«Новая нация»

Через шесть месяцев после подписания Панамского договора в 1903 году Соединенные Штаты вступили во владение Зоной канала и приступили к земляным работам. Им пришлось усвоить уроки как управления, так и тропической инженерии. Главные инженеры один за другим оставляли это предприятие. Выбор между каналом на уровне моря и шлюзовым каналом расколол экспертов. Законодательство Конгресса оказалось неадекватным. Весной 1906 года Рузвельт с одобрения Тафта, которого отозвали с Филиппин на пост военного министра, решил строить шлюзовой канал. Президент прошел пешком по строительным площадкам в ноябре 1906 года и по возвращении направил в Конгресс иллюстрированное послание о них. В 1907 году майор Джордж В. Гетхалс был откомандирован из армии в качестве благожелательного деспота и инженера Зоны канала. Воодушевляемая и поддерживаемая неоднократными визитами Тафта, работа теперь быстро продвигалась к завершению. Сэр Фредерик Тревес, великий английский хирург, посетил канал в 1908 году и обнаружил там не только гигантские инженерные сооружения, но и триумф профилактической медицины полковника Уильяма К. Горгаса, начальника санитарной службы.

Внимание мира, прикованное к Соединенным Штатам с 1898 года, удерживалось каналом и продолжением энергичной и открытой дипломатии. В феврале 1904 года Россия и Япония, не сумев прийти к согласию относительно действий первой в Маньчжурии, начали войну. Военные действия продолжались до тех пор, пока престиж России не пошатнулся, а финансы Японии не затрепетали. В июне 1905 года Соединенные Штаты направили идентичные ноты воюющим сторонам, предлагая дружественное посредничество. Приглашение было принято, и летом 1905 года посланцы России и Японии встретились в Портсмуте, штат Нью-Гэмпшир, для заключения мирного договора. В 1906 году Нобелевский комитет присудил Рузвельту ежегодную премию за заслуги в деле мира.

Отношения со всем миром оставались дружественными в период с 1905 по 1909 год. Великобритания внесла свой вклад в эту сердечность, направив в Соединенные Штаты своего лучшего посла — Джеймса Брайса. Под его тактичным руководством следующие пять лет стали периодом беспрецедентной дружбы. Южноамериканские республики, всегда чувствительные к лидерству Соединенных Штатов, прониклись более мягкими чувствами. Состоялись два конгресса всех стран Америки: один в 1889 году по инициативе Блейна, второй — в Мексике в 1901 году. В июле 1906 года американские республики собрались на конгресс в Рио-де-Жанейро. Государственный секретарь Элиху Рут выступил перед этим конгрессом с призывом к дружбе. Из Рио он отправился в другие столицы Южной Америки, добившись выдающихся триумфов своими публичными выступлениями.

Панамериканская конференция в Рио стала американским прологом к более масштабной встрече, в которой Соединенные Штаты сыграли важную роль в 1907 году. В течение 1904 года Рузвельт договорился начать подготовку ко второй конференции в Гааге. Он возобновил переговоры во время русско-японской войны, отложил их по настоянию царя, а затем отошел в сторону, чтобы позволить последнему выступить с официальным приглашением. Американскую делегацию на Второй Гаагской конференции возглавлял Джозеф Х. Чоут, лидер американской адвокатуры и бывший посол в Великобритании. Она задавала тон дискуссиям на протяжении всей сессии, тщетно пыталась добиться соглашения об отмене права захвата частной собственности противника в открытом море во время войны и содействовала укреплению постоянного третейского суда. В январе 1906 года Соединенные Штаты приняли участие в конференции в Альхесирасе по делам Марокко. Они выступили посредником в восточной войне. Они укрепили свои позиции дома. Было уже неправдой, что Соединенные Штаты абсолютно не заинтересованы в делах Европы, поскольку они превратились в мировую державy.

Наглядная эмблема мощи была продемонстрирована миру в 1907 году. После Портсмутского договора сохранялись трения с Японией из-за обращения с японскими подданными на Тихоокеанском побережье, и паникеры рисовали картины возможной войны. В конце 1907 года президент объявил о практическом плавании всего боеспособного флота, которое должно было провести его вокруг Южной Америки и в Тихий океан. В декабре он провел смотр флоту и напутствовал его в Хэмптон-Роудс. Из Тихого океана флот получил приказ совершить кругосветное плавание, посетил Японию и Китай и везде был встречен с живейшим интересом. Он вернулся домой в начале 1909 года, установив рекорд по сохранению единства сил без каких-либо поломок или аварий.

Пока флот совершал кругосветное плавание, а бизнес приспосаживался к новым созидательным законам, старая проблема была официально закрыта. Племенной суверенитет, делавший индейцев проблемой, был ликвидирован. Закон Дауза 1887 года заменил общинное землевладение индейцев индивидуальным. Из первых земельных уступок, последовавших за законом, в 1890 году была образована территория Оклахома. Она развивалась быстрее любой предыдущей территории благодаря пересекавшим ее во всех направлениях железным дорогам. К 1900 году она потребовала предоставления статуса штата. В 1906 году ей была предоставлена такая возможность, и в течение 1907 года она была принята в состав Союза с самой длинной и радикальной конституцией штата. Страх перед деятельностью корпоративного капитала и недоверие к правительственным агентам были заложены практически в каждую статью.

Весной 1908 года почти все сорок шесть губернаторов встретились с президентом Рузвельтом в Белом доме и зафиксировали еще одну проблему, в отношении которой агитация и разоблачения привели к общественным раздумьям. Угольные забастовки 1900 и 1902 годов привлекли внимание к возможной связи между правительством и обеспечением населения углем. Зачатки мелиорации в 1902 году выявили тот факт, что государственным мелиоративным работам препятствуют крупные частные и корпоративные права на воду. Стало очевидно, что природные ресурсы страны идут по пути всего бизнеса и переходят под контроль крупных корпораций. Расточительное расходование угля, леса, воды и самой земли было неразумным. Обнажение холмов приводило к страшным наводнениям вдоль рек. Будущее омрачалось организованным эгоизмом настоящего. Из конференции губернаторов выросло движение за охрану природы (консервацию), однако Конгресс в то время не желал его поддерживать.

В народном образовании, в инициировании новой административной политики и в принятии созидательных законов предпринимались усилия по приспособлению управления к нуждам современной промышленности и защите общества. Деловые круги, затронутые этими переменами, чинили препятствия процессу, когда могли, и их сопротивление еще сильнее распалялось чередой судебных преследований, предпринятых генеральным прокурором Ноксом и его преемником Чарльзом Дж. Бонапартом в соответствии с законом Шермана. Ни в один из предшествующих периодов истории этого закона не наблюдалось столь сильной склонности проверять его достоинства на практике, и ни один из одиозных трестов не подвергался нападкам до дела компании «Нортерн Секьюритиз». В последующие годы закон применялся против компании «Стандарт Ойл», мясопромышленников, Табачного треста, Сахарного треста и «Юнайтед Стейтс Стил Корпорейшн», в то время как железные дороги и бесчисленные мелкие корпорации подвергались преследованиям. Применение закона вызвало слепое сопротивление у многих из его жертв и породило вопросы о том, является ли разумной государственной политикой любая попытка ограничить размеры бизнеса. Дебаты о регулировании против запрета трестов и монополий продолжались без признаков победы какой-либо из сторон. Личная враждебность по отношению к администрации за применение закона омрачала последние два года президентства Рузвельта.

К 1907 году за плечами было десять лет процветания, начавшегося с избрания Мак-Кинли. Финансы развивались вместе с промышленностью и торговлей. Потребности корпораций, оперировавших миллионами и сотнями миллионов капитала, вызвали консолидацию банков и концентрацию финансовой власти в руках небольшой группы людей. Холдинговые компании стали мощным подспорьем в содействии этой концентрации. Дж. Пирпонт Морган и Джон Д. Рокфеллер были наиболее известны как представители этого ближнего круга. Их спекуляции и инвестиции столкнулись с трудностями из-за подрыва общественного доверия. Было очевидно, что настанет время, когда весь избыточный капитал Соединенных Штатов будет инвестирован в капитальные улучшения. Подобные периоды следовали за эпохами бума в 1837, 1857 и 1873 годах. Слишком велика была вероятность того, что какая-нибудь случайность, произошедшая в период ликвидации активов, вызовет панику. Подозрения в отношении контролирующих агентов бизнеса подогревались разоблачениями 1902–1907 годов. Они раздувались сенсационной журналистикой. Кульминация наступила осенью 1907 года, когда группа банков, считавшихся надежными, потерпела крах из-за нечестности и спекулятивного управления. Крах банка «Меркантайл Нэшнл Бэнк» и приостановка работы траста «Никербокер» в Нью-Йорке спровоцировали кризис 22 октября 1907 года. Ущерб для общественности был уменьшен благодаря решительному и солидарному сотрудничеству между расчетными палатами, Морганом, Рокфеллером и Казначейством США, однако для всех начался период вынужденной экономии.

Менеджеры крупного бизнеса приписывали панику «Теодору Вмешивающемуся». Они утверждали, что бизнес здоров и честен, а потрясение вызвано агитацией демагогов. Президент, заявляли они, подорвал доверие своими нападками на коммерческий класс. Федеральные преследования, новые законы и проведение в жизнь инквизиторских правил в отношении чистых продуктов питания лишили бизнес возможности существовать. «Оставьте нас в покое», — взывали они.

Они убедили лишь самих себя — небольшое меньшинство населения Соединенных Штатов. Начиная с 1902 года народ в целом, невзирая на принадлежность к большим партиям, открыл глаза на тенденции развития бизнеса и решил, что общественная власть должна быть призвана на защиту демократии. Независимый электорат откололся от обеих партий во все возрастающем числе случаев. Старый американский взгляд на то, что демократия означает ничем не сдерживаемый индивидуализм, уступил место новому взгляду, согласно которому демократические возможности зависят от ограничения монополии. Видимые лидеры, от президента и ниже, были лишь устами, произносившими новый язык. Без них в значительной степени существовала бы та же самая ситуация. Нападки финансовых кругов и Уолл-стрит на президента лишь убедили народ в том, что политика Рузвельта — это в целом их политика и что частные интересы и партийный аппарат должны уступить место ее осуществлению.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ ЗАМЕТКА

Периодические издания и специальные статьи, упоминаемые в этой главе, составляют лучшие источники из доступных на данный момент по этому периоду. Было проведено множество расследований комитетами Конгресса, предоставившими факты в своих отчетах. Некоторые правительственные ведомства, в особенности Бюро корпораций и Министерство сельского хозяйства, активно публиковали фактические данные. Вдумчивые обзоры американского общества можно найти в работах: Э.А. Росс, «Меняющаяся Америка» (1912); Х. Кроли, «Обещание американской жизни» (1909); А.Б. Харт, «Национальные идеалы в их историческом развитии» (в сб.: The American Nation, vol. 26, 1907). Автобиография Р.М. Лафоллета представляет значительную ценность. Огромное количество книг об Америке, написанных иностранными гостями, освещают особые точки зрения. Среди них выделяются труды: Ф. Клейн, «В стране бурной жизни» (1905); А. Беннетт, «Ваша Америка» (1912); В. Арчер, «Америка сегодня» (1899); аноним, «Как китаец видел нас» (1904); кроме того, Джеймс Брайс переработал и актуализировал свое сочинение «Американское содружество».

ГЛАВА XX

НОВЫЙ НАЦИОНАЛИЗМ

Процесс приспособления национального управления и законов к потребностям жизни и бизнеса, не знавшим границ штатов, был начат в период правления Рузвельта. Для его завершения необходимо было найти преемника, убежденного в правильности курса Рузвельта и способного его продолжить. Трех республиканцев такого типа часто называли в качестве возможных кандидатов в президенты в 1908 году. Элиху Рут был юридической опорой трех администраций и не раз удостаивался от Рузвельта публичных и сдержанных похвал. Однако его шансы на выборную должность были подорваны его известностью как корпоративного юриста, что неизбежно выдвигалось бы против него в ходе кампании. Уильям Х. Тафт, военный министр, обладал большей популярностью, чем Рут; как федеральный судья он долгое время ассоциировался с применением законов и неоднократно выступал в роли рупора президента. Он знал колонии лучше любого другого американца и был в курсе каждой детали дела Панамского канала. Ни он, ни Рут не завоевали лидерства в конкурентной политике так, как третий кандидат — Чарльз Э. Хьюз, который на посту губернатора Нью-Йорка продемонстрировал способность бороться с профессиональными политиками на их собственном поле.

В 1907 году президент Рузвельт объявил о своем предпочтении судьи Тафта и отбивался — как делал это уже не раз — от предложений принять номинацию на еще один срок для себя самого. Он контролировал республиканский конвент в Чикаго, где его кандидат был выдвинут в первом же туре. Республиканский представитель от Нью-Йорка Джеймс С. Шерман был выдвинут кандидатом в вице-президенты, а партийные лидеры были вынуждены принять платформу с восторженным одобрением политики Рузвельта.

Демократическая партия, собиравшаяся в Денвере в 1908 году, вновь оказалась под контролем радикального элемента и в третий раз выдвинула Уильяма Дж. Брайана. Карьера Рузвельта сместила акценты в реформах Брайана. «Над любым республиканцем, который после следования за Рузвельтом стал бы возражать против Брайана как радикала, просто до смерти стали бы смеяться», — отмечал один из еженедельников. В последовавшей кампании оба кандидата провозглашали цели, которые были почти идентичными, и их сторонникам приходилось объяснять, получат ли курсы Рузвельта лучшие шансы при Брайане или при Тафте. Четкой проблемы для спора не было, и в каждой партии существовало мощное меньшинство, не желавшее видеть ни того, ни другого кандидата. Избрание Тафта было предопределено на протяжении всей кампании, но оно сопровождалось демонстрацией независимого голосования, выявившего слабость партийных связей. Четыре губернатора-демократа были избраны в штатах, где победу одержал республиканский национальный билет.

Администрация президента Тафта была встречена с сердечной благожелательностью прогрессивными элементами в обеих партиях. Его мужество и искренность никогда не ставились под сомнение. Похвалы Рузвельта не знали границ. Его судейская подготовка делала для него невозможными те виды политической активности, которые нажили его предшественнику врагов среди многих консерваторов, однако его преданность политике административных реформ была вне всяких сомнений. Он немедленно выполнил одно из обещаний республиканской платформы, созвав Конгресс на заседание 15 марта 1909 года для пересмотра тарифов, причем в этом вопросе он в течение нескольких лет заявлял о стремлении к тому, чтобы пересмотр шел в сторону понижения с целью искоренения любых следов особых тарифных привилегий.

Движение за тарифную реформу зародилось на Среднем Западе примерно в 1902 году и распространилось вместе с настроениями против трестов. Рузвельт заявлял о своей симпатии к нему в 1902 и 1903 годах и боролся с Конгрессом за изменение тарифов в интересах кубинской реципрокности. Но большинство партийных лидеров выступали против посягательств на протекционистскую систему. Спикер Кэннон был отъявленным протекционистом и защищал позицию сторонников сохранения неизменных тарифов. После 1904 года президент перестал обсуждать тарифы, сосредоточившись на других планах реформ. Он оставил проблему пересмотра своему преемнику.

Тариф 1909 года носил имена Серено Э. Пэйна из Нью-Йорка, председателя Комитета Палаты представителей по путям и средствам, и Нельсона В. Олдрича, председателя Финансового комитета Сената. В том виде, в каком он был принят Палатой представителей, он воплощал многочисленные снижения по сравнению со ставками Дингли. В Сенате он был переработан и стал орудием еще большей защиты, чем существовавший закон. Он обсуждался в лучах более яркого общественного интереса, чем любой другой тариф, а его детали разъяснялись и оспаривались группой республиканцев, отказавшихся принять контроль со стороны высшего руководства партии и твердо решивших, что пересмотр должен быть направлен на понижение и быть искренним. Однако они сделали для влияния на законопроект меньше, чем президент Тафт, который заставил согласительную комиссию принять несколько снижений ставок — в частности, на кожи и пиломатериалы, — а также включить положение о введении подоходного налога на корпорации. Конституционная поправка, санкционирующая всеобщий подоходный налог, стала частью соглашения. Законопроект стал законом в августе 1909 года. «Законопроект в его окончательном виде, — заявлял тяготевший к свободной торговле журнал „Аутлук“, — является безусловно самым просвещенным протекционистским актом, когда-либо принимавшимся в истории страны». «Я считаю нынешний тариф, — писал вернувшийся к частной жизни Рузвельт, — лучше предыдущего и значительно лучше того, что был перед предыдущим».

Каково бы ни было его отношение к прежним тарифам, закон Пэйна — Олдрича пришелся не по душе стране, которая с 1897 года критически относилась к методам тарифного законодательства. Семь сенаторов-республиканцев и двадцать членов Палаты представителей проголосовали против него при его окончательном принятии. Они представляли Средний Запад и новое поколение и вернулись домой, обнаружив, что их избиратели в массе своей разделяют их осуждение этого акта как инструмента привилегий. Некоторые из них порвали с президентом Тафтом во время дебаты, и этот разрыв углубился, когда последний выступил на Западе, в Виноне, штат Миннесота, защищая закон как выполнение партийного обещания. Стало очевидно, что новый президент неспособен провести партийное законодательство и одновременно поддерживать видимость гармонии в партии. Рузвельт вызывал недовольство консервативного крыла, но подавлял его; Тафт не смог удовлетворить самое прогрессивное крыло и не смог заставить его замолчать.

Осенью 1909 года началась череда административных недоразумений, сильно скомпрометировавших администрацию Тафта. Будущий посланник в Китай был неожиданно отправлен в отставку еще до отъезда из Соединенных Штатов из-за предполагаемой бестактности. В Министерстве сельского хозяйства возникли разногласия между министром Джеймсом Уилсоном и химиком Харви М. Уили, занимавшимся обеспечением соблюдения Закона о чистых продуктах питания. Глава лесной службы Гифрд Пинчот открыто поссорился с министром внутренних дел Ричардом А. Баллинджером, поставив под вопрос будущее политики охраны природы.

Работа лесной и мелиоративной служб находилась в центре программы сохранения природных ресурсов, родившейся на конференции Рузвельта с губернаторами в 1908 году. Подчиненный лесной службы набросился с критикой на министра внутренних дел в 1909 году, обвинив его в фаворитизме и отсутствии интереса к охране природы. В сентябре он был уволен по приказу президента Тафта, после чего журнал «Коллиерс уикли» предпринял атаку на президента как на врага охраны природы, получив моральную поддержку многих прогрессистов, которым не нравился тарифный закон. В январе 1910 года разрастающийся конфликт побудил президента уволить Пинчота со службы за неподчинение, а Конгресс — учредить совместный комитет для расследования спора между Пинчотом и Баллинджером.

Комитет по делу Баллинджера в конечном счете оправдал министра внутренних дел, однако представленные показания выявили принципиальную разницу между теорией Тафта о том, что президент может действовать исключительно в строгом соответствии с законом, и теорией Рузвельта, согласно которой он вправе делать все, что законом не запрещено. Хотя Тафт поддержал своего подчиненного, утверждая, что они с Баллинджером оба активно занимаются охраной природы, значительная часть общественности посчитала, что активное движение за реформы потеряло импульс. Что думал об этом Рузвельт, узнать было невозможно, поскольку в 1909 году он уехал в Африку и оставался за пределами сферы американской политики до лета 1910 года.

Прогрессивные республиканцы взбунтовались в 1909 и 1910 годах против засилья группы «сохранения неизменного» и получили название «инсургенты» (мятежники). Сенаторы Лафоллет и Камминз, оба желавшие стать президентами, были их признанными лидерами. В марте 1910 года в Палате представителей инсургенты объединились с демократическим меньшинством, отвергли решение спикера Кэнлона и изменили правила палаты с целью ограничения автократии председательствующего. Они призывали страну поверить в то, что Тафт перестал быть прогрессистом и превратился в союзника сил неизменности. Раскол в Республиканской партии позволил демократам одержать победу по всей стране в 1910 году и получить солидное большинство в Палате представителей. Чамп Кларк из Миссури и Оскар Андервуд из Алабамы, оба претенденты на номинацию от демократов в президенты, стали соответственно спикером и председателем Комитета по путям и средствам в новой палате. Ни один человек не контролировал и не вел за собой ни ту, ни другую партию своей личностью так, как это делал Теодор Рузвельт; соперничество менее значительных лидеров разрушило гармонию в обеих партиях, и ни одна из них даже близко не подошла к единодушию в отношении великих политических задач будущего. В январе 1911 года республиканцы-инсургенты организовали Прогрессивную республиканскую лигу с целью добиться выдвижения на выборах 1912 года кого-либо из своих рядов, предположительно сенатора Лафоллета.

Политика Тафта отличалась от политики его предшественника главным образом методом ее проведения. Как и Рузвельт, Тафт испытывал трудности с проведением законов через Конгресс, но, в отличие от Рузвельта, он не умел зажигать сердца людей и увлекать их за собой. Тем не менее он добился выделения средств на создание совета экспертов по тарифам для помощи в будущих пересмотрах ставок и для суда по делам торговли для рассмотрения апелляций по делам о межштатной торговле. Поправка о подоходном налоге получила его поддержку. Он использовал свое влияние, чтобы помешать утверждению Уильяма Лоримера, сенатора, избранного от Иллинойса в условиях тяжелого скандала. Закон о межштатной торговле был пересмотрен и усилен в 1910 году. В 1910 году был принят акт о предоставлении государственности Аризоне и Нью-Мексико, в соответствии с которым обе эти территории стали штатами в 1912 году. Он продолжил череду антитрестовских исков, начатых при Рузвельте, и добился решений о роспуске слияния «Саузерн Пасифик», компании «Стандарт Ойл» и Табачного треста, а также о наложении штрафов на многие другие.

В области управления президент Тафт проявил склонность к упорядоченному и экономному государственному устройству. Он настоятельно рекомендовал Конгрессу принять бюджетную систему расходов и задействовал группу экспертов для помощи в снижении издержек и повышении эффективности исполнительных ведомств. Он расширял гражданскую службу до тех пор, пока к 1912 году лишь 56 000 из 334 000 федеральных служащих по-прежнему оставались вне классифицированной службы.

Внешнеполитические усилия администрации Тафта наиболее ярко проявились в вопросах латиноамериканской торговли, арбитража, нейтралитета и взаимности. В отношениях со странами Латинской Америки он продолжил политику дружественной поддержки через своего госсекретаря Филандера К. Нокса. Критики этой политики клеймили ее как «долларовую дипломатию», однако Тафт и Нокс защищали ее, утверждая, что она ведет эти республики через оздоровление финансов к стабильному правительству. Затяжная революция в Мексике привела к изгнанию президента Порфирио Диаса в 1911 году и сопровождалась контрреволюциями в 1912 году. На протяжении всех этих волнений Тафт сохранял строгий нейтралитет и убедил Конгресс разрешить ему запретить экспорт оружия для продажи воюющим сторонам. Это стало шагом вперед по сравнению с обычной практикой нейтральных держав, которым международное право разрешает продавать военные боеприпасы любой из воюющих сторон.

В 1908 году Рузвельт подписал общие арбитражные договоры с Великобританией и другими странами, содержавшие обычные оговорки в отношении дел, затрагивающих честь или национальный суверенитет. В 1911 году Тафт подписал еще более широкие договоры с Великобританией и Францией, предусматривавшие арбитражное разбирательство всех споров, подлежащих судебному рассмотрению, а также создание комиссии для определения того, являются ли спорные дела таковыми или нет. Сенат отказался ратифицировать эти соглашения.

Канадская взаимность была частью тарифной программы Тафта. В 1911 году он созвал внеочередную сессию Конгресса для утверждения соглашения об изменении ставок Пейна — Олдриджа в отношении Канады. Демократическое большинство в Палате представителей поддержало эту меру, как и достаточное число рядовых республиканцев, чтобы обеспечить ее принятие. Однако «бунтари» выступили против нее, посчитав, что она способна навредить интересам фермеров. В сентябре 1911 года Канада отвергла всю эту меру после всеобщих выборов, важным мотивом на которых стал страх перед аннексией со стороны Соединенных Штатов.

Политика Тафта не смола взволновать ни партию, ни народ. Она была менее зрелищной, чем пороки, описанные разгребателями грязи. Она носила созидательный и детальный характер, вызвав в качестве оппонентов многих тех, кто присоединился к общему требованию реформ. Она мало интересовала партийных лидеров, поскольку те были больше озабочены собственной политической судьбой и не находились в тени президента, как в предыдущие восемь лет. Все эти меры были задуманы в духе юриста и судьи, приняты в союзе с тем крылом Республиканской партии, которое было наиболее невосприимчиво к новым реформам, и потому давали повод для обвинений в том, что по своему духу и замыслу они носят реакционный характер.

В июне 1910 года, на фоне далеко зашедшего раскола в рядах республиканцев, Теодор Рузвельт вернулся в Соединенные Штаты. Несколько недель спустя он совершил поездку по Западу с выступлениями и в Осаватоми, штат Канзас, сформулировал платформу реформ, которую назвал «новым национализмом». По существу, это было эволюционным продолжением сорокалетней истории. Она исходила из факта развития бизнеса и общества по национальным линиям и требовала, чтобы правительство отвечало на новые вызовы. В ней утверждалось, что для большинства необходимых государственных функций уже существуют конституционные полномочия, и требовалось, чтобы там, где этих полномочий не хватает, они добывались путем внесения поправок в Конституцию. Платформа была встречена с одинаково яростной похвалой и нападками. Многие прогрессисты приветствовали ее как изложение своей веры. Консерваторы же были склонны называть ее социалистической или революционной. Она вернула Рузвельту положение значимой фигуры в государственных делах и подчеркнула тот факт, что Тафт не выработал никаких способностей к популярному лидерству, сопоставимых с талантами его друга и предшественника. Она дала прогрессистам надежду на то, что Рузвельт, которому президентство было заказано его собственным обещанием и неписаной традицией третьего срока, поможет им принудить Республиканскую партию выдвинуть прогрессиста в 1912 году.

Конкретные принципы группы прогрессистов включали в себя ряд мер, направленных на уничтожение контролируемой партийными боссами политики. Они требовали введения — и в целом сходились во мнении на этот счет — институтов инициативы и референдума, прямых праймериз, прямых выборов делегатов на национальные съезды и прямых выборов сенаторов Соединенных Штатов. Многие из них верили в новое доктринальное положение — отзыв выборных лиц, который предполагалось применять к административным чиновникам, судьям и даже к судебным решениям. Избирательное право для женщин в целом было для них приемлемо.

Дело женского избирательного права добилось больших успехов с тех пор, как в 1896 году Айдахо стал четвертым штатом с избирательным правом для женщин. В рядах многих штатов было разрешено ограниченное избирательное право на местных или школьных выборах. Новый период агитации за неограниченное женское избирательное право начался в Англии примерно в 1906 году и получил широкую огласку благодаря преднамеренным нарушениям законности и порядка со стороны воинственных суфражисток. Эта агитация, хотя и без эксцессов, перекинулась на Соединенные Штаты. В 1910 году штат Вашингтон, а в 1911 году Калифорния стали штатами с женским избирательным правом. К 1914 году их общее число возросло до двенадцати за счет присоединения Аризоны, Канзаса, Орегона, Иллинойса, [2] Невады и Монтаны.

Зимой 1911–1912 годов перспективы победы республиканцев на следующей национальной кампании были невелики. Демократы завоевали Палату представителей в 1910 году и вместе с прогрессивными республиканцами приняли и направили президенту несколько тарифных законопроектов, снижавших ставки пункт за пунктом. Каждый из них был ветоирован, и каждое вето убеждало прогрессистов в том, что настроения Тафта носят консервативный, если не сказать консервативно-непреклонный характер. Прогрессивные республиканцы обязались бороться против переизбрания Тафта и вряд ли стали бы энергично поддерживать его в случае повторного выдвижения. Многие рядовые республиканцы считали, что он не сможет быть переизбран. Та часть партии, которая желала видеть президента-прогрессиста, стала многочисленнее группы сторонников Лафоллетта, и из самых разных источников доносились требования о возвращении Рузвельта.

[2] В Иллинойсе это право было несколько ограничено, однако оно включало голосование за выборщиков президента и за местных должностных лиц.

В феврале 1912 года в обращении, подписанном семью республиканскими губернаторами, каждый из которых управлял штатом, ныне склонным проголосовать за демократов, содержался призыв к Рузвельту взять назад свое обещание и стать кандидатом в президенты. Это требование поддержали как поклонники, верившие, что только он способен осуществить новый национализм, так и прогрессисты, не доверявшие способности Лафоллетта одержать победу, и республиканцы, желавшие победы любой ценой и видевшие в Тафте залог неминуемого поражения. 24 февраля Рузвельт объявил о своем согласии принять выдвижение, пояснив, что его прежний отказ от еще одного срока означал отказ от еще одного подряд срока, и начал предвыборную кампанию по сбору делегатов на Национальный съезд Республиканской партии.

Кампания перед праймериз оказалась сложной, поскольку в большинстве штатов республиканский аппарат находился в руках политиков, которые недолюбливали Рузвельта, заботились они при этом о Тафте или нет. Она началась слишком поздно, чтобы избиратели могли сменить государственный и национальный комитеты или выразить свое новое волеизъявление через существующий партийный аппарат. Это обнажило изъяны в методах выдвижения кандидатур, исправить которые призваны были прямые праймериз, и в некоторых штатах общественное мнение оказалось достаточно сильным, чтобы принудить к поспешному принятию законов о праймериз, позволяющих сломать съездовскую систему. Кандидатура Лафоллетта лишилась большинства своих сторонников из-за большей популярности Рузвельта.

Когда 18 июня 1912 года съезд собрался в Чикаго, среди 1078 делегатов насчитывалось около 411 сторонников Рузвельта, а еще более 250 человек, хотя и получивших мандаты в поддержку Тафта, оспаривались делегациями от Рузвельта. Когда национальный комитет отклонил их претензии, Рузвельт охарактеризовал его действия как «бессовестную кражу». Он окончательно объединился с тем крылом партии, которое выступало против Тафта. Когда съезд, проходивший под председательством Элиху Рута при поддержке почти всех деятелей, которых Рузвельт вывел на политический олимп, в конце концов вновь выдвинул Тафта и Шермана, Рузвельт заявил, что ни один честный человек не сможет проголосовать за билет, основанный на бесчестии. Рузвельтовские республиканцы не стали устраивать раскол на съезде, но по его окончании провели собственное массовое собрание, выслушали речь своего кандидата и разъехались по домам, чтобы основать новую Прогрессивную партию.

Намерения демократов испытали на себе влияние распада Республиканской партии и успеха ее консервативного крыла в Чикаго. На следующей неделе они собрались в Балтиморе; Брайан присутствовал там и вел себя активно, однако сам кандидатом не был. Им предстояло сделать выбор между Кларком, спикером Палаты представителей, Андервудом, председателем Комитета по путям и средствам, и губернаторами Гармоном из Огайо, Маршаллом из Индианы и Вудро Вильсоном из Нью-Джерси.

Последний из них выдвинулся в большую политику после 1910 года. Он давно был известен как блестящий эссеист и историк. Он родился в Виргинии и оставил пост президента Принстонского университета, чтобы стать кандидатом от демократов на пост губернатора Нью-Джерси в 1910 году. На посту губернатора он продемонстрировал выдающиеся способности вести свою партию в направлении прогрессивных реформ. В этом отношении он отличался от Рузвельта и Лафоллетта в меньшей степени, чем он сам или они — от реакционеров в собственных партиях. «Президент волен, как по закону, так и по совести, — писал он некогда, — быть столь значительной фигурой, насколько позволяет его масштаб. Пределы установит его собственный потенциал... У него нет иных способов принудить Конгресс, кроме как через общественное мнение». Свободный от прежней привязанности к какой-либо фракции Демократической партии, с безупречной репутацией борца против особых привилегий и влияния корпораций в политике, при упорной поддержке Брайана и молодежи, настаивавшей на его выдвижении, Вудро Вильсон был номинирован на сорок шестом бюллетене вместе с губернатором Томасом Маршаллом в качестве кандидата в вице-президенты. Консервативное выдвижение кандидатов республиканцами отдало демократов в руки их радикального крыла.

Прогрессисты провели съезд в Чикаго 5 августа и выдвинули Теодора Рузвельта и губернатора Хайрема Джонсона из Калифорнии. Их платформа включала в себя каждую серьезно отстаиваемую важную реформу и строилась вокруг идеи социальной справедливости и прав человека. Они отрицали, что любая из старых партий способна продолжать дело прогресса. В ходе кампании их кандидаты и ораторы проявили энергию и яростность прежних бунтарей.

Раскол отдал победу на выборах в руки демократов, которые сохранили за собой Палату представителей, завоевали Сенат и провели Вильсона, хотя последний получил меньше голосов, чем Брайан на каждой из своих трех попыток. Борьба свелась к столкновению личностей, поскольку мало кто открыто нападал на заявленные цели прогрессивного законодательства. Популярность Рузвельта оттянула у Вильсона немало голосов демократов, однако его непопулярность среди боявшихся его республиканцев и прогрессивных республиканцев, возмущенных его возвращением в политику, принесла Вильсону те голоса, которые в противном случае отошли бы Тафту. В ноябре Тафт получил всего восемь голосов выборщиков и значительно отстался от обоих соперников по числу поданных за него голосов избирателей. Новая третья партия собрала более четырех миллионов голосов в рамках независимого движения, не имевшего аналогов в истории. Голоса социалистов за Дебса выросли с 420 000 в 1908 году до 895 000 в 1912 году.

Последний год президентства Тафта прошел в тени партийной войны, а его эффективность снизилась из-за контроля демократов над Палатой представителей. Судебные преследования трестов продолжились, была учреждена служба посылочной почты наряду с уже созданным почтово-сберегательным банком, поправка о подоходном налоге стала частью Конституции, а поправка о прямых выборах сенаторов продвинулась вперед.

Заняв пост президента, Вудро Вильсон сформировал кабинет во главе с Уильямом Дж. Брайаном в качестве госсекретаря, включив в него исключительно демократов с прогрессивными взглядами. В апреле 1913 года он созвал Конгресс для очередного пересмотра тарифов и нарушил вековую традицию, представив свое послание лично. Практически без передышки в течение восемнадцати месяцев он заставлял Конгресс выполнять предвыборные обещания его партии в его собственном толковании.

Тарифы, денежное обращение и контроль над трестами были главными темами, по которым демократы открыто заявляли о своих твердых убеждениях и по которым подавляющая масса прогрессивных граждан, независимо от партийной принадлежности, требовала принятия законов. Они рассматривались одно за другим, причем президент продемонстрировал силу принудительного лидерства, невиданную прежде на его посту. Лишь тот факт, что внепартийное мнение в целом было на его стороне, сделал возможным принятие огромного массива созидательного законодательства, вошедшего в свод законов. Тариф, ставший законом 3 октября 1913 года, представлял собой пересмотр, тенденция которого к снижению не подлежала сомнению. Закон о Федеральной резервной системе, пересмотревший банковское законодательство в интересах гибкости и децентрализации, был подписан 23 декабря того же года. В январе 1914 года президент Вильсон представил Конгрессу свой план контроля над трестами, выступив за создание комиссии с полномочиями в сфере торговли, сопоставимыми с полномочиями Комиссии по межштатной торговле, а также за доработку антитрестовских законов для борьбы с недобросовестной практикой и перекрещивающимися советами директоров. Законопроекты о Федеральной торговой комиссии и оглашении антитрестовских мер Клейтона воплотили эти рекомендации осенью 1914 года. Между тем Закон о Панамском канале 1912 года был пересмотрен с целью устранения льгот по тарифам для американских судов, которые, по мнению президента, нарушали гарантию равного обращения, закрепленную в договоре Хея — Паунсефота. Оставив за собой более внушительный список созидательных законов, чем любой Конгресс с 1890 года, демократическое большинство объявило перерыв в работе 24 октября 1914 года, и его члены разъехались по домам, чтобы зондировать настроения своих избирателей относительно положения дел в стране.

Принятие экономических законов потребовало такта и твердости со стороны президента, чья партия, как и Республиканская партия, не имела четкого видения своей политики и включала в себя множество реакционеров. Дополнительными трудностями стало продолжение гражданской смуты в Мексике. Здесь незадолго до инаугурации президента Вильсона произошла очередная революция, за которой последовало возведение армией генерала Викториано Уэрты на президентский пост. Сторонники свергнутого Мадеро немедленно подняли восстание, а новое правительство отказались признавать Соединенные Штаты на том основании, что оно не является правительством де-факто, а его право на власть запятнано кровью. Терпеливо и упорно Соединенные Штаты придерживались отказа признавать результаты заговора в Мексике. В апреле 1914 года Веракрус был оккупирован американскими войсками в качестве возмездия за акты оскорбления со стороны режима Уэрты, а в июле неуклонное давление «бдительного выжидания» привело к отставке диктатора. Сменившие его конституционалисты вскоре перессорились между собой, однако по мере развития года опасность со стороны Мексики, казалось, уменьшалась.

Нажмите на изображение для увеличения. СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА В 1915 ГОДУ

В августе из Европы пришли новые неприятности. Здесь политика национального вооружения, принятая в середине XIX века, привела к своему логическому итогу — великой войне, спровоцированной нападением Австрии на Сербию. Россия немедленно пришла на помощь своим славянским сородичам, и 1 августа Германия объявила ей войну. Всего через несколько дней Великобритания и Французская республика присоединились к России против германо-австрийского союза, и большая часть Европы оказалась в состоянии войны. Возвращение на родину тысяч американских туристов, бедственное положение которых было вызвано войной, стало первой задачей администрации. Американские посланники в Европе взяли на себя функции хранителей интересов воюющих сторон в каждой враждебной стране, и при содействии всех воюющих наций американцы были доставлены домой. Следом возникли проблемы нейтралитета и американского бизнеса. Тяжелые последствия, вызванные прекращением экспортной торговли, в особенности торговли хлопком, привели к глубокой депрессии на всей территории Соединенных Штатов. В спешном порядке были приняты новый закон о переходе судов иностранной постройки под американские судовые реестры и еще один — о федеральном страховании от военных рисков, а также обсуждался вопрос о создании государственной линии торговых судов. Все эти проблемы отвлекали внимание Соединенных Штатов, когда Конгресс завершил свои затянувшиеся труды и объявил перерыв в работе.

На конгрессменах на выборах 1914 года глубоко отразилась европейская война. В начале года казалось, что консервативная оппозиция демократической программе растет и демократическое большинство, скорее всего, сократится. Прогрессивная партия, по-видимому, слабела, а контроль над Республиканской партией возвращался к тем республиканцам, против которых протестовали бунтари. Однако точный нейтралитет президента Вильсона завоевал доверие всех партий, и хотя консерваторы вроде Кеннона из Иллинойса и Пенроуза из Пенсильвании в ряде случаев одержали верх как над демократами, так и над прогрессистами, он сохранил для Шестьдесят четвертого Конгресса рабочее большинство в Палате представителей и увеличил большинство в Сенате. Его избрание в 1912 году отчасти объяснялось распылением республиканских сил, вызванным прогрессистским расколом; в 1914 году влияние прогрессистов было ничтожно, и демократы сохранили свою власть перед лицом всей атаки республиканцев.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

В период с 1909 по 1914 год журнал Outlook, в котором Теодор Рузвельт выступал в качестве внештатного автора и который с 1898 года решительно поддерживал республиканскую политику, служил постоянным органом, через который мистер Рузвельт обращался к общественности подписью в качестве автора-составителя. Подобным же образом Уильям Дж. Брайан общался со своими сторонниками через Commoner (с 1900 г.), а Роберт М. Лафоллетт — через LaFollette's Weekly (с 1909 г.). Журнал Collier's Weekly стал центром критических выпадов против президента Тафта. Все эти издания, наряду с более общими периодическими изданиями, являются незаменимыми источниками по данному периоду, однако они настолько ангажированы, что требуют постоянной поправки на предвзятость. Выборы 1908 года рассматриваются в труде Стенвуда History of the Presidency from 1897 to 1909, в то время как выборы 1912 года превосходно описаны в New International Year Book за 1912 год. Теории нового национализма изложены в книге Т. Рузвельта The New Nationalism (1910).

УКАЗАТЕЛЬ

Адамс, Чарльз Фрэнсис, 55, 56. Аграрные колледжи, начало создания, 17. Сельское хозяйство, изменения в, 14, 15; на Юге после Войны, 39, 40; создание Министерства, 142, 157; главная опора западных пионеров, 149, 151; недовольство на Севере и Западе, 178, 179, 184; депрессия в сельском хозяйстве Юга, 195; диверсификация в связи с падением цен на хлопок, 204, 205. Агинальдо, Эмилио, 267, 278. Алабамские претензии, 55, 56. Аляска, золотые прииски в, 241; урегулирование границ, 284, 285. Олдридж, Нельсон В., 118, 326. Альхесирас, участие США в конференции в, 318. Алджер, Расселл А., 253, 274. Эллисон, Уильям Б., 89, 255. Альтгельд, губернатор Джон П., 222, 279. Алверстон, лорд-главный судья, 285, 286. Поправка Тринадцатая, 33, 42, 48. Поправка Четырнадцатая, 42, 43, 48, 196, 197. Поправка Пятнадцатая, 46, 47, 48, 196, 198. Американская дипломатия, 286. Американская федерация труда, 121, 183, 208. Американский союз железнодорожников, 222. Эймс, Адельберт, 47. Энджелл, Джеймс Б., 60. Закон о борьбе с кабальным трудом, 135. Антиимпериализм, 278, 279. Антимонополисты, 168, 169. Антитрестовская литература, 166. Арбитраж, 255, 256; отклоненные Сенатом договоры, 331, 332. Аризона, территория, 21, 152, 154; становится штатом, 330. Армия Соединенных Штатов, к началу Испанской войны, 266; в плохом состоянии во время войны, 269–72, 274; дальнейшая служба на Кубе, 282. Закон о недоплаченных пенсиях, 137. Артур, Честер А., смещен с поста Хейзом, 87, 98, 103; вице-президент при Гарфилде, 99; выступает против Гарфилда, 103; став президентом, реорганизует свой кабинет, 106, 109; его первое послание, 109, 110; рекомендует реформу гражданской службы, 113, 114; одобряет пересмотр тарифов, 114; накладывает вето на законопроект о реках и гаванях, 117, 127; надеется на повторное выдвижение, 126; причины провала его кандидатуры, 126, 127; и Панамский канал, 144. Австралийский бюллетень, 248. Баллингер, Ричард А., 328, 329. Избирательная реформа, 248, 249. Байард, Томас Ф., 134. Белкнап, Уильям В., 62. Беллами, Эдвард, 167, 168, 188. Бентон, Томас Х., 21. Биметаллизм, 226; призыв к международному, 228, 234. Черный пояс, 202, 203. Блейн, Джеймс Г., недостойное служебное поведение, 62, 81; письма Маллигана, 82; предложение о помиловании Джефферсона Дэвиса, 83; кандидат в президенты (1880), 98; широкая личная поддержка, 102; госсекретарь при Гарфилде, 102, 103, 106; планы Панамериканского конгресса, 106; широкая поддержка среди ирландцев, 124, 133; выдвинут кандидатом в президенты (1884), 127, 128; и магвампы, 130; карикатуры на него, 132; потерпел поражение, 133; ответы на послание Кливленда о снижении тарифов (1887), 169; отказывается вновь баллотироваться в президенты, 169; госсекретарь при Гаррисоне, 171, 172; призывает к взаимности, 175; обменивается мнениями с Гладстоном по поводу протекционистского тарифа, 189; в споре о пушном промысле котиков, 212; уходит с поста госсекретаря, 213; смерть, 214. Блэр, Фрэнсис П. (мл.), 31. Бланд, Ричард П., 88, 89, 173, 217. Законопроект Бланда — Олдриджа, 181, 217, 218. «Кровавая рубашка», 83, 100, 201. Бонапарт, Чарльз Дж., 320. «Босс», 245, 246; власть босса, 247, 248. Боксерское восстание в Китае, 281. Брейди, Томас Дж., 104, 105. Бристоу, Бенджамин, 81. Браун, Б. Гратц, 56. Брайан, Уильям Дженнингс, выдвинут в президенты, 237; ведет энергичную кампанию, 238; потерпел поражение, 240; полковник в Испанской войне, 266; вновь выдвинут в президенты, 279; клеймит империализм, 279; вновь потерпел поражение, 280; проповедник-мирянин на политические темы, 305; выдвинут в президенты в третий раз, 325; назначен госсекретарем Вильсоном, 338. Брайс, Джеймс, его «Американская республика», 188, 189, 246; влияние Брайса, 247; посол Великобритании, 318. Бакнер, Симон Б., 238. Бурчард, преп. Сэмюэл Д., 133. Бюро корпораций, ценные отчеты, 311, 312. Батлер, Бенджамин Ф., выступает за движение гринбеков, 30, 66; претендует на пост губернатора Массачусетса, 61; отношение к «захвату жалованья», 62; антимонопольный кандидат в президенты, 131, 132. Канадская взаимность, 332. Кеннон, Джозеф Г., проиграл выборы в Конгресс, 185; спикер Палаты представителей, 304, 305; убежденный протекционист-традиционалист, 327; отмена решения спикера, 329; возвращен в Конгресс, 342. Карлайл, Джон Г., 138, 139. Карнеги, Эндрю, 297. «Карпет-беггеры», 43, 45, 49, 194. Столетняя выставка в Филадельфии, 73. Сервера, адмирал, 267, 268, 271, 272. Чейз, Салмон П., желает стать президентом, 3, 4, 31, 56; настаивает на создании обеспеченного облигациями долга для покрытия военных расходов, 5; учреждает систему национальных банков, 27. Чили, угроза войны с ней, 212, 213. Китайцы, кули, ввозимые в Калифорнию, 25; и ирландцы, 94; притеснения китайцев, 122. Закон об исключении китайцев, 122, 127. Чоут, Джозеф Х., 318. Христианская наука, зарождение, 190. Черчилль, Уинстон, автор романа «Конистон», 310, 311. Города, рост, 14; на Новом Юге, 205; управление городами, 246. Законопроект о гражданских правах, 196, 197. Закон о гражданской службе, 113, 117. Реформа гражданской службы, 86, 110; рост масштабов, 112, 113, 114; дальнейшее расширение Кливлендом, 134, 235; и Тафтом, 331. Гражданская война, влияние ее военных побед, 1; блага четырех лет войны, 18; новый тип политиков, порожденный войной, 78; ветераны войны, 136. Кларк, Чамп, 329, 330, 336. Антитрестовский закон Клейтона, 339. Договор Клейтона — Булвера, 134, 144; несостоятельность, 286. Кливленд, Гровер, мэр Буффало и губернатор Нью-Йорка, 130; поддержан независимыми, 130, 131; выдвинут в президенты, 131; нападки на его характер, 132; избран и инаугурирован, 133; его кабинет, 133; дань уважения Лоуэлла, 134; сталкивается с новыми проблемами, 135; накладывает вето на пенсионные законопроекты, 137; обременений разделенной администрацией, 138, 139, 140; подписывает общий законопроект («омнибус») для новых штатов, 152; делает акцент на снижении тарифов, 169; вновь выдвинут кандидатом, 170; потерпел поражение от Гаррисона, 171; вновь выдвинут в президенты, 214, 215; и избран, 215; выступает против свободной чеканки серебра и серебряного стандарта, 219, 229, 230; теряет влияние среди западных демократов, 220; отказывается подписывать закон Вильсона, 221; направляет федеральные войска в Чикаго, 221, 222; раскалывает Демократическую партию, 223; в пограничном споре с Венесуэлой, 230, 231; покинут своей партией, 235; умирает в Принстоне, 236; пытается сохранить нейтралитет в кубинском восстании, 261, 262. Кобденский клуб и британское золото, 139. «Финансовая школа Коина», 229. Колфакс, Скайлер, вице-президент при Гранте, 37, 57, 61. Колорадо, территория, 20; становится штатом, 73, 74, 149. Комиссар по труду, 122. Конклинг, Роско, 81, 87; приструнен Хейзом, 98; борется за Гранта, 99; уходит в отставку из Сената, 103. Движение за сохранение природы (консервация), 320, 328. Лига потребителей, 250. Кук, Джей, связь с паникой 1873 года, 62, 63, 64. Корнелл, Алонзо Б., 98, 103. Кортелью, Джордж Б., 302, 306. Хлопок, основная товарная культура Старого Юга, 149; празднование столетнего юбилея первого экспорта, 203; перепроизводство, 204. Ковбои, создают фольклорно-песенную литературу, 150. Кокси, Джейкоб С., 222. «Креди мобилье», скандал, 61. Криппл-Крик, крупная забастовка шахтеров, 301. Крисп, Чарльз Ф., 186, 220. Куба, восстания на Кубе, 258; революционное правительство в Нью-Йорке, 260; численность испанских войск на Кубе, 260; флибустьерские отряды, 261; Конгресс выступает за признание воюющей стороны, 262; предложено самоуправление, 263; Конгресс признает независимость Кубы, 264; блокада, 267, 268; освобождение от Испании, 273; улучшение санитарных условий на Кубе, 282; принятие конституции, 282; заключение договора о взаимности с Соединенными Штатами, 283. Каллом, Шелби М., 158, 221. Камминс, губернатор Альберт Б., 303; лидер бунтующих республиканцев, 329. Кертис, Джордж Уильям, лидер реформы гражданской службы, 112, 128; магвамп, 129. Кастер, ген. Джордж А., 86. Российский император, созывает конференцию по разоружению, 283. Территория Дакота, 21; разделена на два штата, 152. Дарвин, Чарльз, его влияние на религиозную мысль, 190. Давенпорт, Гомер К., 252. Дэвис, судья Дэвид, 109. Дэвис, Генри Г., 306. Дэвис, Джефферсон, 83, 106. Закон Дауэса, предоставление земель индейцам в индивидуальную собственность, 142, 151, 319. Дэй, Уильям Р., 253, 273. Дебс, Юджин В., 222; кандидат Социал-демократической партии в президенты, 301, 338. Де Лессепс, Фердинанд М., 144. Делом, сеньор, критикует Мак-Кинли, 263, 264. Демократическая партия, разногласия внутри нее во время Гражданской войны, 2, 3; Чикагский съезд (1864), 4, 5; выдвигает Сеймура (1868), 31; получает контроль над принятыми обратно южными штатами, 52, 54; выдвигает Грили (1872), 57; ослаблена своим прошлым, 79; выдвигает Тилдена (1876), 80, 81; получает большинство голосов избирателей, 83; завоевывает Палату представителей (1874), 87; выдвигает Хэнкока (1880), 99; получает Сенат (1878), 108; теряет Палату представителей (1880), 108; возвращает ее (1882), 117; избирает Кливленда (1884), 130–133; по вопросу пересмотра тарифов, 138, 220, 221; сопротивляется требованиям о предоставлении статуса штатов, 152; получает большинство голосов в 1888 году, но теряет все ветви власти, 171; возвращает Палату представителей (1890), 186; переизбирает Кливленда и завоевывает Сенат (1892), 215; расколота вопросами свободной чеканки серебра и тарифов, 228, 229, 232; теряет и Сенат, и Палату представителей (1894), 229; выдвигает Брайана на платформе свободной чеканки серебра (1896), 237; клеймит империализм и вновь выдвигает Брайана (1900), 279; выдвигает Паркера на консервативной платформе (1904), 305, 306; выдвигает Брайана в третий раз (1908), 325; возвращает Палату представителей (1910), 329, 330; избирает Вильсона (1912), 337, 338. Министерство сельского хозяйства, 142, 157. Министерство торговли и труда, 122, 302. Закон о пенсиях иждивенцам, 174. Дьюи, коммодор Джордж, 265; уничтожает испанский флот в Маниле, 267. Диас, Порфирио, изгнан из Мексики, 331. Дингли, Нельсон, 253, 254. Закон Дингли, 254, 255, 303, 304. Долларовая дипломатия, 331. Доннелли, Игнатиус, 209. Дорси, сенатор Стефен В., по делу о мошенничестве на звездных почтовых маршрутах, 104, 127. Дюбуа, У. Э. Б., 202. Идс, Джеймс Б., 206. Итон, Дорман Б., 113. Эдмундс, Джордж Ф., 99, 128. Всеобщий совет по образованию, инкорпорированный Конгрессом, 201. Южный совет по образованию, организованный, 201. Иган, Патрик, посланник в Чили, 212, 213. Восьмичасовой рабочий день, 135, 136. Избирательная комиссия, 84. Элиот, Чарльз У., 60. Элкинс, Стефен Б., 127, 128. Инглиш, Уильям Х., 99. «Экуитабл лайф иншурэнс компани», расследование деятельности, 312. Заводы, американские, рост, 14, 15, 16; влияние изобретений, 95. Фэрбенкс, Чарльз У., вице-президент при Рузвельте, 305. Фермеры, положение фермеров на Севере и Юге, сопоставление, 178; недовольство наиболее остро на Западе, 179; фермеры-экспериментаторы, 180; требование более дешевых денег, 181; стремление к кооперации, 182; вера обвинениям в адрес обеих политических партий, 185; ценность голоса недовольных, 193. Фермерский альянс, на Юге и Западе, 183, 184, 192, 193; подрывает позиции республиканцев на Западе, 185; попытки объединения с «Рыцарями труда», 186, 187; раскалывает голоса белого населения на Юге, 192, 193, 196; используется для выражения южного недовольства, 195; проводит национальный съезд в Сент-Луисе, 208; вливается в Народную партию, 209. Фермы, американские, размеры, 40, 41, 95; увеличение числа, 149, 150; уменьшение размеров южных ферм, 194;