«Новая Германия»

В области общественного благосостояния мы обнаруживаем, что новая германская Конституция является более удовлетворительной, чем можно было ожидать исходя из условий ее зарождения. Она адекватно отвечает двум главным требованиям прогресса: формулированию общих принципов, вдохновляющих практические положения недавнего прогрессивного законодательства, и наделению ответственностью за дальнейшее законодательное развитие таких принципов. Так, помимо установления равенства полов, мы находим такие принципы, как «Брак основывается на равноправии полов». «Многодетные семьи имеют право на справедливое и выравнивающее их положение отношение». «Материнство имеет право на защиту со стороны государства и обеспечение им» (статья 19). Внебрачные дети должны иметь «равные условия для своего физического, духовного и социального развития» (статья 121), «детство должно быть защищено от эксплуатации» (статья 122) и так далее. При этом все эти вопросы отнесены к ведению рейхстага (статья 7, п. 7).

Такого же одобрения можно смело удостоить и главу об общественном труде. Экономическая цель общества заключается в том, чтобы «гарантировать всем существование, подобающее человеку». «Собственность налагает обязанности, и ее использование должно также служить общему брованию». В то же время эти благие пожелания получают более определенное применение в положениях о жилищном строительстве и страховании трудящихся, а также в признании «национализации» в статье 156. Более того, эти принципы в некоторой степени гарантируются ранее упомянутым признанием производственных советов в статье 165, которая обеспечивает определенную меру «социализации», и конкретным признанием социализации в качестве принципа в статье 7 (п. 13).

Когда мы переходим к важнейшей области образования, условия компромисса, в которых формировалась Конституция, помешали установлению сколь-либо четкого принципа или вполне готовой процедуры. Это была поистине одна из самых спорных глав, в которой «клерикализм» оспаривал каждый дюйм. Демократы и д-р Пройс первоначально ввели единую и светскую систему; но они и социал-демократы при воздержании независимых не смогли провести ее против клерикального Центра. Возникший в результате компромисс весьма напоминает тот, что ныне царит в Англии. Он может работать, но он никого не удовлетворяет.

И, наконец, переходя к армии, влияние успеха, достигнутого партией централизации, оказывается еще более сомнительным. Революция изначально предполагала лишь милицию швейцарского образца под федеральным контролем. Первым результатом реакции стало замещение ее профессиональными и высокооплачиваемыми формированиями — фрайкорами — под прусским командованием и контролем. Сследствием этого стало то, что южные земли настояли на сохранении своих собственных военных систем, и они были должным образом признаны в ранних проектах Конституции к великому отвращению националистов и милитаристов. Но затем последовало провозглашение советских республик (Рэте-республик) в Саксонии и Баварии и их подавление прусскими фрайкорами при некоторой помощи со стороны Вюртемберга и Бадена. Это восстановило де-факто военное преобладание Пруссии, что позволило прусским юристам вернуть военные вопросы в ведение федерального правительства. Статья 79 теперь предоставляет всю полноту власти министру обороны; а особые военные автономные права Баварии и других земель, зарезервированные в предыдущих проектах, исчезают. Но пока продолжают существовать фрайкоры с их прусской организацией и офицерами, федеральная армия во всяком случае на данный момент представляет собой не что иное, как прусскую армию. Хотя Носке является министром обороны, а не военным министром, как его иногда называют, и входит в состав федерального кабинета, а не является, как прежде, прусским министром, и хотя клика из отеля «Эден» перебралась в министерство обороны, — тем не менее вооруженные силы республики на сегодняшний день являются вооруженными силами Пруссии.

Однако это переходный этап. Прусский офицер есть порождение условий, которых сегодня больше не существует, а фрайкоры — порождение условий, которые перестанут существовать завтра. Когда в Германию снова вернется мир, Пруссия утратит преобладание, которым она обязана прошлым условиям, но не Конституции.

Именно в своей эффективности как связующего звена между прошлым и будущим следует оценивать Конституцию; как связующего звена, которое сведет революцию к быстрой эволюции. Д-р Пройс, ее автор, требует от нее лишь того, чтобы она не служила препятствием для любого нормального и естественного развития. Но ей придется сделать нечто большее. Она должна послужить мостом, с помощью которого Германия сможет безопасно преодолеть огромную пропасть, отделяющую Германию вчерашнего дня от Германии завтрашнего дня; Германию потсдамских и памперникельских дворов — от Германии исполнительных советов Берлина и Брауншвейга. Это грозный пролет для любого моста, и когда мы смотрим на эту Конституцию и находим одну ее опору в статье 65, освящающей ультрасредневековый партикуляризм, а другую опору — в статье 165, «закрепляющей» ультрасовременные формы производственных советов, мы можем задаться вопросом, выдержит ли когда-нибудь промежуточная конструкция такое напряжение. Сможет ли конституционный компромисс д-ра Пройса благополучно переправить семьдесят миллионов человек от правления по божественному праву принцев к правлению через производственное представительство? Даже если этого не произойдет и эта Конституция будет смыта второй волной революционного потопа, она выполнит свою задачу. Она окончательно изженет конституционный кошмар северного пруссачества и южного партикуляризма. Расплывчатые и опасные полномочия прусского имперского суверенитета и менее опасные, но столь же парализующие национальные суверенитеты княжеств были сметены. Статья 11 Конституции провозглашает германское государство Республикой и возлагает его суверенитет на народ.[13] Более того, статья 178 отменяет Конституцию 1871 года, в то время как статья 181 вводит Конституцию в действие авторитетом одного лишь Национального собрания, тем самым окончательно положив конец претензиям, выдвигавшимся сначала Баварией на то, что она должна быть ратифицирована ландтагом.

Разницу между Конституцией 1919 года и Конституцией 1871 года действительно лучше всего увидеть с первого взгляда, сравнив их преамбулы. Вот преамбула 1871 года. «Его Величество Король Пруссии от имени Северогерманского союза, Его Величество Король Баварии, Его Величество Король Вюртемберга, Его Королевское Высочество Великий герцог Баденский и Его Королевское Высочество Великий герцог Гессенский и Прирейнский — за те части Великого герцогства Гессен, которые расположены к югу от Рейна, — заключают вечный союз».

Сравните ее с преамбулой этой Конституции. «Немецкий народ, объединенный в своих ветвях и воодушевленный решимостью восстановить и укрепить свою Державу в условиях свободы и справедливости, обеспечить внутренний и внешний мир и содействовать социальному прогрессу, даровал себе эту Конституцию».

Поэтому Европе и Англии остается лишь признать это новое начинание и ратифицировать его, приняв Германию в Лигу Наций. И даже если эту новую Конституцию считать не более чем новым вином в старых мехах и новыми заплатами на старой одежде, это не причина для того, чтобы не включать Германию в Лигу в ее нынешнем виде и составе.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[11] Дельбрюк, лидер правых, защищавший Конституцию Бисмарка в Собрании против сторонников нынешней Конституции, проигнорировал фундаментальное различие, вызванное падением династий. Даже Бисмарк не смог бы преуспеть, если бы у него не было короля Пруссии, императора Австрии и германских князей, на которых он мог бы опереться при построении своего здания.

[12] Когда децентрализация была наиболее сильной, сначала предлагалось, чтобы каждая земля имела своего собственного президента и чтобы рейхспрезидент и прусский президент были разделены. Но прусского президента до сих пор нет, и появление его маловероятно.

[13] Суверенитет южных земель всегда представлял угрозу германскому единству, как в ходе последнего кризиса, когда Франция предпринимала большие усилия для разжигания сецессионистских движений на юге и западе. Дипломатическое право представительства также создавало неудобства при каждом кризисе; как тогда, когда баварский представитель внезапно появился в Брест-Литовске на гребне реакции или снова в Берне в разгар Революции.

ПРИЛОЖЕНИЕ Содержание

КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНИИ

Вводное примечание

До революции 9 ноября 1918 года действовала Конституция от 16 апреля 1871 года — «Конституция Германской империи», которая пришла на смену «Конституции Германского союза» от ноября 1870 года. Однако следующая Конституция имеет меньше общего с этими позднейшими конституциями, основанными на союзах между суверенными князьями, чем с несостоявшейся «Конституцией Германской империи» от 28 марта 1849 года, в которой воплотилась националистическая и демократическая революция 1848 года.

Ноябрьская революция привела к власти временное правительство — Совет народных уполномоченных, — который в своей первой прокламации от 12 ноября 1918 года объявил, что будущая Конституция будет выработана Национальным собранием, избранным на основе всеобщего избирательного права и пропорционального представительства. На основании закона о выборах от 30 ноября 1918 года выборы состоялись 19 января 1919 года.

Национальное собрание заседало в Веймаре с 6 февраля 1919 года и 10 февраля проголосовало за Временную конституцию; после чего Совет уполномоченных сложал свои полномочия перед Собранием. Эта Конституция предоставляла Собранию исключительное право голосовать за Конституцию; однако ее положения могли быть представлены только с согласия «Государственного комитета» представителей «Свободных земель». Эта Временная конституция была дополнена «Законом о переходном периоде» от 4 марта, который сохранил в силе прежнее законодательство рейха и декреты Временного правительства.

Разработка Конституции была поручена д-ру Хуго Пройсу, профессору государственного права в Коммерческом университете Берлина, статс-секретарю внутренних дел во Временном правительстве и министру внутренних дел в первом коалиционном правительстве. После того как Демократическая партия, членом которой он является, вышла из коалиции из-за вопроса о подписании Версальского договора, д-р Пройс сохранил ответственность за проведение Конституции в качестве специального уполномоченного.

Первый проект Конституции был опубликован в январе и представлен в Собрание 21 февраля. Он был представлен Пройсом с пространными пояснениями на заседаниях 28 февраля, а также 3 и 4 марта, после чего передан в Комитет двадцати восьми под председательством депутата Конрада Хауссмана. После того как он был полностью переработан в Комитете, он обсуждался при втором чтении со 2 по 22 июля; тогда статус свободных земель, вопрос об образовании и признание производственных советов подверглись особенным спорам и в конце концов привели к компромиссу. Третье чтение, проходившее с 29 по 31 июля, завершилось принятием Конституции голосованием 262 голосами против 75, причем меньшинство состояло из консерваторов и независимых социал-демократов.

КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ДЕРЖАВЫ

Немецкий народ, объединенный во всех своих ветвях и воодушевленный решимостью обновить и утвердить Державу в условиях свободы и справедливости, обеспечить мир внутри страны и за ее пределами и способствовать социальному прогрессу, даровал себе эту Конституцию.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Держава: ее организация и функции

РАЗДЕЛ I

Держава и земли

Статья 1.

Германская Держава является республикой.[1]

Государственная власть исходит от народа.[2]

Статья 2.

Территория Державы состоит из территорий германских земель.[3] Другие территории могут быть включены в состав Державы актом Державы, если их население выразит такое пожелание в силу права на самоопределение.

Статья 3.

Цвета Державы — черно-красно-золотые. Торговый флаг — черно-бело-красный с национальными цветами в крыже.[4]

Статья 4.

Общепризнанные нормы международного права признаются неотъемлемой и обязательной частью права Германской Державы.[5]

Статья 5.

Государственная власть в делах, относящихся к ведению Державы, осуществляется конституционными органами Державы на основе конституции Державы; в делах, относящихся к ведению земель, — конституционными органами земель на основе конституций земель.

Статья 6.

Держава обладает исключительным правом законодательства в отношении:

(1) Внешних сношений.[6]

(2) Колониальных дел.[7]

(3) Гражданства, свободы передвижения и выбора места жительства, иммиграции и эмиграции, выдачи преступников.

(4) Национальной обороны.[8]

(5) Денежного обращения.

(6) Тарифов, а также таможенного и торгового союза и свободы торговли.

(7) Почты и телеграфа, включая телефоны.[9]

Статья 7.

Держава обладает правом законодательства по следующим предметам:

(1) Гражданство.

(2) Уголовное право.

(3) Судопроизводство, включая исполнение судебных решений; далее, официальное содействие между государственными учреждениями.

(4) Паспорта и полицейский надзор за иностранцами.

(5) Общественное призрение и бродяжничество.

(6) Печать, право на создание союзов и собраний.

(7) Вопросы народонаселения, охрана материнства, младенчества, детства и юношества.

(8) Здравоохранение, ветеринарные правила и защита растений от болезней и вредителей.

(9) Право на труд, страхование и защита рабочих и служащих, а также биржа труда.

(10) Создание профессиональных объединений, охватывающих всю территорию Державы.

(11) Забота об уволенных военнослужащих и членах их семей.

(12) Право экспроприации.

(13) Социализация природных богатств и хозяйственных предприятий, а также производство, выработка, распределение и регулирование цен на предметы потребления общего пользования.[10]

(14) Торговое право, меры и весы, выпуск бумажных денег, банковское дело и правила биржевой торговли.

(15) Торговля пищевыми продуктами и предметами роскоши, а также предметами первой необходимости ежедневного обихода.

(16) Промышленность и горное дело.

(17) Страхование.

(18) Торговое мореплавание, морское и прибрежное рыболовство.

(19) Железные дороги, канальное сообщение, автомобильное сообщение по суше, морю и воздуху, а также строительство дорог, служащих для общего сообщения и национальной обороны.[11]

(20) Театры и кинематограф.

Статья 8.[12]

Держава обладает далее правом законодательства в отношении налогообложения и других доходов, поскольку они полностью или частично предназначаются для ее целей. Если Держава присваивает налоги или другие доходы, до сих пор принадлежавшие землям, она должна принимать во внимание надлежащие потребности земель.

Статья 9.

Держава имеет право издавать законы по следующим предметам, если и постольку, поскольку возникает необходимость в установлении единообразных правил:

(1) Благотворительность и общественное вспомоществование.

(2) Обеспечение общественного порядка и безопасности.

Статья 10.[13]

Держава может посредством закона устанавливать общие принципы, регулирующие:

(1) Права и обязанности религиозных общин.

(2) Образование, включая все высшее образование и научные библиотеки.

(3) Права служащих всех публично-правовых корпораций.

(4) Земельное право, перераспределение земель, земельное устройство и мелкое землевладение, майоратное право, жилищное строительство и размещение населения.

(5) Похороны.

Статья 11.

Держава может путем издания законов устанавливать общие принципы, касающиеся правомерности и взимания налогов, устанавливаемых землями, в целях защиты важных интересов общества и предотвращения:

(1) Ущемления доходов или торговых связей Державы.

(2) Чрезмерных сборов на путях сообщения и в учреждениях связи или таких сборов, которые препятствуют сообщению.

(3) Создания ситуации, когда в ходе торговли между различными землями или провинциями товары, ввозимые в определенную землю, подвергаются фискальным ограничениям по сравнению с товарами того же рода, производимыми в этой земле.

(4) Предоставления вывозных премий или в целях защиты важных социальных интересов.

Статья 12.

До тех пор и поскольку Держава не пользуется своими правами на законодательство, земли сохраняют право на законодательство. Это не относится к законодательству, которое принадлежит исключительно Державе.

Правительство Державы имеет право вето в отношении любого законодательства земель, которое затрагивает положения пункта 13 статьи 7, поскольку при этом затрагиваются интересы всего сообщества Державы.

Статья 13.

Закон Державы имеет приоритет перед законами земель.

Если возникают какие-либо сомнения или затруднения относительно того, совместим ли акт законодательного органа земли с правом Державы, компетентные органы Державы или земли могут обратиться за решением в Высший государственный суд, порядок образования которого будет определен в дальнейшем законом Державы.

Статья 14.

Законы Державы исполняются органами земель, если законами Державы не установлено иное.

Статья 15.

Правительство Державы осуществляет надзор за теми вопросами, в отношении которых оно обладает правом законодательства.

Правительство Державы может издавать общие указания там, где законы Державы исполняются органами земель. Оно может направлять комиссаров в органы земель, а с их согласия — в нижестоящие органы в целях надзора за исполнением законов Державы.

Правительства земель обязаны по требованию правительства Державы устранять любые недостатки, которые обнаружились в ходе исполнения законов Державы. В случае спора как правительство Державы, так и правительства земель могут обратиться за решением в Высший суд, за исключением случаев, когда законом Державы компетенция по разрешению спора возложена на другой суд.

Статья 16.

Чиновники, непосредственно ведающие административными делами Державы в какой-либо земле, должны, как правило, быть гражданами этой земли. Находящиеся на службе Державы чиновники, служащие и рабочие должны, если они того пожелают, назначаться на службу в пределах своей родной земли, поскольку это возможно и поскольку не страдают интересы службы или их профессиональной подготовки.

Статья 17.

Каждая земля должна иметь свободную конституцию.[14] Представительный орган должен избираться на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права всеми гражданами обоего пола по системе пропорционального представительства.[15] Правительство земли должно пользоваться доверием представительного органа.[16]

Принципы, установленные для выборов представительного органа, применяются также и к выборам в органы местного самоуправления. Тем не менее законодательство земли может требовать в качестве избирательного ценза проживания в данной местности на срок не более одного года.[17]

Статья 18.[18]

Деление Державы на земли должно иметь в виду наивысший экономический и культурный прогресс народа при максимальном учете волеизъявления затрагиваемого населения. Для любого изменения границ земель или создания новых земель в составе Державы требуется закон Державы в форме конституционной поправки.

Если непосредственно затрагиваемые земли дают на то согласие, достаточно простого закона Державы.

Простой закон Державы достаточен также в том случае, если одна из затрагиваемых земель не дает своего согласия, но изменение границы или создание новой земли востребовано волеизъявлением населения и в этом имеется подавляющий национальный интерес.

Волеизъявление населения устанавливается посредством плебисцита. Правительство Державы назначает проведение плебисцита, если об этом ходатайствует одна треть всех имеющих право голоса на выборах в рейхстаг и проживающих на затрагиваемой территории.

Для изменения границ или образования новой земли необходимы три пятых поданных голосов и по меньшей мере большинство от общего числа избирателей. Даже в том случае, когда речь идет об отделении лишь части прусского округа или баварского района либо соответствующих административных единиц в любой другой земле, должно быть выявлено волеизъявление населения, проживающего во всем затрагиваемом округе. Если между отделяемой частью и всем округом нет региональной связи, специальный закон Державы может объявить достаточным волеизъявление одной лишь отделяемой части.

По выявлении волеизъявления населения правительство Державы оформляет его в виде законопроекта для решения рейхстагом.

Если по поводу объединения или разделения территории возникают споры в отношении имущественных претензий, решение принимает Высший государственный суд всей Державы по иску любой из сторон.

Статья 19.

Если внутри какой-либо земли возникает конституционный спор, для разрешения которого не имеется компетентного суда, либо если спор публично-правового характера возникает между землями или между Державой и землей, любая из спорящих сторон может обратиться в Высший государственный суд, который выносит решение, если не компетентен другой суд Державы. Исполнение решения Высшего суда возлагается на президента Державы.

РАЗДЕЛ II

Рейхстаг

Статья 20.[19]

Рейхстаг состоит из депутатов германского народа.

Статья 21.

Депутаты являются представителями всего народа. Они подчиняются только своей совести и не связаны инструкциями.

Статья 22.

Депутаты избираются на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права гражданами обоего пола старше двадцати лет по принципам пропорционального представительства. День выборов должен быть воскресеньем или праздничным днем. Избирательный закон Державы устанавливает более подробные правила.

Статья 23.

Рейхстаг избирается сроком на четыре года. Новые выборы должны состояться не позднее чем через шестьдесят дней после истечения срока его полномочий. Рейхстаг должен собраться на свое первое заседание не позднее чем на тридцатый день после выборов.

Статья 24.

Рейхстаг собирается в первую среду ноября каждого года в месте нахождения правительства. Президент рейхстага обязан созвать его в более ранний срок, если этого требуют президент Державы или по меньшей мере одна треть депутатов.

Рейхстаг определяет дату закрытия своей сессии и дату возобновления заседаний.

Статья 25.[20]

Президент Державы имеет право распускать рейхстаг, но может делать это лишь один раз по одному и тому же основанию.

Новые выборы должны состояться не позднее шестидесятого дня после роспуска.

Статья 26.

Рейхстаг выбирает своего председателя, заместителя председателя и секретерей. Он сам устанавливает свой регламент.

Статья 27.

Дела палаты между двумя сессиями или между двумя избирательными периодами ведутся председателем рейхстага и заместителем председателя, исполнявшими обязанности в течение предшествующей сессии.

Статья 28.

Дисциплинарная власть и полицейская власть в здании рейхстага принадлежат председателю рейхстага. Он также осуществляет управление палатой. Он распоряжается доходами и расходами палаты в пределах, установленных государственным бюджетом, и представляет палату во всех судебных процессах и юридических делах, связанных с ее управлением.

Статья 29.

Заседания рейхстага являются публичными. Публика может быть удалена по требованию пятидесяти депутатов голосованием большинства в две трети голосов.

Статья 30.

Достоверные отчеты о заседаниях на открытых заседаниях рейхстага, о заседаниях ландтага, о заседаниях комитетов рейхстага или ландтага не преследуются в судебном порядке.

Статья 31.

При рейхстаге образуется Суд по проверке выборов. Этот суд также решает, утратил ли какой-либо депутат свой мандат.

Суд по проверке выборов формируется из членов рейхстага, избираемых рейхстагом на срок избирательного периода, а также из членов Высшего административного суда, назначаемых президентом Державы по предложению президиума этого суда.

Суд по проверке выборов выносит решения в открытом и устном заседании в составе трех членов рейхстага и двух членов с юридическим образованием.

Помимо расследований, проводимых непосредственно перед Судом по проверке выборов, производство может осуществляться должностным лицом Державы, назначенным президентом Державы. Дальнейший порядок производства определяется Судом по проверке выборов.

Статья 32.

Постановления рейхстага принимаются простым большинством голосов, если конституцией не предусмотрено иное соотношение голосов. Регламент рейхстага может допускать исключения из этого правила в случае выборов, проводимых рейхстагом.

Регламент регулирует все вопросы, касающиеся действительности постановлений.

Статья 33.

Рейхстаг и его комитеты вправе требовать присутствия канцлера или любого другого министра Державы. Канцлер, министры и их заместители имеют доступ на заседания рейхстага и на заседания комитетов рейхстага. Земли вправе направлять на эти заседания уполномоченных, которые излагают точку зрения своего правительства по обсуждаемому вопросу.

Представители земель могут потребовать предоставления слова во время прений; представители правительства Державы могут сделать это, при необходимости приостановив порядок дня.

Такие представители подчиняются распоряжениям председательствующего.

Статья 34.[21]

Рейхстаг может создавать следственные комитеты; он обязан сделать это, если того требует одна пятая часть членов. Такие комитеты в открытом заседании собирают доказательства, которые они сочтут необходимыми или которые сочтут необходимыми инициаторы запроса. Публика может быть удалена по постановлению следственного комитета большинством в две трети голосов. Регламент регулирует процедуру работы комитета и определяет число его членов.

Суды и административные учреждения обязаны представлять любые доказательства, затребованные этими комитетами; комитеты могут требовать предъявления их дел.

Положения Уголовного кодекса применяются к собиранию доказательств комитетами или порученными ими органами; тем не менее тайна почтовой, телеграфной и телефонной связи остается ненарушенной.

Статья 35.[22]

Рейхстаг назначает Постоянный комитет по иностранным делам; этот комитет может заседать во время перерыва в работе сессий, или по окончании избирательного периода, или после роспуска вплоть до созыва нового рейхстага. Заседания такого комитета не являются публичными, если только сам комитет не примет решение огласить их публичными большинством в две трети голосов.

Рейхстаг назначает далее Постоянный комитет по защите прав народных представителей по отношению к правительству Державы на те периоды, когда он не заседает, и на период после окончания избирательного периода.

Такие комитеты обладают теми же правами, что и следственные комитеты.

Статья 36.

Ни один член рейхстага или ландтага не может в любое время подвергаться судебному или дисциплинарному преследованию или привлекаться к ответственности вне палаты за голосование или высказывания, сделанные им в силу своего звания депутата.

Статья 37.

Ни один член рейхстага или ландтага не может без согласия палаты, членом которой он состоит, подвергаться аресту или судебному преследованию во время сессии за деяние, влечащее за собой уголовную ответственность, если только он не был застигнут при совершении этого деяния или самое позднее в течение следующего дня.

Такое же согласие требуется для любого другого ограничения личной свободы, препятствующего депутату в свободном осуществлении его полномочий.

Рейхстаг или ландтаг может потребовать приостановления любого уголовного преследования, любого ареста или иного ограничения личной свободы кого-либо из его членов на время сессии.

Статья 38.

Члены рейхстага и ландтагов имеют право отказываться от дачи показаний как относительно лиц, которые доверили им сведения в их качестве депутатов, так и относительно самого содержания этих сведений. Что касается выемки документов, их положение также тождественно положению лиц, имеющих законное право отказаться от дачи показаний.

Обыск или выемка документов в помещениях рейхстага или ландтага могут производиться только с согласия соответствующего председателя.

Статья 39.

Чиновники или военнослужащие не нуждаются в отпуске для выполнения своих обязанностей в качестве членов рейхстага или ландтага.

Если они являются кандидатами на место в этих органах, им должен быть предоставлен отпуск, необходимый для их кандидатуры.

Статья 40.

Члены рейхстага имеют право на бесплатный проезд по всем германским железным дорогам, а также на денежное содержание, определяемое законом Державы.

РАЗДЕЛ III

ПРЕЗИДЕНТ ДЕРЖАВЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВО ДЕРЖАВЫ

Статья 41.

Президент Державы избирается всем германским народом.

Избираться может каждый немец, достигший тридцати пяти лет; дальнейшие положения устанавливаются законом Державы.

Статья 42.

Президент Державы при вступлении в должность приносит присягу следующего содержания:

«Клянусь посвятить свои силы благам германского народа, содействовать его пользе, защищать его интересы, соблюдать конституцию и законы Державы, добросовестно исполнять свои обязанности и относиться ко всем с полным правосудием».

Допускается добавление религиозной присяги.

Статья 43.

Президент избирается сроком на семь лет. Переизбрание допускается.

Президент Державы может быть смещен до истечения срока его полномочий по народному волеизъявлению (плебисциту) по инициативе рейхстага. Решение рейхстага должно быть принято большинством в две трети голосов. Такое решение отстраняет президента от дальнейшего исполнения обязанностей. Если плебисцит отклоняет смещение, это голосование считается новыми выборами и влечет за собой роспуск рейхстага.

Президент Державы не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия рейхстага.

Статья 44.

Президент Державы не может одновременно быть членом рейхстага.

Статья 45.

Президент Державы представляет Державу в международных отношениях. Он заключает от имени Державы союзы и другие договоры с иностранными державами. Он аккредитует и принимает послов.

Объявление войны и заключение мира осуществляются посредством закона Державы.

Союзы и договоры с иностранными государствами, относящиеся к предметам законодательства Державы, требуют согласия рейхстага.

Статья 46.

Президент Державы назначает и увольняет чиновников и военнослужащих Державы, если законом не установлено иное. Он может передоверять свои права назначения и увольнения другим органам.

Статья 47.

Верховное командование всеми вооруженными силами Державы принадлежит президенту Державы.

Статья 48.[23]

Если какая-либо земля не выполняет обязанностей, возложенных на нее конституцией или законами Державы, президент Державы может принудить ее к этому с помощью вооруженной силы.

Если в Германской Державе существенно нарушены или поставлены под угрозу общественный порядок и безопасность, президент Державы может принять меры, необходимые для восстановления общественного порядка и безопасности, в случае необходимости с помощью вооруженной силы. С этой целью он может временно приостановить полностью или частично действие основных гражданских прав, изложенных в статьях 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153.

Президент Державы обязан незамедлительно сообщить рейхстагу о всех мерах, предпринятых им на основании абзаца 1 или абзаца 2 настоящей статьи. По требованию рейхстага эти меры должны быть отменены.

В случае опасности промедления правительство земли может принять временные меры характера, указанного в абзаце 2. Президент Державы или рейхстаг могут потребовать отмены таких мер.

Дальнейшие постановления принимаются законом Державы.

Статья 49.

Президент Державы осуществляет право помилования. Общие амнистии требуют принятия закона Державы.

Статья 50.

Все распоряжения и постановления президента Державы, в том числе касающиеся национальной обороны, для своей действительности требуют контassignатуры канцлера или компетентного министра Державы. Ответственность принимается на себя этой контassignатурой.

Статья 51.

В случае невозможности исполнения президентом Державы своих обязанностей его замещает в первую очередь канцлер. Если такое препятствие предвидится на длительный срок, замещение регулируется законом Державы.

То же самое применяется в случае преждевременной вакантности должности президента на период до проведения новых выборов.

Статья 52.

Правительство Державы состоит из канцлера и министров Державы.

Статья 53.

Президент Державы назначает и увольняет канцлера и по его представлению — министров Державы.

Статья 54.

Канцлер и министры Державы для отправления своих должностей требуют доверия рейхстага. Каждый из них должен подать в отставку, если рейхстаг выразит им недоверие специальным постановлением.

Статья 55.\n[24]

Канцлер председательствует в Правительстве Рейха и ведет его дела на основе Регламента, который должен быть составлен Правительством Рейха и утвержден Президентом Рейха.

Статья 56.

Канцлер определяет общую политику и несет за нее ответственность перед рейхстагом. Каждый министр Рейха самостоятельно руководит своим ведомством в рамках этих направлений и несет за него индивидуальную ответственность перед рейхстагом.

Статья 57.

Министры Рейха выносят на обсуждение и решение кабинета все законопроекты, а также все вопросы, которые в соответствии с конституцией или законами подлежат такому представлению, а также разногласия по вопросам, затрагивающим более чем одно министерское ведомство.

Статья 58.

Правительство Рейха принимает решения простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

Статья 59.

Рейхстаг может предать суду Президента Рейха, канцлера и министров в Государственном суде по делам о правонарушениях на основании умышленного нарушения конституции или закона Рейха. Решение о предании суду должно быть подписано по меньшей мере ста членами рейхстага и для своей силы требует такого же большинства, как и в случае внесения поправок в конституцию. Закон об учреждении Верховного суда Рейха устанавливает дальнейшие положения.

РАЗДЕЛ IV

РЕЙХСРАТ

Статья 60.\n[25]

Для представления немецких земель в законодательстве и управлении Рейха образуется Рейхсрат.

Статья 61.

Каждая земля имеет в Рейхсрате по меньшей мере один голос. Для более крупных земель предоставляется один голос на каждый миллион жителей. Любой остаток, превышающий миллион и составляющий не менее общего числа жителей наименьшего государства, засчитывается как целый миллион. Ни одна земля не может иметь более двух пятых от общего числа голосов.\n[26]

После присоединения к Германскому рейху Немецкая Австрия получает право участвовать в Рейхсрате с количеством голосов, соответствующим ее численности населения. До этого времени представители Немецкой Австрии имеют совещательный голос.\n[27]

Количество голосов определяется Рейхсратом заново после каждой всеобщей переписи населения.

Статья 62.

Ни одна земля не может иметь более одного голоса в комитетах, образуемых Рейхсратом.

Статья 63.

Земли представлены в Рейхсрате членами своих правительств. Однако половина прусских голосов принадлежит прусским провинциальным администрациям; дальнейшие положения об этом принимаются прусским законодательством.\n[28]

Статья 64.

Правительство Рейха обязано созвать Рейхсрат, если этого потребует одна треть членов Рейхсрата.

Статья 65.

Заседаниями Рейхсрата председательствует член Правительства Рейха. Члены Правительства Рейха могут принимать участие в заседаниях Рейхсрата и его комитетов; они обязаны делать это по вызову. Они имеют право быть выслушанными по своему требованию в любой момент заседания.

Статья 66.

Правительство Рейха, а также каждый член Рейхсрата могут вносить там предложения о принятии резолюций.

Рейхсрат регулирует свою процедуру Регламентом.

Пленарные заседания Рейхсрата являются открытыми. Открытость заседаний может быть приостановлена регламентом при обсуждении определенных вопросов.

Голосование принимается простым большинством голосов.

Статья 67.

Министры информируют Рейхсрат о ходе текущих дел. Компетентные комитеты Рейхсрата консультируются с министрами по важным вопросам.

РАЗДЕЛ V

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕЙХА

Статья 68.

Законопроекты вносятся правительством или из состава палаты.

Законы Рейха принимаются рейхстагом.

Статья 69.

Законопроекты, предложенные правительством, требуют согласия Рейхсрата. Если правительство и Рейхсрат не приходят к соглашению, правительство тем не менее может внести свой законопроект, но должно приложить особое мнение Рейхсрата. Если Рейхсрат принимает законопроект, с которым правительство не согласно, правительство должно внести этот законопроект в рейхстаг вместе с изложением собственных взглядов.

Статья 70.

Президент Рейха обеспечивает надлежащее оформление законов, принятых в конституционном порядке, и провозглашает их в течение месяца в Вестнике Рейха.

Статья 71.

Законы Рейха, если не предусмотрено иное, вступают в силу на четырнадцатый день после дня опубликования Вестника в столице Рейха.\n[29]

Статья 72.

Провозглашение закона Рейха откладывается на два месяца по требованию одной трети рейхстага. Законы, которые рейхстаг и Рейхсрат объявляют срочными, могут быть провозглашены Президентом Рейха вопреки этому требованию.

Статья 73.

Закон, принятый рейхстагом, перед провозглашением должен быть вынесен на плебисцит, если Президент Рейха примет такое решение в течение месяца.

Закон, провозглашение которого было отложено по требованию одной трети членов рейхстага, должен быть вынесен на плебисцит, если этого потребует одна двадцатая часть избирателей.

Плебисцит также должен быть проведен, если одна десятая часть избирателей требует внесения законопроекта; такое народное требование должно основываться на надлежащим образом подготовленном законопроекте. Правительство Рейха обязано проинформировать рейхстаг о таком требовании вместе с изложением собственных взглядов. Плебисцит не проводится, если рейхстаг принимает затребованный законопроект без изменений.

Только Президент Рейха имеет право назначить плебисцит по вопросам бюджета, налогов или выплат должностным лицам.

Закон Рейха определяет дальнейшие положения, касающиеся такого плебисцита и народной инициативы.

Статья 74.

Рейхсрат может наложить вето на законы, принятые рейхстагом.

Такое вето должно быть доведено правительством до сведения рейхстага в течение двух недель после его принятия, а в течение еще двух недель должны быть представлены причины этого.

В случае такого вето затрагиваемый закон передается в рейхстаг на повторное рассмотрение. Если рейхстаг и Рейхсрат не смогут достичь соглашения этим путем, Президент Рейха может в течение трех месяцев вынести этот вопрос на плебисцит. Если президент не воспользуется этим правом, закон теряет силу. Если рейхстаг большинством в две трети голосов примет решение против вето Рейхсрата, президент должен в течение трех месяцев либо провозгласить закон в редакции рейхстага, либо назначить плебисцит.

Статья 75.

Ни одно решение рейхстага не может быть отменено путем плебисцита, если в голосовании не приняло участие большинство избирателей.

Статья 76.

Конституция может быть изменена в законодательном порядке. Тем не менее изменения конституции, принимаемые рейхстагом, действительны только в том случае, если присутствует две трети членов и по меньшей мере две трети присутствующих голосуют за них. Кроме того, изменения конституции, принимаемые Рейхсратом, требуют большинства в две трети поданных голосов. Если в порядке народной инициативы проводится плебисцит по изменению конституции, за него должно высказаться большинство избирателей.

Если рейхстаг принимает поправку к конституции вопреки вето Рейхсрата, президент не провозглашает этот закон, если Рейхсрат в течение двух недель потребует проведения плебисцита.\n[30]

Статья 77.

Правительство Рейха, если не установлено иное, издает общие административные правила для исполнения законов Рейха. Согласие Рейхсрата необходимо в тех случаях, когда исполнение общегосударственного закона возлагается на правительство какой-либо земли.

РАЗДЕЛ VI

УПРАВЛЕНИЕ РЕЙХОМ

Статья 78.

Ведение иностранных дел относится исключительно к компетенции Рейха.

Земли могут заключать с иностранными государствами договоры по вопросам, относящимся к их собственной законодательной компетенции; такие договоры требуют согласия Рейха.

Соглашения с иностранными государствами об изменении национальных границ заключаются Рейхом после того, как затрагиваемая земля дала свое согласие. Изменения границ могут производиться исключительно на основании закона Рейха, за исключением случаев простого исправления границ в ненаселенных районах.

Рейх принимает необходимые меры и делает необходимые распоряжения по согласованию с затрагиваемыми землями в целях защиты тех интересов этих земель, которые могут быть затронуты их особой экономической связью с иностранными государствами или их географическим соседством с ними.

Статья 79.

Национальная оборона является делом Рейха. Закон Рейха единообразно регулирует военную организацию немецкого народа с учетом местных условий.

Статья 80.

Колониальные дела относятся исключительно к компетенции Рейха.

Статья 81.

Все германские торговые суда составляют единый торговый флот.

Статья 82.

Германия представляет собой таможенный и торговый союз, заключенный в общих таможенных границах.

Таможенная граница совпадает с внешней границей. Со стороны моря таможенную границу образует континентальная береговая линия с островами, принадлежащими Рейху. Отступления могут допускаться там, где таможенная граница достигает моря или других водных путей.

Территория иностранных государств полностью или частично может быть включена в Таможенный союз посредством договора или иного соглашения.

Части Союза могут быть исключены из него в силу особой необходимости. В случае свободных портов такое исключение может быть прекращено только путем изменения конституции.

Территории, исключенные из Союза, могут быть присоединены к иностранному союзу по договору или соглашению.

Все произведения природы, промышленности и искусства, находящиеся в свободном обращении в пределах Рейха, могут вывозиться, ввозиться или перевозиться транзитом через границы земель или местных общин. Исключения из этого правила могут устанавливаться законом Рейха.

Статья 83.

Органы Рейха осуществляют администрирование всех таможенных пошлин и всех косвенных налогов.\n[31]

Там, где органы Рейха администрируют общегосударственное налогообложение, должны быть приняты меры для сохранения за землями их особых интересов в сфере сельского хозяйства, торговли, обрабатывающей промышленности и промышленности.

Статья 84.

Рейх посредством законодательства регулирует:

(1) финансовое управление в пределах земель в той мере, в какой это требуется в интересах единообразного исполнения общегосударственных налоговых законов;

(2) организацию и функции органов, которым поручено исполнение общегосударственных налоговых законов;

(3) ведение отчетности между Рейхом и землями;

(4) возмещение расходов по налоговому управлению.

Статья 85.

Все доходы и расходы Рейха должны ежегодно оцениваться и включаться в бюджет.

Бюджет должен быть принят в виде закона до начала финансового года.

Расходы обычно утверждаются на один год; в особых случаях они могут утверждаться и на более длительный период. Как правило, в бюджете не допускается никаких положений, которые выходят за рамки финансового года или не относятся к доходам или расходам Рейха либо к финансовому управлению.

Рейхстаг не может увеличивать статьи расходов, предложенные в бюджете, или включать новые статьи расходов без согласия Рейхсрата.

В случае отсутствия согласия Рейхсрата применяются положения статьи 74.

Статья 86.

Министр финансов в целях выполнения ответственности правительства представляет рейхстагу и Рейхсрату отчет обо всех ассигнованиях, произведенных из национальных доходов в году, следующем за годом, в котором были произведены ассигнования. Закон Рейха определяет дальнейшие правила проверки таких отчетов.

Статья 87.

Денежные средства могут привлекаться путем займов только для чрезвычайных расходов и, как правило, только в связи с расходами на доходные цели.

Денежные средства могут привлекаться путем займов или других обязательств, принимаемых от имени Рейха, только с санкции закона Рейха.

Статья 88.

Почта, телеграф и телефон являются исключительно делом Рейха. Почтовые марки являются едиными на всей территории Рейха.

Правительство с согласия Рейхсрата устанавливает правила и тарифы пользования средствами связи. С согласия Рейхсрата оно может делегировать это полномочие министру почт.

Правительство с согласия Рейхсрата создает Консультативный комитет по почте, телеграфу, телефону и их тарифам.

Только Рейх обладает полномочиями заключать с иностранными государствами договоры, касающиеся связи.\n[32]

Статья 89.

Рейх приобретает в свою собственность все железные дороги, служащие общественной связи, и управляет ими по единой системе.

Права земель на выкуп частных железных дорог передаются Рейху по его требованию.\n[33]

Статья 90.

Рейх при приобретении железных дорог приобретает все права отчуждения и все суверенные прерогативы, связанные с железнодорожной системой. В случае спора объем таких прав определяет Верховный суд.

Статья 91.

Правительство с согласия Рейхсрата издает все постановления, касающиеся строительства, управления и движения на железных дорогах. С согласия Рейхсрата оно может делегировать эти полномочия компетентному министру.

Статья 92.

Государственные железные дороги управляются как независимое хозяйственное предприятие, хотя их бюджет и счета включаются в общегосударственный бюджет и счета; они несут ответственность за собственные расходы, включая проценты и амортизацию по собственному долгу, и формируют собственный резервный фонд. Особый закон регулирует размер амортизационного и резервного фондов, а также цели, на которые может быть использован резервный фонд.

Статья 93.

Правительство с согласия Рейхсрата создает консультативные комитеты по железнодорожному сообщению и тарифам государственных железных дорог.

Статья 94.

Когда Рейх принимает на себя управление железными дорогами общественного сообщения в определенном районе, новые железные дороги общественного сообщения не могут строиться в таком районе иначе как Рейхом или с согласия Рейха. Если строительство новых линий или изменение существующих линий затрагивает сферу деятельности полицейских органов земли, органы железнодорожного управления обязаны перед принятием решения проконсультироваться с местными властями.

Там, где Рейх еще не принял на себя управление железными дорогами, он может на основании закона Рейха строить за свой счет или поручать строить другим лицам с правом отчуждения такие железные дороги, которые имеют важнейшее значение для общественной связи или национальной обороны, несмотря на возражения тех земель, по территориям которых проходят такие железные дороги; тем не менее, суверенные прерогативы земель этим не затрагиваются.

Каждая железная дорога должна разрешать другой железной дороге осуществлять примыкание к ней за счет последней.

Статья 95.

Железные дороги, служащие целям общественной связи, которые не управляются Рейхом, подлежат надзору Рейха.

Железные дороги, подлежащие надзору Рейха, должны строиться и оснащаться по тем же принципам, которые установлены Рейхом. Они должны содержаться в исправном рабочем состоянии и расширяться для удовлетворения потребностей движения. Пассажирские и грузовые перевозки должны обслуживаться в соответствии с их потребностями.

При регулировании тарифов целью должно быть поддержание единообразных и низких ставок.

Статья 96.

Все железные дороги, включая те, которые не служат целям общественной связи, должны выполнять требования Рейха, предъявляемые в интересах национальной обороны.

Статья 97.

Рейх приобретает в свою собственность и управляет водными путями, служащими целям общественной связи.

Когда Рейх принял на себя управление водными путями, новые водные пути, служащие целям общественной связи, не могут строиться или расширяться иначе как Рейхом или с его согласия.

При управлении, расширении или строительстве водных путей Рейх сотрудничает с землями в целях обеспечения потребностей и развития сельского хозяйства и ирригации.

Каждое управление водными путями должно разрешать другой системе внутренних водных путей осуществлять примыкание к ней за счет последней. Это же относится к соединениям между водными путями и железными дорогами.

При принятии водных путей Рейх приобретает право на отчуждение, установление тарифов и управление речной полицией.

Предприятия речных строительных компаний в отношении естественных водных путей Рейна, Везера и Эльбы переходят в ведение Рейха.

Статья 98.

Правительство с согласия Рейхсрата создает консультативные комитеты для сотрудничества в управлении водными путями.

Статья 99.

На естественных водных путях не могут взиматься никакие сборы, кроме тех, которые применяются к строительству, сооружениям или другим работам, облегчающим сообщение. Они не должны превышать в случае государственного или муниципального строительства расходы, понесенные на строительство и содержание. Расходы, понесенные на строительство и содержание работ, которые не исключительно облегчают сообщение, а также предназначены для других целей, могут покрываться только за счет сборов, взимаемых с судоходства пропорционально. Проценты и амортизация на привлеченный капитал учитываются как часть стоимости строительства.

Это относится к сборам, взимаемым на искусственных водных путях и на сооружениях, связанных с ними или в портах.

В управлении внутренними каналами судоходные сборы могут взиматься на основе общих совокупных затрат на канал, реку или целую систему водных путей.

Это также относится к сплаву судов по судоходным водным путям.

Только Рейх имеет право взимать более высокие сборы с иностранных судов и их грузов, чем взимается с германских судов и их грузов.

Рейх имеет право посредством законодательства получать от пользователей водных путей взносы другими методами в целях поддержания и расширения германской системы водных путей.

Статья 100.

Закон Рейха может возлагать часть расходов по содержанию и строительству внутренних водных путей на любое лицо, получающее выгоду, помимо судоходства, от строительства плотин в тех случаях, когда в расходах на строительство участвовало более одно федеральное государство или когда такие расходы неслись Рейхом.

Статья 101.

Рейх приобретает и управляет всеми морскими сигнальными средствами, в частности маяками, плавучими маяками, буями и береговыми знаками. Когда Рейх принял их в свое ведение, новые морские сигнальные средства не могут строиться или расширяться иначе как Рейхом или с его согласия.

РАЗДЕЛ VII

ПРАВОСУДИЕ

Статья 102.

Судьи независимы и подчиняются только закону.

Статья 103.

Обычное судопроизводство осуществляется Судом Рейха и судами земель.

Статья 104.

Судьи обычного судопроизводства назначаются пожизненно. Они не могут быть смещены со своей должности ни постоянно, ни временно, ни переведены в другой суд, ни отправлены в отставку против их воли, иначе как в результате судебного решения и только по основаниям и в порядке, установленным законом. Законом может быть установлен предельный возраст выхода на пенсию, по достижении которого судьи должны выйти на пенсию.

Настоящая статья не затрагивает отстранения от должности, производимого в силу законного постановления.

В случае перераспределения судов или судебных округов судебные администрации земель могут принуждать судей к переводу в другой состав суда или к выходу на пенсию, но только с выплатой полного оклада. Это не относится к коммерческим судьям, заседателям или присяжным.

Статья 105.

Чрезвычайные суды запрещены. Каждый человек имеет право требовать предстать перед компетентным судом. Законодательные акты, касающиеся военных судов и военно-полевых судов, этим не затрагиваются. Военные суды чести упраздняются.

Статья 106.

Военное судопроизводство упраздняется, за исключением военного времени и нахождения на борту военных кораблей. Закон Рейха устанавливает дальнейшие положения.

Статья 107.

Административные суды как в Рейхе, так и в землях создаются на основе законодательства для защиты частных лиц от указов и постановлений административных органов.

Статья 108.

Закон Рейха учреждает Верховный суд Германского рейха.

КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНИИ

ГЛАВА ВТОРАЯ

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН\n[34]

РАЗДЕЛ I

ЛИЧНОСТЬ

Статья 109.\n[35]

Все немцы равны перед законом.

Мужчины и женщины имеют как граждане принципиально одинаковые гражданские права и обязанности.

Публичные привилегии или ограничения, вытекающие из рождения или сословия, отменяются. Дворянские титулы считаются лишь частью имени; они больше не могут присваиваться.

Могут присваиваться только такие титулы, которые обозначают должность или профессию; академические звания этим не затрагиваются.

Государство не может присуждать ордена или знаки отличия.

Ни один немец не может принимать титулы или ордена от иностранного государства.\n[36]

Статья 110.

Гражданство Рейха и земель приобретается и утрачивается в соответствии с законом Рейха. Каждый гражданин земли является в то же время гражданином Рейха.

Каждый немец имеет в каждой земле те же права и обязанности, что и граждане этой земли.

Статья 111.

Все немцы имеют право на свободное передвижение по всей территории Рейха. Каждый немец имеет право пребывать и селиться в любой части Рейха по своему выбору; он имеет право приобретать там собственность и зарабатывать себе на жизнь. Это может быть ограничено только законом Рейха.

Статья 112.

Каждый немец может эмигрировать в чужую страну. Эмиграция может быть ограничена только законом Рейха.

Все граждане имеют право на защиту со стороны Рейха как внутри Рейха, так и за его пределами, по отношению к иностранному государству.

Ни один немец не может быть выдан иностранному правительству для судебного преследования или наказания.\n[37]

Статья 113.

Иноязычным частям населения Рейха не должно чиниться препятствий ни в законодательном, ни в административном порядке в свободном развитии их этнологических особенностей, особенно в использовании их родного языка в учебных заведениях, во внутреннем управлении и в отправлении правосудия.

Статья 114.

Свобода личности неприкосновенна. Ограничения или лишение личной свободы не могут налагаться государственными органами иначе как на основании закона.

Лица, лишенные свободы, должны быть уведомлены не позднее следующего дня о том, каким органом и по каким основаниям это было предписано; им должна быть предоставлена немедленная возможность заявить возражения против такого лишения свободы.

Статья 115.

Каждый немец является хозяином своего жилища, которое неприкосновенно. Исключения допускаются только в случаях, предусмотренных законом.

Статья 116.

Деяния наказуемы только в том случае, если они были признаны законом наказуемыми до их совершения.

Статья 117.

Тайна почтовой, телеграфной и телефонной связи неприкосновенна. Исключения допускаются только на основании закона Рейха.

Статья 118.

Каждый немец имеет право выражать свое мнение в речи, письменной форме, печати, в виде изображений или любым другим способом в пределах, установленных законом. Он не должен подвергаться препятствиям в этом праве со стороны какого-либо договора о труде или службе; никто не должен причинять ему ущерб за использование им этого права.

Цензура не допускается; тем не менее законом могут быть установлены ограничения в отношении кинематографа. Кроме того, допускаются законодательные меры по пресечению непристойной или безнравственной литературы, а также по защите несовершеннолетних на публичных представлениях и выставках.