«Средний период американской истории, 1817-1858»

С другой стороны, конвент партии вигов отказался сделать принцип оговорки Уилмота пунктом своей платформы, фактически уклонившись от всего вопроса о принципах, не приняв вообще никакой платформы и выдвинув военного человека без какого-либо политического прошлого в качестве своего кандидата, старого героя Буэна-Виста, генерала Тейлора.

Противоречие взглядов по вопросу о расширении рабства на территории было, таким образом, не между партиями, а между регионами. Партиям еще предстояло трансформироваться под влиянием различий между регионами. То, что это должно было стать результатом, не должен был упустить из виду ни один дальновидный глаз.

The President urges

the organization

of California

and New Mexico.

Еще две недели путаница, вызванная противоречивыми предложениями г-на Хейла и г-на Дэвиса, парализовала усилия Сената по принятию Орегонского законопроекта, когда 6 июля 1848 года президент направил специальное послание в Конгресс, призывая к немедленной организации территориальных правительств для Калифорнии и Нью-Мексико, которые все еще находились под военным режимом, установленным во время их оккупации.

Mr. Clayton's

attempt at

compromise.

Некоторым сенаторам показалось, что теперь появилась возможность решить весь вопрос о расширении рабства на территории путем компромисса; и 12 июля г-н Брайт из Индианы предложил передать весь вопрос об организации территориальных правительств в Орегоне, Калифорнии и Нью-Мексико в специальный комитет, состоящий из четырех вигов и четырех демократов, по двое от каждой партии с Севера и Юга соответственно. Предложение г-на Брайта было в форме поправки или предложения к предложению, сделанному г-ном Клейтоном, о том, чтобы Орегонский законопроект был передан в такой комитет. Г-н Клейтон принял модификацию своего предложения г-ном Брайтом, и Сенат немедленно проголосовал за резолюцию и назначил комитет с г-ном Клейтоном в качестве председателя.

18-го числа г-н Клейтон представил законопроект от своего комитета, который предусматривал организацию Орегона с его существующими законами против рабства и с признанием права территориального законодательного собрания изменять их; и организацию Калифорнии и Нью-Мексико, передавая вопрос о законности рабства в них на рассмотрение территориальных судов с апелляцией в Верховный суд Соединенных Штатов как конституционный вопрос. То есть предложение в отношении рабства в Калифорнии и Нью-Мексико заключалось в том, что рабовладельцы могут брать своих рабов на эти территории под свою ответственность, и что если какой-либо рабовладелец будет потревожен во владении своим рабом, он может подать иск в территориальные суды против стороны, потревожившей его, с правом апелляции в Верховный суд Соединенных Штатов, который как окончательный трибунал должен определить вопрос как вопрос конституционного права и, следовательно, на основе своего собственного независимого толкования Конституции.

Passage of Mr. Clayton's

bill in the Senate, and

rejection of it in the House.

Сенат обсуждал этот законопроект в течение недели, в течение которой хлипкий характер этих временных мер стал болезненно очевиден. Сенат, однако, принял законопроект 26-го числа и отправил его в Палату.

Палата отклонила его и продолжила работу над своим собственным законопроектом, и 2 августа приняла последний строгим региональным голосованием и отправила его в Сенат для согласования.

The House bill in the

Senate, and Mr.

Douglas' amendment.

Passage of the Oregon

bill by Congress.

10-го числа Сенат принял этот законопроект с поправкой, предложенной г-ном Дугласом, распространяющей линию компромисса Миссури в тридцать шесть градусов тридцать минут до Тихого океана. Палата немедленно отклонила поправку, и Сенат был вынужден отступить или оставить Орегон без территориального правительства. Он мудро проголосовал 12-го числа за отступление от своей поправки и принял законопроект с запретом рабства со стороны Конгресса и без компромисса относительно решения вопроса о рабстве в Калифорнии и Нью-Мексико. Среди сенаторов, изменивших свои голоса по поправке, были Дуглас с Севера, а также Бентон и Хьюстон с Юга.

The Free-soil

party in 1848.

Чувство, вызванное вне Конгресса борьбой внутри этого органа, было самым интенсивным и имело своим постоянным результатом организацию партии против расширения рабства. Она называла себя тогда партией «фрисойла». Она провела национальный конвент в Буффало, штат Нью-Йорк, 9 августа и выдвинула г-на Ван Бюрена на пост президента на платформе, которая четко подтверждала право Конгресса исключать рабство с территорий и его обязанность осуществлять это право. Вот, наконец, принцип и партия будущего. Те, кто составлял ее, придерживались Унии и правительства, отстаивали национальный характер обоих, и, хотя они не отрицали ни одного из конституционных прав южных штатов и ни одного из компромиссов Конституции с рабовладельцами, все же они отказывались позволить великому злу, от которого страдала страна, распространиться на регионы, не загрязненные им.

The President's approval

of the Oregon bill.

Президент подписал Орегонский законопроект 14 августа по той причине, сказал он, среди прочих причин, что он сохраняет принцип компромисса Миссури, делая территорию к северу от тридцати шести градусов тридцати минут свободной почвой. И в своем послании от 5 декабря, последовавшем за этим, он призывал к скорейшей организации Калифорнии и Нью-Мексико либо на этом принципе, либо на принципе невмешательства Конгресса в вопрос о рабовладении на них, либо на основе апелляции по этому вопросу в Верховный суд Соединенных Штатов, который должен был истолковать Конституцию по этому предмету. Он сказал, что считает, что первый путь содержит истинный принцип и является справедливым, но что он готов действовать любым из двух других путей.

Gold and silver

in California.

В то же время президент дал официальное подтверждение слухам об открытии огромных количеств золота и серебра в Калифорнии, что ускорило эмиграцию смелых и предприимчивых душ со всех частей страны в новый Эльдорадо.

The election of

Taylor, and the

disaffection of the

Northern Democrats.

Plans for the

organization of

California

and New Mexico.

Настрой Конгресса против расширения рабства был даже сильнее на сессии 1848–1849 годов, чем на предыдущей сессии. Большинство вигов в Палате представителей сохранялось, и теперь пришла поддержка принципа против расширения рабства северных вигов от северных демократов, которая ранее не была оказана. Выборы 1848 года сильно удивили северных демократов. Кандидат от вигов, генерал Тейлор, получил большинство в южных штатах и был избран президентом. Демократы Севера считали, что они были брошены на произвол судьбы демократами Юга, и пришли на сессию 1848–1849 годов с местью в сердцах. Они были склонны объединиться с северными вигами против расширения рабства на любые другие территории Унии. Этот дух, однако, был гораздо более заметен в Палате представителей, чем в Сенате. 11 декабря 1848 года г-н Дуглас внес в Сенат план избегания вопроса в отношении рабства в Калифорнии и Нью-Мексико путем немедленного возведения всей территории, приобретенной у Мексики, в единый штат и резервирования права за Конгрессом создавать новые штаты в той части этой территории, которая лежит к востоку от гор Сьерра-Невада. Это предложение было передано в юридический комитет для отчета; но до того, как отчет был представлен, г-н Смит из Индианы, председатель комитета по территориям, внес законопроекты об организации Верхней Калифорнии и Нью-Мексико с ограничением рабства Постановления 1787 года в них. 9 января 1849 года г-н Берриен, председатель юридического комитета, представил отрицательный отчет по предложению г-на Дугласа на основаниях, заявленных им, что Конгресс не может создать штат, а может только принять штат в Унию после того, как он был создан суверенным актом народа, проживающего в нем, для совершения которого статус территориальной организации был необходим, и что Конгресс никогда не может конституционно отделить от любого штата любую часть его территории с целью формирования ее в другой штат без согласия самого штата.

Mr. Douglas'

plan.

Г-н Дуглас немедленно изменил свой законопроект так, чтобы удовлетворить последнее возражение; и 24 января предложил замену своему прежнему предложению, которая предусматривала штат Калифорния, который не совсем покрывал бы территорию, которую мексиканцы включали под названием провинции Верхняя Калифорния. По собственному предложению г-на Дугласа это предложение было передано в специальный комитет, председателем которого он был назначен; и 29-го числа он представил от комитета законопроект о формировании территории, приобретенной у Мексики, в два штата, которые должны называться Калифорния и Нью-Мексико; но Сенат проявил так много оппозиции к проекту, что он был отброшен. Более половины сессии уже прошло, и Сенат казался дальше, чем когда-либо, от какого-либо консенсуса в отношении того, что должно быть сделано для Калифорнии и Нью-Мексико. Это было серьезное положение вещей. Жители этих территорий настойчиво требовали установления гражданского правительства над ними для защиты жизни, свободы и собственности, а Конгресс, по-видимому, ничего не собирался делать для них в течение текущей сессии.

Mr. Walker's

expedient.

19 февраля г-н Уокер из Висконсина выступил в Сенате с временной мерой. Он предложил приложить к Законопроекту о гражданских и дипломатических ассигнованиях положение о распространении Конституции и законов Соединенных Штатов, естественно применимых, на всю территорию, приобретенную у Мексики, и об уполномочивании президента устанавливать все необходимые правила и положения и назначать гражданских чиновников для их исполнения. Сенат принял эту поправку и отправил Законопроект об ассигнованиях, таким образом измененный, обратно в Палату для согласования.

The House bill for the

Territorial organization

of Upper California.

Тем временем законопроект в Палате об организации территории Верхней Калифорнии с положением о запрете рабства в нем проходил через самые захватывающие дебаты, но с возрастающей перспективой окончательного принятия. 27 февраля он был принят почти региональным голосованием и отправлен в Сенат. Сенат передал его в свой комитет по территориям, и там он спал, как в «гробнице всех Капулетти».

Mr. Walker's

scheme in

the House.

1 марта Палата приняла поправку Сената к Законопроекту о гражданских и дипломатических ассигнованиях и передала ее в комитет по путям и средствам. Этот комитет представил 2 марта поправку к поправке Сената, которая предусматривала продолжение статуса военного владения и мексиканских законов на всей территории, приобретенной у Мексики, до шести месяцев после окончания следующей сессии Конгресса. Целью этой поправки было продолжение мексиканского закона, исключающего рабство. Палата, однако, не приняла это предложение, а отправила Законопроект об ассигнованиях обратно в Сенат, очищенный от поправки Сената. Сенат попросил о конференции по этому вопросу, которая была предоставлена Палатой, но конференц-комитет не смог прийти ни к какому соглашению.

Mr. Webster and Mr.

Berrien on the status

of slavery in the

territory acquired

from Mexico.

Палата теперь приняла предложение комитета по путям и средствам, слегка измененное по форме, и отправила его в Сенат. Г-н Уэбстер предложил согласиться с Палатой в этом предложении и сказал, что оно означает не что иное, как существующий статус, который продолжится, если ничего не будет сделано. Г-н Берриен, напротив, утверждал, что только частное право уступающей страны, закон, регулирующий отношения между индивидами, остается в силе на уступленной территории, пока не будет изменено позитивными актами страны, принимающей уступку; что публичное право принимающей страны распространяется немедленно, в силу оккупации, на уступку; и что рабство было частью публичного права Соединенных Штатов, поскольку как система налогообложения, так и система представительства основывались частично на нем. Г-н Берриен заключил из этих постулатов международного и конституционного права, что если Конгресс ничего не сделает в этом отношении, президент продолжит применять посредством своих военных чиновников частное право Мексики и публичное право Соединенных Штатов на территории, приобретенной у Мексики, и что это позволит рабовладельцам брать своих рабов на эту территорию и держать их в рабстве; но что если Конгресс позитивным актом примет мексиканские законы en bloc для этой территории, рабство будет тем самым исключено из нее. Одним словом, он продемонстрировал, или думал, что сделал это, что предложение Палаты представителей содержит принцип оговорки Уилмота. Сенат был так глубоко впечатлен аргументом г-на Берриена и проявил так много оппозиции к предложению Палаты, что г-н Уэбстер предложил отозвать свое предложение, если южане согласятся отступить от поправки Сената. Сделка была заключена, и Тридцатый Конгресс истек, не сделав ничего для правительственной организации Калифорнии и Нью-Мексико и не продвинувшись ни на малейшую меру к решению судьбоносного вопроса о расширении рабства в огромной империи, завоеванной у Мексики.

Emigration to

California.

Официальное объявление, сделанное президентом Полком о минеральных богатствах Калифорнии, усилило ажиотаж вокруг эмиграции туда до лихорадки, и к концу весны 1849 года Калифорния имела население в своих провинциальных границах, достаточно многочисленное, согласно преобладающим представлениям, чтобы создать штат.

President

Taylor's

scheme.

Новый президент Тейлор подумал, что всех дальнейших споров о территориальной организации Калифорнии теперь можно избежать, пропустив территориальный период и статус вообще и организовав Калифорнию немедленно как штат. Он отправил комиссара изучить ситуацию на месте и представить отчет. Передал ли комиссар план президента генералу Райли, военному губернатору, или нет, мы не проинформированы. У нас есть веские основания, однако, подозревать это, поскольку Райли немедленно издал призыв к конвенту народа Калифорнии для создания штата.

The convention

at Monterey.

Народ быстро откликнулся, выбрав делегатов, и делегаты встретились в Монтеррее 1 сентября 1849 года. К 13 октября их работа была завершена, и органический закон, который они составили, был ратифицирован народом 13 ноября. Одним из его положений был запрет рабства. Заполнение Калифорнии иммиграцией было слишком внезапным для того, чтобы владельцы рабов могли принять участие в движении. Оно было осуществлено, оно могло быть осуществлено только смелыми, бдительными, проницательными авантюристами, не обремененными семьями или глупыми африканскими слугами. Сообщалось, что каждый делегат на конвенте проголосовал за запрет рабства, и народ ратифицировал документ, содержащий его, пятнадцатью голосами против одного.

The policy of the

Administration.

Президент проинформировал Конгресс в своем послании от 4 декабря 1849 года о разбирательствах в Калифорнии и проявил свое желание немедленно принять Калифорнию в Унию. Он также предсказал, что народ Нью-Мексико вскоре последует примеру калифорнийцев. Политика администрации в отношении этого вопроса была, таким образом, четко определена и была, намеренно или нет, политикой, благоприятной для запрета рабства как в Калифорнии, так и в Нью-Мексико. Рабовладельцы, или, скорее, сторонники расширения рабства, рассматривали позицию президента как предательство своего региона.

The policy of the

slavery extensionists.

Политика сторонников расширения рабства заключалась в том, чтобы организовать Калифорнию и Нью-Мексико как территории без запрета рабства в них, давая тем самым время и возможность для рабовладельцев поселиться в них со своими рабами, и, когда придет время для формирования правительств штатов в них, проголосовать за органический закон, увековечивающий рабство. Эта политика проявилась вновь в законопроекте, внесенном в Сенат в последний день декабря 1849 года г-ном Футом из Миссисипи, об организации всей мексиканской уступки в три территории — Калифорнию, Дезерет или Юту и Нью-Мексико.

The elements of

the slavery question

in Congress.

Вопрос о рабстве в Конгрессе теперь, однако, стал включать больше, чем дело правительственной организации территории, приобретенной у Мексики. Был, во-первых, вопрос о границе Техаса, в том, что Совместной резолюцией о присоединении Техаса урегулирование этой границы, по крайней мере в отношении иностранных государств, было зарезервировано за Конгрессом. Техас, как мы знаем, претендовал на Рио-Гранде от устья до истока, а оттуда по долготе до сорок второй параллели широты в качестве своей юго-западной и западной границы. Он вошел в Унию с законом в своей статутной книге, утверждающим эту границу. Договор с Мексикой, признающий линию Рио-Гранде до границ Нью-Мексико и уступающий Нью-Мексико, сделал вопрос о техасской границе чисто внутренним вопросом для Соединенных Штатов, если это вообще еще был вопрос. Аболиционисты и противники расширения рабства хотели сократить Техас в площади, поскольку рабство было установлено законом штата на всей его территории. Они поэтому интерпретировали Резолюцию о присоединении как резервирующую эту власть за Конгрессом, даже после того, как вопрос стал чисто внутренним. Сторонники расширения рабства, напротив, утверждали, что власть, зарезервированная за Конгрессом в отношении техасской границы, теперь устарела, поскольку она прямо относилась только к урегулированию оной с Мексикой, а это было достигнуто Договором. Затем был военный долг Техаса, который справедливо был бременем на Соединенные Штаты — хотя Резолюция о присоединении отвергла его — поскольку он был ипотецирован под доход, поступления от которого покрывались в Казначейство Соединенных Штатов, таможенные пошлины, собранные в техасских портах. И, затем, был вопрос о выдаче беглых рабов, поскольку исполнение существующего закона, закона 1793 года, в отношении этого дела было сделано настолько трудным движениями аболиционистов после 1835 года, что сделало более напряженную меру необходимой, если только рабовладельцы не откажутся от своих конституционных прав на выдачу своих сбежавших рабов. И, наконец, был вечно повторяющийся вопрос о рабстве и работорговле в округе Колумбия, который все еще требовал слушания.

Уже до последней недели января 1850 года были внесены законопроекты как в Сенате, так и в Палате, затрагивающие все эти предметы, кроме, пожалуй, последнего, когда 29-го числа г-н Клэй выступил со своим знаменитым предложением об урегулировании их всех в одной грандиозной схеме.

Mr. Clay's plan

of compromise.

Это предложение предусматривало, во-первых, немедленное принятие Калифорнии в качестве штата с подходящими границами и без каких-либо ограничений в отношении рабства; во-вторых, установление территориальных правительств на всей остальной части мексиканской уступки без каких-либо ограничений в отношении рабства; в-третьих, установление западной границы Техаса так, чтобы исключить любую часть Нью-Мексико; в-четвертых, принятие техасского долга, заключенного до присоединения и ипотецированного под техасские таможенные пошлины, при условии отказа Техаса от всех претензий на Нью-Мексико; в-пятых, отмену работорговли в округе Колумбия в отношении рабов, привезенных в округ извне с целью продажи; и в-шестых, более эффективный закон о выдаче беглых рабов. Резолюции также содержали декларации о том, что рабство тогда не существовало на любой территории, приобретенной у Мексики, и что Конгресс не имеет власти запрещать или препятствовать торговле рабами между рабовладельческими штатами.

Slaveholders' objections

to Mr. Clay's plan.

Несмотря на то, что г-н Клэй просил сенаторов тщательно рассмотреть его предложения, прежде чем брать на себя обязательства, и предлагал, чтобы они отложили их на неделю, южные сенаторы немедленно приступили к атаке на план по нескольким пунктам. Они возражали против того, чтобы Калифорнии было позволено перепрыгнуть через территориальный период испытания и подготовки к правительству штата. Они объявили диктум г-на Клэя о существующей незаконности рабства на территории, приобретенной у Мексики, предположением и утверждали, что рабство было законным везде в Соединенных Штатах, если только позитивный закон не запрещал его. Они отстаивали претензии Техаса на границы, обозначенные Актом Техасского Конгресса в 1836 году. И хотя некоторые из них не были решительно против отмены работорговли в округе Колумбия, большинство из них осуждали вмешательство в этот предмет вообще и хотели заменить предложение г-на Клэя по этому предмету декларацией об отсутствии какой-либо власти у Конгресса иметь дело с рабством в округе. Улучшение закона о беглых рабах было почти единственным, что во всем плане встретило их одобрение. Г-н Джефферсон Дэвис прямо сказал, что он хочет позитивного признания со стороны Конгресса законности рабства на новой территории к югу от параллели тридцати шести градусов тридцати минут.

Anti-slavery objections

to Mr. Clay's plan.

С другой стороны, аболиционисты и противники расширения рабства настаивали на немедленном принятии Калифорнии с ее конституцией против рабства; на включении принципа оговорки Уилмота в территориальную организацию остальной части приобретения у Мексики; на сокращении техасских пределов без какой-либо компенсации Техасу; на отмене работорговли в округе Колумбия и декларации власти Конгресса иметь дело с рабством в округе; и на суде присяжных по месту задержания для каждого претендуемого беглеца от труда.

California's application

for admission.

Противоречие между этими взглядами казалось непримиримым. Мы можем сказать, однако, что начало к сближению было вызвано передачей заявления Калифорнии в Конгресс о принятии в качестве штата в Унию.

Это произошло 13 февраля. На следующий день г-н Дуглас внес предложение рассмотреть послание Президента, сопровождавшее это обращение, и, таким образом, рассмотреть вопрос о Калифорнии отдельно от остальных. Г-н Клэй согласился с этим. Г-н Фут из Миссисипи упрекнул г-на Клэя в таком предательстве Юга, однако южанам дали понять, что им следует смягчить свое противодействие плану г-на Клэя, если они хотят избежать чего-то подобного.

Mr. Calhoun's

last speech.

4 марта г-н Кэлхун произнес свою последнюю великую речь, посвященную всей политической ситуации, ее угрожающему характеру и возможным путям исправления. Он был слишком слаб, чтобы произнести ее самостоятельно, и за него ее зачитал сенатор Мейсон. Тезисы г-на Кэлхуна сводились к тому, что Уния находится в опасности; что непосредственной причиной этой опасности является всеобщее недовольство, царящее на Юге из-за ощущения, что Юг больше не может оставаться в Унии в безопасности и с честью; и что причиной этого чувства является тот факт, что баланс сил между двумя частями страны в правительстве нарушен, а более сильная часть стремится превратить правительство в неограниченную централизованную демократию и использовать его для вмешательства во внутренние дела более слабой части, а также для поглощения ее ресурсов и уничтожения ее прав.

В качестве средств борьбы с существующими и надвигающимися бедами он предложил равное разделение территории до Тихого океана между Севером и Югом, поправку к Конституции, восстанавливающую баланс сил между двумя частями страны, принятие надлежащих законов о выдаче беглых рабов и прекращение агитации по вопросу рабства.

Какими должны быть положения поправки, восстанавливающей баланс сил в правительстве, и как можно принудительно прекратить агитацию, объяснено не было. Было нелегко понять, как эти пункты могут выйти за рамки общих предложений. Тем не менее, это было великое и торжественное изложение всего вопроса, которое произвело огромное впечатление.

Mr. Webster's

March 7th speech.

7 марта г-н Уэбстер произнес свою знаменитую речь, направив свое огромное влияние на умиротворение и компромисс, а также на сохранение Конституции. Он заявил северянам, что они связаны соглашением с Техасом о принятии четырех новых штатов из техасской территории на обычных условиях; что они связаны Конституцией обязательством выдавать беглых рабов; и что, поскольку сама природа сделала рабство невозможным в Калифорнии и Нью-Мексико, им не следует раздражать южан, требуя от Конгресса запрета рабства на этих территориях. С другой стороны, он сказал южанам, что им следует прекратить отказывать гражданам из северных штатов, временно находящимся в юрисдикции южных штатов, в правах граждан. А аболиционистам он сказал, что им следует в некоторой степени соизмерять свои представления о праве со стандартами общего сознания страны и в некоторой степени корректировать их в соответствии с ними. Его слова были встречены с большим удовлетворением всеми умеренными и благоразумными людьми. Конечно, они не удовлетворили экстремистов ни на Севере, ни на Юге, но они успокоили многих колеблющихся и продвинули дело временного умиротворения, по крайней мере, на несколько шагов вперед.

Mr. Bell's

proposition.

В ходе дебатов по резолюциям г-на Клэя, еще до выступлений г-на Кэлхуна и г-на Уэбстера, г-н Белл из Теннесси внес несколько предложений, направленных на принятие Калифорнии в качестве штата и формирование территориального управления для Нью-Мексико. На следующий день после великой речи г-на Уэбстера г-н Фут предложил передать резолюции г-на Белла в специальный комитет из тринадцати членов. Однако голосование не было проведено немедленно, а дебаты по обоим комплектам резолюций затянулись на многие дни и еще более усложнились после внесения комитетом по территориям законопроекта, предусматривающего немедленное принятие Калифорнии и формирование территориальных правительств для Нью-Мексико и Юты.

The death of

Mr. Calhoun.

31 марта г-н Кэлхун скончался. Объявление о его смерти, панегирики, произнесенные в память о нем, и похоронные обряды стали весьма торжественными и впечатляющими событиями. Влияние этого печального события, казалось, на мгновение смягчило сердца тех, кто был связан с ним, по отношению друг к другу. Казалось, что политические противники готовы были пожать друг другу руки над его гробом.

Mr. Foote's motion

and the Committee

of Thirteen.

11 апреля г-н Мэнгум из Северной Каролины предложил передать резолюции г-на Клэя вместе с резолюциями г-на Белла в комитет, предложенный г-ном Футом. Г-н Фут принял предложение г-на Мэнгума в качестве поправки к своему собственному. После самого решительного противодействия сенатора Бентона предложению г-на Фута, в ходе которого страсти накалились настолько, что г-н Бентон пригрозил избить г-на Фута палкой, а г-н Фут в ходе дебатов в зале Сената выхватил пистолет на г-на Бентона, предложение г-на Фута было принято. На следующий день, 19 апреля, члены комитета были выбраны путем тайного голосования. Ими стали г-н Клэй, г-н Белл, г-н Берриен, г-н Брайт, г-н Кэсс, г-н Купер, г-н Дикинсон, г-н Даунс, г-н Кинг, г-н Мейсон, г-н Мэнгум, г-н Фелпс и г-н Уэбстер. Семь членов, включая председателя г-на Клэя, были с Юга, а шесть — с Севера.

The report and

recommendations

of the committee.

8 мая г-н Клэй представил отчет и внес от имени большого комитета законопроекты, охватывающие все переданные на рассмотрение вопросы. Первый законопроект предусматривал принятие Калифорнии со структурой штата, сформированной ее населением прошлой осенью; территориальную организацию Юты и Нью-Мексико без каких-либо ограничений в отношении рабства и с ограничениями для территориальных законодательных органов на принятие любых актов, касающихся рабства; установление северной границы Техаса по линии, проведенной от точки на Рио-Гранде в двадцати милях выше Эль-Пасо до точки на Ред-Ривер, где линия сотого градуса долготы пересекает эту реку; отказ, так сказать, в пользу Техаса от претензий Соединенных Штатов на территорию между Нуэсесом и Рио-Гранде; и выплату Техасу денежной суммы в качестве компенсации за освобождение Соединенных Штатов от всех обязательств по выплате техасского долга и за отказ Техаса от всех претензий на территорию к северу от северной границы, установленной в законопроекте.

Второй законопроект предусматривал, что беглый раб должен быть выдан по приказу любого судьи или уполномоченного Соединенных Штатов, наделенного законами Соединенных Штатов соответствующими полномочиями, и что такой судья или уполномоченный уполномочен издать такой приказ при предъявлении ему истцом, требующим выдачи беглеца, копии протокола компетентного суда штата, территории или округа, из которого, как утверждается, совершил побег беглец, в котором факты владения, личности и побега были удовлетворительно доказаны. Судья или уполномоченный, издающий такой приказ, был обязан в случае, если беглец объявлял себя свободным человеком, потребовать от истца внесения залога с поручительством в размере 1000 долларов, обязывающего истца предоставить беглецу право на суд присяжных по вопросу о его свободе в компетентном суде штата, территории или округа, из которого, как утверждалось, он совершил побег.

Третий законопроект предусматривал отмену работорговли в округе Колумбия и освобождение любого раба, привезенного в округ с целью продажи или для содержания в депо.

The debate upon the bills

proposed by the committee,

and the failure to pass them.

Дебаты начались сразу же по первому законопроекту, и оппозиция ему с обеих сторон выдвигала примерно те же аргументы, что использовались против этих же вопросов, когда они были представлены в форме резолюций г-на Клэя. Обсуждение продолжалось в течение мая, июня и июля, пока в конце июля от законопроекта не осталось ничего, кроме той части, которая предусматривала территориальную организацию Юты. Общий план компромисса был утрачен.

The temper of

the country.

Вся страна была поражена, разочарована и разгневана. Сенаторам быстро и решительно дали понять, что они не смеют разойтись, не сделав ничего для исцеления раздоров в стране.

The succession of

Fillmore and his

message of August 6th.

Смерть президента Тейлора 9 июля и вступление в должность г-на Филлмора сделали администрацию более благосклонной к мерам, включенным в план компромисса. 6 августа он сообщил Конгрессу о том, что губернатор Техаса П. Х. Белл во исполнение акта законодательного собрания Техаса распространяет юрисдикцию Техаса на спорную территорию на восточной границе Нью-Мексико, и что президент, как военный губернатор в высшей инстанции Нью-Мексико, чувствует себя обязанным противостоять этому движению, и что он проинформировал губернатора Техаса о своем намерении. Он умолял Конгресс предотвратить бедствие, которое теперь угрожало, немедленно занявшись вопросом о границе между Техасом и Нью-Мексико.

The passage of bills,

separately, covering

all the questions

contained in Mr. Clay's

compromise measures.

Под этим давлением Сенат приступил к рассмотрению законопроекта о границе Техаса, внесенного г-ном Пирсом из Мэриленда, который предусматривал, что северной границей Техаса должна быть параллель тридцати шести градусов тридцати минут от сотого градуса долготы до сто третьего градуса; что западной и юго-западной границей должна быть сто третья параллель долготы от северной линии до широты тридцати двух градусов, далее вдоль этой параллели на запад до Рио-Гранде, далее по Рио-Гранде до залива; и что десять миллионов долларов должны быть выплачены Техасу за согласие на эту границу и за отказ от всех претензий к Соединенным Штатам в отношении выплаты ее государственного долга. 9 августа законопроект был принят Сенатом.

13-го числа Сенат приступил к рассмотрению законопроекта о немедленном принятии Калифорнии, представленного комитетом по территориям, и принял его подавляющим большинством голосов.

15 августа Сенат принял законопроект комитета по территориям о территориальной организации Нью-Мексико без каких-либо положений относительно рабства. Законопроект об организации Юты, как мы помним, был принят 1 августа как остаток плана компромисса.

Затем Сенат приступил к рассмотрению законопроекта о беглых рабах, представленного в марте юридическим комитетом. Поскольку Верховный суд Соединенных Штатов высказал свое мнение по делу «Пригг против Пенсильвании» о том, что должностные лица штатов не обязаны по Конституции Соединенных Штатов оказывать какую-либо помощь в выдаче беглых рабов, юридический комитет составил свой законопроект таким образом, чтобы использовать исключительно механизмы центрального правительства при исполнении предлагаемого закона. Законопроект был несколько более строгой мерой, чем та, что была предложена комитетом г-на Клэя. Он отменял право беглеца, заявляющего, что он свободный человек, на суд присяжных по вопросу о его свободе в компетентном суде штата, территории или округа, из которого, как утверждалось, он совершил побег. Он вменял в обязанность маршалам и заместителям маршалов судов Соединенных Штатов подчиняться и исполнять все ордера и предписания, изданные в соответствии с положениями этого Акта. Он налагал штраф и тюремное заключение на любое лицо, сознательно препятствующее аресту беглеца, пытающееся освободить его из-под стражи, укрывающее его или помогающее ему бежать. И он устанавливал вознаграждение комиссару в размере 10 долларов в случае, если он выдаст сертификат об аресте истцу, требующему выдачи беглеца, и только 5 долларов в случае, если он этого не сделает. В остальном он был по существу таким же, как законопроект, предложенный комитетом Клэя. Сенат принял этот законопроект 26 августа.

Наконец, 16 сентября Сенат принял законопроект, рекомендованный комитетом г-на Клэя, об отмене работорговли в округе Колумбия.

Один за другим все эти законопроекты были приняты Палатой представителей, несмотря на сильное противодействие, но без существенных изменений, за исключением объединения законопроекта об организации территориального управления в Нью-Мексико с законопроектом об урегулировании границы Техаса, на что Сенат дал свое согласие, и все они были подписаны Президентом; и до того, как первая сессия Тридцать первого Конгресса истекла 30 сентября 1850 года, великая работа по умиротворению, как надеялись и верили, была завершена.

ГЛАВА XVIII.

THE EXECUTION OF THE FUGITIVE SLAVE LAW, AND THE ELECTION OF 1852

Change of Attitude of the Slaveholders by the Fugitive Slave Law of 1850—The First Cases Under the New Law—The Opposition to the Execution of the Law—Establishment of the "Underground"—The Support of the Law by the Political Leaders—The President's Support of the Law—Joshua R. Giddings—Petitions for the Repeal of the Law—The Shadrach Case—The Investigation of the Case by Congress—The Question of Increasing the Power of the President to Execute the Law—The Sims Case—Excitement in Boston Over the Rendition of Sims—The "Jerry Rescue"—The President's Rebuke—Mr. Foote's Finality Resolutions—The Failure of the Resolutions to Pass the Senate, but Their Success in the House—The National Conventions of 1852 and the Finality of the Compromise Measures—The Deaths of Clay and of Webster, and the Appearance of a Free-soil Candidate—The Overwhelming Democratic Victory of 1852—The True Policy of the Slaveholders, and Their Failure to Discern It.

Change of attitude

of the slaveholders

by the Fugitive

Slave Law of 1850.

Вплоть до момента принятия Закона о беглых рабах 1850 года можно сказать, что рабовладельцы действовали, в некотором смысле, в обороне. До 1787 года рабство рассматривалось как временное отношение, продиктованное моральной и интеллектуальной деградацией африканцев и необходимостью социальной структуры, в которой англосаксы и негры были сведены вместе. Считалось, что приобщение негров к цивилизации через контакт с белой расой постепенно изменит это отношение в сторону свободы. Фактически, в значительной степени так оно и было. Но формирование Конституции 1787 года, изобретение и использование хлопкоочистительной машины, приобретение Луизианы и общий спад революционного духа восемнадцатого века — все это было неблагоприятно для дальнейшего прогресса в этом единственно правильном и верном направлении. Между 1830 и 1840 годами началось сильное регрессивное движение, как мы видели, спровоцированное, по сути, в значительной степени аболиционистской пропагандой; и вследствие этого рабовладельцы отказались от единственного морального принципа, на котором можно было оправдать рабство, и начали принимать идею о постоянстве этого отношения и предпринимать попытки приведения законов, обычаев, институтов и политики страны в соответствие с этой идеей. И, наконец, Законом о беглых рабах 1850 года они обязали всю страну следовать этим курсом. Одним словом, этим законом они сделали рабство национальным делом, и они сделали это с точки зрения собственности на рабство — точки зрения, которая выставляет его в самом ненавистном свете и с которой невозможно найти никакого морального оправдания его существованию.

Правда, Конституция предписывала возвращение беглых рабов, и Верховный суд Соединенных Штатов истолковал это положение как возлагающее право исполнения этого требования исключительно на общее правительство, но для рабовладельцев было роковой политикой настаивать на реализации этого права через общее правительство. Фактически, роковой политикой было настаивать на его реализации вообще. Не было способа осуществить это, не требуя помощи Севера в увековечении рабства. Попытка осуществить это была, следовательно, принятием наступательной позиции со стороны рабовладельцев, позиции, которая неизбежно должна была спровоцировать всеобщую враждебность к рабству по всему Северу, вместо безразличия, которое преобладало под влиянием идеи о том, что рабство является институтом южных штатов, к которому Север и общее правительство не имеют никакого отношения. Кэлхун, Ретт и Дэвис видели эту опасность, и они не были сторонниками национального закона о беглых рабах. Они предпочитали рассматривать вопрос о выдаче беглых рабов как особый договор между «штатами» и рассматривать его невыполнение как разрыв Унии. Возможно, будучи защищенными своими «штатами» пограничными рабовладельческими штатами, они не чувствовали необходимости в таком законе. Во всяком случае, именно пограничные рабовладельческие штаты хотели этого закона.

The first cases

under the new law.

Первый арест беглого раба по новому Акту был произведен в городе Нью-Йорке. Жертвой стал некий Джеймс Хэмлет, который тремя годами ранее покинул свою хозяйку Мэри Браун из Балтимора. У него были жена и дети в Нью-Йорке. Его застали врасплох на работе, поспешно судили и передали агенту миссис Браун, который отвез его обратно в Балтимор. Когда новость об этом событии распространилась, она вызвала большое волнение среди негритянского населения по всему Северу и сильное негодование со стороны белых граждан во многих кварталах.

The opposition

to the execution

of the law.

Подсчитано было, что в то время в нерабовладельческих штатах проживало от пятнадцати до двадцати тысяч беглых рабов, которые подлежали аресту по закону; и каждый человек, имеющий хоть каплю негритянской крови, независимо от того, сбежал он из рабства или нет, чувствовал незащищенность, созданную этим законом. В Бостоне и Нью-Йорке немедленно прошли собрания лиц, принадлежащих к этим категориям, на которых были приняты резолюции с призывом к белому населению добиваться отмены закона.

В ответ, так сказать, на эти призывы в Лоуэлле, Сиракузах и Бостоне прошли массовые митинги белого населения, на которых закон был осужден, потребована его отмена и обещана помощь неграм на Севере в сопротивлении исполнению закона. Служители Евангелия, такие как Бичер, Сторрс, Фёрнесс, Спир и Чивер, обрушивали с амвонов проклятия на закон, объявляли его прямым нарушением закона Божьего и призывали к сопротивлению его исполнению.

Establishment of

the "Underground."

В разгар этого волнения двое рабов из Джорджии, Уильям и Эллен Крафт, сумели добраться до Бостона и были укрыты от преследователей некоторыми из самых высокопоставленных людей этого города — Хиллардами, Лорингами и Паркерами, а также получили помощь в успешном побеге в Англию. Первая ветвь «Подземной железной дороги», созданная после принятия закона, проходила через весьма респектабельные кварталы.

The support of

the law by the

political leaders.

Юристы, политики и государственные деятели теперь чувствовали, что пришло время призвать народ вернуться к правильному пониманию и соблюдению своих конституционных обязанностей. Клэй, Уэбстер, Кэсс, Дуглас, Бьюкенен, Шилдс, Кёртис, Чоат и многие другие наставляли народ как в речах, так и в письменных статьях относительно конституционности закона и их обязанности подчиняться его требованиям. С этим волна общественного мнения начала меняться, и идея о том, что конституционный долг Севера перед Югом заключается в обеспечении исполнения закона, начала преобладать. Таково было состояние чувств, когда 2 декабря открылась сессия Конгресса 1850-51 годов.

The President's

support of the law.

В своем послании Конгрессу президент Филлмор провозгласил свою приверженность Компромиссным мерам как окончательному урегулированию вопросов, к которым они относились, заявил, что верит, что большая часть американского народа сочувствует ему, указал, что наложит вето на любую меру по отмене Закона о беглых рабах, и объявил, что будет исполнять законы в меру своих способностей и в пределах власти, возложенной на него.

Этот смелый и решительный язык со стороны президента, которого на Севере считали лично враждебным Закону о беглых рабах, застал Север врасплох, в некоторых кварталах весьма болезненно, в то время как на Юге он был высоко одобрен. Это, несомненно, способствовало, в конечном счете и в значительной степени, подавлению сопротивления на Севере исполнению закона. В тот момент, однако, это вызвало некоторые из самых горьких осуждений закона, которые когда-либо произносились.

Joshua R. Giddings.

Г-н Джошуа Р. Гиддингс из Огайо предложил передать эту часть послания в юридический комитет Палаты представителей и выступил с речью в поддержку своего предложения, которая представляла собой антирабовладельческую тираду самого радикального и яростного характера, в ходе которой он в невыразимых выражениях осудил президента и г-на Уэбстера как отступников от принципов и искателей южного расположения. Безрассудный взрыв радикальной экстравагантности, хотя и несколько сбалансированный многими доводами здравого смысла, вызвал отвращение у Палаты, и она отклонила предложение г-на Гиддингса подавляющим большинством голосов.

Petitions for the

repeal of the law.

The Shadrach case.

Петиции теперь начали поступать в Конгресс с требованием отмены закона. Как правило, их откладывали в сторону, но не раз начинались ожесточенные дебаты, которые грозили спровоцировать еще один спор о праве на петиции. Именно в то время, когда Сенат рассматривал, что делать с одной из таких петиций, предложенной г-ном Хэмлином из Мэна в феврале 1851 года, до Вашингтона дошли новости о провале закона по делу Шадраха. Шадрах, раб, на которого претендовал Джон ДеБри из Норфолка, штат Вирджиния, был спасен негритянской толпой, находясь под стражей в здании суда в Бостоне по ордеру комиссара Соединенных Штатов г-на Джорджа Т. Кёртиса, и был тайно вывезен в Канаду. Похоже, что толпе не составило труда достичь своей цели.

The investigation

of the case

by Congress.

Сенат по предложению г-на Клэя 18 февраля 1851 года принял резолюцию, призывающую президента предоставить информацию о провале закона по делу Шадраха и средствах, которые он принял для реагирования на это событие, и спрашивающую президента, считает ли он, что Конгресс должен предоставить в его распоряжение дополнительные средства, чтобы позволить ему исполнять законы с большим успехом.

21-го числа был получен ответ президента. Он содержал отчет о событии в Бостоне; сводку законов Соединенных Штатов и Массачусетса по вопросу о заключении заключенных Соединенных Штатов в тюрьмы штата, которая демонстрировала тот факт, что Массачусетс запретил использование своих тюрем и помощь своих должностных лиц в делах о беглых рабах; декларацию мнения о том, что президент уполномочен Конституцией использовать регулярную армию и флот, когда, по его суждению, это необходимо для подавления насилия и исполнения законов, и без предупреждения о своем намерении какой-либо прокламацией; и предложение Конгрессу подтвердить это мнение позитивным актом, который включал бы ополчение, а также регулярную армию и флот, и уполномочил бы маршала или комиссара Соединенных Штатов призывать организованные силы ополчения в качестве части posse comitatus.

The question of increasing

the power of the President

to execute the law.

Г-н Клэй немедленно предложил передать это сообщение в юридический комитет. Это предложение вызвало трехдневные дебаты в Сенате, в ходе которых стало очевидно, что экстремисты как с Севера, так и с Юга мало верят в способность правительства исполнять закон и не одобряют политику использования военной силы при его исполнении. Г-н Чейз и г-н Хейл с одной стороны, и г-н Батлер, г-н Дэвис и г-н Ретт с другой, утверждали, что положение Конституции, гарантирующее выдачу беглых рабов, не требует акта Конгресса, даже если оно его разрешает. Г-н Дэвис сказал, что он скорее увидит, как Массачусетс выйдет из Унии, чем допустит исполнение закона с помощью военной силы в ее пределах. Было очевидно, что эти люди вовсе не стремились к тому, чтобы закон исполнялся. Их мотивы для этого должны были быть очень разными, но вряд ли было бы несправедливым предположением, если бы кто-то представил, что рабовладельцы были не против того, чтобы провал закона стал еще одним пунктом в их обвинительном акте против Унии.

Умеренные люди, однако, как с Севера, так и с Юга, утверждали, что закон конституционен, что он политически целесообразен и необходим, что он успешно исполнялся в ряде случаев, что он может быть исполнен практически во всех случаях, что он должен быть исполнен, даже если для этого потребуется вся военная мощь страны, и что большая часть народа поддержит его как выполнение обязательств Конституции.

Предложение г-на Клэя было окончательно принято единогласно, и 3 марта в Сенат были представлены два отчета: один подписан всеми членами юридического комитета, кроме г-на Батлера из Южной Каролины, а другой — только г-ном Батлером. Первый выражал мнение, что президент уже обладает полными и адекватными полномочиями для исполнения законов и что никакого дальнейшего законодательства по этому вопросу не требуется. Он также утверждал, что организованные военные силы могут быть призваны и использованы гражданским должностным лицом как часть posse comitatus. Г-н Батлер, соглашаясь с другими членами в том, что не следует рекомендовать дальнейшее законодательство для исполнения закона, отрицал, что президент обладает властью по Конституции использовать регулярную армию и флот по своему усмотрению при подавлении восстаний и исполнении законов, и утверждал, что президент может использовать эти силы для таких целей только таким же образом, как он может использовать ополчение, то есть в соответствии с актами Конгресса 1795 и 1807 годов, которые требовали, среди прочего, чтобы прокламация предшествовала фактическому применению военной силы в таких случаях.

Конгресс закрыл свою сессию на следующий день, не изменив и не модифицировав закон и не предоставив президенту никаких дополнительных средств для его исполнения. Мысли людей снова обратились к инцидентам его исполнения.

The Sims case.

Весной 1851 года произошло несколько случаев ареста рабов, самым волнующим из которых был случай Томаса Симса, на которого в Бостоне претендовал г-н Джеймс Поттер из Джорджии. Он был арестован городским маршалом по обвинению в совершении кражи и помещен под стражу в здании суда. Чарльз Г. Лоринг, Роберт Рантул-младший и Сэмюэл Э. Сьюэлл, юристы с большими способностями и люди высокого социального положения, предложили свои услуги в защите негра. После обращения к нескольким судьям верховного суда штата без успеха за судебным приказом habeas corpus, они наконец получили его от судьи Вудбери и аргументировали дело перед ним. Судья в конечном итоге отказался вмешиваться в удержание негра маршалом Соединенных Штатов. Комиссар Соединенных Штатов г-н Джордж Т. Кёртис затем заслушал дело и выдал сертификат на выдачу беглеца его хозяину. Ранним утром следующего дня негр был проведен тремястами вооруженными полицейскими к пристани и помещен на борт судна, направлявшегося в Саванну. Судно благополучно вышло из порта, и Закон о беглых рабах был, наконец, исполнен в Бостоне.

Excitement in Boston

over the rendition of Sims.

Во время суда и в течение недели после него город находился в лихорадке волнения. Собрания граждан проходили в Тремонт-Темпл, Вашингтон-холле и на Коммон, где красноречие Филлипса, Чэннинга, Эдмунда Куинси и Горация Манна, а также яростные слова Гаррисона и Паркера разжигали негодование слушателей и доводили его до почти мятежной ярости. Очень большая часть жителей чувствовала, что на город легло пятно, которое должно быть смыто любыми средствами, необходимыми для этого.

Летние месяцы 1851 года прошли без каких-либо заметных случаев сопротивления закону, и консервативные люди как с Севера, так и с Юга начали надеяться, что худшее позади и что Север смирится без дальнейшего противодействия с исполнением этого ненавистного Акта.

The "Jerry rescue."

Ранней осенью, однако, насилие снова проявилось. Незначительные вспышки были вскоре затмены событием, которое произошло в Сиракузах, штат Нью-Йорк, в октябре 1851 года. Негр по имени Джерри Макгенри, который несколько лет жил в Сиракузах, был внезапно схвачен и доставлен к комиссару Соединенных Штатов. В ходе слушания он ускользнул от офицера, державшего его под стражей, и выскочил из зала суда. Однако его догнали и после ожесточенной борьбы схватили и привели обратно. Чуть позже группа весьма респектабельных людей во главе с Герритом Смитом и преподобным С. Дж. Мэем ворвалась в зал суда, освободила негра и тайно переправила его через канадскую границу. Восемнадцать из этих джентльменов были обвинены и вызваны на суд. Но все общество проявило столько активного сочувствия к ним, что дело было тихо закрыто.

The President's rebuke.

В своем послании Конгрессу от 2 декабря 1851 года президент Филлмор сослался на эти случаи сопротивления исполнению закона; объявил закон требуемым Конституцией; осудил оппозицию его исполнению как направленную против Конституции и самой Унии; повторил свое утверждение, что Компромиссные меры были окончательным урегулированием вопросов, охваченных ими; и поздравил страну со всеобщим согласием с этими мерами, проявленным по всей Унии.

Mr. Foote's

finality resolutions.

Два дня спустя г-н Фут внес в Сенат резолюцию, объявляющую эти меры окончательным урегулированием вопросов, охваченных ими, и рекомендующую согласие с ними всех добропорядочных граждан.

The failure of the

resolutions to

pass the Senate,

but their success

in the House.

Дебаты по этому предложению, которые начались 8 декабря и продолжались с перерывами до 28 февраля, были, в основном, дискуссией между четырьмя южными членами — г-ном Футом, г-ном Батлером, г-ном Реттом и г-ном Клеменсом — в ходе которой была пролита свет на историю движений южных лидеров в 1850 и 1851 годах, начиная с Южного обращения, выпущенного из Вашингтона до принятия Компромиссных мер с целью достижения единых действий со стороны Юга в защиту южных прав, и призыва к Нэшвиллской конвенции законодательным собранием Миссисипи, и заканчивая требованием конвенции о линии тридцати шести градусов тридцати минут до Тихого океана и декларацией конвенции, а также конвенций в Миссисипи, Джорджии и Южной Каролине, об абстрактном праве на сецессию как принципе политической системы Унии. Было очевидно, что эти движения опасно приблизились к попытке чего-то вроде практической сецессии и что южные лидеры теперь стремились преуменьшить их значение. Северные сенаторы позволили этим южным братьям продолжать взаимные обвинения, пока сами не убедились, что потеряют больше от продолжения дебатов, чем могут выиграть от принятия резолюции. После пламенной речи г-на Клеменса 28 февраля 1852 года попытка принять резолюцию была оставлена в Сенате.

Палата представителей, с другой стороны, подстрекаемая меморандумами, направленными ей законодательными собраниями Нью-Джерси и Айовы, фактически приняла резолюции 5 апреля 1852 года подавляющим большинством голосов, объявляя окончательность этих мер.

Петиции снова начали поступать в Сенат с требованием отмены закона. Г-н Сьюард, г-н Хейл и г-н Самнер представили такие петиции и пытались добиться слушаний по ним, но Сенат проголосовал за то, чтобы отложить их все в сторону.

The National

conventions of 1852

and the finality of the

compromise measures.

Такова была ситуация, когда две великие партии собрались на свои национальные конвенции для выдвижения своих соответствующих кандидатов на посты президента и вице-президента. С первого дня сессии Конгресса 1851-52 годов было указано, что окончательность Компромиссных актов будет пунктом в платформах обеих партий, хотя вскоре выяснилось, что лидеры партии вигов разделены по этому вопросу.

Демократическая конвенция собралась 1 июня в Балтиморе и из-за трехсторонней борьбы между Бьюкененом, Кэссом и Дугласом была вынуждена выдвинуть «темную лошадку». Ею оказался генерал Франклин Пирс из Нью-Гэмпшира, хороший юрист, храбрый солдат, прекрасный оратор и галантный джентльмен. Было известно, что он является истинным другом Компромиссных актов и был полностью приемлем для Юга. Платформа содержала пункт об окончательности.

Конвенция вигов собралась пятнадцатью днями позже в том же месте. Северные виги под руководством Сьюарда были полны решимости победить как Филлмора, так и Уэбстера, главным образом из-за их верности исполнению Закона о беглых рабах. Южане были сначала за Филлмора, а затем за Уэбстера по той же причине. Достаточное количество северных делегатов проголосовало вместе с южанами, чтобы включить пункт об окончательности в платформу, а затем предложили южанам одного из своих сограждан, генерала Скотта, военного героя страны. Южане в конечном итоге приняли это предложение.

Если Сьюард желал поражения и уничтожения партии вигов, он не мог бы действовать более ловко. Можно было предвидеть, что северные виги не будут полностью верны своему собственному выбору на этой платформе и что многие южные виги придут к выводу, что Демократическая платформа и Демократический кандидат предоставляют более сильные гарантии окончательности Компромиссных мер, чем платформа и кандидат вигов.

The deaths of Clay

and of Webster, and

the appearance of

a Free-soil candidate.

Клэй умер в начале кампании, а Уэбстер — в конце ее; и в разгар ее Самнеру удалось выступить со своей яростной атакой на Закон о беглых рабах в четырехчасовой речи перед Сенатом, а фрисойлеры выдвинули кандидата, г-на Хейла, для голосования аболиционистов и противников расширения рабства. Все эти события были неблагоприятны для вигов; тем не менее, они, вероятно, не определили результат. Народ был полон решимости добиться мира в вопросе рабства, и они чувствовали, что Демократическая партия с большей вероятностью даст им желаемый мир, чем партия вигов.