В июне 1763 года конфедерация, включавшая несколько индейских племен, внезапно и неожиданно обрушилась на всю западную границу Пенсильвании и Виргинии. Они перебили почти всех английских поселенцев, рассеянных за горами, захватили врасплох каждый британский форт между Огайо и озером Эри и установили плотную блокаду фортов Детройт и Питт. Ни в одной из предыдущих войн индейцы не проявляли такого мастерства, упорства и согласованности, и если бы в стране не было британских войск, вся Пенсильвания, Виргиния и Мэриленд были бы захвачены.
Война длилась четырнадцать месяцев, и бо́льшая часть тяжелых боев пришлась на долю английских войск при поддержке ополчения из некоторых южных колоний. Генерал Амхерст призвал колонии Новой Англии помочь своим братьям, но его просьбу практически проигнорировали. Коннектикут прислал 250 человек, однако Массачусетс, находившийся вне зоны непосредственной опасности, не захотел оказывать никакой помощи. После крайне жестокой войны в сентябре 1764 года был подписан мир. Во многом благодаря усилиям английских солдат индейская территория отступила назад, Англия оказала своим колониям еще одну великую услугу, а также обнаружилась необходимость в постоянной армии.
«Франко-индейская война», как ее обычно называли, которую вели с такой энергией и успехом, удвоила государственный долг Англии и сделала налогообложение в этой стране обременительным. Война велась главным образом на благо колонистов, и поскольку возникла необходимость содержать постоянную армию для защиты завоеванной территории, считалось вполне разумным, чтобы часть расходов несли американцы. Особенно с учетом того, что завоевание Канады было главной целью государственных деятелей и ведущих граждан колоний на протяжении многих лет.
По авторитетным сведениям, именно Франклин организовал экспедицию против Канады, завершившуюся победой Волка на Авраамовых равнинах. Всюду и при любых обстоятельствах он настойчиво призывал к завоеванию Канады как к цели первостепенной важности. Он утверждал, что это нанесет французскому могуществу в Америке удар, от которого оно никогда не оправится, и окажет долгосрочное влияние на рост процветания британских колоний. Франклин был одним из проницательнейших государственных деятелей эпохи. Подтолкнув Англию к захвату Канады у французов, а затем устранив самого грозного врага колоний, он завоевал доверие коронованных особ и народа Франции и добился их помощи в лишении Англии лучшей части континента. Он был обаятельным, бережливым и ловким, а его шутливая мудрость никогда не выражалась столь сжато, как тогда, когда он посоветовал подписавшим Декларацию независимости «держаться вместе, иначе они будут повешены поодиночке».
После заключения Парижского мира в 1763 году Великобритания перестала быть островным королевством и превратилась в всемирную империю, состоящую из трех крупных частей: Британских островов, Индии и большой части Северной Америки. В Ирландии армия численностью в десять или двенадцать тысяч человек содержалась за счет ирландских ресурсов, утверждалась ирландским парламентом и предназначалась для общей обороны империи. В Индии аналогичная армия содержалась деспотичным правительством Ост-Индской компании. Английские государственные деятели полагали, что каждая из этих великих частей империи должна вносить свой вклад в оборону целого и что если они не желают делать это добровольно, то, по их мнению, разделяемому ведущими юристами Англии, право принуждать к взносам принадлежит Имперскому парламенту в Вестминстере и должно осуществляться. Считалось, что армия в десять тысяч человек необходима для защиты территории, отвоеванной у Франции, и для удержания в повиновении различных племен американских индейцев, тем более что существовало убеждение: французы постараются отбить Канаду при первой же возможности.
Следует помнить, что американцы не платили никаких процентов по государственному долгу Англии, составлявшему сто сорок миллионов фунтов стерлингов, половина из которого была накоплена в франко-индейскую войну. Америка ничего не платила за содержание флота, защищавшего ее берега, хотя американские колонии были самой процветающей и легко облагаемой налогами частью Британской империи. Канцлер казначейства Гренвилл попросил американцев вносить сто тысяч фунтов стерлингов в год — примерно треть расходов на содержание предполагаемой армии и около одной трети одного процента от суммы, которую мы теперь платим ежегодно в виде пенсий. Он отчетливо пообещал, что армия не потребуется нигде, кроме Америки и вест-индских островов, однако он не смог убедить колонистов прийти к соглашению друг с другом относительно практического плана сбора денег, и потому было решено прибегнуть к налогообложению посредством акта парламента. Делая это предложение, он заверил американцев, что поступления от налога будут расходоваться исключительно в Америке и что если они соберут деньги среди себя своим собственным путем, он останется доволен. Он дал им год на раздумья над этим предложением. По истечении года они были столь же неохотно настроены облагать себя налогами для собственной защиты или подчиняться налогообложению по акту парламента. Тогда был принят закон о гербовом сборе, призванный собирать по сто тысяч фунтов стерлингов в год, и тут начались неприятности, приведшие к распаду империи. Несколько прозорливых наблюдателей уже предсказывали, что за триумфом Англии над Францией вскоре последует восстание колоний. Кальм, шведский путешественник, утверждал еще в 1748 году, что присутствие французов в Канаде, заставлявшее английских колонистов зависеть в своей безопасности от поддержки метрополии, было главной причиной покорности колоний. Несколько лет спустя Аржансон, оставивший одни из самых поразительных политических предсказаний в истории, предрек в своих «Мемуарах», восстанут ли когда-нибудь английские колонии в Америке против метрополии, образуют ли они республику и изумят ли мир своим процветанием. Французские министры утешали себя мыслью по поводу Парижского мира, что потеря Канады является верным прелюдией к независимости колоний, а Верген, проницательный французский посол в Константинополе, с поразительной точностью предсказал английскому путешественнику события, которые должны были произойти. «Англия, — говорил он, — скоро раскается в том, что устранила единственное препятствие, державшее ее колонии в страхе. Они больше не нуждаются в ее защите; она потребует от них внести свой вклад в поддержание того бремени, которое они помогли ей взвалить на плечи, а они ответят полным разрывом всякой зависимости».
Не следует полагать, будто англичане были совершенно слепы к этой опасности. Одним из самых ярых сторонников удержания Канады был лорд Бат, опубликовавший брошюру на эту тему, которая пользовалась огромным влиянием и широким тиражом. Тем не менее находились политики, утверждавшие, что было бы разумнее вернуть Канаду, а Гваделупу, Сент-Люсию и Мартинику оставить за собой. Эта точка зрения была подкреплена выдающимся талантом в анонимном ответе лорду Бату.
Этот автор утверждал, «что мы не имели изначального права на Канаду и что приобретение огромной, бесплодной и почти необитаемой страны, лежащей в суровом климате и не имеющей никакой торговли, кроме меховой, экономически было для Англии гораздо менее ценным, чем приобретение Гваделупы, являвшейся одним из важнейших сахарных островов. Приобретение этих островов дало бы Англии контроль над Вест-Индией, причем подчеркивалось, что островная колония выгоднее континентальной, ибо она неизбежно сильнее зависит от метрополии. В провинциях Новой Англии уже существуют коллегии и академии, где американская молодежь может получить образование. Америка производит или легко может производить почти все, в чем нуждается. Ее население и богатство стремительно растут, и по мере того как колонии все дальше удаляются от моря, необходимость их связи с Англией будет неуклонно уменьшаться. Им нечего будет ждать, они должны жить исключительно собственным трудом и со временем будут мало знать, мало расспрашивать и мало заботиться о метрополии. Если жители наших колоний не встретят препятствий со стороны Канады, они расселятся почти безгранично во внутренних районах. К каким последствиям приведет появление многочисленного, закаленного, независимого народа, владеющего сильной страной и почти или вовсе не поддерживающего связи с Англией, я оставляю на ваше усмотрение. Жадно стремясь к обширным территориям, мы можем рискнуть — и, пожалуй, в недалеком будущем — потерять то, чем владеем сейчас. Обладание Канадой, далеко не будучи необходимым для нашей безопасности, может по своим последствиям оказаться даже опасным. Сосед, который держит нас в некотором страхе, не всегда худший из соседей; баланс сил существует в Америке так же, как и в Европе».
Говорят, что эти взгляды разделял лорд Хардвик, однако волна мнений мощно качнулась в противоположном направлении; нации научились с гордостью и симпатией смотреть на ту великую Англию, которая росла за Атлантикой, и возникло — отнюдь не великодушное или низкое — стремление любой ценой устранить одно препятствие на пути к ее будущему счастью. Эти аргументы поддержал Франклин, который в примечательной брошюре обрисовал огромные нереализованные возможности колоний и высмеял «иллюзорный страх» перед тем, что они когда-либо объединятся против Англии. «Эта взаимная ревность, — говорил он, — столь велика, что, как бы ни было необходимо объединение колоний для их общей обороны и безопасности против врагов, они никогда не были способны осуществить такой союз между собой. Если они не могут договориться об объединении для защиты от французов и индейцев, можно ли разумно полагать, что существует хоть какая-то опасность их объединения против собственной нации, которая защищает и поощряет их, с которой их связывает столько родственных, имущественных и дружеских уз и которую они, как хорошо известно, все любят гораздо больше, чем друг друга».
Спустя всего несколько лет после того, как Франклин сделал это заявление, он сделал больше, чем любой другой живущий человек, для воплощения в жизнь того «иллюзорного страха», который он высмеивал.
Отрицание того, что независимость была искомой целью, было постоянным и всеобщим. Повсюду утверждалось стремление добиться уступок и сохранить связь с империей. Джон Адамс, преемник Вашингтона на посту президента, спустя годы после мирного договора 1783 года зашел дальше, заявив: «Во время Революции не было ни единого момента, когда бы я не отдал все, чем обладал, за возвращение к состоянию дел до начала конфликта, при условии наличия у нас достаточных гарантий его продолжения».
Летом 1774 года Франклин заверил Чатема, что среди колонистов нет никакого стремления к независимости. Он говорил: «Побывав более чем единожды почти от одного конца континента до другого и общаясь с самыми разными людьми, свободно обедая и беседуя с ними, я никогда не слышал ни в одном разговоре ни от одного человека, пьяного или трезвого, малейшего пожелания отделения или намека на то, что подобное принесет пользу Америке».
Мстер Джей столь же определенен: «В течение всей своей жизни, — говорил он, — и вплоть до второй петиции Конгресса в 1775 году я никогда не слышал, чтобы американец какого-либо класса или какого-либо звания выражал пожелание независимости колоний».
Мстер Джефферсон утверждал: «Каковы были настроения к востоку от Нью-Йорка по отношению к Англии до начала военных действий, я не знаю, но до этого я никогда не слышал ни единого шепота о стремлении отделиться от Великобритании, а после этого возможность такового рассматривалась всеми с горечью».
Вашингтон в 1774 году полностью подтверждает их слова, а в «Резолюциях округа Фэрфакс» выражалось недовольство тем, что министерство распространяет «злонамеренную ложь», чтобы настроить короля против колоний, в частности утверждения о наличии в американских колониях намерения создать независимое государство.
Мстер Мэдисон говорит: «У меня всегда было впечатление, что восстановление прежних колониальных отношений с метрополией, существовавших до конфликта, было истинной целью каждого слоя народа, пока они не отчаялись добиться удовлетворения своих жалоб».
Это настроение среди революционеров подтверждается Дюпортаем, тайным агентом французского правительства. В письме, датированном 1778 годом, он пишет: «В парижской кофейне в сто раз больше энтузиазма по поводу революции, чем во всех колониях вместе взятых. Этот народ, хотя и ведет войну с англичанами, ненавидит французов сильнее, чем их; мы убеждаемся в этом каждый день, и несмотря на все то, что Франция сделала или может сделать для них, они предпочтут примирение со своими старыми братьями. Если им непременно нужно быть зависимыми, они предпочитают зависеть от Англии».
Более того, еще в марте 1775 года, всего за месяц до вспышки боевых действий в Лексингтоне, Джон Адамс писал: «Утверждения о том, что кто-то ищет независимости, — это величайшая клевета на Провинцию».
Это чувство должно было проистекать из благодарности за защиту, предоставленную метрополией, или по меньшей мере из удовлетворения существовавшими тогда отношениями. Правда, как было показано в предыдущей главе, в течение нескольких лет до Английской революции и нескольких лет после восшествия на престол Вильгельма и Марии отношения колоний с Англией были крайне напряженными, но в последовавший за этим долгий период ничем не прерывавшегося правления вигов бо́льшая часть элементов недовольства сошла на нет. Мудрое попустительство Уолпола и Ньюкасла чрезвычайно способствовало интересам колоний. Замена в нескольких колониях протекционного управления королевским была весьма популярной. Существовали небольшие различия в формах колониального правления, но повсюду колонисты сами платили своему губернатору и другим чиновникам. Почти во всех отношениях они управляли сами собой, находясь под сенью британского владычества с такой свободой, какой не было ни в одной другой части цивилизованного мира; подлинная конституционная свобода процветала в английских колониях тогда, когда все европейские страны и их колонии управлялись деспотически. Обстоятельства и традиции колонистов сделали их крайне нетерпимыми к любому роду власти, однако нет никаких оснований сомневаться в том, что ими двигала искренняя привязанность к Англии. Их торговые сношения, в силу ограничений навигационных законов, осуществлялись главным образом с ней. Их институты, культура, религия, идеи происходили из английских источников. Они были напрямую заинтересованы в войне Англии против Франции и Испании. Они гордились своим английским происхождением, ростом британского величия и английской свободой. На этот счет имеется поразительный ответ, данный Франклином во время его коварных допросов перед Палатой общин в феврале 1766 года. Отвечая на вопрос: «Каков был настрой Америки по отношению к Великобритании до 1763 года?», он сказал: «Самый лучший на свете. Они охотно подчинялись правлению короны и послушно исполняли Акты парламента. Сколь ни многочисленны жители в различных старых провинциях, они ничего не стоят вам в плане фортов, цитаделей, гарнизонов или армий для поддержания их в повиновении; ими управляли из этой страны ценой всего лишь нескольких капель чернил, бумаги и пера; их вели на ниточке. Они питали не только уважение, но и привязанность к Великобритании, к ее законам, обычаям и нравам, и даже страсть к ее модам, что значительно увеличивало торговлю. Уроженцев Великобритании всегда принимали с особым вниманием; быть человеком из Старой Англии само по себе было званием, вызывающим некоторое уважение и дающим определенный ранг среди нас». Отвечая на вопрос: «Каков их настрой теперь?», он сказал: «Сильно изменился». Интересно выяснить, что произошло за три промежуточных года, чтобы изменить настрой колонистов.
ГЛАВА III.
ПРИЧИНЫ, ПРИВЕДШИЕ К АМЕРИКАНСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ.
Одной из главных причин, приведших к Американской революции, стал вопрос о том, что было законным по конституции Британской империи и что было целесообразным при сложившихся обстоятельствах в колониях. Американские виги утверждали, что британский парламент не мог на законных основаниях облагать колонии налогами, поскольку тем самым он нарушал древний постулат британской конституции: «Никаких налогов без представительства».
Напротив, многие глубочайшие юристы-конституционалисты как Америки, так и Англии одновременно отвергали вышеуказанное утверждение и признавали обоснованность и силу почтенного постулата, на котором оно якобы покоилось, однако бо́льшая часть из них отрицала, что актами парламента об обложении колоний налогами этот постулат нарушался. Здесь все зависит от значения, придаемого слову «представительство», и это значение выясняется путем изучения того, как понималось это слово в Англии во времена зарождения этого старого постулата и в последующие эпохи, когда оно цитировалось и применялось. На протяжении всего этого периода существовало представление, что представительство в парламенте складывается не через какое-либо единообразное распределение среди отдельных лиц, а скорее через распределение таких привилегий среди определенных организованных сообществ, таких как графства, города, боро и университеты. Очень немногие люди в Англии имели тогда право голоса при выборах членов палаты общин — всего одна десятая населения всего королевства. Таково было состояние избирательной системы, что целые общины, такие как города Лидс, Галифакс, Бирмингем, Манчестер и Ливерпуль, общины, столь же густонаселенные и богатые, как целые провинции в Америке, не имели вообще никакого голоса при выборах членов парламента. Жители этих различных общин в Англии не отказывались по этой причине платить налоги, взимаемые актом парламента. Парламентское представительство по-прежнему основывается на принципе, согласно которому с того момента, как член парламента избран таким образом заседание в нем, он является представителем всей империи, а не своего конкретного избирательного округа. Следовательно, он «не обязан следовать инструкциям избирателей или жителей того округа, от которого он избран. У них нет законных средств принудить к выполнению инструкций. Они не могут потребовать его отставки. Более того, члены палаты лордов в принципиальном отношении представляют интересы всей империи и всех классов столь же истинно, как и общины». Поэтому историческое значение слова «представительство», в котором оно всегда использовалось в английском конституционном опыте, казалось, оправдывало утверждение лоялистов о том, что различные организованные британские сообщества в Америке как неотъемлемая часть Британской империи во всех существенных отношениях были представлены в британском парламенте, который заседал в столице как высший совет всей империи и осуществлял законодательную власть, совпадающую по границам с этой империей. Лоялисты признавали, что для всех сообществ британских подданных как в Англии, так и в Америке существующее представительство было весьма несовершенным; что его следует реформировать, сделав более широким и единообразным, и они были готовы и жаждали присоединиться ко всем формам конституционной агитации под руководством таких людей, как Чатем, Кэмден, Берк, Барре, Фокс и Питт, ради достижения подобной реформы, а не ради отказа от власти центрального правительства, аннулирования законов и разрушения империи. Соответственно, когда некоторые английские общинники в Америке наконец восстали и выдвинули претензию, будто лишь потому, что у них нет голосов на выборах членов палаты общин, эта палата их не представляет и потому парламент не может законно облагать их налогами, такого определения слова «представительство» до того времени в Англии не давали, и общинники в Англии им не пользовались. Девять десятых населения Англии не голосовали. Разве те британские подданные в Англии не имели столь же веского права, как и эти британские подданные в Америке, отрицать, что они представлены в парламенте и что парламент не может законно облагать их налогами? Было правом и обязанностью имперского законодательного органа определять, в каких пропорциях различные части империи должны вносить вклад в оборону целого и следить за тем, чтобы ни одна часть не уклонялась от своего обязательства и несправедливо не перекладывала свою долю на других. Право налогообложения было закреплено долгой чередой юридических авторитетов, и не существовало реального различия между внутренними и внешними налогами. Теперь колонистам удобно было называть себя апостолами свободы и клеймить Англию как угнетательницу. Простой истиной было то, что Англия управляла своими колониями более либерально, чем любая другая страна в мире. Они были единственными существующими колониями, пользовавшимися подлинной политической свободой. Их торговая система была более либеральной, чем у любой другой колонии. Под британским правлением они достигли такой степени процветания, которая не превосходила ни в одном уголке земного шара. Англия обременила себя долгом, чтобы устранить одну великую опасность для их будущего; она с радостью несла все бремя их защиты на море. На Парижском мире она сделала их интересы главным предметом своей политики и просила их лишь в ответ нести часть расходов на собственную оборону. Менее чем восемь миллионов англичан были отягощены государственным долгом в 140 000 000 фунтов стерлингов. Совокупный долг примерно трех миллионов американцев составлял теперь менее 800 000 фунтов стерлингов. Ежегодная сумма, которую просили вносить колонистов, составляла менее 100 000 с прямым условием, что ни одна часть этой суммы не будет направлена на какие-либо иные цели, кроме обороны и защиты колоний, а страна, отказавшаяся платить этот небольшой налог, была настолько богата, что за три года выплатила 1 755 000 фунтов своего долга. Никакое требование не могло быть более умеренным и справедливым, чем требование Англии. Истинным мотивом сопротивления было стремление заплатить как можно меньше и переложить как можно больше на плечи метрополии. Не был более благородным и способ сопротивления — грабеж частных домов и таможен, а также уличные беспорядки, которым потворствовали и которые оставались безнаказанными. Такова была позиция колоний в течение двух лет после Парижского мира, и таковы были плоды нового чувства безопасности, которое принесли колонистам британские победы в Канаде.