«Средний период американской истории, 1817-1858»

Astoria.

Основание Астории в 1811 году на южном берегу реки Колумбия, примерно в девяти милях от ее устья, также является доказательством того, что правительство Соединенных Штатов считало, что имеет претензии на Орегон как на часть Луизианы, поскольку предприятие основывалось на договоренности между г-ном Джоном Джейкобом Астором и правительством.

The joint occupation

agreement of 1818.

Британское правительство теперь сделало то, что, казалось, признавало претензии Соединенных Штатов на Орегон в той мере, в какой Великобритания могла это сделать. Захватив Асторию силой во время войны 1812 года, оно по окончании войны вернуло это место во владение Соединенных Штатов; и в конвенции, заключенной 18 октября 1818 года, две державы договорились о сорок девятой параллели северной широты как о границе между их территориями от Лесного озера до Скалистых гор и о совместной оккупации, как это называлось, всех территорий и вод, на которые претендовала любая из сторон в Северной Америке к западу от Скалистых гор, без ущерба для любых претензий, которые любая из сторон могла иметь на любую часть указанной территории, или для любых претензий, которые любая другая держава могла иметь на нее или на любую ее часть. Это соглашение должно было действовать в течение десяти лет.

Spain's claims on

Oregon ceded to

the United States.

В следующем году произошло событие, которое заставило вашингтонское правительство усомниться в мудрости обоснования своих претензий уступкой Луизианы. Это был договор с Испанией об уступке Флорид. Как мы видели в одной из предыдущих глав этой работы, этот договор содержал положение об уступке Соединенным Штатам всех прав и суверенитета Испании на территорию, лежащую к западу от Скалистых гор и к северу от сорок второй параллели северной широты. Здесь была гораздо лучшая претензия, как по количеству территории, так и по качеству права, чем та, которую можно было основать на уступке Луизианы. Если бы Соединенные Штаты обладали этой претензией в 1803 году, сомнительно, чтобы мы когда-либо услышали о представлении, что Орегон был частью Луизианы.

Continuation of the

convention of 1818.

В 1828 году соглашение 1818 года было бессрочно продлено, но могло быть прекращено по уведомлению любой из сторон за двенадцать месяцев в любое время. Соединенные Штаты, однако, находились в лучшем положении, чем раньше, благодаря тому, что теперь имели испанские претензии на всю территорию выше сорок второй параллели на Тихом океане.

Элементом наибольшей важности в урегулировании вопроса была, конечно, колонизация внутри территории, и ни одна из сторон на самом деле не предпринимала этого. Охотники, трапперы и агенты Компании Гудзонова залива имели временные жилища на территории, особенно к северу от Колумбии, и было одно поселение на южном берегу под защитой Соединенных Штатов, и это было все.

The British policy in

reference to Oregon.

Еще около четырнадцати лет этот неопределенный статус продолжался. В переговорах между г-ном Уэбстером и лордом Ашбертоном в 1841 и 1842 годах г-н Уэбстер прозондировал лорда Ашбертона по орегонскому вопросу и обнаружил, что агент королевы не получил полномочий для решения этого дела, но сделал вывод, что британская политика в отношении Орегона заключалась в продлении существующего modus vivendi, предоставлении Компании Гудзонова залива времени для заселения страны к северу от Колумбии, а затем согласии на раздел по линии этой реки.

The ignorance of

Oregon in the

United States.

Для Соединенных Штатов было хорошо, что орегонский вопрос не вошел в те переговоры, ибо до того момента правительство в Вашингтоне почти ничего не знало о характере Орегона к северу от Колумбии. Должностные лица Компании Гудзонова залива постоянно представляли его как бесполезную пустошь, пригодную только для охоты и ловушек, и почти истощенную даже для этих целей. Более чем вероятно, что правительство в Вашингтоне верило этим заявлениям, и вполне возможно, что в 1842 году оно пошло бы на компромисс с Англией по линии Колумбии. Задержка в урегулировании вопроса теперь дала правительству возможность узнать нечто большее об Орегоне от того, кто знал этот регион лучше, чем любой другой живущий человек, и чьи интересы не совпадали с интересами Компании Гудзонова залива и Великобритании.

Dr. Marcus

Whitman.

Действующим лицом, которое теперь появилось на сцене, был доктор Маркус Уитмен, человек большого интеллекта, мужества, энергии и высоких целей. Он был отправлен Американским советом миссий в 1835 году в качестве одного из делегатов-исследователей среди индейцев в Орегоне. Доктор Уитмен вскоре принял решение относительно дела всей своей жизни. Он вернулся на Восток летом 1836 года, женился и вернулся в Орегон в сопровождении своей невесты и преподобного Г. Г. Сполдинга с женой. Это было началом заселения Северного Орегона.

Dr. Whitman's mission to the

United States Government.

Каким-то образом, мы не знаем точно как, доктор Уитмен узнал, что правительство Соединенных Штатов может быть склонено пожертвовать Северным Орегоном в неведении о его истинной ценности; и во второй половине 1842 года он отправился из миссии в Уолла-Уолла в Вашингтон, чтобы проинформировать правительство о реальном характере страны, которую он исследовал. Он прибыл в Вашингтон в марте 1843 года и предоставил президенту Тайлеру столь полную и правдивую информацию о большой ценности Орегона к северу от Колумбии, что это решило судьбу того региона.

Dr. Whitman's

colony.

Доктор Уитмен приехал также с другой целью. Он ясно видел, что путь к получению Орегона — это его колонизация. Администрация президента Тайлера поддержала его в этом взгляде и цели. Администрация распорядилась напечатать и распространить по всем Соединенным Штатам описания Орегона, сделанные доктором Уитменом, а также его предложение возглавить колонию, чтобы завладеть страной. Местом сбора, назначенным им, был Вестпорт, недалеко от места нынешнего Канзас-Сити, а время — июнь 1843 года. Почти тысяча человек с двумя сотнями фургонов встретились с ним там и были успешно приведены им обратно в Уолла-Уолла. Он прибыл туда с этой большой колонией в октябре 1843 года; и известие о его благополучном прибытии достигло Вашингтона в январе 1844 года.

Таким образом, было сделано решающее движение за обладание Орегоном. Претензии, основанные на открытии, или договоре, или привилегиях для охоты, ловушек или торговли, должны были уступить место фактической колонизации. Британская дипломатия была смущена успехом этого движения, в то время как народ Соединенных Штатов был полон гордости и энтузиазма по поводу этого достижения.

Настал момент, наконец, когда Соединенные Штаты могли иметь дело с Великобританией на основе фактических условий, а не с точки зрения международной теории. Связь орегонского вопроса с вопросом об аннексии Техаса в демократической платформе 1844 года была, следовательно, отнюдь не надуманной или искусственной. Это был, действительно, ловкий ход практической политики, но он был продиктован существующими условиями.

The Democratic

party on the

Oregon question.

Демократы взяли высокую ноту в международных вопросах, ту, которая была обречена на то, чтобы привлечь внимание молодых людей по всей стране. Более того, политика в обоих случаях основывалась на здравых национальных принципах. Техас, по крайней мере до Нуэсеса, и Орегон, по крайней мере до северного водораздела Колумбии, географически принадлежали Соединенным Штатам, и они были заселены, насколько вообще были заселены, англо-американцами. С другой стороны, рабовладельцы Юга были не особенно довольны связью этих двух вопросов. Некоторые из них уже начали сомневаться, послужит ли аннексия одного только Техаса их интересам, поскольку рабское население могло быть тем самым уведено из пограничных рабовладельческих штатов, и эти штаты могли тогда отменить рабство своими собственными отдельными актами; и теперь, когда за это нужно было платить добавлением региона к северной стороне, достаточно большого, чтобы вместить дюжину таких штатов, как Нью-Йорк, цена показалась им слишком высокой. Г-н Уэдди Томпсон из Южной Каролины, посланник в мексиканском правительстве, был решительно такого мнения; и из первоначального друга аннексии он стал решительным противником. Для дальновидного ума было, безусловно, очень сомнительно, принесет ли аннексия Техаса хоть какую-то выгоду интересам рабства, и было несомненно, что обладание Орегоном не принесет.

Но они послужат, они послужили интересам истинного национального развития. Демократы 1844 года построили лучше, чем знали, когда сделали «повторную аннексию Техаса и повторную оккупацию Орегона» вопросами кампании того года. В платформе орегонскому вопросу было отдано предпочтение. Страна, однако, поняла стратегию, и вопрос об аннексии занял главное место в великом состязании.

ГЛАВА XV.

THE "RE-ANNEXATION OF TEXAS AND THE RE-OCCUPATION OF OREGON"

The Popularity of the Democratic Position, and Mr. Clay's Letter of August 16th—The Abolitionists Declare against Mr. Clay—The Triumph of Polk—Tyler's Recommendation to Annex Texas by a Joint Resolution or an Act—The Resolution for Annexation in the House of Representatives—Passage of an Enabling Act for Texas by the House of Representatives—The Resolution in the Senate, and Mr. Archer's Inconsistencies—The Senate's Amendment to the Resolution of the House—The Concurrence of the House in the Senate's Amendment, and the Passage of the Act for Admission—The British Proposition in Regard to Oregon—The American Proposition—Polk's recommendation in Regard to the Matter—The Debate upon the President's Recommendation—The Conclusion Reached by Congress—The President's Retort upon Congress—The Oregon Treaty.

Язык демократической платформы означал, что Техас был однажды аннексирован Соединенными Штатами как часть Луизианы по договору 1803 года с Францией и был принесен в жертву по договору 1819 года с Испанией, и что Орегон был однажды оккупирован Соединенными Штатами либо по договору 1803 года, либо по договору 1819 года, либо по праву первооткрытия реки Колумбия и основания поселения на ее берегах. Именно так смертные люди всегда стремятся очистить любое движение, которое они предпринимают, от налета новизны, как бы оправдано ни было это движение в разуме.

The popularity of the

Democratic position,

and Mr. Clay's letter

of August 16th.

В начале июня избрание г-на Клэя казалось делом решенным. По мере того как кампания продолжалась, стало очевидно, что аннексия быстро растет в народной поддержке и что г-н Клэй потеряет часть своей южной поддержки, если мнение, преобладавшее в том секторе относительно его оппозиции аннексии, не будет изменено. С этой целью и в убеждении, что состояние чувств по этому вопросу на Севере стало менее враждебным, г-н Клэй распорядился опубликовать 16 августа в одной из газет Алабамы письмо, вновь определяющее его отношение к аннексии.

Ни один здравомыслящий и беспристрастный ум не может в наши дни увидеть какой-либо существенной разницы между мнением, выраженным г-ном Клэем в его письме от 17 апреля, и мнением в его письме от 16 августа. В первом он исходил из того, что Соединенные Штаты не должны аннексировать Техас без согласия Мексики или вопреки решительной оппозиции значительной и уважаемой части Унии. Во втором он сказал, что был бы рад видеть Техас аннексированным, если бы это можно было сделать «без бесчестия, без войны, с общего согласия Унии и на справедливых и честных условиях». Он добавил, что не считает, что вопрос о рабстве вообще должен входить в рассмотрение, что рабству суждено исчезнуть в Соединенных Штатах и что его продолжительность не будет ни увеличена, ни сокращена приобретением Техаса.

The Abolitionists

declare against

Mr. Clay.

Аболиционисты, однако, могли видеть вопрос только с одной точки зрения. Они хотели, чтобы г-н Клэй сказал, что аннексия Техаса означает постоянное распространение рабства и что он выступает против этого на этом основании. Они не были удовлетворены тем, что г-н Клэй распорядился опубликовать еще одно письмо в National Intelligencer, объявляющее, что два его предыдущих письма полностью согласуются друг с другом и что он неизменно придерживается принципов первого. Они даже зашли так далеко в своем экстравагантном фанатизме, что внушали людям, будто избрание г-на Клэя будет более благоприятным для аннексии, чем избрание г-на Полка.

The triumph

of Polk.

Обычно говорят, что письмо г-на Клэя из Алабамы перетянуло достаточное количество голосов к кандидату-аболиционисту г-ну Бирни, чтобы заставить г-на Клэя потерять голоса выборщиков Нью-Йорка и Мичигана, и тем самым обеспечило избрание г-на Полка и, как следствие, аннексию Техаса и войну с Мексикой. Вероятно, это правда, что оно вызвало потерю Нью-Йорка и Мичигана, но возможно, что оно удержало Северную Каролину, Кентукки и Теннесси в строю. Неудачу г-на Клэя, следовательно, более вероятно приписать аболиционистскому фанатизму, чем его собственным ошибкам. Во всяком случае, такого мнения придерживался г-н Грили, очень компетентный наблюдатель. Он сказал, что «триумф аннексии был обеспечен косвенной помощью наиболее ярых сторонников аболиционизма».

Tyler's

recommendation

to annex Texas by

a joint resolution

or an act.

Результат выборов рассматривался как плебисцит по вопросу об аннексии, а также по орегонскому вопросу, но особенно по первому. В своем послании Конгрессу при открытии сессии 1844-45 годов президент Тайлер проинформировал Конгресс, что после отклонения Сенатом договора об аннексии Мексика пригрозила возобновить войну против Техаса и преследовать ее варварскими средствами и методами, и что он распорядился, чтобы посланник Соединенных Штатов в Мексике проинформировал мексиканское правительство о том, что вопрос об аннексии все еще находится перед американским народом и что до тех пор, пока их решение не будет вынесено, любое серьезное вторжение в Техас не может рассматриваться ими с безразличием. Он заявил, что на последних всеобщих выборах народ высказался за немедленную аннексию; и он рекомендовал Конгрессу включить условия последнего соглашения об аннексии в форму акта или совместной резолюции, которая была бы обязательной для обеих сторон, когда она будет принята таким же образом техасским Конгрессом. Он также проинформировал Конгресс, что начаты переговоры с Великобританией относительно соответствующих прав двух держав в и над территорией Орегона.

The resolution

for annexation

in the House of

Representatives.

Та часть послания, которая касалась вопроса об аннексии, была передана в Палате представителей в комитет по иностранным делам, и 12 декабря г-н Ингерсолл из Пенсильвании представил от имени этого комитета проект совместной резолюции об аннексии Техаса. Это были просто статьи соглашения от 12 апреля, предшествовавшего этому, облеченные в такую форму. Основными пунктами его были: уступка территории Техаса Соединенным Штатам, передача государственных земель Техаса правительству Соединенных Штатов, обязательство Соединенных Штатов принять на себя долг Техаса в размере до десяти миллионов долларов, гарантия свободы и собственности гражданам Техаса, которые теперь должны были стать гражданами Соединенных Штатов, и предоставление Техасу местного самоуправления штата, как только это станет совместимым с Конституцией Соединенных Штатов.

Как мы видели, президент и г-н Кэлхун считали, что надлежащий способ аннексировать иностранное государство к Соединенным Штатам — это посредством договора, в котором иностранное государство уступило бы свою территорию Соединенным Штатам; и что вопрос о местном самоуправлении для уступленной территории и ее населения был бы тогда вопросом законодательства. Мы также видели, что противники предложенного договора в Сенате исходили, среди прочего, из того, что Техас уже был государством, стремящимся к принятию в Унию в качестве «штата», и что это могло быть осуществлено только актом Конгресса. Но теперь оппозиция в Палате представителей совместной резолюции, выраженная в тех же словах предложенного договора, заявила, что резолюция предусматривает уступку территории иностранным государством Соединенным Штатам, каковая уступка могла быть сделана и принята только через форму договора. Палата, однако, никогда не связывала себя взглядом Сената, и друзья резолюции не тратили время на демонстрацию непоследовательности, а стремились внести в резолюцию такие поправки, чтобы сделать ее актом о формировании нового штата, или, как обычно говорят, актом о принятии нового «штата» в эту Унию.

Passage of an enabling act

for Texas by the House

of Representatives.

25 января 1845 года Палата приняла замену резолюции комитета, которая представляла собой резолюцию о предоставлении народу Техаса возможности сформировать конституцию штата и правительство в рамках подготовки к принятию в эту Унию и предписывающую определенные условия для согласия Конгресса на это.

The resolution in the

Senate, and Mr. Archer's

inconsistencies.

Когда эта резолюция достигла Сената, она была передана в комитет этого органа по иностранным делам, и 4 февраля г-н Арчер, председатель комитета, представил отчет от своего комитета и рекомендацию отклонить предложение Палаты. Основанием для этой рекомендации, как содержалось в отчете, было то, что Палата предприняла попытку сделать актом Конгресса то, что могло быть сделано только посредством договора. И это было от того самого г-на Арчера, который 8 июня, предшествовавшего этому, выступал против ратификации договора на том основании, что то, что предлагалось осуществить договором, могло быть сделано только посредством акта Конгресса.

The Senate's

amendment to

the resolution

of the House.

Не следовало ожидать, что Сенат или страна потерпят такое непоследовательное легкомыслие. Сенаторы, однако, были очень озабочены сохранением права Сената на заключение договоров и долго колебались, пытаясь найти выход из затруднительного положения, которое они подготовили для себя своим отношением во время предыдущей сессии к предложенному договору. Наконец, 27 февраля г-н Уокер из Миссисипи предложил очевидный метод спасения. Он предложил внести поправку в резолюцию, присланную из Палаты, с положением о том, что если президент сочтет более целесообразным вести переговоры с Техасом о его принятии в Унию, чем представлять совместную резолюцию в качестве предложения ему, он может сделать это, а затем может представить соглашения, которые могут быть таким образом заключены, либо в Сенат для одобрения в качестве договора, либо в обе Палаты для одобрения в качестве акта. Все знали, конечно, что это был лишь предлог для соблюдения приличий и что президент немедленно сообщит совместную резолюцию техасским властям.

The concurrence of the House in the

Senate's amendment, and the passage

of the measure for Admission.

Палата представителей согласилась с поправкой Сената, и президент подписал меру 1 марта 1845 года. Он немедленно представил резолюцию техасским властям, и 29 декабря 1845 года Техас был официально принят в качестве «штата» в эту Унию.

Мало сомнений в том, что президент и г-н Кэлхун были правы относительно того, каким образом иностранное государство должно быть аннексировано к Соединенным Штатам, но их вряд ли можно справедливо винить или критиковать за следование методу, на котором настаивал Конгресс как на конституционной форме и предписании.

The British proposition

in regard to Oregon.

The American proposition.

В своем первом ежегодном послании президент Полк проинформировал Конгресс, что, когда он вступил в должность, он обнаружил, что Великобритания предложила урегулировать орегонский вопрос, сделав разделительную линию между владениями двух держав к западу от Скалистых гор сорок девятой параллелью широты до северо-восточного рукава реки Колумбия и от этой точки — течением реки к Тихому океану; что его предшественник отказался от этого; что он сам, по приглашению британского полномочного представителя сделать предложение, предложил сорок девятую параллель от Скалистых гор до Тихого океана, хотя он считал претензию Соединенных Штатов на территорию до параллели пятидесяти четырех градусов сорока минут обоснованной; и что это предложение было отклонено британским министром.

Polk's

recommendation

in regard to

the matter.

Президент далее заявил, что все попытки компромисса с Великобританией провалились, и он рекомендовал Конгрессу дать уведомление, требуемое конвенцией о совместной оккупации, о прекращении этого соглашения в качестве первого шага к утверждению власти правительства над всем Орегоном. Он также рекомендовал создание линии постов вдоль орегонского маршрута для защиты эмигрантов в Орегон и немедленное распространение юрисдикции правительства Соединенных Штатов на граждан Соединенных Штатов в Орегоне.

Это было достаточно отчетливо и достаточно воинственно. Аболиционисты и антирабовладельческие виги, которые упрекали администрацию в безразличии к Орегону теперь, когда Техас был обеспечен, конечно, не могли найти вины в отношении президента к этому вопросу. Во всяком случае, это был вызов им, который нельзя было игнорировать.

The debate upon

the President's

recommendation.

Обе Палаты немедленно приступили к обсуждению вопроса о подаче уведомления. По мере того как дебаты прогрессировали, военная лихорадка улеглась, и росло убеждение, что претензия на линию пятьдесят четыре сорок была экстравагантной. Большинство, по крайней мере, видело, что претензия на основании оккупации и поселения была правильной основой для разрешения спора и что эта претензия дала бы Соединенным Штатам территорию только до линии северного водораздела Колумбии.

Эта линия действительно достигает в точках выше сорок девятой параллели, но тот факт, что эта параллель уже была разделительной линией между владениями двух держав от Великих озер до Скалистых гор и что Соединенные Штаты уже предлагали Великобритании продолжение этой линии до Тихого океана, породил общее чувство, что Соединенные Штаты должны удовлетвориться сорок девятой параллелью как северной границей Орегона, а не рисковать войной ради более северной линии. Тем не менее, противники администрации были столь быстры в обвинении президента в безразличии к приобретению территории, на которой были бы основаны штаты, не допускающие рабства, что теперь им было откровенно стыдно отставать от него.

The conclusion

reached by

Congress.

Из-за курса, взятого Сенатом, Конгресс, однако, не пришел к какому-либо заключению по рекомендации президента до 23 апреля 1846 года, и тогда в резолюции, окончательно принятой, он почти выхолостил предложение президента. Он уполномочил президента дать уведомление, но объяснил, что целью этого было направить внимание двух правительств на принятие более серьезных мер для мирного урегулирования вопроса, и возложил на президента ответственность относительно времени подачи уведомления, поместив этот вопрос полностью в его усмотрение.

The President's

retort upon

Congress.

Президент уже возобновил переговоры с Великобританией по этому предмету, и 10 июня он представил Сенату предложение от британского посланника о сорок девятой параллели в качестве границы и попросил Сенат посоветовать ему, следует ли ему принять это предложение. Не было принято консультироваться с Сенатом в этой точке переговоров, но прецедент для этого был, и буква Конституции, по-видимому, оправдывает это, и президент был полон решимости ответить Сенату за его действия в вопросе уведомления, возложив на этот орган ответственность за принесение в жертву претензий Соединенных Штатов на территорию выше сорок девятой параллели. Он прямо проинформировал Сенат, что отклонит предложение, если не получит совета принять его.

The Oregon

Treaty.

Сенат был честно пойман в свою собственную сеть и имел здравый смысл воздержаться от сопротивления, которое было бы лишь недостойным барахтаньем в сетях, приготовленных им самим. 12-го числа Сенат посоветовал президенту принять британское предложение. 15-го числа президент подписал договор, а 18-го числа Сенат ратифицировал его подавляющим большинством голосов.

Мало кто осознавал в тот момент, что распространение суверенитета Соединенных Штатов на Тихий океан выше сорок второй параллели северной широты потребует подобного распространения к югу от нее. Однажды перейдя Скалистые горы, было неизбежно, что естественная граница на юго-западе, так же как и на северо-западе, должна быть в конечном итоге достигнута. Это произошло раньше, чем кто-либо ожидал.

ГЛАВА XVI.

THE WAR WITH MEXICO

Slidell's Mission to Mexico—The Failure of the Mission—The Concentration of the Mexican Forces at Matamoras—The United States Forces Ordered to the Rio Grande—Hostilities Opened—The Battles of Palo Alto and Resaca de la Palma—The Attitude of Congress toward the War—Congressional Approval of the War—The Occupation of New Mexico and Upper California, and the Advance into Mexico—California's Importance—The Battle of Buena Vista—Vera Cruz and Cerro Gordo—Contreras, San Antonio, and Cherubusco—The Plan for a Cession of Territory from Mexico—The Wilmot Proviso—The Fate of the Wilmot Proviso in the Senate—The Proviso Again Voted by the House of Representatives—The Upham Amendment in the Senate—The Amendment Defeated by the Efforts of Mr. Cass—The Wilmot Proviso Dropped in the House—The Mission of Mr. Trist—Rejection of Mr. Trist's Propositions by the Mexicans—Negotiations Broken off—Molino del Rey, Chapultepec, Mexico—The Recall of Mr. Trist, and the Treaty of Guadalupe Hidalgo—Ratification of the Treaty.

Slidell's

mission to

Mexico.

Как мы видели, мексиканское правительство объявило правительству Соединенных Штатов, что аннексия Техаса будет рассматриваться Мексикой как casus belli. Следовательно, как только дело было завершено, мексиканский посланник покинул Вашингтон, и все дипломатические отношения между двумя державами были приостановлены. Примерно через шесть месяцев президент Полк сделал предложения о возобновлении этих отношений и, встретив несколько дружелюбный отклик, уполномочил г-на Джона Слайделла из Луизианы отправиться в Мексику и провести переговоры о договоре, который урегулировал бы все разногласия между двумя державами.

Г-н Слайделл прибыл в Веракрус 30 ноября 1845 года и обнаружил, что администрация президента Эрреры боится принять его, потому что военная партия или партия войны в Мексике во главе с генералом Паредесом была сильно взволнована отношением администрации к Соединенным Штатам и угрожала революцией. Мексиканское правительство фактически отказало в аудиенции г-ну Слайделлу 21 декабря.

The failure of

the mission.

До конца года президент Эррера уступил место генералу Паредесу, который принял президентство Республики, и по указанию президента Полка г-н Слайделл объявил о себе новой администрации. Это было 1 марта 1846 года. 12-го числа он получил отказ правительства Паредеса дать ему аудиенцию и немедленно покинул Мексику.

The concentration of the

Mexican forces at Matamoras.

Летом 1845 года мексиканское правительство начало собирать войска и военные припасы в Матаморосе, на южном берегу Рио-Гранде недалеко от ее устья. Целью всего этого была, без сомнения, экспедиция через Рио-Гранде и в регион к северу от нее.

Актом техасского Конгресса от 19 декабря 1836 года Рио-Гранде была определена как юго-западная граница Техаса. Соединенные Штаты приняли Техас с этой границей, оговорив в резолюции об аннексии право корректировки техасских границ с иностранными государствами. Это означало, конечно, что Соединенные Штаты могли изменить границу, которую Техас установил для себя в результате своего успешного восстания, своей революции против Мексики, путем соглашения с Мексикой, в той мере, в какой это касалось Техаса. Это далее означало, что любое такое изменение должно быть сделано либо актом Конгресса Соединенных Штатов, либо договором между Соединенными Штатами и Мексикой. Однако до тех пор, пока эта корректировка не произойдет, обязанностью президента Соединенных Штатов была защита границы, с которой Техас вошел в Унию. Более того, Конгресс принял акт 31 декабря 1845 года, в котором Корпус-Кристи, город, расположенный на южной стороне реки Нуэсес, был сделан портом доставки Соединенных Штатов. Город был также штаб-квартирой армии Соединенных Штатов в Техасе и оставался таковой с периода аннексии.

The United States forces

ordered to the Rio Grande.

Когда теперь мексиканское правительство отказалось принять г-на Слайделла и продолжало увеличивать силы в Матаморосе, президент Полк почувствовал своим долгом защитить линию Рио-Гранде. 13 января он приказал генералу Тейлору, тогда командовавшему в Корпус-Кристи, продвинуться к северному берегу Рио-Гранде. Генерал со своей небольшой армией из около 2000 человек прибыл на Рио-Гранде в точку напротив Матамороса 28 марта и начал укреплять свою позицию.

Hostilities

opened.

12 апреля мексиканский командующий, генерал Ампудиа, потребовал вывода сил Тейлора в течение двадцати четырех часов и их отступления за Нуэсес под угрозой обращения к оружию. Тейлор не обратил внимания на требование, и 24-го числа он получил уведомление от генерала Аристы, преемника Ампудии, что военные действия начаты.

The battles of Palo

Alto and Resaca

de la Palma.

В тот же день разведывательный отряд драгун Соединенных Штатов столкнулся с крупным отрядом мексиканских солдат, которые только что пересекли реку выше по течению, и все были убиты или захвачены в плен. Генерал Тейлор выдвинулся из форта Браун, напротив Матамороса, чтобы прикрыть свою базу снабжения в Пойнт-Изабель, и, выполнив это, снова развернулся, чтобы освободить форт Браун от штурма со стороны Матамороса. Выполняя это движение, он оказался 8 мая лицом к лицу с мексиканской армией, насчитывающей в три раза больше людей, чем его собственная. Тем не менее, он нанес сокрушительное поражение мексиканцам в этой битве при Пало-Альто и снова ударил по ним на следующий день при Ресака-де-ла-Пальма, полностью разгромив их и загнав остатки этой некогда казавшейся грозной силы за Рио-Гранде.

Как только известие об этих событиях достигло Вашингтона, президент проинформировал о них Конгресс, заявил, что война началась вследствие мексиканского вторжения, и запросил средства для ее успешного ведения.

The attitude

of Congress

toward the war.

С момента получения этого послания и до конца войны виги в обеих палатах осуждали войну, однако лишь немногие из них голосовали против выделения средств на ее ведение. Как ни странно, их поддерживал г-н Кэлхун, который выступал против всей военной политики от начала до конца. Он даже возражал против признания факта существования войны. Он старел и становился более миролюбивым по натуре, а также, вероятно, понимал, вслед за г-ном Томпсоном, что любое дальнейшее расширение рабства в сторону Юго-Запада означало исчезновение рабства в пограничных штатах и большую уязвимость плантаторских регионов перед влиянием аболиционизма. Некоторые виги утверждали, что если война и существует, то это захватническая война, и что президент превысил свои конституционные полномочия, начав ее, и за это должен быть подвергнут импичменту.

Истинность этого утверждения, разумеется, зависела от признания Соединенными Штатами прав Мексики на территорию между Рио-Гранде и Нуэсесом или, по крайней мере, от признания ее свободной зоной — положение, которое трудно согласовать с актами Конгресса о присоединении Техаса и распространении налогового законодательства Соединенных Штатов на этот самый район. Дело в том, что изначально это была оборонительная война, и если мексиканцы и были спровоцированы на переход через Рио-Гранде появлением войск Соединенных Штатов на северном берегу, то они должны винить только себя за то, что привели их туда, предварительно сосредоточив свои собственные войска на южном берегу.

Congressional

approval

of the war.

Разумеется, аболиционисты не видели в этом деле ничего, кроме порочного плана по расширению рабства. Однако их позиция была слишком узколобой и фанатичной, чтобы привлечь к себе большое внимание. И по мере того как дебаты по посланию президента продолжались, становилось очевидно, что все элементы оппозиции все глубже и глубже увязают в зыбучих песках. Законопроект о признании факта существования войны, о предоставлении президенту права призвать 50 000 добровольцев и о выделении 10 000 000 долларов на покрытие расходов на кампанию был принят подавляющим большинством голосов в обеих палатах 11 и 12 мая и одобрен президентом 13 мая.

Теперь президент, безусловно, был уполномочен перенести войну на территорию Мексики, если ему вообще требовалось санкция Конгресса после того, как война уже началась как оборонительная. Во всяком случае, занятие Матамороса генералом Тейлором произошло не раньше 18 мая, через шесть дней после того, как Конгресс признал состояние войны.

The occupation of New Mexico

and Upper California, and

the advance into Mexico.

Президент приказал генералу Кирни занять Нью-Мексико, коммодорам Слоату и Стоктону — обеспечить контроль над Верхней Калифорнией, а генералу Тейлору — вести войну на мексиканской земле. Кирни, Слоат и Стоктон быстро и без особых трудностей выполнили поставленные перед ними задачи, а Тейлор в сентябре двинулся из Матамороса на Монтеррей. После трехдневной осады он захватил город 24-го числа и расположился на зимние квартиры в его стенах.

В то же время генерал Кирни отправил полковника Донифана с отрядом своей армии в Монтеррей через Чиуауа, а сам с другим отрядом направился в Сан-Диего в Калифорнии. Захват Чиуауа Донифаном поставил всю южную долину верхнего течения Рио-Гранде под военный контроль Соединенных Штатов, а успешный марш Кирни в Калифорнию обезопасил эту территорию от любых случайностей.

California's

importance.

Оккупация Калифорнии была делом первостепенной важности для Соединенных Штатов. Это путь в Азию. Управление ею со стороны Мексики было фарсом. Она была бы куплена или захвачена Великобританией или какой-либо другой торговой державой, если бы Соединенные Штаты не завладели ею. В то время ничего не было известно о ее огромных минеральных богатствах. Таким образом, просто жадность не была побудительным мотивом этого движения. Это был великий и верный шаг государственной политики, подкрепленный географическими, коммерческими и политическими соображениями.

Тем не менее Мексика не уступала, и администрация в Вашингтоне решила перенести войну в самое сердце мексиканского государства. Было решено провести кампанию против мексиканской столицы через Веракрус, и генералу Скотту было поручено ее осуществить.

Санта-Анна, который к тому времени снова прибыл в Мексику с Кубы и вновь взял в свои руки бразды правления, полагал, что армия генерала Скотта не сможет захватить Веракрус без долгой и мучительной осады, и планировал быстро двинуться из столицы с основными силами своей армии на север, разгромить Тейлора и вернуться в столицу до того, как Скотт сможет миновать Веракрус.

The battle of

Buena Vista.

20 февраля 1847 года генерал Тейлор, чей авангард находился теперь примерно в ста милях к юго-западу от Монтеррея, внезапно обнаружил перед собой крупные мексиканские силы. Это был Санта-Анна с примерно двадцатью тысячами своих лучших солдат. Тейлор приказал своей небольшой армии численностью около пяти тысяч человек отступить на несколько миль и занять позицию на возвышенности при Буэна-Виста. Мексиканцы вскоре настигли их, и 23-го числа Санта-Анна потребовал безоговорочной капитуляции. Тейлор незамедлительно отказал, и немедленно завязался бой. Обе стороны понимали серьезность ставок. На карту были поставлены Калифорния, Нью-Мексико и, возможно, значительная часть Техаса. К концу дня Тейлор и его небольшая армия одержали полную победу, и мексиканцы в полном беспорядке отступили, потеряв около двух тысяч человек. Тейлор потерял около восьмисот человек. На этом кампания на севере была завершена, и внимание почти полностью переключилось на операции генерала Скотта.

Vera Cruz and Cerro Gordo.

9 марта генерал Скотт высадился недалеко от Веракруса, а 29-го числа захватил этот город. Он немедленно начал марш на город Мехико.

Первой серьезной трудностью, с которой он неизбежно столкнулся, был прорыв через горный перевал Серро-Гордо, через который проходила национальная дорога из Веракруса в город Мехико. Санта-Анна собрал здесь армию численностью около пятнадцати тысяч человек и возвел мощные земляные укрепления, контролировавшие дефиле. Утром 18 апреля генерал Скотт штурмом взял высоты Серро-Гордо и в кровопролитном сражении полностью разгромил мексиканцев. Около трех тысяч мексиканцев были взяты в плен, захвачено пять тысяч мушкетов и сорок три артиллерийских орудия. Потери Скотта не превысили четырехсот человек. Халапа, Пероте и Пуэбла пали в его руки как непосредственный результат этой победы.

Генерал Скотт дал своей армии двухмесячный отдых в Пуэбле, а в начале августа возобновил марш на столицу с армией численностью около одиннадцати тысяч человек. 18-го числа он подошел на десять миль к городу и обнаружил, что ему противостоит армия численностью почти в тридцать тысяч человек под командованием самого президента Санта-Анны.

Contreras, San

Antonio, and

Cherubusco.

Утром 19-го числа борьба началась и продолжалась весь день 20-го. Были проведены три отдельных сражения — при Контрерасе, Сан-Антонио и Черубуско. Мексиканцы превосходили армию Скотта в три раза и отчаянно сражались за спасение своей столицы, но все было тщетно. Убив, ранив и взяв в плен от семи до восьми тысяч мексиканцев, генерал Скотт рассеял остатки их армии и открыл себе путь в город. Генерал, однако, был готов избавить гордых мексиканцев от унижения видеть свою столицу в руках захватчика и согласился на перемирие с целью ведения мирных переговоров.

The plan for

a cession of

territory

from Mexico.

8 августа 1846 года президент Полк попросил Конгресс предоставить в его распоряжение два миллиона долларов для использования при заключении мирного договора с Мексикой. Из этого было совершенно очевидно, что президент собирается потребовать от Мексики значительной уступки территории. Мексика еще не выплатила ни одной из претензий, присужденных Комиссией по претензиям 1840 года гражданам Соединенных Штатов. Существовали также миллионы долларов нерассмотренных претензий. А еще была военная контрибуция, которая, несомненно, потребовалась бы. Два миллиона долларов в дополнение ко всему этому, которые должна была выплатить победившая сторона ради мира, могли означать не что иное, как огромную территориальную уступку со стороны побежденного. Всем было очевидно, что Калифорния и Нью-Мексико, уже находившиеся во владении Соединенных Штатов, должны стать той жертвой, которую Мексика обязана принести.

The Wilmot

Proviso.

The fate of the

Wilmot Proviso

in the Senate.

Г-н Маккей из Северной Каролины немедленно внес в Палату представителей законопроект о выделении ассигнований, запрошенных президентом. Обсуждение законопроекта едва началось, как северный демократ, сторонник войны и политики территориального расширения, г-н Дэвид Уилмот из Пенсильвании, предложил поправку к законопроекту, включив в него условие, что ни рабство, ни подневольное состояние не должны существовать на любой территории, приобретенной по договору у Мексики. Палата приняла законопроект с «уилмотовской оговоркой», как ее называли, в день ее внесения, 8 августа. Территориальное расширение, но не расширение рабства, было его принципом, и поэтому Юг проголосовал почти единогласно против него. Законопроект появился в Сенате 10-го числа, в последний день сессии, и все еще обсуждался, когда настал час закрытия сессии sine die. Некоторые компетентные судьи полагали, что Сенат принял бы законопроект, если бы он был поставлен на голосование, и тем самым решил бы с самого начала вопрос о расширении рабства; но это, по крайней мере, сомнительно. В тот момент Юг имел в Сенате на четыре голоса больше, чем Север, и вполне вероятно, что сенаторы-виги с Юга объединились бы со своими коллегами-демократами по этому вопросу.

The Proviso again

voted by the House

of Representatives.

В начале сессии 1846–1847 годов президент вновь обратился со своей просьбой о выделении ассигнований на ту же цель, и в течение января 1847 года в обе палаты были внесены законопроекты, предусматривающие выделение трех миллионов долларов для использования президентом в его переговорах с Мексикой.

Когда Палата приступила к рассмотрению своего законопроекта 1 февраля, г-н Уилмот немедленно попросил разрешения внести свою оговорку в ассигнования и привел веские доводы в ее пользу. 15-го числа оговорка была снова проголосована, но уже меньшим большинством. Члены Палаты от Юга на этот раз проголосовали единогласно против нее. Несколько северных демократов проголосовали вместе с ними; среди них был Стивен Дуглас.

The Upham

amendment

in the Senate.

The amendment

defeated

by the efforts

of Mr. Cass.

The Wilmot Proviso

dropped in the House.

1 марта сенатор Апхэм из Вермонта внес поправку к законопроекту Сената того же содержания, что и оговорка Уилмота в Палате, и настаивал на ее принятии в сильном и убедительном выступлении. Казалось, что победа фрисойла на новых территориях, какими бы они ни были, вот-вот будет одержана, когда, к удивлению по крайней мере значительного числа сенаторов, генерал Кэсс из Мичигана, который, как считалось, выразил свою поддержку оговорке Уилмота на прошлой сессии, предпринял решительные усилия против предложения г-на Апхэма. Г-н Кэсс объявил эту меру преждевременной и утверждал, что ее единственным эффектом, если она будет принята в данный момент, будет ослабление правительства из-за внутренних разногласий по вопросу о рабстве и, как следствие, поощрение мексиканцев к продолжению войны. Он призвал сенаторов твердо стоять вместе за энергичное ведение войны до ее успешного завершения, а затем, после заключения мира, заняться внутренними вопросами, возникающими в результате урегулирования. Сенат отклонил поправку г-на Апхэма, принял законопроект без нее, и в последний день сессии Палата приняла законопроект в том виде, в каком он был принят Сенатом. Идея г-на Кэсса о том, что оговорка против рабства затруднит президенту ведение переговоров с Мексикой и побудит мексиканцев продолжать войну, по-видимому, убедила как Палату, так и Сенат.

Теперь президент получил молчаливое согласие Конгресса на приобретение Калифорнии и Нью-Мексико и имел на руках средства для оплаты. А крупные военные успехи генерала Скотта от Веракруса до мексиканской столицы подготовили почву для того, чтобы президент мог воспользоваться своей властью.

The mission

of Mr. Trist.

Президент направил г-на Н. П. Триста из Вирджинии в штаб генерала Скотта с проектом договора, который должен был быть предложен мексиканскому правительству. Он определял Рио-Гранде от залива до точки, где река соприкасалась с границей Нью-Мексико, как границу между Мексикой и Соединенными Штатами от залива до этой точки, и предусматривал уступку Нью-Мексико и Калифорний Соединенным Штатам, а также привилегию права прохода через перешеек Теуантепек. Г-ну Тристу, однако, было дано указание, что он может отозвать требования относительно Нижней Калифорнии и права прохода через перешеек, а также может предложить денежную выплату, если сочтет это необходимым.

Rejection of Mr.

Trist's propositions

by the Mexicans.

После перемирия от 24 августа мексиканское правительство направило комиссаров для встречи с г-ном Тристом. Они незамедлительно отвергли предложения г-на Триста и предложили в качестве своего ультиматума границу по Нуэсесу, уступку Верхней Калифорнии выше тридцать седьмой параллели за денежное вознаграждение, выплату Соединенными Штатами компенсации за частный ущерб, нанесенный войсками Соединенных Штатов во время вторжения, и т. д. Более того, в их предложении ничего не говорилось о претензиях граждан Соединенных Штатов к Мексике.

Negotiations broken off.

Molino del Rey,

Chapultepec, Mexico.

Предложения были настолько далеки друг от друга, а мексиканцы вели себя с таким высокомерием, что переговоры были прерваны, перемирие прекращено, и генерал Скотт возобновил военные операции. 8 сентября он нанес сокрушительное поражение мексиканцам при Молино-дель-Рей. 13-го числа он успешно штурмовал высоты Чапультепека и двое ворот города. А 14-го числа он захватил город.

Президент Полк теперь отозвал г-на Триста и проинформировал Конгресс о провале переговоров, одновременно намекнув, что политика администрации будет заключаться в войне à outrance. Оппозиция администрации в Конгрессе заявила, что планируется полное расчленение Мексиканской Республики, и возвысила свои голоса против этого. Этот протест помог администрации тем, что привлек внимание мексиканцев к той огромной опасности, которой они подвергались, не принимая предложенные им условия мира.

The recall of Mr. Trist,

and the Treaty of

Guadalupe Hidalgo.

Г-н Трист, однако, не вернулся в Соединенные Штаты, а оставался в городе Мехико и его окрестностях в ожидании развития событий. Похоже, он даже не поставил мексиканское правительство в известность о факте своего отзыва. Во второй половине января 1848 года мексиканские комиссары обратились к нему, и 2 февраля они подписали с ним в Гуадалупе-Идальго мирный договор, который предусматривал границу по Рио-Гранде между двумя державами, уступку Нью-Мексико и Верхней Калифорнии Соединенным Штатам, выплату 15 000 000 долларов Соединенными Штатами Мексике и принятие Соединенными Штатами на себя всех обязательств Мексики перед гражданами Соединенных Штатов, возникших до заключения договора.

Ratification

of the Treaty.

Г-н Трист немедленно доставил предложенный договор в Вашингтон, и президент Полк немедленно представил его на ратификацию в Сенат. После трех недель решительной оппозиции со стороны сенаторов от обеих партий и обоих регионов ратификация была проголосована требуемым большинством в две трети голосов 16 марта 1848 года. С этим вся политическая энергия нации была отвлечена от международного вопроса к внутренним вопросам, связанным с организацией огромной территориальной империи на Тихом океане, которая теперь была присоединена к Соединенным Штатам по договорам с Великобританией и Мексикой.

ГЛАВА XVII.

THE ORGANIZATION OF OREGON TERRITORY AND THE COMPROMISE OF 1850

Bills for Oregon Territory—Thirty-six Degrees and Thirty Minutes to the Pacific—Mr. Rhett on the Rights of the South in the Territories—The Third Oregon Bill—The Party Platforms of 1848—The President Urges the Organization of California and New Mexico—Mr. Clayton's Attempt at Compromise—Passage of the Oregon Bill by Congress—The Free-soil Party in 1848—The President's Approval of the Oregon Bill—Gold and Silver in California—The Election of Taylor, and the Disaffection of the Northern Democrats—Plans for the Organization of California and New Mexico—The House Bill for the Territorial Organization of Upper California—Mr. Walker's Scheme in the House—Mr. Webster and Mr. Berrien on the Status of Slavery in the Territory Acquired from Mexico—Emigration to California—President Taylor's Scheme—The Convention at Monterey—The Policy of the Administration—The Policy of the Slavery Extensionists—The Elements of the Slavery Question in Congress—Mr. Clay's Plan of Compromise—Objections to Mr. Clay's Plan—California's Application for Admission—Mr. Calhoun's Last Speech—Mr. Webster's March 7th Speech—Mr. Bell's Proposition—The Death of Mr. Calhoun—Mr. Foote's Motion and the Committee of Thirteen—The Report and Recommendations of the Committee—The Debate Upon the Bills Proposed by the Committee, and the Failure to Pass Them—The Temper of the Country—The Succession of Fillmore and His Message of August 6th—The Passage of Bills, Separately, Covering All Questions Contained in Mr. Clay's Compromise Measures.

First bill for

Oregon Territory.

6 августа 1846 года г-н Дуглас из Иллинойса, председатель комитета по территориям, попросил Палату представителей рассмотреть законопроект, подготовленный этим комитетом для организации Орегона в качестве территории. Палата дала согласие, и сразу после второго чтения законопроекта г-н Томпсон из Пенсильвании, демократ и друг администрации, предложил поправку к законопроекту: «чтобы ни рабство, ни подневольное состояние никогда не существовали на указанной территории, за исключением случаев совершения преступлений, за которые сторона была должным образом осуждена». Поправка была принята подавляющим большинством голосов, и законопроект в таком виде был принят. На следующий день законопроект был представлен в Сенат и передан этим органом в свой юридический комитет, который не представил отчет по законопроекту в течение сессии.

The second bill.

В начале следующей сессии г-н Дуглас внес новый законопроект с той же целью. Этот законопроект фактически содержал поправку Томпсона в оговорке о том, что все ограничения Постановления 1787 года в отношении Северо-Западной территории должны применяться к Орегону.

Thirty-six degrees

and thirty minutes

to the Pacific.

12 января 1847 года г-н Берт из Южной Каролины предложил вставить перед этой оговоркой слова: «поскольку вся указанная территория лежит к северу от тридцати шести градусов тридцати минут северной широты, известной как линия компромисса Миссури». Цель этого, конечно, состояла в том, чтобы обязать Конгресс и Север придерживаться этой линии до Тихого океана. Это было настолько очевидно, что члены Палаты от Севера проголосовали против поправки. Мы, однако, вряд ли можем приписать изобретение этой идеи представителю Южной Каролины. 8 августа предыдущего года г-н Уик из Индианы предложил изменить оговорку Уилмота так, чтобы она гласила, что ни рабство, ни подневольное состояние не должны существовать на любой территории, приобретенной у Мексики к северу от тридцати шести градусов тридцати минут.

Mr. Rhett on the rights

of the South in

the Territories.

Именно во время дебатов по этому законопроекту, сразу после того, как поправка г-на Берта была отклонена, г-н Ретт из Южной Каролины произнес свою знаменитую речь, в которой впервые был озвучен новый взгляд, который Юг начинал принимать на права двух регионов на территориях. Этот взгляд, кратко выраженный, заключался в том, что «штаты» являются совместными владельцами территорий и «со-суверенами» в них; что общее правительство является лишь агентом «штатов» в них и имеет лишь право «распоряжаться и устанавливать все необходимые правила и положения в отношении территории или другой собственности Соединенных Штатов», из каковой власти не может быть выведена власть определять, из чего должна состоять собственность на территориях; и что «вход гражданина» любого «штата» на любую территорию «есть вход его суверена», его «штата», который обязан защищать его при поселении.

Г-н Ретт уточнил этот вывод, сказав, что это не означает, что каждый «штат» должен устанавливать правительство на территориях над своими гражданами, иммигрирующими туда, но что это означает, что граждане каждого «штата» должны иметь равное право входить на территории и заселять и занимать их со своей собственностью, со всем, что признавалось собственностью их соответствующими «штатами». Сказано более ясно, это означало, что общее правительство должно исполнять законы каждого «штата», определяющие и защищающие собственность, на каждой территории Унии — каждого «штата», из которого граждане эмигрировали на соответствующую территорию — и должно исполнять эти различные законы «штатов» над иммигрантами из различных «штатов» отдельно.

Простыми, грубыми англосаксонскими словами, это означало, что общее правительство должно признавать и защищать как собственность на любой территории все, что было таковым признано и защищено любым «штатом» Унии. Это означало установление рабства на каждой территории Унии.

Это была новая доктрина в 1847 году, и она не могла немедленно возобладать, но ее появление является признаком прогресса, который политическая система Соединенных Штатов делала в сторону конфедерализма и распада.

The failure of the

bill in the Senate.

Законопроект был принят Палатой 16 января 1847 года почти четырьмя голосами против одного и немедленно отправлен в Сенат. Сенат передал его в свой юридический комитет. Комитет представил по нему отчет, и законопроект был отложен в долгий ящик в последний день сессии.

The third

Oregon bill.

Во время следующей сессии в обе палаты были внесены законопроекты об организации Орегона в качестве территории. 10 января 1848 года г-н Дуглас, который был переведен из Палаты в Сенат, представил в Сенате законопроект об организации территориального правительства для Орегона, который предусматривал, среди прочего, что законы, которые орегонские поселенцы создали для себя, должны, поскольку они совместимы с Конституцией и законами Соединенных Штатов, оставаться в силе до тех пор, пока территориальное законодательное собрание не изменит их. Эти законы исключали рабство. Здесь был зародыш «суверенитета скваттеров», впоследствии развитый г-ном Дугласом в его законопроекте о Канзасе и Небраске.

Законопроект Палаты, содержащий по существу то же положение, что и законопроект предыдущей сессии, был внесен 9 февраля 1848 года, но на этот раз он встретил гораздо большее сопротивление, и дискуссия по нему выявила тот факт, что доктрина г-на Ретта за год приобрела много сторонников.

The President urging

action on the bill.

Законопроекты медленно продвигались в обеих палатах, когда 29 мая президент направил специальное послание в Конгресс, призывая к немедленным действиям по этому вопросу. Это придало некоторый импульс разбирательствам в обеих палатах.

Mr. Hale's

amendment.

Mr. Davis'

amendment.

21 мая г-н Хейл из Нью-Гэмпшира предложил поправку к законопроекту Сената с положением об исключении рабства и настаивал на праве и обязанности Конгресса решить вопрос о рабстве на территориях и решить его в интересах свободы. Дебаты в Сенате по предложению г-на Хейла были долгими и ожесточенными, в ходе которых южане продвигались на все более радикальные позиции, пока г-н Кэлхун и его последователь г-н Джефферсон Дэвис не выразили ту же конституционную доктрину по вопросу о расширении рабства на территории, что и г-н Ретт, которая заключалась, вкратце, в том, что ни Конгресс, ни жители территории не имеют никакой конституционной власти отменять рабство на территории или исключать его с нее. 23 июня г-н Дэвис предложил поправку к Орегонскому законопроекту с положением, что ничто в законопроекте не должно толковаться как разрешение запрета домашнего рабства на указанной территории, пока она остается в состоянии территории. Прямое противоречие между двумя поправками выразило, наконец, разницу в позициях, занятых теперь Севером и Югом по вопросу о расширении рабства.

The party

platforms

of 1848.

Нельзя сказать, однако, что это отражало разницу в позициях двух великих партий по этому вопросу. Национальные конвенты этих партий по выдвижению кандидатов в президенты только что состоялись. Конвент Демократической партии отказался включить в свою платформу декларацию о том, что Конгресс не имеет власти вмешиваться в рабство на территориях, несмотря на то, что кандидат, выдвинутый ею, генерал Кэсс, признал склонность к чему-то подобному этой точке зрения около пяти месяцев назад в письме к г-ну Николсону из Теннесси, которое, вероятно, предназначалось для распространения на Юге. Точная формулировка письма г-на Кэсса не дает нам оснований утверждать, что он придерживался в то время чего-то большего, чем то, что разумной политикой для Конгресса было оставить вопрос о допущении рабства на территории или его исключении из них самим жителям территорий. Вряд ли было время для северян принять взгляд на бессилие Конгресса в этом вопросе, которого придерживались г-да Ретт, Кэлхун и Дэвис.