Мы советуем вам следовать через Мадрид, где у вас будет возможность почерпнуть много сведений от господина Кармайкла, через которого уже проходило много сообщений с марокканским двором.
Оттуда вы проследуете тем путем, который сочтете наилучшим, ко двору императора.
Вы представите ему наше письмо вместе с копией наших полных полномочий, которыми вы снабжены, в такое время или времена и таким образом, как сочтете наилучшим.
Вы приступите к переговорам с его министром об условиях договора о дружбе и торговле, максимально приближенных к проекту, который мы вам даем. Там, где другая сторона будет настаивать на изменениях, которые, по вашему мнению, не имеют большого значения, вы вольны согласиться на них. Там, где они будут иметь большое значение и будут такими, которые, по вашему мнению, следует отвергнуть, вы их отвергнете: но там, где они имеют большое значение и вы полагаете, что их можно принять, вы попросите время, чтобы получить наш совет, и будете советоваться с нами соответственно, письмом или курьером, как сочтете наилучшим. Когда все статьи будут согласованы, вы пришлете их нам с каким-либо подходящим лицом для нашего подписания.
Все расходы по этому договору, включая как расходы всех лиц, занятых в нем, так и подарки императору и его слугам, не должны превышать двадцати тысяч долларов: и мы настоятельно просим вас приложить все усилия, чтобы свести их к сумме, насколько возможно меньшей этой. Поскольку обычай мог сделать некоторые подарки необходимыми в начале или в ходе этого дела, и до того, как оно будет завершено или даже до того, как оно будет на пути к завершению, мы уполномочиваем вас следовать обычаю, полагаясь на ваше благоразумие, чтобы рисковать как можно меньше до уверенности в исходе. Мы также доверяем вам получить наилучшую информацию о том, кому и в какой форме следует делать эти подарки, и сделать их соответствующим образом.
Разница между обычаями этого и других дворов, трудность получения знаний об этих обычаях иначе как на месте и наше огромное доверие к вашему благоразумию побуждают нас оставить на ваше усмотрение все остальные обстоятельства, касающиеся цели вашей миссии. Вам будет необходимо взять секретаря, хорошо владеющего французским языком, чтобы помогать вам в делах и взять на себя заботу о ваших бумагах в случае какого-либо происшествия с вами. Мы полагаем, что вы можете назначить ему — гиней в год, помимо его расходов на проезд и содержание. Мы обязуемся оплатить ваши собственные расходы в соответствии с респектабельностью характера, которым вы наделены, но что касается вознаграждения за ваши труды, мы желаем оставить это на усмотрение Конгресса. Мы прилагаем к сему различные вопросы, которые мы желаем, чтобы вы изучили и предоставили нам по ним наилучшую информацию, которую сможете получить. Мы желаем, чтобы вы переписывались с нами при каждой возможности, которую сочтете надежной, сообщая нам время от времени о ваших действиях и перспективах.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ГОСПОДИНОМ БАРКЛАЕМ ОТНОСИТЕЛЬНО МАРОККО.
1. Торговля. Каковы статьи их экспорта и импорта? Какие пошлины взимаются ими с экспорта и импорта? Платят ли все нации одинаково, или какие нации пользуются льготами и в какой мере? Являются ли они сами перевозчиками, или кто перевозит для них? Торгуют ли они сами с другими странами, или они лишь пассивны?
2. Порты. Каковы их основные порты? Какова глубина воды в них? Какие оборонительные сооружения защищают эти порты?
3. Военно-морские силы. Сколько у них вооруженных судов? Какого типа и силы? Какова организация их военно-морских сил? Какие ресурсы для увеличения их флота? Каково количество моряков? Их районы крейсирования и сезоны крейсирования?
4. Пленные. Каковы их условия и обращение? По какой цене их обычно выкупают и как?
Соблюдают ли они договоры, которые заключают?
Сухопутные силы. Их численность, организация и респектабельность?
Доходы. Их сумма.
Монеты. Какие монеты там в ходу и по какому курсу?
LETTER CIV.—TO DAVID HARTLEY, September 5, 1785
ДЭВИДУ ХАРТЛИ.
Париж, 5 сентября 1785 года.
Дорогой сэр,
Ваше любезное письмо от 15 апреля попало мне в руки одновременно с большой пачкой писем из Америки, содержавших разнообразные сведения. Оно было положено туда, где я обычно храню письма, на которые не ответил; и я время от времени откладывал подтверждение его получения, пока не смогу предоставить вам американские новости, достойные сообщения. Поскольку сегодня утром представилась благоприятная возможность написать вам с курьером, каково же было мое изумление и огорчение, когда я снова прочитал ваше письмо и обнаружил, что в нем был вопрос, требующий немедленного ответа, но который из-за множества дел, случившихся в то же время, совершенно изгладился из моей памяти. Умоляю вас быть уверенным, что ничто, кроме этого провала в памяти, не помешало бы моему немедленному ответу, и никакое другое обстоятельство не помешало бы ему произвести на мой ум такое впечатление, чтобы он не мог изгладиться. Надеюсь, вы поэтому сотрете обвинение в отсутствии уважения, которое при нынешних обстоятельствах должно было возникнуть в вашем уме, но которое приписало бы истинной причине моего молчания ложную подоплеку. Я недостаточно знаком с деятельностью Ассамблеи Нью-Йорка, чтобы с уверенностью сказать, в каком положении могут находиться земли господина Аптона. Но посоветовавшись с полковником Хамфрисом, который, будучи из соседнего штата, был более осведомлен о том, что происходит в Нью-Йорке, он полагает, что описания в их законах о конфискации были таковы, что не включали случай подобного рода. Первое, что должен сделать господин Аптон, — это изложить свое дело какому-нибудь толковому юристу этой страны, чтобы он мог с уверенностью знать, конфискованы они или нет; и если не конфискованы, то узнать, какие меры необходимы для завершения и обеспечения его гранта. Но если конфискованы, то нет иного трибунала для возмещения ущерба, кроме их Генеральной Ассамблеи. Если он там никого не знает, я бы посоветовал ему обратиться к полковнику Гамильтону, который был адъютантом генерала Вашингтона, а ныне очень знаменит в адвокатуре и на которого можно вполне положиться. Ваше письмо в его пользу господину Джею также обеспечит ему пользу его совета.
Что касается Америки, я предпочту дать вам общий обзор ее ситуации, нежели просто пересказывать недавние события. Налог на импорт все еще не принят двумя штатами: Нью-Йорком и Род-Айлендом: ибо способ, которым последний принял его, не кажется мне отвечающим главной цели — созданию фонда, который, будучи подотчетным только Конгрессу, может придать такой кредит сертификатам государственного долга, что сделает их оборотными. Таким образом, этот вопрос все еще приостановлен.
Конгресс недавно выкупил права индейцев почти на всю землю, лежащую в новом штате, ограниченном озером Эри, Пенсильванией и Огайо. Только северо-западный угол зарезервирован за делаварами и вайандотами. Я ожидаю, что сделка о покупке также заключена с другими племенами на значительную часть штата рядом с этим, на северной стороне Огайо. Они приняли постановление об учреждении земельного управления, значительно улучшенное, на мой взгляд, по сравнению с планом, копию которого я имел честь вам передать. Земли будут предложены для продажи тому, кто предложит самую высокую цену. С этой целью части их будут предложены в каждом штате, чтобы каждый имел возможность покупки, доведенную до их дверей, и чтобы покупатели представляли собой надлежащую смесь граждан из всех различных штатов. Но те участки, которые не могут быть проданы за доллар за акр, не будут отчуждаться. В качестве денег они будут принимать сертификаты государственного долга. Я льщу себя надеждой, что это мероприятие очень скоро поглотит все эти сертификаты и таким образом избавит нас от нашего внутреннего долга, который составляет четыре пятых всего нашего долга. Наш внешний долг будет тогда пустяком.
Я думаю, вероятно, что Вермонт станет независимым, так как мне сказали, что штат Нью-Йорк, скорее всего, согласится на это. Мэну, вероятно, со временем также будет позволено отделиться от Массачусетса. Пока что они только начинают думать об этом. Когда жители Кентукки договорятся между собой, мои друзья пишут мне, что Виргиния даст согласие на их отделение. Они образуют новый штат на южной стороне Огайо, граничащий с Виргинией. Северная Каролина актом своей Ассамблеи уступила Конгрессу все свои земли к западу от Аллегани. Жители этой территории объявили себя независимыми, назвали свой штат именем Франклин и обратились к Конгрессу с просьбой принять их в Союз. Но до того, как Конгресс собрался, Северная Каролина (по каким причинам, я так и не смог узнать) возобновила свою сессию. Народ, однако, упорствует; Конгресс рекомендует штату прекратить противодействие, и я не сомневаюсь, что они это сделают. Таким образом, из акта Конгресса о разделении западных земель на новые штаты будет следовать, что эти штаты войдут в Союз в порядке, предусмотренном в нем, и без каких-либо споров относительно их границ.
Мне сказали, что произошла какая-то враждебная акция наших людей в Натчезе против испанцев. Если это факт, Конгресс, конечно, не будет их защищать, а оставит их на расправу испанцам, сохранив право на территорию. Поскольку испанский министр сейчас находится при Конгрессе, и обе стороны заинтересованы в сохранении мира, я думаю, если такое событие и произошло, оно будет легко улажено.
Я говорил вам, когда вы были здесь, о предложениях, сделанных Конгрессом штатам, чтобы получить полномочия на внесение определенных правил в их торговлю; и что, исходя из стремления укрепить руки Конгресса, которое тогда быстро росло, я думал, что они согласятся на это. Большинство из них сделали это, и я полагаю, что все они сделали бы это, если бы еще не сделали, но события доказали, что потребуется гораздо более широкая власть. Поэтому Конгресс пожелал быть наделенным полным регулированием их торговли, и навсегда; и чтобы предотвратить все искушения злоупотреблять властью и все страхи перед ней, они предлагают, чтобы любые деньги, взимаемые с торговли, будь то с целью получения дохода или в виде штрафов или пени, шли непосредственно в казну штата, в котором они взимаются, без участия Конгресса. Исходя из нынешнего настроения штатов и убеждения, которое ваша страна донесла до их умов, что нет иного способа сорвать жадные попытки других стран торговать с ними на неравных условиях, я думаю, они добавят статью для этой цели в свою Конфедерацию. Но нынешние полномочия Конгресса над торговлей штатов в рамках Конфедерации, похоже, совсем не понятны вашему министерству. Они говорят, что этот орган не имеет власти заключать торговый договор; зачем тогда его заключать? Это ошибка. Согласно шестой статье Конфедерации, штаты индивидуально отказываются от всякой власти заключать какой-либо договор, какого бы то ни было характера, с иностранным государством. Согласно девятой статье, они передают право заключения договоров полностью Конгрессу с двумя оговорками. 1. Что никакой торговый договор не может быть заключен, который ограничивал бы законодательные органы в праве заставлять иностранцев платить те же пошлины, что и их собственный народ: ни 2. запрещать экспорт или импорт любого вида товаров, который они могли бы счесть целесообразным. Если бы был заключен какой-либо договор, который нарушал бы любую из этих двух оговорок, он был бы в этой части недействительным. Поэтому в договорах, заключенных с Францией, Голландией и т. д., этого осторожно избегали. Но приносят ли эти договоры какую-либо выгоду этим нациям? Помимо преимуществ, прямо предоставленных ими, возникает другое, большой ценности. Торговля этих наций с Соединенными Штатами находится тем самым под защитой Конгресса, и никакой отдельный штат, действуя рывками, не может преследовать торговлю Франции, Голландии и т. д. такими мерами, какие некоторые из них практиковали против Англии, облагая ее товары частичными пошлинами, отказывая им в допуске вовсе, исключая ее купцов и т. д. Ибо вы заметите, что хотя, согласно второй оговорке, упомянутой ранее, они могут запретить импорт любого вида товаров, как, например, хотя они могут запретить импорт вин в целом, тем не менее они не могут запретить импорт французских вин в частности. Другое преимущество заключается в том, что нации, имеющие договоры с Конгрессом, могут и действительно предусматривают в таких договорах допуск своих консулов, своего рода должностных лиц, очень необходимых для регулирования и защиты торговли. Вы знаете, что консул — это порождение договора. Ни одна нация без соглашения не может поместить должностное лицо в другой стране с какими-либо полномочиями или юрисдикцией вообще. Но поскольку штаты отказались от отдельного права заключать договоры с иностранными государствами, они не могут отдельно принять консула: и поскольку Конгресс, согласно Конфедерации, не имеет прямой юрисдикции над торговлей, поскольку они имеют лишь власть привести эту юрисдикцию в действие путем заключения договора, до тех пор, пока такой договор не заключен, сам Конгресс не может принять консула. Таким образом, до заключения договора не существует никакой власти ни в одной части нашего правительства, федеральной или частной, чтобы допустить консула среди нас: и если это правда, как говорят газеты, что вы недавно прислали одного, он не может быть допущен никакой существующей властью к исполнению каких-либо функций. Ничто меньшее, чем новая статья, согласованная всеми штатами, не позволила бы Конгрессу или отдельным штатам принять его. Вы не должны удивляться тогда, если он не будет принят.
Думаю, я к этому времени утомил вас американской политикой и поэтому добавлю лишь заверения в искреннем уважении и почтении, с которыми имею честь пребывать, дорогой сэр,
ваш покорнейший, смиренный слуга,
Т. Джефферсон.
LETTER CV.—TO BARON GEISMER, September 6, 1785
БАРОНУ ГЕЙСМЕРУ.
Париж, 6 сентября 1785 года.
Дорогой сэр,
Ваше письмо от 28 марта, которое я получил примерно через месяц после его даты, доставило мне очень реальное удовольствие, так как оно заверило меня в существовании, которое я ценил и в котором был склонен сомневаться. Вы теперь слишком далеко от Америки, чтобы быть сильно заинтересованным в том, что там происходит. Из лондонских газет и газет, копирующих их, вы склонны полагать, что там сплошная анархия, недовольство и гражданская война. Ничто, однако, не может быть менее правдивым. Нет на лице земли более спокойных правительств, чем наши, ни более счастливого и довольного народа. Их торговля еще не нашла каналов, которые предложат им новые отношения с миром наилучшим образом, а старые остаются пока не открытыми новыми конвенциями. Это вызывает застой в продаже их продукции, единственная правда среди всех обстоятельств, опубликованных о них. Их ненависть к Великобритании, недавно получившая от этой нации новый повод и новую пищу, обрела новый размах. Среди лиц вашего знакомства не произошло ничего примечательного. Никакой революции в счастье кого-либо из них не произошло, за исключением потери их единственного ребенка господином и госпожой Уокер, которые, однако, оставили им внука для утешения, и вашего покорного слуги, который остается без другой семьи, кроме двух дочерей, старшая здесь (которая была вашего знакомства), младшая в Виргинии, но ожидается здесь следующим летом. Характер, в котором я здесь в настоящее время, ограничивает меня этим местом и будет ограничивать меня до тех пор, пока я буду оставаться в Европе. Как долго это будет, я не могу сказать. Я сейчас в том возрасте, который нелегко приспосабливается к новым манерам и новым образам жизни: и я достаточно дикарь, чтобы предпочесть леса, дебри и независимость Монтичелло всем блестящим удовольствиям этой веселой столицы. Поэтому я воссоединюсь со своей родной страной с новыми привязанностями и с преувеличенным уважением к ее преимуществам; ибо хотя там меньше богатства, там больше свободы, больше легкости и меньше страданий. Мне бы больше понравилось, однако, если бы это могло соблазнить вас еще раз посетить ее: но этого ожидать не приходится. Как бы то ни было, и намеревается ли судьба позволить или отказать мне в удовольствии когда-либо увидеть вас снова, будьте уверены, что достоинство, которое породило мою привязанность и которое до сих пор оживляет ее, будет продолжать поддерживать ее, пока мы оба живы, и что с искренностью я подписываюсь, дорогой сэр,
ваш друг и слуга,
Т. Джефферсон.
LETTER CVI.—TO JOHN LANGDON, September 11, 1785
ДЖОНУ ЛЭНГДОНУ.
Париж, 11 сентября 1785 года.
Дорогой сэр,
Ваш капитан Йитон, будучи здесь, дает мне возможность воздать дань моих поздравлений по случаю вашего назначения на управление вашим штатом, что я и делаю искренне. Он сообщает мне приятные известия о вашем здоровье и здоровье госпожи Лэнгдон. Стремясь содействовать вашей службе и полагая, что он мог бы сделать это, натурализовавшись здесь и получив разрешение командовать вашим судном, он приехал из Гавра в Париж. Но, наведя лучшие справки, какие мог, оказалось, что время, необходимое для завершения этого дела, было бы гораздо больше, чем он мог себе позволить. Поэтому он отказался от этого. Я хотел бы, чтобы в моей власти было дать вам надежду на то, что наша торговля, будь то с этой страной или ее островами, будет поставлена на лучшую основу. Но если она вообще изменится, то, вероятно, к худшему. Правила, касающиеся их торговли, отнюдь не достаточно стабильны, чтобы на них можно было положиться.
Европа в покое и, вероятно, останется таковой. Дела императора и голландцев практически улажены, и никакое другое облако не предвещает немедленной бури. Вы много слышали об американских судах, захваченных варварийскими пиратами. Император Марокко захватил одно прошлой зимой (бриг «Бетси» из Филадельфии); он, однако, не обратил экипаж в рабство и не конфисковал судно или груз. Недавно он выдал экипаж по просьбе испанского двора. Ни одно другое никогда не было ими захвачено. Есть, правда, слухи об одном, недавно захваченном алжирцами. Факт возможен, так как ничто не мешает им захватывать их, но он пока не подтвержден. Я почти не сомневаюсь, что мы сможем поставить нашу торговлю на популярную основу с варварийскими государствами этим летом и тем самым не только сделать наше судоходство в Португалию и Испанию безопасным, но и открыть Средиземное море, как прежде. Несмотря на договоры, Англия все еще наш враг. Ее ненависть глубоко укоренилась и сердечна, и ей не хватает только власти, чтобы стереть нас и землю, на которой мы живем, с лица земли. Ее интерес, однако, ее правящая страсть! И недавние американские меры ударили по этому так жизненно, и с такой энергией, к тому же, на которую она считала нас совершенно неспособными, что открывается возможность формирования какого-то соглашения с ней. Когда они увидят решительно, что без него мы подавим их торговлю с нами, они будут взволнованы своей алчностью с одной стороны и своей ненавистью и страхом перед нами с другой. Результат этого конфликта грязных страстей еще предстоит ожидать. Основная масса народа этой страны любит нас сердечно. Но министры и купцы не любят никого. Купцы здесь пытаются исключить нас из своих островов. Министры будут руководствоваться в этом политическими мотивами и сделают это или не сделают, как это будет диктоваться, без любви или ненависти к кому-либо. Хотелось бы, чтобы они были способны лучше сочетать различные обстоятельства, которые доказывают вне всякого сомнения, что все выгоды их колоний в конечном итоге достаются метрополии. Прошу вас представить меня в самых дружеских выражениях госпоже Лэнгдон и будьте уверены в уважении, с которым я остаюсь