивительное творение гения, но и за его практическую пользу. Непреходящее влияние Моисея главным образом зримо в его законодательстве, ибо оно вошло в христианские кодексы, а также основано на принципах справедливости. Именно за это в первую очередь он причисляется к величайшим умам земли, независимо от того, был ли он наставлен свыше или нет.
[Пометка: Цель создания законов.]
Римские законы создавались сначала применительно к политическим потребностям и переменам государства, а впоследствии — к отношениям государства с индивидами или индивидов друг с другом. Первые ближе относятся к истории конституции; вторые принадлежат к тому, что зовется наукой юриспруденции, и попадают в рамки данной главы лишь попутно. Законы, принятые римским народом в центуриях или сенатом и касающиеся политических прав и привилегий — те, посредством которых власть переходила из рук патрициев к плебеям или от populus к высшим должностным лицам, — крайне важны и интересны в историческом или политическом смысле. Но гений римлян ярче всего проявился в управлении людьми; и потому именно отношения между управляющими и управляемыми, законы, созданные для общего блага и касающиеся собственности, преступлений и прав индивида, составляют мою главную цель в этой главе.