«Средний период американской истории, 1817-1858»

Jackson and the

Bank after the

election of 1832.

После выборов 1832 года по вопросу о Банке президент Джексон, естественно для него, считал себя единственным представителем нынешней воли народа в правительстве. Конгресс во время выборов, как мы знаем, был благосклонен к Банку. Вновь избранные члены Палаты представителей, вероятно, не собрались бы в течение года, и Сенат, вероятно, поддержал бы Банк после этого. Поэтому президент решил сделать указом то, чего Конгресс не сделал бы законом — уничтожить Банк.

The power of the

Secretary of the

Treasury over the

Government deposits.

Шестнадцатая секция Закона о Банке предусматривала, что средства Соединенных Штатов должны храниться в Банке или его филиалах, если министр финансов не распорядится иначе. Таким образом, Конгресс косвенно уполномочил министра финансов прекратить хранение этих средств в Банке или его филиалах по своему усмотрению и сделал его непосредственно ответственным перед Конгрессом при осуществлении этих полномочий, предусмотрев, что он должен как можно скорее отчитаться перед Конгрессом о причинах использования этой власти. Таким образом, президент не имел прямых полномочий в этом вопросе. Он мог осуществлять только косвенный контроль через свою власть над пребыванием министра в должности. В этот период истории пребывания в должности в Соединенных Штатах право увольнения рассматривалось как прерогатива одного лишь президента.

Removal of

McLane and

Duane.

Президент Джексон действовал в рамках своей прерогативы, когда весной 1833 года он сместил мистера Маклейна, а позже мистера Дуэйна с поста министра финансов. То, что он сделал это из-за их отказа подчиниться ему в отношении хранения средств Соединенных Штатов в Банке и его филиалах, юридически никого больше не касалось.

Taney's report to Congress

of December 3rd, 1835.

Новый министр, мистер Тони, назначенный преемником мистера Дуэйна, также действовал в рамках своих полномочий, когда перестал хранить государственные средства в Банке и его филиалах и сообщил о своих действиях Конгрессу в начале сессии, последовавшей за перерывом в работе Конгресса, во время которого он произвел это изменение.

Abuses of power by

Jackson and Taney.

С другой стороны, было очень сомнительно, не злоупотреблял ли президент своей властью увольнения с должности по духу, требуя от министра финансов подчинения себе по вопросу, в отношении которого Конгресс наделил министра дискреционными полномочиями, и при использовании которых Конгресс сделал министра непосредственно и исключительно ответственным перед собой. И было также очень сомнительно, не злоупотреблял ли министр своей властью по духу, перестав во время перерыва в работе Конгресса хранить средства Соединенных Штатов в Банке и его филиалах, когда менее чем за год до этого Конгресс провел полное расследование состояния Банка и не одобрил большинством голосов в обеих палатах рекомендацию президента о том, чтобы депозиты были сделаны в другом месте, а не в Банке и его филиалах.

Министр Тони, впоследствии главный судья, к чьим юридическим мнениям, следовательно, должно проявляться большое уважение, утверждал, что сам Конгресс не мог добиться изъятия депозитов, не нарушив контракт с Банком, как это выражено в уставе Банка, и что только министр финансов был освобожден от этого обязательства положениями контракта. Только министр, сказал он, мог, следовательно, действовать на благо народа в этом вопросе, и согласно присяге, которую он принес на Конституции, он должен был так действовать. Он заявил, что убежден в том, что общественное благосостояние пострадает, если он продолжит хранить средства правительства в Банке и его филиалах, и что он чувствует себя, следовательно, обязанным издать приказ о прекращении этого.

The Senate's censure

of the President and

Secretary of the Treasury.

Сенат, однако, придерживался иного взгляда на этот предмет. Он считал, что действия министра были совершены по приказу президента, и в осуждающих резолюциях возложил ответственность за это на президента. Эти резолюции порицания, однако, связали министра с президентом, объявив причины, предложенные министром для изменения в отношении депозитов, «неудовлетворительными и недостаточными». Президент выступил с решительным протестом против резолюции Сената, обвиняющей его в узурпации, и бросил обвинение обратно в этот орган. Он, безусловно, показал, что Сенат не имеет конституционных полномочий предъявлять какие-либо подобные обвинения президенту; и сенатор Бентон немедленно уведомил, что он будет требовать исключения резолюций из журнала на каждой сессии Конгресса, пока это не будет достигнуто.

National Republicans

take the name of Whigs.

Именно в разгар этого конфликта, и вследствие него, конфликта в принципе между законодательной и исполнительной ветвями власти в отношении степени их соответствующих полномочий, мистер Джеймс Уотсон Уэбб, редактор New York Courier and Enquirer, начал около февраля 1834 года называть в своих газетных статьях оппозиционную президенту партию, возглавляемую мистером Клэем, вигами. Это название означало оппозицию высоким исполнительным прерогативам и одобрение сильного контроля Конгресса над президентом. Название постепенно заменило название национальных республиканцев, по мере того как различные члены и фракции партии сходились на принципе, заложенном в названии.

The cardinal

doctrine of

the Whigs.

Казалось, на мгновение, что партии вернулись к состоянию отрядов сторонников под предводительством Клэя и Джексона соответственно, но это было скорее видимостью, чем реальностью. Существовал реальный и всеобъемлющий вопрос, один из самых фундаментальных вопросов политической науки, вопрос о парламентском правительстве или президентском правительстве в Соединенных Штатах. Триумф президента Джексона в этом конфликте — ибо Банк не был переучрежден, депозиты не были восстановлены, и президенту не был объявлен импичмент, но резолюции Сената о порицании были исключены — решил этот вопрос и сохранил американскую систему правления от дальнейшего следования тенденции, которая со времени прихода Джефферсона до прихода Джексона медленно утверждалась, тенденции к контролю Конгресса над администрацией.

Первоначальный характер партии вигов объясняет многие важные вещи в ее составе и последующей истории. Во-первых, это объясняет, почему партия состояла, в своей ведущей части, из высокоморальных, вежливых джентльменов — большей части аристократии страны — поскольку инстинкт аристократии заключается в контроле над исполнительной властью через законодательную. Это объясняет далее, почему партия вигов была неспособна справиться с проблемой рабства, поскольку ее фундаментальный принцип был не доктриной прав, а формой правления. Это объясняет, наконец, почему в развитии истории страны поражение партии вигов было необходимо для самого существования страны, когда должна была наступить великая борьба, поскольку ее принцип контроля Конгресса над администрацией, если бы он был реализован, значительно ослабил бы ту исполнительную независимость, власть и единство, без которых победа вряд ли могла быть одержана.

The change of the

deposits, and the

specie order of 1836.

Провал вигов в кампании 1836 года и их мгновенный триумф в 1840 году произошли подлинным вопросом принципа вигов. Изменение тарифа Законом 1833 года и изменение места хранения средств правительства после 1 октября 1833 года из Банка Соединенных Штатов и его филиалов в определенные банки штатов, назначенные министром финансов, привели к большим деловым затруднениям, поскольку одно подавляло производственные интересы, а другое вынуждало Банк Соединенных Штатов и его филиалы отзывать кредиты, выданные на основе правительственных депозитов. Это затруднение значительно усилилось изданием исполнительного указа от 11 июля 1836 года, предписывающего, чтобы только звонкая монета принималась в земельных офисах за государственные земли. В тот момент шла всеобщая спекуляция западными землями, и только те банки, которые держали правительственные депозиты, могли снабжать своих клиентов звонкой монетой; другие, когда их просили обменять золото и серебро на их банкноты, были вынуждены приостановить деятельность.

Конгресс, не одобряя фаворитизм, проявленный министром финансов, и, вероятно, предвидя, что назревает финансовый кризис того или иного рода, 23 июня до этого принял закон, предписывающий более общее распределение депозитов, чем это сделал министр финансов. После указа о звонкой монете и небольшого опыта его воздействия, со всех сторон раздалось требование немедленного исполнения Закона Конгресса от 23 июня. Министр поспешил выполнить это положение, что привело к банкротству тех банков, которые были способны устоять, существующих депозитных банков, поскольку они выдали в кредит деньги правительства, депонированные в них, и были вынуждены отзывать эти кредиты в той пропорции, в какой их просили вернуть эти депозиты, а также остались без золота и серебра правительства для выкупа собственных банкнот. Внезапный отзыв кредитов также вынудил большое число заемщиков к банкротству.

Van Buren's

election and the

panic of "'37."

Если бы вся сила финансового бедствия пришлась на 1836 год, а не годом позже, это могло бы склонить выборы против наследника Джексона, мистера Ван Бюрена; но при сложившихся обстоятельствах администрация Ван Бюрена была установлена и имела возможность получить небольшую опору, когда финансовая паника распространилась по стране. Мистер Ван Бюрен и его советники решили очень правильно не вовлекать правительство, а позволить людям самим справиться с катастрофой естественным ходом бизнеса. Это, как обычно бывает в таких случаях, превратило множество сторонников в противников.

The

Sub-Treasury

idea.

Администрация, однако, продолжала идти своим чередом и попыталась извлечь урок из опыта работы с банками как местами хранения средств правительства. В своем послании от 4 сентября 1837 года президент Ван Бюрен рекомендовал правительству полностью порвать с банками и хранить свои средства в Казначействе Соединенных Штатов и в отделениях Казначейства под контролем должностных лиц Казначейства. Идея не была оригинальной для мистера Ван Бюрена. Мистер Гордон из Вирджинии предложил ее в Палате представителей во время сессии 1834-35 годов и предложил план ее реализации в форме поправки к законопроекту, находившемуся тогда на рассмотрении Палаты, о регулировании депозитов. Поправка мистера Гордона была отклонена 11 февраля 1835 года. Знаменательно то, что план тогда поддерживался почти исключительно вигами, только один демократ проголосовал за него. Это правда, что только около половины вигов в Палате поддержали его, и что его поэтому вряд ли можно было назвать мерой партии вигов в 1835 году. С другой стороны, он, безусловно, тогда оспаривался Демократической партией.

The establishment

of the Sub-Treasury

system.

При этих обстоятельствах было мужественным поступком со стороны мистера Ван Бюрена взять эту идею заново и рекомендовать ее Конгрессу. Однако только на сессии 1839-40 годов Конгресс был доведен до одобрения плана и принятия закона от 4 июля 1840 года, устанавливающего систему субказначейства для хранения средств правительства. Во время обсуждения законопроекта в Конгрессе его принцип перерос в строгий партийный вопрос: демократы поддерживали его, а виги выступали против. Виги представляли схему как попытку разрушить все банки в стране, держать народные деньги запертыми в хранилищах Казначейства, вместо того чтобы поддерживать их в обращении для их блага, и сделать президента арбитром бизнеса страны, и таким образом развивать еще дальше его самодержавную власть. Протест вигов был капитальным образцом демагогии, и он оказался немедленно и чрезвычайно привлекательным для народа. До того как лето 1840 года закончилось, было совершенно ясно, что народ решил попробовать администрацию вигов и пришел к этому решению по вопросу финансовых вопросов.

The election

of 1840.

Национальный съезд вигов собрался в декабре 1839 года и не принял никакой платформы принципов. Он примирил фракционные разногласия в рядах вигов, отбросив Клэя и выдвинув генерала Харрисона, военного героя партии, и виги теперь, следовательно, были свободны играть любую ноту в кампании, которая понравилась бы народному слуху. Победа была полной, и виги немедленно занялись финансовым законодательством, которое, как они думали, должно было спасти страну.

Whig legislative

projects in regard

to the Bank

and the tariff.

Они приписывали бедствия в стране главным образом неспособности переучредить Банк и снижению тарифа. Следовательно, они немедленно приняли законопроект об инкорпорации банка, когда, к их ужасу и замешательству, мистер Тайлер, избранный вице-президентом и после внезапной смерти мистера Харрисона ставший преемником на президентском посту, наложил вето на законопроект. Лидеры партии в Конгрессе проконсультировались с президентом по поводу банковского законопроекта, который был бы приемлем для него, и составили проект, который следовал его предложениям во всех существенных принципах и содержал лишь несколько расходящихся деталей, внесенных, вероятно, с целью сохранения видимости законодательной независимости, но президент счел эти различия существенными и наложил вето на второй законопроект. Законопроекты о приостановке снижения пошлин постигла та же участь, два из них были последовательно отклонены.

После вето на Банк все члены кабинета, кроме государственного секретаря мистера Уэбстера, ушли в отставку, а после вето на тариф мистер Уэбстер ушел в отставку, как только дипломатические переговоры с Великобританией, тогда находившиеся в процессе, позволили.

The party treason of Tyler

and the Whig war upon the

President's veto power.

Виги считали мистера Тайлера предателем партии и начали войну против права вето президента. Они вернулись снова к своему первоначальному принципу правления — верховенству законодательной власти над исполнительной.

Из этого отчета совершенно очевидно, что партия вигов не стояла на каком-либо фундаментальном принципе, который позволил бы ей успешно встретить те вопросы, которые после окончательного решения, данного банковским и тарифным вопросам вето президента Тайлера, вышли на первый план — вопросы территориального расширения и расширения рабства.

The Whigs unable to encounter

the questions of territorial

extension and slavery extension.

Могло показаться на первый взгляд, что Демократическая партия того времени была не лучше подготовлена, чем партия вигов, к встрече с этими вопросами, поскольку она также достигла своей отличительной позиции через свое отношение к экономическим вопросам. Но сила Демократической партии заключалась на Юге, а Юг имел сильный интерес к территориальному расширению с целью расширения рабства, что, пока южное крыло Демократической партии управляло партией, обеспечивало бы ясную и определенную цель политике партии и тем самым давало бы ей большое преимущество перед вигами, чьи северные и южные контингенты были гораздо более равномерно сбалансированы и, следовательно, в отношении этих вопросов менее способны, или, скорее, совершенно неспособны занять позицию, на которой они могли бы сделать общую стойку. Одним словом, что касается партии вигов, после 1842 года не было ничего, что могло бы заменить их свергнутую экономическую политику, в то время как что касается Демократической партии, было территориальное расширение ради расширения рабства. Когда эти последние вопросы вышли на первый план, следовательно, им суждено было рано или поздно разрушить партию вигов и уничтожить ее вовсе. Весь Юг был бы за территориальное расширение, главным образом ради расширения рабства, а большая партия на Севере была бы за территориальное расширение per se. Оппозиция территориальному расширению должна была, следовательно, стать секционной, и поскольку эта оппозиция исходила главным образом от партии вигов, именно партия вигов была бы унижена от своего национального характера этим вопросом, а затем уничтожена им и сопутствующим ему вопросом расширения рабства.

ГЛАВА XIII.

TEXAS

Arkansas and Michigan—Florida and Iowa—Texas—The Austin Grant—Local Government in Texas—The Attempts by the United States to Purchase Texas—The Texan Revolution—General Sam Houston—San Jacinto and Independence—The Recognition of the Independence of Texas—Calhoun's frank Declaration in Regard to the Annexation of Texas—The Mission of Mr. Morfit to Texas, His Report and Advice—Jackson's Recommendation to Delay the Recognition of Texan Independence—Jackson's Request of Congress for Authority to Issue an Ultimatum to Mexico in the Claims Question—Texan Independence Recognized by the United States—The Question of Annexation—Texan Proposition for Annexation—The Mexican Claims Commission and its Work—Tyler as an Advocate of Annexation—Mr. Webster in the Way of Annexation—The Adams Address on Annexation—The Retirement of Webster—The Promotion of Upshur, and His Negotiations with the Texans—The Threat of the Mexican Government to Consider the Annexation of Texas a Cause of War—The Administration Proposes Annexation to the Texan Agent—The Difficulty in the Way of Acceptance of the Proposition—The Demand of the Texans for Protection in the Interim—Mr. Calhoun in the State Department—The Treaty of Annexation Signed—The Treaty in the Senate and its Rejection—Mr. Archer's Opposition to the Treaty—The New Plan for Annexation.

После принятия Миссури оставались в качестве территории, на которой, согласно существующему закону, вероятно, были бы установлены рабовладельческие штаты, только Арканзас и Флорида.

Arkansas

and Michigan.

Florida

and Iowa.

В 1836 году Арканзас был принят как рабовладельческий штат, а Мичиган — как нерабовладельческий штат, тем самым сохраняя точный баланс в Сенате. По договору 1832 года семинолы во Флориде согласились эмигрировать в течение трех лет на западный берег Миссисипи. В конце этого периода один из их вождей, Оцеола, отказался от соглашения и с большим количеством последователей начал военные действия. В ходе долгой и дорогостоящей войны индейцы были наконец изгнаны; и белые жители немедленно выбрали делегатов на конвент, которые встретились в декабре 1838 года, сформировали конституцию штата, одно из положений которой узаконило рабство, и потребовали от Конгресса принятия в Унию. Конгресс, однако, заставил Флориду ждать шесть лет, пока Айова не была готова, а затем принял обоих одновременно и одним и тем же актом.

Texas.

Тем временем события на Юго-Западе складывались так, чтобы открыть перспективы для давно желаемого территориального расширения в этой части. Долгий спор между Испанией и Францией, а затем после 1803 года между Испанией и Соединенными Штатами по поводу территории между реками Рио-Гранде-дель-Норте и Сабин, называемой Техасом, был впервые окончательно решен в 1819 году, или, скорее, в Договоре того года между Соединенными Штатами и Испанией, который, как мы видели, был исполнен немного позже. В нем эта территория была признана Соединенными Штатами принадлежащей Испании. Похоже, что несколько человек из Соединенных Штатов поселились на этой территории, пока она была спорной землей, и выражали некоторое недовольство тем, что остались без защиты правительства в Договоре с Испанией.

The Austin grant.

Успешное восстание Мексики против Испании сделало эту территорию частью нового мексиканского государства, и прежде чем Мексика успела консолидировать свои силы или оценить ценность своих северных владений, проницательный янки из Коннектикута, который переехал в Миссури и стал хорошо сведущим в искусствах и практиках пограничной жизни, Мозес Остин, отправился в Мексику и, представляясь, как говорят, лидером компании римских католиков, которые страдали от преследований в Соединенных Штатах за свою религию, ходатайствовал о предоставлении земли от католического правительства Мексики и разрешении сделать поселение на ней. Мексиканцы охотно прислушались к его жалобам и петиции и предоставили ему большой участок земли в центральной части Техаса на реке Колорадо. Мистер Остин умер, не успев осуществить поселение, и оставил работу своему сыну С. Ф. Остину, который в 1822 году колонизировал участок и получил ратификацию того же от мексиканского правительства в следующем году.

Local

government

in Texas.

В тот момент Техас и Коауила составляли единую мексиканскую провинцию, и после установления федеральной системы правления в Мексике провинция стала в 1827 году штатом. В части Коауилы население было мексиканским, и поскольку оно было намного больше англо-американского населения в части Техаса, правительство штата практически находилось в руках мексиканских чиновников. Правление этих чиновников было произвольным и неопределенным, и расовые предрассудки между испанцем и англосаксом были немедленно возбуждены им. Было довольно очевидно, что предполагалось изгнание американцев из Техаса. В 1830 году наконец пришел указ от мексиканского президента Бустаменте, запрещающий дальнейшую иммиграцию в Техас из Соединенных Штатов.

Техасские колонисты теперь насчитывали около двадцати тысяч человек, в основном смелых и выносливых людей, и нельзя было ожидать, что они либо откажутся от своих земель, либо помогут предотвратить дальнейшую иммиграцию, либо будут подчиняться гораздо дольше иностранному правлению, как они чувствовали, Мексики или Коауилы.

The attempts by

the United States

to purchase Texas.

Как в 1827, так и в 1829 году правительство Соединенных Штатов пыталось купить Техас, и в последнем году предложение было фактически сделано мексиканскому правительству продать Соединенным Штатам территорию, лежащую к северо-западу от водораздела реки Нуэсес. Оно было, однако, немедленно отклонено тем правительством.

Естественно, эти попытки поощряли колонистов в Техасе чувствовать, что Соединенные Штаты сочувствуют им в их желании эмансипации от мексиканского правления, и надеяться, что это сочувствие может в какое-то будущее время привести к позитивной помощи.

Overthrow of the

federal system

in Mexico.

Техасцы были, однако, на момент оставлены на произвол судьбы. Они сначала пытались добиться отделения Техаса от Коауилы и создания отдельного штата мексиканской Унии, но мексиканское центральное правительство отказалось дать согласие на это. Это было в 1833 году. Два года спустя Санта-Анна, мексиканский президент, насильственно вытеснил федеральную систему правления, установленную в Мексике конституцией 1824 года, и ввел централизованную систему, фактически президентским указом.

Некоторые штаты мексиканской Унии сопротивлялись этой узурпации президента, и среди них, естественно, была Коауила-Техас. Более того, некоторые члены законодательного органа штата от Коауилы, сторонники Санта-Анны, вышли из этого органа, и техасские члены оказались впервые в большинстве в нем. Конечно, чувство сопротивления свержению права местного самоуправления стало теперь устоявшейся и решительной целью для них, и Санта-Анна, узнав об их позиции, решил привести их к повиновению военной силой.

The Texan

revolution.

В сентябре 1835 года мексиканский военный корабль появился на техасском побережье, и его командир объявил техасские порты в состоянии блокады. Примерно в то же время мексиканский генерал Кос появился с силой около пятнадцати сотен солдат в техасской деревне Гонзалес. Сопротивление жителей города приказу Коса сдать оружие ускорило борьбу. Техасцы немедленно организовали временное правительство, изгнали мексиканцев из страны до конца года и 2 марта 1836 года объявили о своей независимости от Мексики.

В то время как техасский конвент, который объявил независимость и разрабатывал конституцию для штата Техас, был еще на сессии, мексиканские солдаты под командованием самого Санта-Анны вернулись в Техас и совершили зверства Аламо и Голиада. После этих варварских дел не могло быть больше никакой надежды на соглашение между мексиканцами и техасцами. Это была независимость или истребление.

General

Sam Houston.

San Jacinto

and independence.

К счастью для техасцев, они теперь нашли своего надлежащего лидера, генерала Сэма Хьюстона. Многие описания этого героя являются карикатурами. Из тех, которые приближаются к истине, то, которое дано сенатором Бентоном, возможно, наиболее близко к правильному. Бентон был подполковником полка, в котором Хьюстон служил во время войны с криками; и сказал позже о своем старом товарище: «Я тогда отметил в нем те же солдатские и джентльменские качества, которые с тех пор отличали его богатую событиями карьеру; откровенный, щедрый и храбрый, готовый сделать или страдать, что бы ни налагали обязательства гражданского или военного долга; и всегда готовый ответить на призыв чести, патриотизма и дружбы». Он был вирджинцем по рождению, но ранним жителем Теннесси, и был губернатором Теннесси до достижения своего тридцатипятилетия. Он появился в Техасе в 1833 году, а в 1835 году был сделан командующим техасской армией. Это было главным образом его мастерство и храбрость, которые осуществили изгнание Коса и его армии зимой 1835-36 годов. После катастроф в Аламо и Голиаде он, командуя остатками техасской армии, отступал медленно перед сравнительно большой силой Санта-Анны, пока Санта-Анна не сделал ошибку, разделив свою армию вздутыми водами Сан-Хасинто, когда он повернул внезапно на мексиканцев и нанес им сокрушительное поражение, известное как битва при Сан-Хасинто, в которой мексиканская потеря была вдвое больше числа армии Хьюстона, около шестнадцати сотен человек, включая самого Санта-Анну среди пленных. Часть мексиканской армии, которая не перешла реку, отступила поспешно с техасской почвы, и новое государство выиграло свою независимость.

Texas as a

constitutional

Republic.

Битва при Сан-Хасинто была проведена 21 апреля 1836 года. Конвент закончил конституцию более чем за месяц до этого. В сентябре следующего года генерал Хьюстон был избран президентом новой республики, и конституция была почти немедленно введена в действие. Эта конституция узаконила существование рабства в Техасе как конституционное право хозяев, запретила проживание свободных негров в штате без специального официального разрешения и запретила ввоз негров-рабов, кроме как из Соединенных Штатов.

The

recognition

of the

independence

of Texas.

Чуть более чем через месяц после битвы при Сан-Хасинто законодательный орган Коннектикута привел в движение мяч для признания независимости Техаса правительством Соединенных Штатов. 27 мая 1836 года две палаты этого органа приняли резолюцию, инструктирующую сенаторов и просящую представителей в Конгрессе от Коннектикута «использовать свои лучшие усилия для получения признания со стороны Соединенных Штатов независимости Техаса». Очевидно, штат янки считал себя в особой степени родиной нового государства. Основатель колонии, которая теперь стала независимым государством, был одним из ее детей, и она поспешила опередить Вирджинию, место рождения Хьюстона, в признании своего потомства. Внимательное прочтение всего этого документа Коннектикута, безусловно, оставит впечатление в уме беспристрастного читателя в этот день, что народ Севера тогда считал техасскую революцию спровоцированной мексиканским дурным управлением и варварством и полностью оправданной в политической этике, а также практическим успехом.

13 июня сенатор Найлс из Коннектикута представил мемориал Коннектикута в Сенат, и он был немедленно передан в комитет по иностранным делам. 18-го числа мистер Клэй, председатель комитета, представил резолюцию: «Что независимость Техаса должна быть признана Соединенными Штатами, когда будет получена удовлетворительная информация о том, что он имеет в успешном действии гражданское правительство, способное выполнять обязанности и исполнять обязательства независимой державы». Резолюция была принята Сенатом 1 июля без единого голоса против.

Calhoun's frank

declaration

in regard to the

annexation of Texas.

В ходе дебатов по ней мистер Кэлхун откровенно сказал Сенату, что он считает большое значение признания независимости Техаса в том факте, что оно подготавливает путь для скорого принятия Техаса в Унию, что было бы необходимо для надлежащего баланса сил в Унии между рабовладельческими и нерабовладельческими штатами, на котором покоились сохранение Унии и увековечение ее институтов. После такого заявления трудно видеть, как кто-либо мог говорить об аннексии Техаса как о тайной интриге рабовладельцев. Мистер Кэлхун, великий лидер рабовладельцев, директор их политики, здесь в самом начале открыто провозгласил их цель. Факт в том, что во время техасской декларации независимости почти каждый поддержал бы аннексию Техаса к Соединенным Штатам из расового сочувствия к техасцам и желания территориального расширения, если бы не международные осложнения с Мексикой, которые неизбежно должны были последовать. Именно борьба по поводу аболиционистских петиций в 1836, 1837 и 1838 годах обратила мысли людей на внутренние вопросы, вовлеченные в движение, и заставила Север в целом пересмотреть свое отношение к вопросу.

4 июля 1836 года Палата представителей приняла резолюцию того же толка и выраженную почти теми же словами, что и резолюция Сената от 1 июля. Похоже, она была вызвана мемориалами от граждан Огайо и Пенсильвании.

The mission of

Mr. Morfit to Texas,

his report and advice.

Уверенный таким образом в чувствах Конгресса, президент послал агента, мистера Генри М. Морфита, в Техас летом 1836 года, чтобы получить точную информацию о положении дел там. Мистер Морфит написал государственному секретарю мистеру Форсайту, что конституция от 17 марта вскоре должна быть введена в действие; что генерал Хьюстон был избран президентом; что конституция была создана по образцу конституции Соединенных Штатов; что желание аннексии к Соединенным Штатам было всеобщим; что границы, заявленные новым государством, были Рио-Гранде-дель-Норте на юге и юго-западе, долгота от источника Рио-Гранде до границы Соединенных Штатов на западе, южная граница Соединенных Штатов на севере и северо-востоке и Мексиканский залив на востоке; что население составляло около шестидесяти пяти тысяч душ, из которых около пятидесяти тысяч были англо-американцами; что постоянная армия насчитывала около двадцати двухсот человек и могла быть увеличена до семи или восьми тысяч в чрезвычайной ситуации; что флот состоял из четырех судов, несущих двадцать девять пушек; что средства штата состояли из от пятидесяти до ста миллионов акров государственных земель, стоящих, по крайней мере, десять миллионов долларов, и что взносы поступали от частных лиц в Соединенных Штатах; что долг составлял около двенадцати сотен пятидесяти тысяч долларов; что припасы для зимней кампании были уже предоставлены; и что не было ни одного мексиканского солдата к северу от Рио-Гранде, хотя были слухи, что мексиканское правительство делает приготовления к новому вторжению зимой, которые, однако, не были подтверждены техасцами.

Это был, безусловно, хороший показатель для Техаса. Если с армией в семьсот человек, при временном правительстве, техасцы изгнали мексиканцев из Техаса, они могли бы, при хорошо установленном правительстве и с армией в десять раз больше, наверняка удержать их вне. Также следует помнить, что Санта-Анна все еще был пленником в их руках. Мистер Морфит, однако, выразил веру, что большинство людей и денег для армии поступало из Соединенных Штатов, и, следовательно, советовал отсрочку в принятии определенной позиции по отношению к новому государству.

Jackson's recommendation

to delay the recognition

of Texan independence.

Президент Джексон передал эту информацию Конгрессу в своем послании от 21 декабря 1836 года и рекомендовал отсрочку в признании независимости Техаса. 11 января 1837 года, однако, сенатор Уокер из Миссисипи предложил резолюцию в Сенате о том, что было бы целесообразно и правильно признать независимость Техаса, и заявил, что у него есть информация, что запланированное вторжение в Техас новой мексиканской армией, слухи о котором были сообщены мистером Морфитом, было, скорее всего, оставлено.

The question

of Mexico's

obligations to the

United States.

Прежде чем резолюция, предложенная мистером Уокером, была принята к обсуждению, послание от президента было передано Конгрессу, рекомендующее принятие акта, уполномочивающего президента сделать репрессалии против Мексики, в случае если Мексика откажется от другого требования, сделанного к ней для дружественного урегулирования вопросов в споре между ней и Соединенными Штатами. Граждане и правительство Соединенных Штатов имели много претензий к Мексике и мексиканцам за разграбление торговли, захват моряков и оскорбление флага Соединенных Штатов, и требования об удовлетворении этих претензий почти единообразно игнорировались. Отношения между двумя правительствами были уже сильно напряжены по этой причине, и когда осенью 1836 года президент Джексон уполномочил генерала Гейнса продвинуть свои войска в северо-западный Техас, если он сочтет это необходимым для защиты границ Соединенных Штатов против индейцев в Техасе, которые из-за войны между Мексикой и Техасом были приведены в большое состояние возбуждения и беспокойства, мексиканский министр, сеньор Горастиза, потребовал свои паспорта, выпустил своего рода манифест к народу Соединенных Штатов и покинул Вашингтон.

Jackson's request of Congress

for authority to issue an

ultimatum to Mexico

in the claims question.

Вряд ли можно было ожидать, что президент Джексон будет спокойно терпеть такое неповиновение со стороны полуцивилизованного государства и его агентов. Он немедленно заставил мистера Эллиса, поверенного в делах правительства в мексиканской столице, сделать окончательное требование к мексиканскому правительству. Мистер Эллис сделал свое требование письменно 26 сентября. После многих задержек мексиканский министр иностранных дел ответил, признавая справедливость некоторых претензий и требуя больше информации о других, но не предлагая никакого возмещения за оскорбления флага и консульских должностных лиц Соединенных Штатов. Терпение президента было исчерпано, и он отправил послание от 6 февраля 1837 года в Конгресс, прося полномочий сделать окончательное требование с палубы военного корабля.

Texan independence

recognized by

the United States.

Конгресс, однако, не был готов наделить президента условной властью вести наступательную войну. Рекомендация президента в этом случае имела, тем не менее, значительное влияние на определение умов сенаторов в отношении вопроса признания независимости Техаса. 1 марта 1837 года Сенат принял резолюцию мистера Уокера. В предыдущий день Палата представителей проголосовала за включение в законопроект о гражданских и дипломатических ассигнованиях статьи на расходы дипломатического агента в Техасе, когда президент получит удовлетворительные доказательства того, что Техас является независимой державой, и сочтет целесообразным назначить такого министра. Президент Джексон пригласил это выражение взглядов Конгресса в своем послании предыдущего декабря, в котором он выразил взгляд, что Конгресс должен определить целесообразность признания независимости Техаса, и, хотя резолюции двух палат от 28 февраля и 1 марта 1837 года не предполагали формально признать эту независимость, президент явно приписал им некоторую добродетель, поскольку он вскоре открыл дипломатические сношения с техасским агентом в Вашингтоне. Резолюции двух палат Конгресса и этот акт президента, взятые вместе, рассматривались народом Соединенных Штатов и иностранными державами как признание техасской независимости.

The question

of annexation.

Всем мыслящим умам было ясно, что следующим шагом после независимости будет аннексия к Соединенным Штатам. Мало сомнений, что Техас был достаточно велик и силен, чтобы стоять в одиночку против Мексики, безусловно, с помощью, которую он был уверен получить извне, и с ростом, которым ему суждено было наслаждаться; но не было естественной границы между Соединенными Штатами и Техасом, и жители Техаса были в основном англо-американцами. Естественная граница Соединенных Штатов на юго-западе — это пустыня между Нуэсесом и Рио-Гранде, и территориальное расширение Соединенных Штатов до этого предела было просто выполнением морального порядка мира, который стремится сделать линии штатов соответствующими линиям физической географии и этнических различий. Если бы не связь вопроса расширения рабства с вопросом территориального расширения после 1836 года, вопрос аннексии Техаса рассматривался бы в целом в этом естественном и национальном свете. Эта связь, однако, заставила Север в целом принять позицию оппозиции к аннексии, в то время как она сильно возбудила желания Юга в пользу ее.

Webster on

annexation.

По пути домой из Конгресса, который проголосовал в пользу аннексии, мистер Уэбстер произнес великую речь в Нью-Йорке, в которой объявил себя противником аннексии на том основании, что она расширит рабство. Мистер Кэлхун почти за год до этого, как мы видели, объявил себя в пользу ее по той же причине. После этих двух деклараций от таких лидеров глаза людей были открыты на каждую черту вопроса, и это не могло быть дольше делом интриги.

Texan proposition

for annexation.

В августе 1837 года техасский агент в Вашингтоне, генерал Хант, предложил президенту Ван Бюрену аннексию Техаса к Соединенным Штатам. Президент быстро и твердо отказался, и дело покоилось в течение остатка его администрации.

Внезапное и неожиданное вступление вице-президента Тайлера в должность президента в 1841 году стало событием, открывшим путь к началу переговоров об аннексии. Было известно, что новый президент благосклонно относится к этому проекту.

The Mexican

Claims

Commission

and its work.

Тем временем дипломатические отношения между Соединенными Штатами и Мексикой, столь внезапно прерванные в конце администрации президента Джексона, были возобновлены в начале администрации президента Ван Бюрена, и после значительных переговоров относительно претензий к Мексике была подготовлена конвенция между двумя державами, которую 8 апреля 1840 года президент провозгласил окончательно заключенной. Конвенция предусматривала, что претензии граждан Соединенных Штатов к Мексике должны быть переданы на рассмотрение и решение комиссии, состоящей из двух членов, назначенных президентом Соединенных Штатов, и двух других членов, назначенных президентом Мексики; что комиссары должны встретиться в Вашингтоне в течение трех месяцев со дня обмена ратификационными грамотами конвенции; что комиссия должна завершить свою работу в течение восемнадцати месяцев с момента своего первого заседания; и что в тех случаях, когда комиссары не смогут прийти к какому-либо решению, вопрос, по которому они могут разойтись во мнениях, должен быть передан арбитру, назначенному королем Пруссии и т. д. Этим вопрос о частных претензиях к Мексике, уже представленных на рассмотрение, был на время урегулирован. Вопрос о компенсации за государственные обиды и оскорбления остался нерешенным, и не было предусмотрено рассмотрение частных претензий, которые не были представлены до ратификации конвенции, или тех, которые могли возникнуть после этой даты. Таким образом, оставалось множество возможностей для возникновения трудностей в вопросе о претензиях, которые могли привести к враждебным отношениям между двумя державами.

Tyler as an

advocate of

annexation.

Еще зимой 1841-42 годов возникли подозрения, что администрация президента Тайлера готовится предпринять шаги в вопросе об аннексии. Фактически, г-н Уайз из Вирджинии, близкий друг президента и его рупор в Палате представителей, 26 января 1842 года повторил с трибуны Палаты доктрину г-на Кэлхуна об аннексии, озвученную в 1836 году: что аннексия Техаса необходима для распространения рабства, что распространение рабства необходимо для сохранения баланса сил между Севером и Югом в Унии и что сохранение этого баланса сил является необходимым условием вечного существования Унии.

Г-н Уайз высказал это мнение в разгар ожесточенных дебатов, и до сих пор остается предметом догадок американской истории, выдал ли он в неосторожный момент политику президента или просто дал волю собственным возбужденным чувствам.

Mr. Webster in the

way of annexation.

The Adams address

on annexation.

Однако до тех пор, пока г-н Уэбстер оставался во главе Государственного департамента, президент не мог добиться какого-либо прогресса в реализации определенного плана аннексии, даже если он его вынашивал. Тем не менее, тринадцать членов Конгресса от партии вигов, выступавших против рабства, во главе с г-ном Джоном Куинси Адамсом, 3 марта 1843 года обратились к народу штатов, не допускающих рабства, заявив, что существует определенный план аннексии, уже согласованный и близкий к завершению, и осудив его осуществление как равносильное распаду Унии.

The retirement

of Webster.

8 мая 1843 года г-н Уэбстер ушел с поста государственного секретаря. Некоторые говорили, что президент вынудил его уйти, чтобы назначить секретаря, который осуществил бы его планы по аннексии Техаса; но сам г-н Уэбстер своими действиями и словами давал понять, что решил уйти в отставку более чем за год до этого и оставался на посту только для того, чтобы завершить переговоры с Великобританией, которые увенчались договором Ашбертона — соглашением, в котором сектор г-на Уэбстера был особенно заинтересован.

Однако мало кто сомневается, что президент Тайлер был рад его уходу, поскольку президент ставил аннексию Техаса выше любой другой политики своей администрации.

The promotion of Upshur,

and his negotiations

with the Texans.

Вскоре после отставки г-на Уэбстера президент перевел г-на Апшера с поста министра военно-морских сил на пост государственного секретаря. Г-н Апшер был тем человеком, которого подозрения уже отметили как доверенное лицо президента в схеме аннексии. Это подозрение быстро подтвердилось тем, что он почти сразу же вступил в переговоры об аннексии с техасским агентом в Вашингтоне г-ном Ван Зандтом.

Вскоре после признания независимости Техаса Соединенными Штатами, Великобритания, Франция и Бельгия предприняли тот же шаг, предположительно с целью установления торговых отношений с новым государством. Но летом 1843 года британское правительство выступило в роли наиболее предпочтительного посредника между Мексикой и Техасом по вопросу признания независимости Техаса Мексикой; и один из друзей администрации президента Тайлера писал из Лондона, что представитель противников рабства в Техасе находится в Лондоне, ведя переговоры о займе денег у английской компании, чтобы оплатить освобождение всех рабов в Техасе, и что проценты по займу должны быть гарантированы британским правительством при условии, что техасское правительство отменит рабство.

Администрация сделала вид, что верит этой истории, и г-н Апшер написал генералу Мерфи, дипломатическому агенту Соединенных Штатов в Техасе, информируя его об этом сообщении из Лондона и аргументируя двойную опасность для Соединенных Штатов от британского вмешательства в Техасе и от отмены там рабства. Это письмо датировано 8 августа 1843 года и считается началом фактических переговоров об аннексии. Оно, безусловно, было призвано побудить генерала Мерфи прозондировать техасское правительство по вопросу об аннексии.

The threat of the Mexican

Government to consider

the annexation of

Texas a cause of war.

The Administration

proposes annexation

to the Texan agent.

Мексиканское правительство, очевидно, сразу же обнаружило это движение, ибо 23 августа мексиканский государственный секретарь заявил г-ну Томпсону, посланнику Соединенных Штатов в Мексике, что мексиканское правительство будет рассматривать любой акт Соединенных Штатов по аннексии Техаса как объявление войны Мексике. В течение семи лет Мексика не вела войны с Техасом, хотя и делала вид, что считает новое государство лишь мятежной провинцией. В сентябре 1842 года несколько мародерствующих отрядов пересекли Рио-Гранде, несколько дней совершали набеги, а затем вернулись в Мексику. Мексиканское правительство назвало это продолжением войны и потребовало, чтобы государства мира соблюдали нейтралитет по отношению к дружественной державе, занятой подавлением восстания со стороны некоторых своих законных подданных. Это было абсурдно. С точки зрения международного права Техас завоевал свою независимость и мог заключать любые соглашения, какие пожелает, с любой другой державой. Президент не обратил внимания на угрозу Мексики. 16 октября 1843 года г-н Апшер официально предложил аннексию г-ну Ван Зандту, а в своем послании Конгрессу в начале сессии 1843-44 годов президент указал Конгрессу, что переговоры об аннексии ведутся, и сослался на тот факт, что Мексика угрожает войной в случае, если Соединенные Штаты решат аннексировать Техас.

The difficulty

in the way of

acceptance of

the proposition.

Главная трудность на пути переговоров заключалась в опасении техасцев, что после подписания договора президентами двух стран и до его ратификации соответствующими сенатами, как того требуют соответствующие конституции, мексиканцы соберут все свои силы и предпримут одну решающую попытку отвоевать Техас. Техасцы хотели защиты Соединенных Штатов в этот промежуточный период, и смущающим вопросом для администрации г-на Тайлера было то, имел ли президент Соединенных Штатов конституционные полномочия предоставить ее. Не будет ли война, предпринятая в защиту одной иностранной державы против другой, наступательной войной в смысле Конституции Соединенных Штатов, такой войной, которую может санкционировать только Конгресс? Или можно ли считать Техас частью Соединенных Штатов с того момента, как два президента подписали договор об аннексии, и до его ратификации соответствующими сенатами, делая тем самым войну в его защиту оборонительной, такой войной, которую президент Соединенных Штатов может предпринять по своей собственной власти?

The demand

of the Texans

for protection

in the interim.

Примерно в середине января 1844 года г-н Ван Зандт спросил г-на Апшера, будет ли президент Соединенных Штатов в случае, если президент Техаса согласится с предложением президента Соединенных Штатов об аннексии, защищать Техас с момента этого соглашения между двумя президентами от любого иностранного нападения. Г-н Апшер, по-видимому, был сильно озадачен этим вопросом, так как не дал никакого ответа.

Примерно в середине февраля президент Техаса распорядился задать тот же вопрос агенту Соединенных Штатов в Техасе, генералу Мерфи. Мерфи был прямолинейным, храбрым человеком, полным рыцарства, но совершенно лишенным знаний в области конституционного и международного права. Он немедленно дал утвердительный ответ, после чего президент Хьюстон отправил в Вашингтон специального посланника, наделенного всей полнотой власти для заключения договора об аннексии.

Знали ли государственный секретарь Апшер и, конечно, президент об обещании, которое Мерфи дал от имени своего правительства Техасу до внезапной смерти г-на Апшера 28 февраля, так и не было установлено.

В течение второй недели марта г-н Джон Нельсон, министр военно-морских сил, был временно переведен в Государственный департамент, и одним из его первых действий стало официальное дезавуирование обещания Мерфи президенту Хьюстону. Однако он почти сообщил Мерфи, что президент Тайлер лично доволен тем, что тот сделал. Техасские агенты в Вашингтоне, однако, отказались продолжать переговоры, пока президент Тайлер не ратифицирует обещание Мерфи. Г-н Нельсон не хотел рисковать своей репутацией конституционного юриста, изобретая толкование Конституции, которое оправдало бы это. В конце месяца на его место был поставлен г-н Кэлхун, а он был возвращен в Министерство военно-морских сил.

Mr. Calhoun in the

State Department.

The Treaty of

annexation signed.

Примерно через две недели после вступления в должность г-н Кэлхун официально проинформировал техасских агентов в Вашингтоне, что президент приказал сосредоточить сильную эскадру военных кораблей в Мексиканском заливе и отдал приказ о перемещении сухопутных сил к юго-западной границе Соединенных Штатов для встречи со всеми возможными обстоятельствами, и что президент будет использовать «все средства, предоставленные ему Конституцией», для защиты Техаса от иностранного вторжения во время рассмотрения договора об аннексии. На следующий день после этого сообщения договор об аннексии был подписан президентом Соединенных Штатов и полномочным представителем Техаса от имени президента Техаса.

Через десять дней после этого договор был направлен в Сенат Соединенных Штатов для ратификации. В послании, сопровождавшем договор, президент проинформировал Сенат о распоряжении, которое он отдал относительно войск и военно-морских судов, и оправдал это утверждением, что договоры заключает президент, что Сенат их только ратифицирует, что действительность договоров, следовательно, исчисляется с момента соглашения президента и что, следовательно, в данном случае Техас с 12 апреля 1844 года и после этой даты являлся частью территории Соединенных Штатов, которую президент был обязан защищать от иностранного нападения. Было ли это конституционным правом президента Тайлера или г-на Кэлхуна, мы не знаем. Если эту доктрину приписать г-ну Кэлхуну, она, безусловно, знаменует собой большой отход от общих принципов, проповедуемых им после 1830 года. Можно было бы подумать, что его теория «суверенитета штатов» в Унии привела бы его к тому, чтобы приписать как можно меньше власти общему правительству и как можно больше из этой малой части — Сенату, но здесь были объединены и национализм, и цезаризм.

The Treaty in

the Senate and

its rejection.

Mr. Archer's

opposition

to the Treaty.

Договор находился на рассмотрении Сената на закрытом заседании с 22 апреля по 8 июня, когда он был отклонен тридцатью пятью голосами против шестнадцати. Нет необходимости рассматривать причины, побудившие северных сенаторов голосовать против него, но важно понять некоторые из оснований, по которым сенаторы от рабовладельческих штатов выступали против него. Сенатор Бентон заявил, что договор аннексирует не только Техас, но и части четырех других мексиканских провинций, что было бы международным оскорблением Мексики. Большинство южных сенаторов, однако, находились под влиянием страха перед войной с Мексикой. Но самым значимым возражением против него, с точки зрения последующих событий, было то, которое выдвинул г-н Арчер из Вирджинии, председатель сенатского комитета по иностранным делам. Он утверждал, что иностранное государство не может быть аннексировано Соединенными Штатами посредством договора и что, если иностранное государство вообще может быть связано с Унией, то это должно быть сделано посредством акта Конгресса. Большое число сенаторов одобрило эту доктрину. Это была многозначительная идея для президента и г-на Кэлхуна. Она указывала на то, что существует другой способ осуществить аннексию.

Пока договор находился на рассмотрении в Сенате, собрались национальные конвенты для выдвижения кандидатов в президенты. Виги выдвинули г-на Клэя, который считался противником аннексии. Друзья аннексии в Демократической партии смогли отодвинуть г-на Ван Бюрена и выдвинули Джеймса К. Полка из Теннесси, открытого сторонника немедленной аннексии, и сделали «повторную оккупацию Орегона и повторную аннексию Техаса» главным пунктом партийной платформы.

The new plan

for annexation.

Теперь здесь были все элементы нового плана аннексии, который обещал больший успех. Это были: доктрина, непреднамеренно выдвинутая г-ном Арчером и столь же непреднамеренно одобренная многими сенаторами, о том, что Техас может быть связан с Соединенными Штатами только посредством акта Конгресса о принятии его в качестве штата в Унию; пункт платформы, делающий аннексию главным вопросом кампании по выборам нового президента и новой Палаты представителей; и связь орегонского вопроса с вопросом об аннексии, чтобы получить голоса на Севере за оба проекта сразу.

11 июня президент Тайлер сделал первый шаг в объединении этих элементов. Он направил копию отклоненного договора и все связанные с ним документы в Палату представителей вместе с посланием, в котором рассмотрел предмет и оправдал свою позицию в отношении него, и заявил, наконец, что, хотя он считал договор наиболее подходящим средством для осуществления аннексии, он будет сотрудничать с Конгрессом в использовании любых других средств, совместимых с Конституцией и способных привести к результату.

Прежде чем, однако, следовать истории аннексии Техаса дальше, мы должны кратко изложить основные моменты в развитии орегонского вопроса.

ГЛАВА XIV.

OREGON

Extent of Oregon and Claims to it—The Nootka Convention—Louisiana and Oregon—Astoria—The Joint Occupation Agreement of 1818—Spain's Claims on Oregon Ceded to the United States—Renewal of the Convention of 1818—The British Policy in Reference to Oregon—The Ignorance of Oregon in the United States—Dr. Marcus Whitman—Dr. Whitman's Mission to the United States Government—Dr. Whitman's Colony—The Democratic Party on the Oregon Question.

Extent of Oregon

and claims to it.

В конце восемнадцатого века Орегон повсеместно признавался территорией, лежащей вдоль северной части Тихого океана от сорок второй параллели широты до пятидесяти четырех градусов сорока минут и простирающейся вглубь до Скалистых гор. В то время на него претендовала Испания как на основании открытия, так и на основании первого поселения.

The Nootka

Convention.

В 1790 году Великобритания выдвинула на него свои претензии. Между двумя державами возник дипломатический спор, который временно закончился соглашением, называемым Нутканской конвенцией, согласно которому Испания не признавала за Великобританией никаких территориальных или суверенных прав или полномочий, а лишь определенные сервитуты, так сказать, на этой территории, такие как право судоходства в водах и рыбной ловли в них, торговли с туземцами и создания таких временных поселений, которые могли быть необходимы для разумного пользования этими правами.

В 1796 году между Испанией и Великобританией началась война, и, согласно британским принципам того времени, каждое соглашение между двумя державами вследствие этого аннулировалось; так что Испания, сохраняя свой суверенитет над Орегоном, теперь освободилась от обременения британскими правами.

Louisiana

and Oregon.

Таков был статус Орегона, когда Испания уступила Луизиану Франции в 1800 году и когда Франция уступила ту же территорию Соединенным Штатам в 1803 году; и вопросом первостепенной важности для Соединенных Штатов был вопрос о том, включает ли Луизиана Орегон или какую-либо его часть. Вероятно, президент Джефферсон думал, что включает, поскольку экспедиция Льюиса и Кларка, отправленная им для изучения нового приобретения, пересекла Скалистые горы, открыла истоки реки Колумбия, проследовала по этому потоку к Тихому океану и доложила об этом президенту. Но если он так думал, то, безусловно, ошибался. Правда, Луизиана не имела западной границы, положительно установленной каким-либо соглашением между державами, но общие принципы международного права, к которым всегда приходится прибегать при отсутствии конкретных соглашений, делали водораздел Миссисипи западной границей, а Утрехтский договор 1713 года, участниками которого были Франция и Великобритания, делал сорок девятую параллель широты северной границей, к западу от Лесного озера.