«Новая германская конституция»

СТАТЬЯ 15 Имперское правительство осуществляет надзор за ведением дел, в отношении которых рейх обладает компетенцией.

Поскольку законы рейха должны исполняться органами государств, имперское правительство может издавать общие инструкции. Оно имеет право направлять комиссаров в центральные органы государств, а с их согласия — в подчиненные органы государств для надзора за исполнением имперских законов.

Правительства государств обязаны по требованию имперского правительства устранять любые недостатки в исполнении имперских законов. В случае спора как имперское правительство, так и правительство штата могут прибегнуть к решению Верховного суда, если имперским законом не предписан другой суд.

СТАТЬЯ 16 Должностные лица, непосредственно отвечающие за управление делами рейха в любом государстве, как правило, должны быть гражданами этого государства. Должностные лица, служащие и рабочие имперской администрации должны, если они того пожелают, быть трудоустроены в округах, где они проживают, насколько это возможно и не противоречит их подготовке и требованиям службы.

СТАТЬЯ 17 Каждое государство должно иметь республиканскую конституцию. Представители народа должны избираться всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием всех немецких граждан, как мужчин, так и женщин, в соответствии с принципами пропорционального представительства. Правительство штата должно пользоваться доверием представителей народа.

Принципы, в соответствии с которыми избираются представители народа, применяются также к муниципальным выборам; однако законом штата может быть установлен ценз оседлости, не превышающий одного года проживания в муниципалитете, для таких выборов.

СТАТЬЯ 18 Разделение рейха на государства должно служить высшим экономическим и культурным интересам народа после самого тщательного учета пожеланий затронутого населения. Границы государств могут быть изменены, и новые государства могут быть созданы в составе рейха в процессе конституционной поправки.

С согласия непосредственно затронутых государств требуется лишь обычный закон рейха.

Обычного закона рейха будет достаточно и в том случае, если одно из затронутых государств не дает согласия, при условии, что изменение границ или создание нового государства желаемо заинтересованным населением и также требуется преобладающим национальным интересом.

Пожелания населения должны быть установлены путем референдума. Имперское правительство назначает референдум по требованию одной трети жителей, имеющих право голоса в Национальное собрание на территории, подлежащей отделению.

Для изменения границы или создания нового государства требуются три пятых поданных голосов, но не менее большинства квалифицированных избирателей. Даже если речь идет об отделении только части прусского административного округа, баварского округа или, в других государствах, соответствующего административного округа, должны быть установлены пожелания населения всего округа. Если нет физического контакта между территорией, подлежащей отделению, и остальной частью округа, пожелания населения округа, подлежащего отделению, могут быть признаны окончательными специальным законом рейха.

После того как согласие населения будет установлено, имперское правительство вносит в Национальное собрание законопроект, пригодный для принятия.

Если возникает какой-либо спор о разделе имущества в связи с таким объединением или отделением, он будет разрешен по жалобе любой из сторон Верховным судом Германского рейха.

СТАТЬЯ 19 Если внутри государства возникают споры по поводу Конституции, для разрешения которых нет компетентного суда, или если возникают споры публично-правового характера между различными государствами или между государством и рейхом, они будут разрешены по жалобе одной из сторон Верховным судом Германского рейха, если не компетентен другой судебный орган рейха.

Президент рейха исполняет решения Верховного суда.

РАЗДЕЛ II НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

СТАТЬЯ 20 Национальное собрание состоит из делегатов немецкого народа.

СТАТЬЯ 21 Делегаты являются представителями всего народа. Они подчиняются только своей совести и не связаны никакими инструкциями.

СТАТЬЯ 22 Делегаты избираются всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием всеми мужчинами и женщинами старше двадцати лет в соответствии с принципами пропорционального представительства. День выборов должен быть воскресеньем или праздничным днем.

Детали будут урегулированы имперским избирательным законом.

СТАТЬЯ 23 Национальное собрание избирается на четыре года. Новые выборы должны состояться самое позднее на шестидесятый день после истечения его срока.

Национальное собрание собирается самое позднее на тридцатый день после выборов.

СТАТЬЯ 24 Национальное собрание собирается каждый год в первую среду ноября в месте нахождения имперского правительства. Президент Национального собрания должен созвать его раньше, если этого потребует Президент рейха или не менее одной трети членов Национального собрания.

Национальное собрание определяет окончание своей сессии и день возобновления заседаний.

СТАТЬЯ 25 Президент рейха может распустить Национальное собрание, но только один раз по одной и той же причине.

Новые выборы происходят самое позднее на шестидесятый день после такого роспуска.

СТАТЬЯ 26 Национальное собрание выбирает своего Президента, Вице-президента и секретарей. Оно регулирует свой собственный порядок работы.

СТАТЬЯ 27 В период между сессиями или во время проведения выборов Президент и Вице-президент предыдущей сессии ведут его дела.

СТАТЬЯ 28 Президент осуществляет управление и охрану здания Национального собрания. Управление зданием подлежит его руководству; он контролирует его доходы и расходы в соответствии с положениями бюджета и представляет рейх во всех юридических делах и в судебных процессах, возникающих во время его управления.

СТАТЬЯ 29 Заседания Национального собрания являются публичными. По требованию пятидесяти членов публика может быть удалена голосованием двух третей голосов.

СТАТЬЯ 30

Правдивые и точные отчеты о заседаниях Национального собрания, собрания штата или их комитетов в публичных заседаниях пользуются абсолютным иммунитетом.

СТАТЬЯ 31 При Национальном собрании будет организована Избирательная комиссия для решения спорных выборов. Она также будет решать, утратил ли делегат свое место.

Избирательная комиссия состоит из членов Национального собрания, выбранных последним на срок полномочий Собрания, и членов Имперского административного суда, назначаемых Президентом рейха по представлению президиума этого суда.

Эта Избирательная комиссия выносит решение после публичных слушаний кворумом из трех членов Национального собрания и двух судебных членов.

Производство, помимо слушаний перед Избирательной комиссией, будет вестись имперским комиссаром, назначенным Президентом рейха. В остальном процедура будет регулироваться Избирательной комиссией.

СТАТЬЯ 32 Национальное собрание действует большинством голосов, если Конституцией не предусмотрено иное. Для проведения выборов Национальным собранием оно может в своих правилах процедуры делать исключения.

Кворум для ведения дел будет регулироваться правилами процедуры.

СТАТЬЯ 33 Национальное собрание и его комитеты могут потребовать присутствия имперского канцлера и любого имперского министра.

Имперский канцлер, имперские министры и назначенные ими комиссары имеют право присутствовать на заседаниях Национального собрания и его комитетов. Государства имеют право направлять своих полномочных представителей на эти заседания для изложения взглядов своих правительств по рассматриваемым вопросам.

По их требованию представители правительств должны быть выслушаны во время обсуждений, а представители имперского правительства должны быть выслушаны даже вне установленного порядка ведения дел.

Они подчиняются власти председательствующего в вопросах порядка.

СТАТЬЯ 34 Национальное собрание имеет право, а по предложению одной пятой своих членов — обязанность назначать следственные комитеты. Эти комитеты на публичных заседаниях расследуют доказательства, которые они или инициаторы считают необходимыми. Публика может быть удалена голосованием двух третей голосов следственного комитета. Правила процедуры регулируют деятельность комитета и определяют число его членов.

Судебные и административные органы обязаны выполнять запросы этих комитетов о предоставлении информации, а записи органов должны по запросу представляться им.

Положения уголовно-процессуального кодекса применяются, насколько это уместно, к запросам этих комитетов и содействующих им органов, но тайна переписки и других почтовых, телеграфных и телефонных служб остается неприкосновенной.

СТАТЬЯ 35 Национальное собрание назначает Постоянный комитет по иностранным делам, который может действовать также вне заседаний Национального собрания и после истечения срока его полномочий или роспуска до созыва нового Национального собрания. Его заседания не являются публичными, если комитет голосованием двух третей голосов не постановит иное.

Национальное собрание также назначает Постоянный комитет для защиты прав представителей народа против имперского правительства во время перерыва и после истечения срока, на который оно было избрано.

Эти комитеты обладают правами следственных комитетов.

СТАТЬЯ 36 Ни один член Национального собрания или собрания штата не может в любое время подвергаться судебному или дисциплинарному преследованию или нести ответственность вне палаты, к которой он принадлежит, за свое голосование или свои мнения, высказанные при исполнении своих обязанностей.

СТАТЬЯ 37 Ни один член Национального собрания или собрания штата не может во время сессии без согласия палаты, к которой он принадлежит, подвергаться расследованию или аресту за какое-либо наказуемое деяние, если он не пойман на месте преступления или не задержан не позднее следующего дня.

Аналогичное согласие требуется в случае любого другого ограничения личной свободы, которое препятствует исполнению делегатом своих обязанностей.

Любое уголовное преследование против члена Национального собрания или собрания штата, а также любой арест или иное ограничение его личной свободы должны по требованию палаты, к которой он принадлежит, быть приостановлены на время сессии.

СТАТЬЯ 38 Члены Национального собрания и собраний штатов имеют право отказаться давать показания относительно лиц, которые предоставили им информацию в их официальном качестве, или которым они предоставили информацию при исполнении своих официальных обязанностей, или относительно самой информации. В отношении изъятия бумаг их положение такое же, как у лиц, которые по закону имеют право отказаться давать показания.

Обыск или изъятие могут проводиться в помещениях Национального собрания или собрания штата только с согласия его Президента.

СТАТЬЯ 39 Гражданские служащие и военнослужащие не нуждаются в отпуске для исполнения своих обязанностей в качестве членов Национального собрания или собрания штата.

Если они становятся кандидатами на выборы в эти органы, им должен быть предоставлен необходимый отпуск для подготовки к выборам.

СТАТЬЯ 40 Члены Национального собрания имеют право на бесплатный проезд по всем немецким железным дорогам, а также компенсацию, установленную имперским законом.

РАЗДЕЛ III ИМПЕРСКИЙ ПРЕЗИДЕНТ И ИМПЕРСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

СТАТЬЯ 41 Имперский президент избирается всем немецким народом.

Каждый немец, достигший тридцатипятилетнего возраста, имеет право быть избранным.

Детали будут урегулированы имперским законом.

СТАТЬЯ 42 Имперский президент при вступлении в должность приносит перед Национальным собранием следующую присягу:

Я клянусь посвятить все свои силы благополучию немецкого народа, приумножать его процветание, оберегать его от ущерба, соблюдать Конституцию и законы рейха, добросовестно исполнять свои обязанности и справедливо относиться ко всем.

Допускается добавление религиозного заверения.

СТАТЬЯ 43 Срок полномочий имперского президента составляет семь лет. Он может быть переизбран.

Президент может быть отстранен от должности до истечения срока его полномочий голосованием народа по предложению Национального собрания. Решение Национального собрания в таком случае требует большинства в две трети голосов. После такого действия Президент отстраняется от дальнейшего исполнения своих обязанностей. Отказ народа отстранить Президента имеет эффект новых выборов и влечет за собой роспуск Национального собрания.

Имперский президент не может быть подвергнут уголовному преследованию без согласия Национального собрания.

СТАТЬЯ 44 Имперский президент не может одновременно быть членом Национального собрания.

СТАТЬЯ 45 Имперский президент представляет рейх в вопросах международного права. Он заключает от имени рейха союзы и другие договоры с иностранными державами. Он аккредитует и принимает послов.

Война объявляется и мир заключается имперским законом.

Союзы и договоры с иностранными государствами, относящиеся к предметам компетенции рейха, требуют согласия Национального собрания.

СТАТЬЯ 46 Президент назначает и увольняет гражданских и военных должностных лиц рейха, если законом не предусмотрено иное. Он может делегировать это право назначения или увольнения другим органам.

СТАТЬЯ 47 Имперский президент обладает верховным командованием над всеми вооруженными силами рейха.

СТАТЬЯ 48 Если какое-либо государство не выполняет обязанности, возложенные на него Конституцией или имперскими законами, имперский президент может принудить его к исполнению вооруженной силой.

Если общественная безопасность и порядок в Германском рейхе существенно нарушены или находятся под угрозой, имперский президент может принять необходимые меры для восстановления общественной безопасности и порядка и, при необходимости, вмешаться с помощью вооруженной силы. С этой целью он может временно приостановить действие основных прав, установленных в статьях 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153.

Имперский президент должен немедленно информировать Национальное собрание обо всех мерах, принятых на основании параграфов 1 или 2 этой статьи. Эти меры должны быть отменены по требованию Национального собрания.

Если существует опасность промедления, правительство штата может для своей территории принять временные меры, указанные в параграфе 2. Эти меры должны быть отменены по требованию имперского президента или Национального собрания.

Детали будут урегулированы имперским законом.

СТАТЬЯ 49 Имперский президент осуществляет право помилования для рейха.

Имперские амнистии требуют имперского закона.

СТАТЬЯ 50 Все приказы и распоряжения имперского президента, включая те, что касаются вооруженных сил, требуют для своей действительности контрассигнации имперского канцлера или соответствующего имперского министра. Контрассигнацией принимается ответственность.

СТАТЬЯ 51 Имперский президент временно замещается в случае нетрудоспособности имперским канцлером. Если такая нетрудоспособность, вероятно, продлится значительное время, он замещается в порядке, который будет определен имперским законом.

Та же процедура применяется в случае преждевременной вакансии должности Президента до завершения новых выборов.

СТАТЬЯ 52 Имперское правительство состоит из имперского канцлера и имперских министров.

СТАТЬЯ 53 Имперский канцлер и по его предложению имперские министры назначаются и увольняются имперским президентом.

СТАТЬЯ 54 Имперский канцлер и имперские министры требуют для управления своими должностями доверия Национального собрания. Каждый из них должен уйти в отставку, если Национальное собрание формальной резолюцией выразит им недоверие.

СТАТЬЯ 55 Имперский канцлер председательствует в имперском правительстве и ведет его дела в соответствии с правилами процедуры, которые будут составлены имперским правительством и утверждены имперским президентом.

СТАТЬЯ 56 Имперский канцлер определяет общую линию политики и несет за нее ответственность перед Национальным собранием. В соответствии с этой общей политикой каждый имперский министр ведет независимо дела, вверенные ему, и несет индивидуальную ответственность перед Национальным собранием.

СТАТЬЯ 57 Имперские министры должны представлять имперскому правительству для рассмотрения и решения все проекты законов и другие вопросы, для которых эта процедура предписана Конституцией или законом, а также разногласия по вопросам, которые касаются ведомств нескольких имперских министров.

СТАТЬЯ 58 Имперское правительство принимает решения большинством голосов. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

СТАТЬЯ 59 Национальное собрание уполномочено предъявить импичмент имперскому президенту, имперскому канцлеру и имперским министрам перед Верховным судом Германского рейха за любое умышленное нарушение Конституции или законов рейха. Предложение об импичменте должно быть подписано не менее чем ста членами Национального собрания и требует одобрения большинства, предписанного для поправок к Конституции. Детали будут урегулированы имперским законом, касающимся Верховного суда.

РАЗДЕЛ IV НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ

СТАТЬЯ 60 Для представительства германских государств в имперском законодательстве и управлении будет организован Национальный совет.

СТАТЬЯ 61 В Национальном совете каждое государство имеет не менее одного голоса. В случае более крупных государств один голос предоставляется на каждый миллион жителей. Любой избыток, равный по крайней мере населению наименьшего государства, считается эквивалентным полному миллиону. Ни одно государство не может иметь более двух пятых всех голосов.

[Германская Австрия после ее объединения с Германским рейхом получит право участия в Национальном совете с количеством голосов, соответствующим ее населению. До этого времени представители Германской Австрии имеют совещательный голос.] [71]

Количество голосов определяется заново Национальным советом после каждой общей переписи населения.

СТАТЬЯ 62 В комитетах, сформированных Национальным советом из своих членов, ни одно государство не будет иметь более одного голоса.

СТАТЬЯ 63 Государства будут представлены в Национальном совете членами своих правительств. Половина прусских голосов, однако, будет в распоряжении прусских провинциальных администраций в соответствии с законом штата.

Земли имеют право направлять в рейхсрат столько представителей, сколько они имеют голосов.

СТАТЬЯ 64 Имперское правительство обязано созывать рейхсрат по требованию одной трети его членов.

СТАТЬЯ 65 Председательство в рейхсрате и его комитетах осуществляется членом имперского правительства. Члены имперского правительства имеют право, а по требованию [рейхсрата] — и обязанность, принимать участие в заседаниях рейхсрата и его комитетов. Они должны быть выслушаны в любое время по их требованию во время обсуждений.

СТАТЬЯ 66 Имперское правительство, а также каждый член рейхсрата, имеют право вносить предложения в рейхсрат.

Рейхсрат регулирует свой порядок ведения дел посредством регламента.

Пленарные заседания рейхсрата являются открытыми. В соответствии с регламентом общественность может быть не допущена во время обсуждения отдельных вопросов.

Решения принимаются большинством голосов присутствующих.

СТАТЬЯ 67 Имперские ведомства должны информировать рейхсрат о ведении имперских дел. При обсуждении важных вопросов соответствующие комитеты рейхсрата должны созываться имперскими ведомствами.

РАЗДЕЛ V ИМПЕРСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

СТАТЬЯ 68 Законопроекты вносятся имперским правительством или членами рейхстага.

Имперские законы принимаются рейхстагом.

СТАТЬЯ 69 Внесение законопроектов имперским правительством требует согласия рейхсрата. Если соглашение между имперским правительством и рейхсратом не достигнуто, имперское правительство может тем не менее внести законопроект, но обязано указать на разногласия с рейхсратом.

Если рейхсрат принимает законопроект, с которым не согласно имперское правительство, последнее обязано внести этот законопроект в рейхстаг вместе с изложением своей позиции.

СТАТЬЯ 70 Имперский президент должен подготовить законы, принятые в конституционном порядке, и в течение одного месяца опубликовать их в Имперском вестнике законов.

СТАТЬЯ 71 Имперские законы вступают в силу, если не предусмотрено иное, на четырнадцатый день после дня их опубликования в Имперском вестнике законов в имперской столице.

СТАТЬЯ 72 Обнародование имперского закона может быть отложено на два месяца, если этого требует одна треть рейхстага. Законы, которые рейхстаг и рейхсрат объявляют срочными, могут быть обнародованы имперским президентом независимо от этого требования.

СТАТЬЯ 73 Закон, принятый рейхстагом, должен быть передан на рассмотрение народа до его обнародования, если имперский президент распорядится об этом в течение месяца.

Закон, обнародование которого отложено по требованию по меньшей мере одной трети рейхстага, должен быть представлен на рассмотрение народа, если этого потребует одна двадцатая часть избирателей, обладающих правом голоса.

Народное голосование также проводится по мере, инициированной народом, если этого потребует одна десятая часть избирателей, обладающих правом голоса. К такому требованию должен быть приложен полностью разработанный законопроект. Имперское правительство представляет законопроект вместе с изложением своей позиции в рейхстаг. Народное голосование не проводится, если желаемый законопроект принимается рейхстагом без изменений.

Народное голосование по бюджету, налоговым законам и законам, касающимся классификации и оплаты труда государственных служащих, может проводиться только с санкции имперского президента.

Процедура, связанная с народным референдумом и народной инициативой, будет регулироваться имперским законом.

СТАТЬЯ 74 Рейхсрат имеет право возражать против законов, принятых рейхстагом.

Возражение должно быть подано в имперское правительство в течение двух недель после окончательного голосования в рейхстаге и должно быть обосновано не позднее чем в течение еще двух недель.

В случае возражения закон возвращается в рейхстаг для повторного рассмотрения. Если соглашение между рейхстагом и рейхсратом не достигнуто, имперский президент может в течение трех месяцев передать предмет спора на рассмотрение народа. Если президент не пользуется этим правом, закон не вступает в силу. Если рейхстаг отклоняет возражение рейхсрата большинством в две трети голосов, президент должен в течение трех месяцев обнародовать закон в форме, принятой рейхстагом, или передать его на рассмотрение народа.

СТАТЬЯ 75 Акт рейхстага может быть аннулирован народным голосованием только в том случае, если в голосовании примет участие большинство лиц, обладающих правом голоса.

СТАТЬЯ 76 Конституция может быть изменена в законодательном порядке. Однако акты рейхстага, касающиеся изменения Конституции, вступают в силу только в том случае, если присутствует две трети установленного числа членов и по меньшей мере две трети присутствующих дают свое согласие. Акты рейхсрата, касающиеся изменения Конституции, также требуют большинства в две трети всех поданных голосов. Если поправка к Конституции должна быть принята народом посредством народной инициативы, требуется согласие большинства избирателей, обладающих правом голоса.

Если рейхстаг принимает поправку к Конституции вопреки возражению рейхсрата, президент не может обнародовать этот закон, если рейхсрат в течение двух недель потребует проведения народного голосования.

СТАТЬЯ 77 Имперское правительство издает общие административные предписания, необходимые для исполнения имперских законов, постольку, поскольку законы не предусматривают иного. Оно должно получить согласие рейхсрата, если исполнение имперских законов возложено на органы власти земель.

РАЗДЕЛ VI ИМПЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

СТАТЬЯ 78 Ведение отношений с иностранными государствами является исключительной функцией рейха.

Земли в вопросах, подпадающих под их юрисдикцию, могут заключать договоры с иностранными государствами; такие договоры требуют согласия рейха.

Соглашения с иностранными государствами относительно изменения государственных границ будут заключаться рейхом с согласия соответствующей земли. Изменения границ могут производиться только на основании имперского закона, за исключением случаев, когда речь идет лишь об уточнении границ незаселенных районов.

Для обеспечения представительства интересов, возникающих из особых экономических отношений отдельных земель с иностранными государствами или из их близости к иностранным государствам, рейх определяет необходимые меры и мероприятия по согласованию с соответствующими землями.

СТАТЬЯ 79 Имперская оборона является функцией рейха. Организация немецкого народа для обороны будет единообразно регулироваться имперским законом с должным учетом особенностей населения отдельных земель.

СТАТЬЯ 80 Колониальная политика является исключительной функцией рейха.

СТАТЬЯ 81 Все немецкие торговые суда составляют единый торговый флот.

СТАТЬЯ 82 Германия образует таможенную и торговую территорию, окруженную общей таможенной границей.

Таможенная граница совпадает с государственной границей. На морском побережье берег материка и островов, принадлежащих государственной территории, составляет таможенную границу. Могут быть сделаны отступления для прохождения таможенной границы в океане и на других водоемах.

Иностранные территории или части территорий могут быть включены в таможенную зону посредством международных договоров или соглашений.

Части территории могут быть исключены из таможенной зоны в соответствии с особыми требованиями. В случае свободных портов это исключение может быть отменено только путем внесения поправки в Конституцию.

Районы, исключенные из таможенной зоны, могут быть включены в иностранную таможенную зону посредством международных договоров или соглашений.

Все продукты природы или промышленности, а также произведения искусства, являющиеся предметами свободной торговли внутри рейха, могут перевозиться в любом направлении через границы земель и муниципалитетов. Исключения допускаются на основании имперского закона.

СТАТЬЯ 83 Таможенные пошлины и налоги на предметы потребления администрируются имперскими органами власти.

В связи с имперским налоговым администрированием имперскими органами власти должны быть предусмотрены меры, которые позволят землям защищать свои особые сельскохозяйственные, коммерческие, торговые и промышленные интересы.

СТАТЬЯ 84 Рейх имеет право регулировать законом:

1. Организацию налоговых администраций земель в той мере, в какой это требуется для единообразного и беспристрастного исполнения имперских налоговых законов;

2. Организацию и функции органов, ответственных за надзор за исполнением имперских налоговых законов;

3. Расчеты с землями;

4. Возмещение административных расходов в связи с исполнением имперских налоговых законов.

СТАТЬЯ 85 Все доходы и расходы рейха должны быть оценены на каждый финансовый год и внесены в бюджет.

Бюджет принимается законом до начала финансового года.

Ассигнования обычно предоставляются на один год; в особых случаях они могут быть предоставлены на более длительный срок. В остальном положения, выходящие за рамки финансового года или не относящиеся к имперским доходам и расходам или их администрированию, недопустимы в имперском бюджетном законе.

Рейхстаг не может увеличивать ассигнования в бюджетном законопроекте или вносить новые статьи без согласия рейхсрата.

Согласие рейхсрата может не требоваться в соответствии с положениями статьи 74.

СТАТЬЯ 86 В следующем финансовом году имперский министр финансов представит рейхсрату и рейхстагу отчет о распоряжении всеми имперскими доходами для освобождения имперского правительства от ответственности. Аудит этого отчета будет регулироваться имперским законом.

СТАТЬЯ 87 Средства могут быть получены путем заимствования только в случае чрезвычайной необходимости и, как правило, только для расходов на производственные цели. Такое получение средств, а также принятие рейхом любых финансовых обязательств допускается только на основании имперского закона.

СТАТЬЯ 88 Почтовая и телеграфная службы, вместе с телефонной службой, являются исключительными функциями рейха.

Почтовые марки являются едиными для всего рейха.

Имперское правительство с согласия рейхсрата издает правила, предписывающие условия и тарифы за использование средств связи. С согласия рейхсрата оно может делегировать это полномочие генеральному почтмейстеру.

Имперское правительство с согласия рейхсрата создает консультативный совет для сотрудничества при обсуждении вопросов, касающихся почтовых, телеграфных и телефонных служб и тарифов.

Только рейх заключает договоры, касающиеся связи с иностранными государствами.

СТАТЬЯ 89 Обязанностью рейха является приобретение в собственность железных дорог, служащих средствами общего общественного сообщения, и эксплуатация их как единой транспортной системы.

Права земель на приобретение частных железных дорог передаются рейху по его требованию.

СТАТЬЯ 90 С принятием железных дорог рейх также приобретает право экспроприации и суверенные полномочия земель, относящиеся к железнодорожным делам. Верховный суд решает споры, касающиеся объема этих прав.

СТАТЬЯ 91 Имперское правительство с согласия рейхсрата издает правила, регулирующие строительство, эксплуатацию и движение железных дорог. С согласия рейхсрата оно может делегировать это полномочие соответствующему имперскому министру.

СТАТЬЯ 92 Имперские железные дороги, независимо от включения их бюджета и счетов в общий бюджет и счета рейха, должны управляться как независимое хозяйственное предприятие, которое должно покрывать свои собственные расходы, включая проценты и амортизацию железнодорожного долга, и накапливать железнодорожный резервный фонд. Размер амортизации и резервного фонда, а также цели, на которые может быть использован резервный фонд, регулируются специальным законом.

СТАТЬЯ 93 Имперское правительство с согласия рейхсрата создает консультативные советы для имперских железных дорог для сотрудничества при обсуждении вопросов железнодорожного обслуживания и тарифов.

СТАТЬЯ 94 Если рейх берет на себя эксплуатацию железных дорог, служащих средствами общего общественного сообщения в каком-либо районе, дополнительные железные дороги, служащие средствами общего общественного сообщения в этом районе, могут строиться только рейхом или с его согласия. Если новое строительство или изменение существующих имперских железнодорожных систем затрагивает сферу полномочий полиции земли, имперская железнодорожная администрация перед принятием решения должна выслушать органы власти земли.

Там, где рейх еще не взял на себя эксплуатацию железных дорог, он может за свой счет на основании имперского закона прокладывать железные дороги, признанные необходимыми для использования в качестве средств общего общественного сообщения или для имперской обороны, даже вопреки возражениям земель, по территории которых они будут проходить, не ущемляя, однако, суверенных полномочий земель, или он может передать строительство другому лицу для исполнения, вместе с предоставлением права экспроприации, если это необходимо.

Каждая железнодорожная администрация должна дать согласие на соединение с другими дорогами за счет последних.

СТАТЬЯ 95 Железные дороги, служащие средствами общего общественного сообщения, которые не эксплуатируются рейхом, подлежат надзору со стороны рейха.

Железные дороги, подлежащие имперскому надзору, должны прокладываться и оборудоваться в соответствии с едиными стандартами, установленными рейхом. Они должны содержаться в безопасном эксплуатационном состоянии и развиваться в соответствии с требованиями движения. Сооружения и оборудование для пассажирских и грузовых перевозок должны содержаться и развиваться в соответствии с потребностями.

Надзор за тарифами призван обеспечить недискриминационные и умеренные железнодорожные сборы.

СТАТЬЯ 96 Все железные дороги, включая те, которые не служат средствами общего общественного сообщения, должны соблюдать требования рейха в том, что касается использования дорог в целях имперской обороны.

СТАТЬЯ 97 Обязанностью рейха является приобретение в собственность и эксплуатация всех водных путей, служащих средствами общего общественного сообщения.

После того как они были приняты, водные пути, служащие средствами общего общественного сообщения, могут строиться или расширяться только рейхом или с его согласия.

При управлении, развитии или строительстве таких водных путей потребности сельского хозяйства и водоснабжения должны защищаться по согласованию с землями. Их улучшение также должно приниматься во внимание.

Каждая администрация водных путей должна дать согласие на соединение с другими внутренними водными путями за счет последних. Такое же обязательство существует для строительства соединения между внутренними водными путями и железными дорогами.

При принятии водных путей рейх приобретает право экспроприации, контроль над тарифами и полицейскую власть над водными путями и судоходством.

Обязанности ассоциаций по улучшению рек в отношении развития естественных водных путей в бассейнах Рейна, Везера и Эльбы принимаются рейхом.

СТАТЬЯ 98 Консультативные имперские советы по водным путям будут сформированы в соответствии с подробными правилами, изданными имперским правительством с согласия рейхсрата, для сотрудничества в управлении водными путями.

СТАТЬЯ 99 Сборы на естественных водных путях могут взиматься только за такие работы, сооружения и другие приспособления, которые предназначены для облегчения движения. В случае государственных и муниципальных общественных работ они не могут превышать необходимых затрат на строительство и содержание. Затраты на строительство и содержание работ, предназначенных не исключительно для облегчения движения, но также и для других целей, могут быть покрыты лишь в пропорциональной степени за счет навигационных сборов. Проценты и амортизационные отчисления на инвестированный капитал включаются в затраты на строительство.

Положения предыдущего абзаца применяются к сборам, взимаемым за искусственные водные пути и за приспособления в связи с ними, а также в гаванях.

Общие затраты на водный путь, речной бассейн или систему водных путей могут приниматься во внимание при определении навигационных сборов в области внутреннего водного транспорта.

Эти положения применяются также к сплаву леса по судоходным водным путям.

Только рейх взимает с иностранных судов и их грузов иные или более высокие сборы, чем с немецких судов и их грузов.

Для получения средств на содержание и развитие немецкой системы водных путей рейх может законом призывать судоходные интересы к взносам также и иными способами [чем сборами].

СТАТЬЯ 100 Для покрытия расходов на содержание и строительство путей внутреннего судоходства любое лицо или группа лиц, которые иными способами, чем через судоходство, получают прибыль от строительства плотин, могут также призываться на основании имперского закона к взносам, если задействовано несколько земель или рейх несет расходы по строительству.

СТАТЬЯ 101 Обязанностью рейха является приобретение в собственность и эксплуатация всех средств навигации, особенно маяков, плавучих маяков, буев, поплавков и сигнальных огней. После того как они были приняты, средства навигации могут устанавливаться или расширяться только рейхом или с его согласия.

РАЗДЕЛ VII ОТПРАВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ

СТАТЬЯ 102 Судьи независимы и подчиняются только закону.

СТАТЬЯ 103 Обычная юрисдикция будет осуществляться Имперским судебным судом и судами земель.

СТАТЬЯ 104 Судьи обычной юрисдикции назначаются пожизненно. Они могут быть против своей воли постоянно или временно отстранены от должности, или переведены на другую должность, или отправлены в отставку только на основании судебного решения и по причинам и в формах, предусмотренных законом. Закон может установить возрастной предел, по достижении которого судьи могут быть отправлены в отставку.

Временное отстранение от должности в соответствии с законом не затрагивается этой статьей.

Если происходит реорганизация судов или судебных округов, департамент юстиции земли может распорядиться о принудительном переводе в другой суд или отстранении от должности, но только с выплатой полного оклада.

Эти положения не применяются к судьям коммерческих трибуналов, заседателям и присяжным.

СТАТЬЯ 105 Чрезвычайные суды незаконны. Никто не может быть лишен подсудности своему законному судье. Положения закона, касающиеся военных судов и трибуналов, не затрагиваются настоящим. Военные суды чести упраздняются.

СТАТЬЯ 106 Военная юрисдикция упраздняется, за исключением военного времени и на борту военных кораблей. Детали будут регулироваться имперским законом.

СТАТЬЯ 107 В рейхе и в землях должны быть административные суды в соответствии с законами для защиты личности от приказов и постановлений административных органов.

СТАТЬЯ 108 В соответствии с имперским законом будет учрежден Верховный судебный суд для Германского рейха.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ Основные права и обязанности немцев

РАЗДЕЛ I ЛИЧНОСТЬ

СТАТЬЯ 109 Все немцы равны перед законом.

Мужчины и женщины имеют в основном одинаковые гражданские права и обязанности.

Привилегии или дискриминация по признаку рождения или сословия, признанные законом, упраздняются. Дворянские титулы будут рассматриваться лишь как часть имени и впредь не могут присваиваться.

Титулы могут присваиваться только тогда, когда они обозначают должность или профессию; академические степени не затрагиваются этим положением.

Ордена и почетные знаки отличия не могут присваиваться государством.

Ни один немец не может принимать титул или орден от иностранного правительства.

СТАТЬЯ 110 Гражданство в рейхе и в землях будет приобретаться и утрачиваться в соответствии с положениями имперского закона. Каждый гражданин земли является в то же время гражданином рейха.

Каждый немец имеет те же права и обязанности в каждой земле рейха, что и граждане этой земли.

СТАТЬЯ 111 Все немцы пользуются правом свободно передвигаться и проживать по всему рейху. Каждый имеет право пребывания и поселения в любом месте в пределах рейха, право приобретать землю и заниматься любой приносящей доход деятельностью. Никакие ограничения не могут быть наложены, кроме как на основании имперского закона.

СТАТЬЯ 112 Каждый немец имеет право эмигрировать в иностранные государства. Эмиграция может быть ограничена только имперским законом.

Все немецкие граждане, как внутри, так и вне территории рейха, имеют право на его защиту в отношении иностранных государств.

Ни один немец не может быть выдан иностранному правительству для судебного преследования или наказания.

СТАТЬЯ 113 Тем элементам народа, которые говорят на иностранном языке, не должно чиниться препятствий законодательными или административными действиями в их свободном и характерном развитии, особенно в использовании их родного языка в школах или в вопросах внутреннего управления и отправления правосудия.

СТАТЬЯ 114 Личная свобода неприкосновенна. Вмешательство в личную свободу или ее ограничение посредством официальных действий допускается только на основании закона.

Лица, лишенные свободы, должны быть проинформированы не позднее следующего дня, на каком основании и по каким причинам они были лишены свободы, и они должны без промедления получить возможность представить возражения против такого лишения свободы.

СТАТЬЯ 115 Жилище каждого немца является его убежищем и неприкосновенно. Исключения допускаются только на основании закона.

СТАТЬЯ 116 Деяние может быть наказуемо только в том случае, если наказание было установлено законом до совершения деяния.

СТАТЬЯ 117 Тайна почтовых, телеграфных и телефонных сообщений неприкосновенна. Исключения могут быть разрешены только имперским законом.

СТАТЬЯ 118 Каждый немец имеет право в пределах общих законов свободно выражать свое мнение устно, письменно, в печати, посредством изображения или любым другим способом. Никакие отношения, вытекающие из его трудовой деятельности, не могут препятствовать ему в осуществлении этого права, и никто не может подвергать его дискриминации, если он пользуется этим правом.

Цензуры не существует, хотя законом могут быть предусмотрены исключительные положения в случае кинофильмов. Также допустимы правовые меры для борьбы с непристойной и безнравственной литературой, а также для защиты молодежи на публичных представлениях и зрелищах.

РАЗДЕЛ II ОБЩЕСТВЕННАЯ ЖИЗНЬ

СТАТЬЯ 119 Брак, как основа семейной жизни и поддержания и роста нации, находится под особой защитой Конституции. Он основан на равных правах обоих полов.

Поддержание чистоты, здоровья и социального прогресса семьи является задачей государства и муниципалитетов. Семьи с многочисленными детьми имеют право на выравнивающую помощь.

Материнство имеет право на защиту и заботу со стороны государства.

СТАТЬЯ 120 Физическое, умственное и нравственное воспитание потомства является высшим долгом и естественным правом родителей, деятельность которых контролируется политическим сообществом.

СТАТЬЯ 121 Внебрачным детям законом должны быть предоставлены те же возможности для их физического, умственного и нравственного развития, что и законнорожденным детям.

СТАТЬЯ 122 Молодежь должна быть защищена от эксплуатации, а также от пренебрежения их нравственным, умственным или физическим благополучием. Необходимые меры должны быть приняты государством и муниципалитетом.

Принудительные защитные меры могут быть назначены только на основании закона.

СТАТЬЯ 123 Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без уведомления или специального разрешения.

Предварительное уведомление может требоваться имперским законом для собраний под открытым небом, и такие собрания могут быть запрещены в случае непосредственной угрозы общественной безопасности.

СТАТЬЯ 124 Все немцы имеют право создавать ассоциации или общества для целей, не противоречащих уголовному закону. Это право не может быть ограничено превентивными мерами. Те же положения применяются к религиозным ассоциациям и обществам.

Каждая ассоциация имеет право на регистрацию в соответствии с гражданским правом. Ни одной ассоциации не может быть отказано в этом праве на том основании, что она преследует политическую, социально-политическую или религиозную цель.

СТАТЬЯ 125 Свобода и тайна голосования гарантируются. Детали будут регулироваться избирательными законами.

СТАТЬЯ 126 Каждый немец имеет право подавать петиции или жалобы в письменном виде в соответствующие органы власти или представителям народа. Это право может осуществляться как отдельными лицами, так и несколькими лицами вместе.

СТАТЬЯ 127 Муниципалитеты и союзы муниципалитетов имеют право на самоуправление в пределах законов.

СТАТЬЯ 128 Все граждане без различия имеют право занимать государственные должности в соответствии с законами и в зависимости от их способностей и заслуг.

Всякая дискриминация женщин на государственной службе упраздняется.

Принципы служебных отношений будут регулироваться имперским законом.

СТАТЬЯ 129 Государственные служащие назначаются пожизненно, если законом не предусмотрено иное. Пенсии и обеспечение для иждивенцев будут регулироваться законом. Должным образом приобретенные права государственных служащих неприкосновенны. Требования государственных служащих, основанные на имущественных правах, могут быть установлены в судебном порядке.

Государственные служащие могут быть отстранены от должности, временно или постоянно отправлены в отставку или переведены на другие должности с меньшим окладом только при соблюдении законно предписанных условий и форм.

Должен быть установлен процесс обжалования дисциплинарного взыскания и возможность пересмотра. Отчеты неблагоприятного характера в отношении государственного служащего не должны вноситься в его личное дело, пока он не получит возможность высказаться. Государственным служащим также должно быть разрешено знакомиться со своими личными делами.

Неприкосновенность должным образом приобретенных прав и преимущество судебных процессов для установления требований, основанных на имущественных правах, также гарантируются, особенно кадровым военным. В остальном их положение регулируется имперским законом.

СТАТЬЯ 130 Государственные служащие являются слугами всего общества, а не его части.

Всем государственным служащим гарантируется свобода политических убеждений и ассоциаций.

Государственные служащие получают особое представительство в своем официальном качестве в соответствии с более точными положениями имперского закона.

СТАТЬЯ 131 Если государственный служащий при осуществлении возложенной на него законом власти не выполняет свою служебную обязанность по отношению к какому-либо третьему лицу, ответственность несет государство или публичная корпорация, на службе у которой находится служащий. Право регресса [государства или публичной корпорации] против служащего сохраняется. Обычный судебный процесс не может быть исключен.

Подробные правила будут установлены соответствующим законодательным органом.

СТАТЬЯ 132 Каждый немец в соответствии с законами обязан принимать почетные должности.

СТАТЬЯ 133 Все граждане обязаны в соответствии с законами оказывать личные услуги государству и муниципалитету.

Обязанность военной службы будет определена в соответствии с положениями закона об имперской обороне. Он определит также, в какой мере отдельные основные права будут ограничены в их применении к членам вооруженных сил, чтобы последние могли выполнять свои обязанности и поддерживалась дисциплина.

СТАТЬЯ 134 Все граждане без различия вносят вклад в соответствии со своими средствами в покрытие всех общественных расходов, как это может быть предусмотрено законом.

РАЗДЕЛ III РЕЛИГИЯ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЩЕСТВА

СТАТЬЯ 135 Все жители рейха пользуются полной свободой вероисповедания и совести. Свободное отправление религии гарантируется Конституцией и находится под общественной защитой. Эта статья оставляет общие законы без изменений.

СТАТЬЯ 136 Гражданские и политические права и обязанности не обусловлены и не ограничены отправлением религиозной свободы.

Пользование гражданскими и политическими правами, а также право занимать государственные должности не зависят от религиозных убеждений.

Никто не обязан раскрывать свои религиозные убеждения.

Органы власти имеют право спрашивать о религиозной принадлежности только в той мере, в какой от этого зависят права и обязанности, или в целях статистического учета, предписанного законом.

Никто не может быть принужден к посещению церковной церемонии или празднества, к участию в религиозных обрядах или к использованию какой-либо религиозной клятвы.

СТАТЬЯ 137 Государственной церкви не существует.

Свобода ассоциаций в религиозных обществах гарантируется. Объединение религиозных обществ в пределах рейха не подлежит никаким ограничениям.

Каждое религиозное общество регулирует и управляет своими делами самостоятельно в пределах общего закона. Оно назначает своих должностных лиц без вмешательства государства или гражданского муниципалитета.

Религиозные общества могут быть зарегистрированы в соответствии с общими положениями гражданского права.

Существующие религиозные общества остаются в той же мере, что и прежде, публичными юридическими лицами. Те же права предоставляются другим религиозным обществам, если по своей конституции и количеству членов они предлагают гарантию постоянства. Если ряд таких публичных религиозных обществ объединяется, этот союз также является публичным юридическим лицом.

Религиозные общества, признанные законом как юридические лица, имеют право на основе гражданских налоговых списков взимать налоги в соответствии с положениями законов соответствующих земель.

Ассоциации, целью которых является культивирование системы этики, имеют те же привилегии, что и религиозные общества.

Издание дальнейших правил, необходимых для выполнения этих положений, относится к юрисдикции земель.

СТАТЬЯ 138 Государственные взносы религиозным обществам, санкционированные законом, договором или каким-либо специальным грантом, будут заменены законодательством земель. Общие принципы такого законодательства будут определены рейхом.

Собственность религиозных обществ и союзов и другие права на их культурные, образовательные и благотворительные учреждения, фонды и другое имущество гарантируются.

СТАТЬЯ 139 Воскресенья и установленные законом праздничные дни остаются под защитой закона как дни отдыха и духовного назидания.

СТАТЬЯ 140 Членам вооруженных сил должен быть предоставлен необходимый отпуск для выполнения их религиозных обязанностей.

СТАТЬЯ 141 Поскольку существует потребность в религиозных службах и духовном окормлении в больницах, тюрьмах или других общественных учреждениях, религиозным обществам должно быть разрешено отправлять религиозные обряды, но при этом следует избегать всякого принуждения.

РАЗДЕЛ IV ОБРАЗОВАНИЕ И ШКОЛЫ

СТАТЬЯ 142 Искусство, наука и преподавание их свободны. Государство гарантирует их защиту и принимает участие в их поддержке.

СТАТЬЯ 143 Образование молодежи должно обеспечиваться через государственные учреждения. В их создании сотрудничают рейх, земли и муниципалитеты.

Подготовка учителей будет регулироваться единообразно для рейха в соответствии с общепризнанными принципами высшего образования.

Учителя в государственных школах имеют права и обязанности государственных служащих.

СТАТЬЯ 144 Вся школьная система находится под надзором государства; оно может предоставить долю в этом муниципалитетам. Надзор за школами будет осуществляться технически подготовленными должностными лицами, которые должны посвящать свое время главным образом этой обязанности.

СТАТЬЯ 145 Посещение школы является обязательным. Это обязательство выполняется посещением начальных школ в течение не менее восьми учебных лет и школ продолженного образования до достижения восемнадцатилетнего возраста. Обучение и школьные принадлежности в начальных школах и школах продолженного образования являются бесплатными.

СТАТЬЯ 146 Государственная школьная система должна быть систематически организована. На фундаменте общих начальных школ строится система среднего и высшего образования. Развитие среднего и высшего образования должно определяться в соответствии с потребностями всех видов профессий, и принятие ребенка в конкретную школу должно зависеть от его квалификации и склонностей, а не от экономического и социального положения или религии его родителей.

Тем не менее, в пределах муниципалитетов, по ходатайству тех, кто имеет право на обучение, должны быть созданы общие школы их веры или этической системы, постольку, поскольку это не мешает системе школьного управления в значении абзаца 1. Пожелания тех, кто имеет право на обучение, должны учитываться насколько возможно. Детали будут регулироваться законами земель в соответствии с принципами, которые должны быть предписаны имперским законом.

Для облегчения посещения средних и высших школ лицами в стесненных обстоятельствах должна быть предоставлена государственная помощь со стороны рейха, земель и муниципалитетов, в частности, помощь родителям детей, признанных квалифицированными для обучения в средних и высших школах, до завершения обучения.

СТАТЬЯ 147 Частные школы, как замена государственных школ, требуют одобрения государства и подлежат законам земель. Одобрение должно быть предоставлено, если частные школы не уступают государственным школам в своих образовательных целях и оборудовании, а также в научной подготовке своих учителей, и если не поощряется разделение учеников в соответствии с богатством их родителей. Одобрение должно быть отклонено, если экономический и правовой статус учителей не является достаточно обеспеченным.

Частные начальные школы допускаются только в том случае, если для меньшинства тех, кто имеет право на обучение, чьи пожелания должны учитываться в соответствии со статьей 146, абзац 2, в муниципалитете нет государственной начальной школы их веры или этической системы, или если орган управления образованием признает особый педагогический интерес.

Частные подготовительные школы упраздняются.

Действующее право остается в силе в отношении частных школ, которые не служат заменой государственных школ.

СТАТЬЯ 148 Все школы должны прививать нравственное воспитание, гражданские чувства, а также личную и профессиональную эффективность в духе немецкой национальной культуры и международного примирения.

При обучении в государственных школах следует проявлять осторожность, чтобы не задеть чувства тех, кто придерживается иного мнения.

Граждановедение и трудовое обучение включены в школьную программу. Каждый ученик получает копию Конституции по завершении обязательного курса обучения.

Общая школьная система, включая внеуниверситетскую работу, должна поддерживаться рейхом, землями и муниципалитетами.

СТАТЬЯ 149 Религиозное обучение входит в обычную школьную программу, за исключением неконфессиональных (светских) школ. Преподавание религиозного обучения регулируется школьными законами. Религиозное обучение преподается в соответствии с принципами соответствующего религиозного общества, без ущерба для права надзора со стороны государства.

Преподавание религиозного обучения и использование церковных обрядов является добровольным для учителей, а участие учеников в религиозных занятиях, а также в церковных обрядах и празднествах остается на усмотрение лиц, имеющих право определять религиозное воспитание ребенка.

Теологические факультеты в университетах сохраняются.

СТАТЬЯ 150 Художественные, исторические и природные памятники, а также ландшафты пользуются защитой и заботой государства.

Предотвращение вывоза немецких художественных ценностей из страны является функцией рейха.

РАЗДЕЛ V ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ЖИЗНЬ

СТАТЬЯ 151 Регулирование хозяйственной жизни должно соответствовать принципам справедливости с целью обеспечения гуманных условий жизни для всех. В этих пределах охраняется хозяйственная свобода личности.

Законное принуждение допускается только для защиты прав, находящихся под угрозой, или для удовлетворения насущных потребностей общего блага.

Свобода торговли и промышленности гарантируется в соответствии с имперскими законами.

СТАТЬЯ 152 В хозяйственных отношениях действует свобода договора в соответствии с законами.

Ростовщичество запрещено. Сделки, противоречащие добрым нравам, являются недействительными.

СТАТЬЯ 153 Право частной собственности гарантируется Конституцией. Ее содержание и пределы определяются законом.

Экспроприация может быть произведена только в интересах общества и на законном основании. Если иное не предусмотрено имперским законом, за нее должно быть выплачено справедливое вознаграждение. В случае спора о размере вознаграждения право обращения в обычные суды сохраняется, если иное не предусмотрено имперским законом. Имущество земель, общин и союзов общественной пользы может быть отчуждено рейхом только при условии выплаты вознаграждения.

Собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу.

СТАТЬЯ 154 Право наследования гарантируется в соответствии с гражданским правом.