«Негр и избирательное право»

Публичные доклады, № 11.

Американская академия негров.

НЕГРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

СЕРИЯ СТАТЕЙ И ПРОПОВЕДЬ

Арчибальд Генри Гримке, Чарльз Шово Кук, Джон Хоуп, Джон Лав, Келли Миллер и преп. Фрэнсис Гримке.

ЦЕНА: ТРИДЦАТЬ ПЯТЬ ЦЕНТОВ.

ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ

ИЗДАНО АКАДЕМИЕЙ.

1905.

CONTENTS

Смысл и необходимость движения за сокращение представительства Юга — АРЧИБАЛЬД ГЕНРИ ГРИМКЕ

Подавление негров в резервации — ЧАРЛЬЗ ШОВАВО КУК

Голоса негров в штатах, конституции которых не претерпели специальных изменений — ДЖОН ХОУП

Потенциал голосов негров на Севере и Западе — ДЖОН ЛАВ

Миграция и распределение негритянского населения как фактор влияния на избирательное право — КЕЛЛИ МИЛЛЕР

Негры и их гражданские права — ФРАНСИС ГРИМКЕ

Смысл и необходимость движения за сокращение представительства Юга — АРЧИБАЛЬД ГЕНРИ ГРИМКЕ

В 1787 году, когда основатели Американской республики разрабатывали Конституцию, они столкнулись с множеством трудностей в ходе созидательной работы, но ни одна из них не была столь велика, как объединение на условиях равенства в рамках единого общего правительства штатов, где существовало рабство, и штатов, свободных от него. Юг был готов войти в Союз при непременном условии, что его специфический труд и институты получат надлежащую защиту в этом документе. И в конечном счете Севере был вынужден согласиться включить это в основополагающий закон новой нации. Одна из таких уступок была известна как оговорка Конституции о представительстве рабов, которая давала рабовладельческому региону право учитывать пяти рабов как трех свободных граждан при распределении мест в конгрессе. Эта уступка тогда, вероятно, не казалась непомерной или разорительной ценой, которую Северу пришлось заплатить за Союз, однако последующие события доказали ее как непомерную, так и разорительную — как в плане политического бремени, которое она возложила на этот регион, так и в плане политических угроз, которые естественным образом выросли из этой ситуации и были порождены ею.

Сегодня каждый словно забыл или делает вид, что забыл, эту прискорбную главу нашей истории и ее применимость к сегодняшним бедам — каждый, за исключением нескольких дальновидных негров и нескольких дальновидных белых людей на Севере. Было бы правильно не забывать эту главу самим и не позволять стране делать вид, что она ее забыла, поскольку в ней содержится урок, который опасно забывать.

История повторяется и будет продолжаться до тех пор, пока люди остаются людьми, а страсть к власти и борьба за господство не угасают среди них. Такая борьба началась между двумя регионами почти сразу же после принятия Конституции. Поскольку их промышленные и политические идеи, интересы и институты прямо противостояли друг другу, соперничество и распри между ними стали неизбежными с самого начала. Любой, кто не был полностью ослеплен сиюминутными потребностями того момента, не мог не предвидеть хотя бы отчасти те последствия, которые неизбежно должны были последовать за подобным объединением непримиримых сил и страстей в рамках одного общего правительства. Каждая группа антагонистических идей и интересов была вынуждена великим законом самосохранения попытаться завладеть правительством в своей борьбе с другой группой. И в этом конфликте моральных и экономических сил и идей трехпятая оговорка Конституции о представительстве рабов дала Югу явное преимущество, преимущество, которое немедленно и мощно сыграло в его пользу. Ибо право учитывать пять рабов как трех свободных граждан при распределении представителей между различными штатами сосредоточило политическую власть южных штатов в руках не всех белых, а лишь небольшого, высококвалифицированного и организованного меньшинства, а именно: класса рабовладельцев. Это обстоятельство сплотило Юг и придало его действиям единство и целенаправленность, которых всегда не хватало промышленной демократии Севере. В результате южане быстро захватили Национальное правительство и сформировали национальное законодательство и политику так, чтобы наилучшим образом продвигать специфические идеи и интересы своего региона. Большая часть Национального правительства вполне очевидно располагалась к югу от линии Мейсона — Диксона в течение первых двадцати пяти лет существования Союза. Ход событий в этот период открыл этот горький факт Новой Англии. Ибо она была перехитрана, переголосована и превзойдена снова и отново в национальном законодательстве и административных мерах рабовладельческой олигархией, которая правила Югом и доминировала в национальных делах.

Например, Новая Англия выступала против эмбарго и ответных мер администрации г-на Джефферсона, которые разрушили ее великолепную торговую навигацию и принесли бедствия сотням тысяч ее жителей. Она выступала против Войны 1812 года, поскольку та казалась ей враждебной ее интересам, но несмотря на протесты и крики эмбарго было наложено на ее порты и судоходство, а война против Великобритании была объявлена. Она была вынуждена танцевать, volens-nolens, под рэгтайм своего южного соперника. Она танцевала в обоих случаях, в то время как недовольство стремительно росло в ее горячем, переполненном сердце. Она не скрывала неприятного факта: она устала от своей сделки по Конституции — была недовольна почти до мятежа южным доминированием в Союзе. Из этого широко распространенного недовольства и зарождающегося мятежа родилась Хартфордская конвенция, чтобы озвучить эти нарастающие антиюжные настроения и заняться поиском средства от того, что справедливо считалось скверными политическими условиями. Главным вопросом, с которым боролась эта знаменитая конвенция, было, по сути, чрезмерное и несоразмерное влияние, которым обладала рабовладельческая олигархия в национальных делах, и то, как лучше всего остановить ее дальнейший рост. Похоже, она могла придумать лишь одно лекарственное средство для облегчения ситуации, и оно заключалось во введении ограничений на любой дальнейший рост существующего на тот момент числа штатов. Но хотя резолюция, воплощавшая это довольно сомнительное средство, касалась штатов в целом, между строк подразумевалось, что она относится к рабовладельческим штатам в частности.

Это был первый удар, нанесенный промышленной демократией Севера по этой аристократической особенности Национальной конституции, а именно: праву учитывать пять рабов как трех свободных граждан при распределении представителей между штатами. Тогда чувствовалось, а впоследствии еще сильнее и всеобщее, что эта оговорка о трех пятых представительства рабов, которая позволяла небольшому меньшинству населения Юга осуществлять политическую власть этого региона и в любом спорном вопросе между регионами нейтрализовать свободную волю каждых трех свободных граждан волей-марионеткой каждых пяти рабов, была несправедливым и опасным преимуществом, которым обладала рабовладельческая олигархия над своим региональным соперником — свободной демократией Севера.

Осознание этой политической несправедливости и опасности лежало в основе ожесточенного сопротивления со стороны Севера принятию Миссури в качестве рабовладельческого штата, аннексии Техаса и Мексиканской войне. Оно лежало в основе яростного крика, раздавшегося по всему этому региону по окончании той войны: «Никакой больше рабовладельческой территории, никаких больше рабовладельческих штатов». Оно было душой великого движения, которое отбросило волну рабства от Канзаса и спасло этот штат для свободы. По сути, именно эта борьба свободных штатов за сведение к минимуму угрозы для своей промышленной демократии, выросшей из оговорки Конституции о представительстве рабов, и сопротивление рабовладельческих штатов такому движению породили войну между регионами. Эта война завершилась уничтожением рабства и, как предполагал и намеревался Север, полным уничтожением этого права Юга учитывать пять рабов как трех свободных граждан при распределении представителей между различными штатами во вновь восстановленном Союзе.

Но зло не умирает от одного удара. Оно обладает странной способностью к метаморфозе, то есть способностью менять свою форму, не теряя своей идентичности. Власть рабовладельцев, которую все на Севере считали мертвой, почти сразу же возродилась как власть южных крепостников в результате законодательства, принятого в недавно восставших штатах старыми рабовладельцами. Они, конечно, потеряли своих рабов и политическую власть, вытекающую по Конституции из такого владения, но они не утратили политической хитрости и решимости создать аналогичную власть из социальных сил и материала, царивших в беспорядке вокруг них.

Реконструкция Юга старой рабовладельческой олигархией привела к угрозе возникновения в национальных делах власти африканских крепостников, более грозной для Севера, чем старая власть рабовладельцев, поскольку пять больше трех в федеральном исчислении. Эта грозившая возникнуть в национальной политике власть африканских крепостников пробудила в Севере осознание опасности, заставившей его заново защищать верховенство своей промышленной демократии в Союзе. После этого он приступил к работе по навсегда устранению этой угрозы. Выполняя эту работу, он, к сожалению, ограничился исключительно использованием политических рычагов. Но нет сомнений в том, что то, что он сделал при реконструкции старых рабовладельческих штатов, задумывалось как основательное. Он намеревался искоренить в корне из Конституции право Юга учитывать пять рабов как трех свободных граждан или пять крепостников как пять свободных граждан при распределении представителей между штатами. Такова была ясная цель всего массива конгрессионального законодательства, направленного на реконструкцию Юга. Это же является ясной целью 14-й и 15-й поправок к Конституции.

Все эти великие акты были направлены на полное уничтожение базиса, на котором покоилась старая рабовладельческая власть и на котором покоилась бы новая власть крепостников, а именно: неравенства и расового подчинения. 13-я поправка отменила рабство, 14-я возвела бывших рабов в ранг граждан, а 15-я даровала им право голоса. Весь план по навсегда устранению этого зла казался на бумаге достаточно завершенным, и на практике он, несомненно, доказал бы свою эффективность, если бы при его осуществлении не возникла непредвиденная трудность. Этой непредвиденной трудностью стала позиция Верховного суда США при интерпретации законов, принятых в его развитие. Последствия решений этого трибунала почти неизменно были направлены против претензий негров на равенство и в пользу южного утверждения о существовании двух рас на Юге, одна из которых постоянно доминирует, а другая постоянно находится в подчиненном положении, и что поддержание этого состояния расового превосходства с одной стороны и расового подчинения с другой представляет собой единственный работающий план их совместного мирного проживания или любого дальнейшего продвижения в цивилизации. Из-за этой прискорбной позиции Верховный суд США стал скорее помехой, чем подспорьем в урегулировании этого вопроса. Поэтому при данных обстоятельствах от него не стоит ждать никакого облегчения. Облегчение, если оно вообще придет, должно прийти из другого квадранта политической системы, в которой мы живем. И к счастью, 14-я поправка предусмотрела такое облегчение в достаточной мере. Все, что необходимо для того, чтобы положение этой поправки, применимое к текущей ситуации, заработало эффективно — это мужество и здравый смысл. Но увы, мужества и здравого смысла в отношении этого предмета сегодня явно не хватает как на Севере, так и среди самих негров.

Положение 14-й поправки, о котором только что шла речь, гласит следующее: «Представители должны распределяться между различными штатами пропорционально их численности, с учетом общего числа лиц в каждом штате, за исключением не облагаемых налогом индейцев. Но когда право голоса на любых выборах выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгресс США, исполнительных и судебных должностных лиц штата либо членов его легислатуры отказывается любому из лиц мужского пола такого штата, достигших двадцати одного года и являющихся гражданами Соединенных Штатов, или каким-либо образом ущемляется, за исключением участия в мятеже или ином преступлении, основа для представительства в нем сокращается в той пропорции, в какой число таких граждан мужского пола соотносится с общим числом граждан мужского пола в возрасте двадцати одного года в таком штате».

Каждый южный штат фактически с помощью той или иной уловки после принятия 14-й и 15-й поправок отказал своим цветным гражданам в праве голоса. Сначала это делалось методом огнестрельного оружия, которое со временем сменилось мошенническими манипуляциями с результатами выборов, а это, в свою очередь, — «дедушкиными оговорками» и «пунктами о понимании», применяемыми предвзятыми регистрационными комиссиями в тех штатах, которые пересмотрели свои конституции. Профессор Даннинг в статье «Крах реконструкции» в журнале «Атлантик менсли» за октябрь 1901 года отмечает: «С принятием этих конституционных поправок различными штатами политическое равенство негра угасает в законе, как оно уже давно угасло на практике, и крах реконструкции близится к завершению». Это утверждение совершенно верно. Юг повсеместно аннулировал на практике 14-ю и 15-ю поправки к Конституции. Он отказывает чернокожим в праве голоса, но в то же время учитывает этих же чернокожих при распределении своих представителей. Таким образом, нынешняя власть крепостников пользуется сегодня правом, значительно превосходящим то, которым обладала старая рабовладельческая власть, ибо она учитывает пятерых своих лишенных избирательных прав чернокожих граждан не как трех, а как пятерых свободных людей. Она совершила необычайный подвиг: и свой политический пирог съела, и сохранила его.

В Южной Каролине, например, где чернокожие превосходят белых по численности на 224 326 человек, и в Миссисипи, где цветное население превосходит белое на 263 640 человек, «влияние негров на политические дела», по выражению проф. Даннинга, «равно нулю». И это в существенной мере справедливо почти для каждого из старых рабовладельческих штатов, независимо от того, пересмотрели они свои конституции или нет. Проф. Дюбуа заявляет: «Сегодня черному человеку Юга почти нечего сказать о том, сколько налогов с него будет взыскано или как эти налоги будут потрачены, кто будет создавать законы и как они будут создаваться. Вызывает жалость то, что в критические моменты приходится прилагать неистовые усилия, чтобы заставить законодателей в некоторых штатах хотя бы выслушать уважительное изложение черной стороны текущего спора».

Сегодня на Юге укоренилась аристократия, основанная на расе. Вся тенденция развития событий там направлена на то, чтобы лишить чернокожих гражданских прав, свести их к состоянию перманентного политического и производственного подчинения белым. Это аристократизирует республику с лихвой. Ибо при лишении права голоса, права на голос в принятии законов любой категории людей в такой промышленной республике, как наша, эта категория обречена катиться от плохого к худшему в борьбе за кусок хлеба, за существование, в конкуренции с более привилегированными классами. Это делает нечто большее: это снижает эффективность такой категории как производителя богатства не только в отношении ее самой, но и в отношении региона, в котором она живет. Ибо все то, что унижает и ущемляет такую категорию, унижает и ущемляет общину и страну, частью которых она является. И от этого нет спасения, ибо таков естественный закон возмездия, который никакие «пункты о понимании» и «дедушкины оговорки» и регистрационные комиссии, как бы искусно они ни задумывались, в долгосрочной перспективе не смогут обойти или аннулировать. Такова же прискорбная экономическая ситуация в отношении как белых, так и чернокожих в южных штатах как прямое следствие отмены 14-й и 15-й поправок к Конституции этими штатами. Деградация их черного труда в конечном счете приведет и к деградации их белого труда. Фактически лишение избирательных прав чернокожих действует практически повсеместно там как лишение избирательных прав и значительной массы белых. Ибо неиспользование власти, будь то физической или политической, со временем порождает нежелание, а затем и неспособность осуществлять ее. Избирательное право при нынешних политических условиях, преобладающих по всему этому региону, на деле осуществляется лишь небольшой меньшинстью белых. Общее число голосов, например, поданных за представителей в южных избирательных округах, поразительно мало по сравнению с теми, что подаются в северных избирательных округах. То же самое касается и голосов за выборщиков президента, а также за исполнительных, законодательных и судебных должностных лиц различных южных штатов. Горстка правящих белых, причем далеко не лучшего класса, как в доэпоху войны, подает сегодня все голоса этого региона, представленного всеми его чернокожими и подавляющим большинством белых граждан, на национальных и штатных выборах.

Например, среднее число голосов, поданных за членов Конгресса США северными избирательными округами во время выборов 1898 года, превышало 35 000, в то время как число голосов, поданных Арканзасом, Джорджией, Луизианой, Миссисипи и Южной Каролиной, которые фактически управляются по плану Миссисипи, составляло менее 5 000. Общее число голосов, поданных за 37 конгрессменов этими пятью южными штатами, составило всего 184 602, в то время как общее число голосов, поданных штатом Нью-Йорк за 34 конгрессменов, составило 1 250 000; иными словами, 184 602 избирателя в этих пяти «миссисипизированных» штатах фактически имели большее представительство в Конгрессе — на три человека больше, чем 1 250 000 избирателей «Имперского штата». С другой стороны, возьмем случай Канзаса, который, хотя и подал на своих выборах в Конгресс в 1898 году на 100 000 голосов больше, чем было подано этими же пятью южными штатами вместе взятыми, тем не менее имел лишь семь представителей в Конгрессе США для защиты и продвижения своих особых интересов против 37 заседающих в Палате представителей для защиты и продвижения особых интересов правящей олигархии этих пяти лишенных республиканского строя южных штатов.

Но давайте посмотрим на этот вопрос ближе. Алабама с населением 1 828 697 человек и девятью представителями в Конгрессе США подала на выборах в Конгресс в 1902 году в общей сложности 90 105 голосов по девяти округам, в то время как новый штат Вашингтон с населением 518 103 человека и тремя представителями подал на тех же выборах в общей сложности 93 681 голос; иными словами, в Вашингтоне было подано на 3 000 голосов больше для избрания трех конгрессменов, чем в Алабаме для избрания девяти. Опять же, Миссисипи с населением 1 531 270 человек и восемью представителями в Конгрессе США подала на тех же выборах в общей сложности 18 058 голосов по восьми избирательным округам, в то время как крошечный Айдахо с населением 161 772 человека и одним представителем подал в то же время 57 712 голосов, что более чем в три раза превысило число голосов, поданных Миссисипи за восьмерых представителей. Или возьмем Луизиану с населением 1 381 625 человек и семью представителями в Конгрессе США и ее общий итог в 26 265 голосов на тех же выборах по семи округам и сопоставим эти цифры с цифрами Род-Айленда с населением 428 556 человек и двумя представителями. Показатели Род-Айленда составляют 56 064, что почти вдвое превышает голоса Луизианы за семь избирательных округов в Конгресс. Или же бросим взгляд мимоходом на Южную Каролину с населением 1 340 316 человек и семью представителями в Конгресс США и Нью-Гэмпшир с населением 411 588 человек и двумя представителями. Первая собрала в 1902 году на выборах своих семи конгрессменов 32 085 голосов, а второй на выборах своих двух представителей собрал в то же время 74 833. Иными словами, в Южной Каролине было подано почти на 43 000 голосов меньше для избрания семи конгрессменов, чем в Нью-Гэмпшире для избрания двух. Подводя итог: Алабама, Луизиана, Миссисипи и Южная Каролина с совокупным населением 6 106 908 человек и 31 представителем в Конгрессе США подали в 1902 году в общей сложности 166 576 голосов в 31 избирательном округе, в то время как Айдахо, Нью-Гэмпшир, Род-Айленд и Вашингтон с совокупным населением 1 500 000 человек и восемью представителями подали на тех же всеобщих выборах в общей сложности 282 294 голоса в своих восьми избирательных округах. Среднее число голосов по каждому из 31 южного избирательного округа составило 5 530; в то время как для каждого из восьми северных округов оно составило 35 287. Почему одна только Массачусетс с населением 2 805 346 человек и 14 представителями подала за избрание этих 14 конгрессменов больше голосов, чем четыре южных штата с населением более 6 000 000 человек вместе взятые для избрания своих 31 представителей!

Далее: на президентских выборах в ноябре прошлого года совокупный голос Алабамы, Луизианы, Миссисипи и Южной Каролины за 39 выборщиков составил менее 200 000, или, если быть точным, ровно 186 253, в то время как голос Массачусетса за 16 выборщиков составил 442 732. Иными словами, голос Массачусетса за ее 16 представителей в коллегии выборщиков превысил голос четырех южных штатов за их 39 представителей в том же органе более чем на 250 000 голосов. Еще раз: разве не крайне зловещим и показательным является заметное сокращение в 1904 году числа народных голосов за выборщиков в Алабаме, Северной Каролине и Виргинии — штатах, которые совсем недавно пересмотрели свои конституции, — по сравнению с числом народных голосов тех же штатов за выборщиков в 1900 году? Например, сокращение народных голосов в Алабаме составило почти 50 000 бюллетеней; в Северной Каролине сокращение достигло почти 85 000, а в Виргинии оно дошло до более чем 135 000. Эти цифры красноречиво говорят о великих несправедливостях, причиненных неграм. Они не менее красноречиво говорят о великих опасностях, которые ныне угрожают подорвать свободные институты в Республике.

После выборов 1898 года дела на Юге в отношении этого предмета стремительно шли от плохого к худшему. Алабама, Северная Каролина и Виргиния последовали примеру Миссисипи и пересмотрели свои конституции. Это реакционное движение южной олигархии докатилось на севере до Мэриленда, и работа по аристократизации его конституции и «джимкровизации» его законов сейчас подходит к концу. Где остановится это движение? Остановится ли оно к югу от линии Мейсона — Диксона, если Национальное правительство незамедлительно не примет решительные меры для его пресечения? Нет, эта аристократическая революция, если ее не сдержать, непременно вторгнется на Север, атаковав и сокрушив сначала политические права чернокожих людей в этом регионе, а затем и права других классов граждан, более слабых в промышленном и политическом отношении, чем остальные, до тех пор, пока один за другим свободные ныне штаты не падут под властью классовой и плутократической власти. Тогда действительно крушение 14-й и 15-й поправок и демократических институтов в Америке завершится. Только тогда движение, которое стремительно аристократизирует Республику, прекратит свое неуклонное шествие. Я не паникер, но говорю суровую правду. Тот, у кого есть глаза, чтобы видеть, пусть посмотрит вокруг на зловещие признаки этого наступающего зла. Тот, у кого есть уши, чтобы слышать, может услышать повсюду вокруг себя пророческие звуки этого поднимающегося потока несправедливости и неравенства, этого растущего пренебрежения законом, этого лишения людей права голоса в управлении, будь то на уровне штатов, колониальном или национальном, которые характеризуют нынешний период нашей национальной истории.

В завершение этой статьи мне будет не лишним добавить несколько слов о некоторых политических последствиях, которые неизбежно последовали бы за сокращением южного представительства в Конгрессе и коллегии выборщиков. Во-первых, это сократило бы политическую мощь Юга как фактора национального законодательства, уменьшило бы его относительную значимость как элемента национальной политики. Сегодня этот регион дерзок, требователен и агрессивен в негритянском вопросе именно потому, что он обладает столь большой численностью в Конгрессе и коллегии выборщиков за счет своего подавленного негритянского голоса. Сократите эту мощь путем разумного кровопускания до двадцати пяти или тридцати пяти представителей, и со временем за этим последует соответствующее снижение его высокомерия и агрессивности в расовом вопросе. Ибо по мере падения его относительной мощи в Конгрессе и коллегии выборщиков он будет снижаться и по своей относительной значимости в руководстве и лидерстве Демократической партии также. Он постепенно утратит свое контролирующее влияние на эту партию, в конечном счете перестанет доминировать в ней по негритянскому вопросу. Относительный упадок Юга в Конгрессе и коллегии выборщиков означает, конечно же, относительный рост Севера в той же ветви власти — означает, что со временем Север будет меньше прислушиваться к претензиям Юга, к его угрозам, и больше — к претензиям, к делу негра. Это значит больше. Относительный упадок Юга как фактора национальной политики означает относительный рост северного крыла Демократической партии в контроле над этой партией, в выработке для этой партии более либеральной политики по негритянскому вопросу. Ибо по мере того, как северное крыло этой партии набирает относительную силу, численное значение по сравнению с Югом, оно будет все больше соблазняться необходимостью заручиться поддержкой голосов негров Севера. В условиях упорных выборов и в ключевых штатах демократы Севера станут тогда делать либеральные заявления и конкретные ставки, чтобы переманить этот голос у Республиканской партии.

Это соображение подводит меня ко второму последствию, которое последовало бы за сокращением южного представительства. А именно: оно положит конец нынешнему периоду доброй воли и мира между регионами, столь губительному для прав негра. Такая мера вновь откроет период ожесточенных разногласий и распрей между двумя регионами. Эти разногласия возникнут не просто между республиканцами Севера и белым Югом, но также между демократами Севера и демократами Юга по вопросу о правах негра. Ибо северное крыло Демократической партии не может претендовать на голоса цветного населения своего региона, не оскорбляя тем самым Юг и не сея семена отчуждения и распрей между ними по вопросу о правах и бесправно положении негра как гражданина. За такими разногласиями и распрями между регионами последует реакция на Севере в пользу негра. Общественные настроения в пользу более справедливого обращения с этой расой будут после этого неуклонно набирать силу. Это побудит Республиканскую партию придать данному вопросу более радикальное решение, чем она дает ему сейчас, предпринять шаги по обеспечению соблюдения 15-й поправки к Конституции посредством принятия надлежащего законодательства. Подобные растущие общественные настроения в пользу предоставления неграм более справедливого отношения могут сделать большее — они могут достучаться даже до этого проюжного трибунала, Верховного суда, и, подобно пчелам из Библии, принести мед для этой расы в ее доселе холодное и невосприимчивое тело. Возможно даже, что со временем он окажется под влиянием необходимости истолковать закон в пользу свободы человека, а не против нее, как сейчас. И наконец, это даст молчаливому Югу шанс быть услышанным по негритянскому вопросу. Это даст ему шанс воззвать от тех штатов, которые пьяны расовым вопросом, к их трезвому второму размышлению, шанс показать им безумие и безумство их лишения избирательных прав и последовавшей за этим деградации их негритянского труда как экономического фактора в их развитии и цивилизации. И таким образом либеральные настроения по отношению к негру могут пробудиться на Юге и начать медленно распространяться сверху вниз как заквашивающее влияние.

В-третьих, сокращение южного представительства в Конгрессе и коллегии выборщиков не навредит негру. Оно не отнимет у него ни одного права, которым он ныне пользуется там. Это не сможет никоим образом изменить его фактический статус ни по закону, ни на практике. Он сейчас лишен избирательных прав; Конгресс по-прежнему будет обладать полномочиями обеспечивать исполнение 15-й поправки путем принятия надлежащего законодательства, и он сделает это, как только сможет собрать свое мужество в кулак. Сокращение южного представительства непременно разрушит нынешнее апатичное состояние страны в отношении негра. С этим разрушением последует реакция в пользу свободы, и со временем возникнет общественное мнение, которое сделает законодательное обеспечение права цветного населения Юга на бюллетень вполне досягаемым пределом возможного, да даже вероятного, если Юг продолжит после сокращения — но он долго не продолжит — свое нынешнее намерение аннулировать 15-й поправку и низвести свое цветное население до состояния перманентно подчиненного и бесправного класса, лишенного прав людей или граждан, которые южные белые люди обязаны уважать. Пусть же южное представительство в Конгрессе будет сокращено. Чем раньше, тем лучше будет для негра и Нации.

Министерство юстиции правительства Соединенных Штатов наконец-то предприняло эффективные действия против мясного треста. И я вижу, что Комиссия по торговле между штатами изучает обвинение в том, что некоторые железные дороги практикуют посредством системы скидок дискриминацию против отправителей живого скота в пользу продукции мясокомбинатов и разделанного мяса. Но увы, сколь иной была позиция национального правительства по отношению к расследованию величайшей из всех дискриминаций в Республике, а именно: массового лишения избирательных прав негров на Юге на том основании, что они негры. Несколько лет назад один из самых храбрых и дальновидных представителей Массачусетса в обеих палатах Конгресса внес резолюцию с целью лишь расследовать этот вопрос. Администрация, которая тогда выступала (и, как говорят, выступает и ныне) против вмешательства подобным образом в южный вопрос, оказалась на высоте положения. Когда ей не удалось заставить замолчать голос конгрессмена Муди по этому поводу, она с помощью мастерского государственного искусства перенесла его из зала Палаты представителей и благополучно усадила в Кабинет министров, где он находится до сих пор и где его молчание может быть обеспечено еще надежнее. Так канула в пыльное небытие резолюция Муди, и место, которое знало ее некогда в Конгрессе, больше не знало ее и не узнает уже во веки веков.

Но есть другой конгрессмен, который годами пристально следил за ростом этого угрожающего зла, за ростом этого зла, столь подрывающего права чернокожих на Юге и столь пагубного для интересов нашей промышленной демократии на Севере. Пять лет назад он счел, что общему правительству давно пора заняться этим вопросом, и соответственно предложил со своего места в Конгрессе подходящие для этой цели меры. К сожалению для предложения конгрессмена Крампакера, в то время приближались президентские выборы 1900 года, которые, по мнению администрации Маккинли, настоятельно требовали тогда молчания и забвения по этому сложному вопросу. Подчиняясь этому громкому зову Молоха партийного успеха на выборах, законопроект г-на Крампакера принял смерть от удушения в комитете.

Тем не менее этот вопрос был вновь поднят г-ном Крампакером в последующем Конгрессе в форме резолюции, предусматривающей назначение Спикером специального комитета из тринадцати человек, «в чьи обязанности входит и кто должен обладать полными и достаточными полномочиями расследовать и запрашивать законность избирательных законов различных штатов и порядок их применения, а также то, не отказывается ли в праве голоса на любых выборах выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгресс США, исполнительных и судебных должностных лиц любого из штатов либо членов его легислатуры какому-либо из лиц мужского пола любого из штатов, достигших двадцати одного года и являющихся гражданами Соединенных Штатов, или каким-либо образом ущемляется ли это право, за исключением преступления». Эта столь разумная, умеренная и справедливая резолюция пал жертвой, как тогда сообщалось, хитрой сделки, заключенной между южной олигархией с одной стороны и республиканскими менеджерами кубинского взаимного сотрудничества с другой. Резолюция Крампакера была убаюкана среди груд пыли старых документов Конгресса, где она и спала без пробуждения до нынешней сессии Конгресса, когда ее глубокий сон был потревожен новыми попытками, предпринятыми в обеих палатах национального законодательного органа, возродить этот вопрос и сделать то, что республиканская национальная платформа 1904 года пообещала этой партии сделать в случае ее победы на выборах, в соответствии с ясным смыслом и целью следующего пункта этой платформы.

«Мы выступаем за такие действия Конгресса, которые определят, было ли избирательное право в каком-либо штате неконституционно ограничено посредством особой дискриминации; и если дело обстоит именно так, мы требуем, чтобы представительство в Конгрессе и в коллегии выборщиков было пропорционально сокращено, как того предписывает Конституция Соединенных Штатов».

И в то время как Республиканская партия колеблется в выполнении своего торжественного обещания, данного народу перед выборами в ноябре прошлого года, волна невыносимой несправедливости, неминуемой опасности — невыносимой несправедливости для чернокожих и неминуемой опасности для Республики — подступает все ближе и поднимается все выше к той точке, за которой игнорировать ее еще дольше будет означать широкомасштабную и далеко идущую катастрофу для нашей промышленной демократии, для республиканских институтов в Америке. На ее гребне я вижу приближение сил, достаточно мощных, чтобы сокрушить Конституцию не только на Юге, но и на Севере — сил, достаточно мощных, чтобы воздвигнуть на ее руинах грандиозное здание плутократической империи и деспотизма.

Предупреждение звучит в наших ушах, оно звучит в ушах народа по всей стране. Внимаем ли мы ему, внемлют ли они?

Подавление негров в резервации — ЧАРЛЬЗ ШОВАВО КУК

[Негры в штатах с пересмотренными конституциями]

Следующие штаты пересмотрели свои конституции с целью исключения цветных избирателей, в следующем порядке:

(1) МИССИСИПИ.

Раздел 241 Статьи 12 Конституции штата Миссисипи, определяющий круг избирателей:

«Каждый житель штата мужского пола, за исключением идиотов, умалишенных и не облагаемых налогом индейцев, являющийся гражданином Соединенных Штатов, в возрасте двадцати одного года и старше, проживший в штате два года и один год в избирательном округе... в котором он собирается голосовать, надлежащим образом зарегистрированный в соответствии с настоящей статьей, никогда не судимый за взяточничество, кражу со взломом, воровство, поджог, получение денег или товаров путем обмана, лжесвидетельство, растрату или двоеженство, и уплативший на или до 1 февраля года, в который он собирается голосовать, все налоги, которые могли законно требоваться с него, и предъявивший должностному лицу, проводящему выборы, удовлетворительные доказательства уплаты своих налогов».

Раздел 242 Статьи 12 далее устанавливает, что лица, желающие зарегистрироваться, должны принести следующую присягу:

«Я торжественно клянусь, что мне исполнился двадцать один год и что я буду проживать в штате в течение двух лет и (в данном) избирательном округе в течение одного года, предшествующих предстоящим выборам, и в настоящее время добросовестно являюсь его жителем, и что я не лишен права голоса по причине судимости за любое из преступлений, упомянутых в конституции этого штата в качестве дисквалификации для избирателя, что я правдиво отвечу на все вопросы, задаваемые мне относительно моего прошлого, поскольку они касаются моего права голоса, а также относительно моего проживания до получения гражданства в этом округе, что я буду поддерживать конституцию Соединенных Штатов и штата Миссисипи и буду хранить истинную веру и преданность им — да поможет мне Бог».

Любое умышленное и продажное ложное заявление в указанном аффидавите или в ответ на любой существенный вопрос, заданный в соответствии с настоящим документом, считается лжесвидетельством.

Раздел 244 Статьи 12 Конституции штата Миссисипи требует, чтобы:

«С первого января 1892 года каждый избиратель в дополнение к вышеуказанным квалификационным требованиям должен быть способен прочитать любую статью конституции этого штата; либо должен быть способен понять ее при зачитывании ему или дать ей разумное толкование».

(2) ЮЖНАЯ КАРОЛИНА.

Подпункт (c). «До 1 января 1898 года все лица мужского пола призывного возраста, подающие заявку на регистрацию и способные прочитать любую статью настоящей конституции, предъявленную им, либо понять и объяснить ее при зачитывании им регистрационным чиновником, имеют право на регистрацию и становятся избирателями».

Подпункт (d). «Любое лицо, обращающееся за регистрацией после 1 января 1898 года, при соблюдении прочих условий квалификации, подлежит регистрации: при условии, что оно способно как читать, так и писать любую статью конституции, представленную ему регистрационным чиновником, либо может доказать, что оно владеет и уплатило подлежащие взысканию в предыдущем году налоги на имущество в этом штате, оцененное в триста долларов ($300) или более».

(3) ЛУИЗИАНА.

Раздел 3. «Он (избиратель) должен уметь читать и писать и продемонстрировать эту способность при подаче заявления на регистрацию, составив под присягой, принятой регистрационным чиновником или его заместителем, письменное заявление об этом на английском языке или своем родном языке, которое должно содержать основные факты, необходимые для подтверждения его права на регистрацию и голосование, и должно быть полностью написано, датировано и подписано им в присутствии регистрационного чиновника или его заместителя, без посторонней помощи, подсказок или каких-либо записей, за исключением формы заявления, изложенной ниже: При условии, однако, что если заявитель не способен написать свое заявление на английском языке, он имеет право по своему требованию написать его на своем родном языке под диктовку переводчика; а если заявитель не способен написать свое заявление по причине физической инвалидности, оно должно быть написано под его диктовку регистрационным чиновником или его заместителем на основании его присяги о такой инвалидности. Заявление на регистрацию, предусмотренное выше, должно представлять собой копию следующей формы с заменой пропусков надлежащими именами, датами и цифрами, а именно:

«Я являюсь гражданином штата Луизиана. Мое имя — ——. Я родился в штате (или стране) — ——, округе (или приходе) — ——, такого-то дня —— месяца —— года. Мне сейчас —— лет —— месяцев и —— дней. Я проживаю в этом штате с —— года и не лишен избирательных прав ни по одному из положений конституции этого штата».

Раздел 4. «Если он не способен читать и писать в соответствии с требованиями раздела 3 настоящей статьи, то он имеет право зарегистрироваться и голосовать, если он на момент подачи заявления на регистрацию является добросовестным собственником имущества, оцененного за ним в этом штате по оценочной стоимости не менее чем в 300 долларов по окладной ведомости текущего года, если окладная ведомость текущего года к тому моменту не будет завершена и подана, и по которому, если такое имущество является исключительно движимым, уплачены все причитающиеся налоги».

Раздел 5. «Ни одному лицу мужского пола, которое на 1 января 1867 года или в любую дату до этого имело право голоса по конституции или закону любого штата Соединенных Штатов, в котором оно тогда проживало, и ни одному сыну или внуку такого лица не моложе 21 года на дату принятия этой конституции, и ни одному лицу мужского пола иностранного происхождения, натурализованному до первого января 1898 года, не может быть отказано в праве на регистрацию и голосование в этом штате по причине его неспособности обладать образовательным или имущественным цензом, предписанным этой конституцией: При условии, что оно проживало в этом штате в течение пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления на регистрацию, и было зарегистрировано в соответствии с условиями этой статьи до 1 сентября 1898 года; и ни одно лицо не имеет права регистрироваться по этому разделу после указанной даты».

(4) СЕВЕРНАЯ КАРОЛИНА.

Раздел 4. «Каждое лицо, представляющее себя для регистрации, должно уметь читать и писать любую статью конституции на английском языке; и прежде чем получить право голоса, оно должно уплатить на или до 1 мая года, в котором оно намеревается голосовать, свой избирательный налог за предыдущий год, как предписано статьей V, разделом 1 конституции. Но ни одному лицу мужского пола, которое на 1 января 1867 года или в любое время до этого имело право голоса по законам любого штата Соединенных Штатов, в котором оно тогда проживало, и ни одному прямому потомку такого лица не может быть отказано в праве на регистрацию и голосование на любых выборах в этом штате по причине его неспособности обладать предписанным здесь образовательным цензом, при условии, что оно зарегистрировалось в соответствии с условиями этого раздела до декабря 1908 года.

«Генеральная ассамблея обеспечивает регистрацию всех лиц, имеющих право голоса без предусмотренных здесь образовательных цензов, и не позднее 1 ноября 1908 года обеспечивает создание постоянной записи такой регистрации, и все лица, зарегистрированные таким образом, навсегда после этого имеют право голоса на всех выборах народом в этом штате, если они не лишены правоспособности по разделу 2 настоящей статьи: При условии, что такое лицо уплатило свой избирательный налог, как требуется выше».

(5) АЛАБАМА (вступила в силу 28 ноября 1901 г.) имеют право на регистрацию:

Эти разделы конституции Алабамы рассматривались Верховным судом в деле Джайлс против Харриса (189 U. S. 475), и общий план голосования и регистрации был резюмирован судьей Холмсом, огласившим мнение суда следующим образом:

«Согласно разделу 178 статьи 8, чтобы получить право голоса, лицо должно было прожить в штате по меньшей мере два года, в округе один год и в избирательном участке или районе три месяца, непосредственно предшествующие выборам; уплатить свой избирательный налог и быть должным образом зарегистрированным в качестве избирателя. Согласно разделу 182, идиоты, умалишенные и лица, осужденные за определенные преступления, лишены избирательных прав. С учетом вышесказанного, согласно разделу 180, до 1903 года следующие граждане штата мужского пола, являющиеся гражданами Соединенных Штатов, имели право на регистрацию, а именно: Первое. Все, кто честно служил в перечисленных войнах Соединенных Штатов, включая тех, кто воевал с любой из сторон в «войне между штатами». Второе. Все законные потомки лиц, честно служивших в перечисленных войнах или в Войне за независимость. Третье. «Все лица, обладающие хорошей репутацией и понимающие обязанности и обязательства гражданства при республиканской форме правления». Согласно разделу 181 после 1 января 1903 года лишь следующие лица имеют право на регистрацию: Первое. Те, кто может читать и писать любую статью Конституции Соединенных Штатов на английском языке и кто либо физически не способен работать, либо регулярно занимался каким-либо законным бизнесом на протяжении большей части последних двенадцати месяцев, а также те, кто не способен читать и писать исключительно по причине физической инвалидности. Второе. Собственники или мужья собственников сорока акров земли в штате, на которых они проживают, а также собственники или мужья собственников недвижимого или движимого имущества в штате, оцененного для налогообложения в триста долларов или более [...] [Согласно разделу] 183, только лица, отвечающие требованиям избирателей, могут принимать участие в любых методах партийной деятельности. Согласно разделу 184, незарегистрированные лица лишены права голоса. Согласно разделу 185, избиратель, чей голос оспаривается, должен быть обязан присягнуть в том, что предмет оспаривания не соответствует действительности, прежде чем его голос будет принят. Согласно разделу 186, легислатура должна обеспечить регистрацию после 1 января 1903 года, предписаны квалификационные требования и присяги регистраторов, изложены обязанности регистраторов до этой даты, а также предоставлено право обжалования в окружной суд и Верховный суд в случае отказа в регистрации. Существуют дополнительные исполнительные детали в разделе 187 вместе с вышеупомянутым продлением действия регистрации до 1 января 1903 года. Согласно разделу 188, после последней из упомянутых дат заявители на регистрацию могут быть допрошены под присягу относительно того, где они жили последние пять лет, имен, под которыми они были известны, и имен их работодателей».

(6) ВИРГИНИЯ (вступила в силу 10 июля 1902 г.)

Статья II, Раздел 18. «Каждый гражданин Соединенных Штатов мужского пола, достигший двадцати одного года, являвшийся жителем штата два года, округа, города или поселка один год и избирательного участка, на котором он предлагает проголосвать, тридцать дней, непосредственно предшествующих выборам, на которых он предлагает проголосовать, прошедший регистрацию и уплативший свои государственные избирательные налоги, как требуется ниже, имеет право голосовать за членов Генеральной ассамблеи и всех должностных лиц, избираемых народом; однако переезд из одного избирательного участка в другой в пределах одного округа, города или поселка не лишает какое-либо лицо его права голоса на участке, с которого оно переехало, до истечения тридцати дней после такого переезда».

Раздел 19. «В округах, городах и поселках штата должны проводиться всеобщие регистрации в тысяча девятьсот втором и тысяча девятьсот третьем годах в такое время и таким образом, как может быть предписано постановлением этого Конвента. При таких регистрациях каждый гражданин Соединенных Штатов мужского пола, обладающий цензами возраста и проживания, требуемыми в Разделе Восемнадцатом, имеет право на регистрацию, если он:

«Первое. Лицо, которое до принятия этой Конституции служило во время войны в армии или на флоте Соединенных Штатов, Конфедеративных Штатов или любого штата Соединенных Штатов либо Конфедеративных Штатов; или

«Второе. Сын любого такого лица; либо

«Третье. Лицо, владеющее имуществом, за которое за год, предшествующий тому, в котором оно заявляет о намерении зарегистрироваться, уплачены государственные налоги на общую сумму не менее одного доллара; либо

«Четвертое. Лицо, способное прочесть любой раздел настоящей Конституции, предложенный ему должностными лицами по регистрации, и дать ему разумное объяснение; либо, если оно не способно прочесть такой раздел, способное понять его и дать ему разумное объяснение, когда должностные лица зачитают его вслух.

«Список, содержащий имена всех лиц, зарегистрированных таким образом, заверенный присягой и удостоверенный должностными лицами по регистрации, передается на хранение и в архив в канцелярию суда округа или в канцелярию корпоративного суда города, в зависимости от обстоятельств. Лица, включенные в этот список, не обязаны регистрироваться повторно, если только они не перестали быть резидентами штата или не утратили право по статье Двадцать третьей. Любое лицо, которому отказано в регистрации по настоящей статье, имеет право на апелляцию в суд своего округа, корпоративный суд своего города либо к судье такового суда во время судебных каникул».

Статья 20. «После первого дня января тысяча девятьсот четвертого года каждый гражданин мужского пола Соединенных Штатов, обладающий цензами возраста и оседлости, требуемыми в статье Восемнадцатой, имеет право на регистрацию при условии:

«Первое. Что он лично уплатил надлежащему должностному лицу все государственные избирательные налоги, наложенные или подлежащие наложению на него по настоящей или прежней Конституции за три года, предшествующие тому, в котором он заявляет о намерении зарегистрироваться;

«Второе. Что он, если только не имеет физических препятствий, подает заявление о регистрации собственноручно, без посторонней помощи, подсказок или памяток, в присутствии должностных лиц по регистрации, указав в нем свое имя, возраст, дату и место рождения, место жительства и род занятий на момент подачи и за два предшествующих года, а также голосовал ли он ранее и, если да, то в каких штате, округе и избирательном участке он голосовал в последний раз; и,

«Третье. Что он отвечает под присягой на любые и все вопросы, касающиеся его квалификации в качестве избирателя, заданные ему должностными лицами по регистрации, причем эти вопросы и его ответы на них оформляются в письменном виде, заверяются указанными должностными лицами и сохраняются в качестве части их официальной документации».

Статья 21. «Любое лицо, зарегистрированное по любому из двух предыдущих разделов, имеет право голосовать за членов Генеральной Ассамблеи и всех должностных лиц, избираемых народом, при соблюдении следующих условий:

«Что он, если он не освобожден от этого статьей Двадцать второй, в качестве обязательного условия для получения права голоса после первого дня января тысяча девятьсот четвертого года лично уплачивает по меньшей мере за шесть месяцев до выборов все государственные избирательные налоги, наложенные или подлежащие наложению на него по настоящей Конституции за три года, предшествующие тому, в котором он предлагает свой голос; при условии, что если он регистрируется после первого дня января тысяча девятьсот четвертого года, он, если не имеет физических препятствий, подготавливает и опускает свой бюллетень без посторонней помощи на таком печатном бланке, какой может быть предписан законом; однако любому избирателю, зарегистрированному до этой даты, при подготовке бюллетеня может оказывать помощь такое должностное лицо по выборам, которое он сам укажет».

Статья 22. «Ни с одного лица, которое во время недавней войны между штатами служило в армии или на флоте Соединенных Штатов, или Конфедеративных Штатов, или любого штата Соединенных Штатов, или Конфедеративных Штатов, никогда не может взиматься избирательный налог в качестве обязательного условия для получения права на регистрацию или голосование».

Статья 23. «Следующие лица исключаются из числа имеющих право на регистрацию и голосование: умалишенные, душевнобольные и нищие; лица, которые до принятия настоящей Конституции были лишены права голоса по приговору суда за преступление как в пределах этого штата, так и за его пределами, и чья недееспособность не была снята; лица, осужденные после принятия настоящей Конституции как в пределах этого штата, так и за его пределами, за государственную измену, любое тяжкое преступление, взяточничество, мелкую кражу и т. д.».

Намерение этих актов не нуждается в доказательствах. У них есть три общих признака: а) Некое средство, позволяющее всем белым избирателям обходить действие пунктов о лишении избирательных прав; б) Сами ограничительные пункты, которые лишают избирательных прав большинство цветных избирателей; в) Сохранение достаточных дискреционных полномочий у комиссий по регистрации, чтобы они могли придать полную силу признанной цели создателей конституций. Мне неизвестен какой-либо урок, который они могут нам преподать, кроме того, как не следует поступать. В некоторых случаях, зная путь вниз, можно путем обращения шагов вспять вернуть утраченную высоту. Но здесь дело обстоит иначе; наше падение, подобно нашему взлету, было слишком внезапным. Нас выбросили в окно, и прежде чем мы успели осознать свое положение, выставили через черный ход. Лишь с помощью превосходящих ухищрений мы можем исправить вторую несправедливость, лишь с помощью превосходящей силы — первую, если только в сердце нации нет справедливости. Следовательно, нам надлежит тщательно изучить состояние общественного мнения в стране, которое лежит в основе этих законов и придает им ту стабильность, которой они обладают.

Существует, разумеется, целая цепь событий, приведших к этому радикальному изменению в институтах Республики, история, берущая начало еще до образования самого Союза. Первой ее частью было африканское рабство. Религиозные, моральные и экономические силы воздействовали на крепостное право, более распространенный вид рабства в Европе, и, подкрепленные последовавшим ростом сил самих крепостных, разрушили его. Но эти силы либо не действовали на торговлю невольниками-неграми, когда умы купцов были заполнены стремлением к барышу от этой торговли, либо оказались бессильны остановить ее. Новый Свет не был, подобно Старому, перенаселен, но нуждался в работниках, и рабами были чернокожие. Тропическая Южная Америка, Вест-Индия и жаркий пояс Соединенных Штатов поглотили сотни тысяч рабов-негров. Все перечисленные выше силы через некоторое время вновь принялись за дело, и рабство снова начало распадаться. В нашей стране оно пустило глубокие корни в южных штатах, где тот самый американский народ, который сражался в 76-м году за свободу двух миллионов белых мужчин, женщин и детей, столь же упорно сражался за то, чтобы удержать в рабстве четыре миллиона чернокожих мужчин, женщин и детей. Но победа вновь должна была увенчать дело свободы, и по воле победителей, подталкиваемых непреклонным духом сопротивления побежденных, эти четыре миллиона рабов были объявлены обладателями свободы, гражданских прав и политических привилегий.

Лорд Шефбери сказал Карлу Второму, когда его попросили подать в отставку с поста лорд-канцлера: «Это все равно что отложить мантию и поднять меч». Юг, потерпевший поражение в вооруженной борьбе, обратил этот процесс вспять и, сложив мушкет, надел мантию законодателя и принялся осуществлять посредством законодательства повторное порабощение миллионов освобожденных людей. Стесненный в этом на какое-то время армиями и северными гражданскими служащими, которые получили власть во многом благодаря избирательным правам цветного населения, а также самими цветными избирателями, южане стали дожидаться вывода армий Союза — события, ускоренного протестами внутри страны, — а затем, вынув оружие, ношение которого им разрешили щедрые условия капитуляции, они быстро разогнали противостоящую силу и снова взяли бразды правления в свои руки. С мушкетом в одной руке для удержания политической власти и пером в другой для отмены законодательства Реконструкции они вскоре лишили черные миллионы всех их преходящих политических и гражданских прав. Трудно увидеть, что хоть что-то осталось не сделать. Вопреки законам и прокламациям об эмансипации, негр казался надежно запертым в загоне. Но моральные и экономические силы все еще продолжали действовать, и конец был еще не достигнут.

Юг больше не мог закрывать глаза на отсутствие процветания. В 1890 году Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Алабама, Миссисипи и Луизиана, несмотря на их 262 175 квадратных миль территории и обильные ресурсы, имели лишь 8 346 667 человек населения и 288 405 107 долларов стоимости промышленной продукции. Равная территория в штатах Севера, а именно: Мэн, Нью-Гэмпшир, Вермонт, Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Огайо и Иллинойс, при 260 823 квадратных милях имела 25 074 143 человека населения и 6 484 643 842 доллара стоимости промышленной продукции, — иными словами, южные штаты обладали лишь третью населения и одной двадцать второй частью мануфактур той же площади на Севере. Юг, испытывающий нехватку процветания, начал искать пути его достижения. Это привело к рассмотрению препятствий, и первыми среди них были многочисленные и экономически неэффективные цветные слои населения. При неимении другой рабочей силы оно должно было стать производительным, вносить свой вклад в новое индустриальное процветание Юга — и в то же время быть отсечено от любого рода контроля, даже над теми отраслями промышленности, которые по большей части должны были создаваться его трудом. Проблема была сложной, но такой, которую Юг считал способным решить. И многие на Севере были готовы помочь.