«Верные сыны Америки и их время. Том II»

Эти переселенцы принадлежали ко всем слоям общества — распущенные солдаты, юристы, священники, торговцы, фермеры и ремесленники; все они находились в бедственном положении, но были готовы созидать собственное благополучие и благополучие своей новой родины честным трудом и усердием».[147]

СНОСКИ:

[141] Общее описание Новой Шотландии. Напечатано в Королевской канадской школе, 1825 г., стр. 13.

[142] Общее описание Новой Шотландии, стр. 17.

[143] Борн. Наши колонии и эмиграция, стр. 100, 101.

«Прокламация, призывавшая эмигрантов в Новую Шотландию, гарантировала им ту же форму правления и права, что и в других колониях; однако ввиду заявленных сложностей с избранием Собрания таковое не выбиралось, и законы принимались, а делами колонии управляли губернатор и Совет, пока главный судья Белчер не поднял в 1755 году в письме к Лордам по делам торговли вопрос о конституционности ряда законов, принятых губернатором и Советом без одобрения представительного Собрания. Вопрос был передан генеральному прокурору и генеральному стряпчему Англии, которые постановили, что одни лишь губернатор и Совет не имеют права издавать законы и любые принятые таким образом законы неконституционны. Лорды по делам торговли посоветовали губернатору (Лоуренсу) безотлагательно созвать Собрание, однако он возражал, находя это ненужным и невыполнимым; тогда Лорд по делам торговли резко ответил, что им известны его желания на сей счет; и поскольку он не выказывал готовности их удовлетворить, им пришлось отдать ему приказ сделать это; добавив, что им известно, будто многие уже покинули провинцию и уехали в другие колонии из-за недовольства затягиванием созыва Собрания».

Исполняя эти указания, губернатор Лоуренс вынес этот вопрос на обсуждение своего Совета 20 мая 1758 года, и была принята резолюция (подготовленная главным судьей Белчером годом ранее) следующего содержания: «Что Палата представителей жителей этой провинции является гражданской легислатурой оной совместно с действующим губернатором и Советом; что первая Палата будет именоваться Генеральным собранием и состоять из шестнадцати членов, избираемых провинцией в целом — четыре от тауншипа Галифакс и два от тауншипа Люненбург; и что как только любой другой вновь образованный тауншип будет насчитывать пятьдесят избирателей (землевладельцев), он приобретает право избирать двух представителей в Собрание, наряду с правом голоса при выборе представителей от Провинции в целом. Одиннадцать членов помимо спикера составляют кворум» (Таттл. История доминиона Канада, гл. li, стр. 238, 239).

[144] Там же, стр. 239.

«Лоуренс был деятельным и способным офицером, уделявшим большое внимание развитию ресурсов провинции и повышению благосостояния народа. Он выступал против правительственного плана превращения колонии в военное поселение и получил разрешение пригласить более желанный контингент переселенцев: фермеров, ремесленников и т. д. Была издана прокламация, за которой вскоре последовали запросы об условиях, предлагаемых поселенцам. Условия были щедрыми. Тауншипы размечались квадратами со стороной в двенадцать миль, или в сто тысяч акров каждый; и каждый поселенец получал право на сто акров для себя и по пятьдесят акров на каждого члена семьи при условии обработки земли в течение тридцати лет; каждый тауншип получал право направлять двух членов в легислатуру, как только в нем набиралось пятьдесят семей. Агенты от групп лиц из Коннектикута и Род-Айленда посетили в 1759 году Галифакс с целью эмиграции и выбрали Минас, Шигнето и Кобекид, некогда заселенные акадийцами, в качестве мест для тауншипов. В провинцию вскоре хлынул устойчивый поток переселенцев: шесть судов с двумястами поселенцами прибыли из Бостона; четыре шхуны со ста — из Род-Айленда; Нью-Лондон и Плимут дали двести восемьдесят человек, а триста прибыли из Ирландии под руководством Александра Макнатта». — Там же.

[145] Tuttle's History of the Dominion of Canada, Chap, li., p. 239.

[146] Губернатор Франклин писал графу Шелбурну в 1766 году, что «страна в целом перерабатывает для собственного использования в чулки и сукно, называемое домотканым, ту малую часть шерсти, которую дают их немногие овцы; они также производят часть грубого полотна из выращиваемого ими льна». — «Я не могу не заявить вашему сиятельству по этому случаю, что данное правительство никогда не поощряло производства, которые могли бы составить конкуренцию производствам Великобритании, и не было ни малейшего признака какого-либо объединения частных лиц с этой целью». — «Было бы также уместно отметить для вашего сиятельства, что все жители этой колонии заняты либо сельским хозяйством, либо рыболовством, либо заготовкой леса; и что все изделия для их одежды, а также орудия труда для земледелия и рыболовства производятся в Великобритании». (Tuttle, Chap. lxvi, p. 325.)

[147] Tuttle's History of the Dominion of Canada, Chap. lxvi., p. 327.

«Лоялисты, поселившиеся на реке Сент-Джон, не слишком ладили с первоначальными поселенцами. Они рассердились на губернатора из-за того, что их земельные наделы не были размежеваны. Он, в свою очередь, обвинил их в отказе оказывать содействие при межевании в качестве рабочих на мерной цепи, если им за это хорошо не заплатили. Затем они потребовали дополнительного представительства в Ассамблее. Новая Шотландия была тогда разделена на восемь округов, и в Ассамблее заседали тридцать шесть представителей, причем районы, где поселилось значительное число лоялистов, входили в состав округа Галифакс. Губернатор Парр выступал против увеличения представительства, поскольку его инструкции запрещали ему увеличивать или уменьшать число представителей в Ассамблее.

«Тогда лоялисты начали агитацию за разделение провинции — политику, против которой решительно выступал губернатор и которая вызвала много волнений и неприязни. Парр зашел так далеко, что переселил некоторых лоялистов на другую сторону залива Фанди в надежде, что это прекратит агитацию; но это лишь усилило ее, и лоялисты, у которых было много теплых и влиятельных друзей при дворе, столь настойчиво добивались разделения, что министерство уступило их пожеланиям, и была создана провинция Нью-Брансуик (в 1784 году), названная так в качестве комплимента правящей семье Англии. Река Миссикваш была установлена в качестве границы между двумя провинциями, разделение произошло осенью 1784 года, а первый губернатор Нью-Брансуика, полковник Томас Карлтон (брат лорда Дорчестера), прибыл в Сент-Джон 21 ноября. В том же году Кейп-Бретон был выделен в отдельную колонию [148]; а поскольку остров Сент-Джон (Остров Принца Эдуарда) был отделен от Новой Шотландии в 1770 году, теперь в составе того, что ныне составляет Приморские провинции, насчитывалось четыре отдельных правительства». (Tuttle's History of the Dominion of Canada, Chap. lxvi., pp. 328, 329.)

[148] В 1829 году Кейп-Бретон был возвращен Новой Шотландии, частью которой он теперь является.

ГЛАВА XLIII.

Нью-Брансуик.

Население Нью-Брансуика во время его отделения от Новой Шотландии в 1784 году составляло около 12 000 человек. Правительства обеих провинций были устроены схожим образом: губернатор, Исполнительный и Законодательный совет (члены последнего назначались Короной пожизненно) и Ассамблея, или Палата общин, избираемая периодически фригольдерами; обе провинции в течение многих лет процветали и жили в довольстве при сменяющих друг друга губернаторах, которые, казалось, правили беспристрастно и в наилучших интересах народа, хотя и с более узкими взглядами на свободное правление, чем те, которые утвердились позднее. Лоялисты не только добились создания Нью-Брансуика в качестве провинции, но и составили основу его законодательного органа, заняли правительственные посты и стали основателями его институтов; главные общественные деятели провинции с того дня и по сей день являются либо лоялистами Объединенной империи, либо их потомками.

Мистер Эндрю Арчер в своей превосходной книге «История Канады для использования в школах», предписанной Советом по образованию Нью-Брансуика, дает следующее описание формирования правительства этой провинции и ее основателей:

«В воскресенье, 21 ноября 1784 года, полковник Томас Карлтон (брат сэра Гая Карлтона), первый губернатор Нью-Брансуика, прибыл в гавань Сент-Джон и высадился в Ридс-Пойнт. Он командовал полком во время войны за независимость и пользовался большим уважением среди изгнанников-лоялистов его Величества. На следующий день провинция была официально провозглашена таковой.

Правительство Нью-Брансуика состояло из губернатора и Совета, совмещавшего исполнительные и законодательные функции, а также Палаты представителей из двадцати шести человек. Совет состоял из двенадцати членов. Это были люди выдающегося таланта, занимавшие до войны влиятельные посты в своих родных штатах. Главный судья Ладлоу был судьей Верховного суда Нью-Йорка; Джеймс Патнем считался одним из способнейших юристов во всей Америке; преподобный и достопочтенный Джонатан Оделл, первый секретарь провинции, служил капелланом в королевской армии, занимался врачебной практикой и писал политические стихи; судья Джошуа Апхэм, выпускник Гарварда, оставил адвокатуру во время войны и стал полковником драгунов; судья Израэль Аллен был полковником нью-джерсийского добровольческого корпуса и потерял имение в Пенсильвании из-за своей преданности делу лоялистов; судья Эдвард Уинслоу, племянник полковника Джона Уинслоу, который исполнил декрет об изгнании акадийцев из Новой Шотландии, дослужился до звания полковника королевской армии; Беверли Робинсон сформировал Лояльный американский полк и командовал им, потеряв крупные имения на реке Гудзон; Габриэль Г. Ладлоу командовал батальоном мерилендских добровольцев; Дэниел Блисс был комиссаром королевской армии; Элайджа Виллард не принимал активного участия в войне; Уильям Хаген и Гиллфорд Стадхолм поселились в провинции до высадки лоялистов; судья Джон Сондерс из вигского рода кавалеров Вирджинии был капитаном в «Куинс-Рейнджерс» под командованием полковника Симко, а впоследствии поступил в Темпл и изучал право в Лондоне. Он был назначен в Совет после смерти судьи Патнема. Правительство молодой провинции осуществляло управление при очень небольших изменениях в течение нескольких лет.

Город и округ Парр были инкорпорированы в 1785 году и стали городом Сент-Джон. Это был первый и долгое время оставался единственным инкорпорированным городом в Британской Америке. Им управляли мэр, коллегия из шести олдерменов и шести ассистентов. Первые две сессии Генеральной Ассамблеи (1786–1787 гг.) проходили в Сент-Джоне. Встретившись с законодательным органом на его первой сессии, губернатор Карлтон выразил удовлетворение тем, что усилия его Величества по обеспечению жителей защитой свободного правления находятся на столь верном пути к окончательному успеху. Он упомянул об особой щедрости, проявленной по отношению к Нью-Брансуику — убежищу лояльности, — и ко всем соседним штатам; и выразил убежденность в том, что народ не сможет проявить свою благодарность более подобающим образом, чем поощряя трезвость, трудолюбие и религии, пресекая любые фракционные и партийные разногласия и прививая величайшую гармонию между вновь прибывшими лоялистами и подданными, поселившимися в провинции ранее.

Два года спустя (в 1788 году) резиденция правительства была перенесена в Сент-Аннс-Пойнт (Фредериктон), который считался наиболее центральным местом в провинции. Говорят, что Фредериктон был выбран в качестве резиденции правительства потому, что Олбани, местопребывание законодательного органа Нью-Йорка (из которого происходило основное тело лоялистов), расположен во многом выше по реке Гудзон и тем самым огражден от отвлекающей суеты, фракционных и разлагающих влияний великого торгового мегаполиса в ее устье». [149]

СНОСКИ:

[149] Chap. xxvi., pp. 260-262.

ГЛАВА XLIV.

Остров Принца Эдуарда.

Остров Принца Эдуарда изначально назывался французами островом Сент-Джон в честь дня, когда они высадились на нем; но в 1799 году его название было изменено, и он стал называться Островом Принца Эдуарда в честь герцога Кентского (Уильяма Эдуарда), впоследствии короля Уильяма IV. После окончания Американской революции в 1783 году значительное число изгнанников-лоялистов отправилось на Остров Принца Эдуарда и стало купцами и земледельцами.

«В 1763 году остров был присоединен к Новой Шотландии; но в 1770 году он был превращен в отдельную провинцию во исполнение любопытного плана цивилизации. Он был разбит на шестьдесят семь тауншипов, которые были распределены по лотерее среди кредиторов английского правительства, каждый из которых был обязан поселить колониста на каждом доставшемся ему участке в двести акров. Эксперимент поначалу не увенчался большим успехом, но постепенно доли перешли от первоначальных спекуляторов к людям, которые знали, как использовать богатые почвы и обычно здоровый климат острова». [150]

СНОСКИ:

[150] Bourne's "Our Colonies and Emigration," Chap. viii., p. 105.

ГЛАВА XLV.

Нижняя Канада.

Нижняя Канада первоначально принадлежала французам, и под властью Франции правительство было сугубо деспотичным, хотя и не жестоким или суровым. После завоевания Нижней Канады в 1759 году и ее окончательной уступки Англии по Парижскому мирному договору 1763 года было установлено военное правление, которое продолжалось до 1774 года, когда имперским парламентом был принят знаменитый «Квебекский акт», известный как статут 14 Георга III, глава 83, или как «Квебекский акт» (он был внесен в Палату лордов 2 мая 1774 года) — «Об учреждении более эффективного обеспечения провинции Квебек». Согласно положениям этого знаменитого акта, границы провинции Квебек были расширены от Лабрадора до Миссисипи, объединив в одну провинцию территорию Канады, а также всю территорию к северо-западу от Огайо до истока озера Верхнее и Миссисипи, и консолидировав всю власть над этим бескрайним регионом в руках губернатора и Совета численностью от семнадцати до двадцати трех членов, с правом принимать постановления для мира, благосостояния и надлежащего управления провинций. По окончании войны между Англией и Францией в результате Парижского мира 1763 года английская эмиграция была приглашена в Нижнюю Канаду с обещанием, данным посредством королевской прокламации, представительного правления, как и в других колониях. Однако это обещание не было выполнено Актом 1774 года; но католики были не против того, что обещание представительного Ассамблеи не было выполнено, поскольку представительное Ассамблея, в которую в то время не могли быть избраны никто, кроме протестантов, была им менее приятна, чем деспотичное правление назначаемых Короной губернатора и Совета. Квебекский акт уполномочил Корону жаловать почетные должности и дела католикам. Владельцы поместий были дополнительно удовлетворены восстановлением французской правовой системы. Английские эмигранты могли жаловаться на отсутствие судов присяжных в гражданских процессах, но французские канадцы были благодарны за избавление от статутов, которых они не понимали. Дворянство Новой Франции, привыкшее к оружию, было еще более умиротворено предложением сформировать канадские батальоны, в которых они могли бы занимать офицерские должности на равных условиях с английскими офицерами. Однако главная опора Короны заключалась в духовенстве. Капитуляция Новой Франции гарантировала им свободу общественного богослужения, однако законы об их содержании больше не считались действительными. Квебекский акт подтвердил их владение старинными церквями и их доходами, так что римско-католическое богослужение было утверждено в Канаде столь же эффективно, как и пресвитерианская церковь в Шотландии. [151]

Этот Акт встретил сильнейшую оппозицию как в Англии, так и в Америке. Мэр, олдермены и совет города Лондона подали петицию королю против этого законопроекта, умоляя его Величество не подписывать его. В этой пространной и искусно составленной петиции содержатся следующие слова:

«Мы берем на себя смелость заметить, что английское право и это удивительное творение человеческой мудрости, суд присяжных, не допускаются настоящим законопроектом ни в каких гражданских делах, а французское право Канады навязывается всем жителям этой обширной провинции, вследствие чего как личности, так и имущество очень многих подданных вашего Величества оказываются незащищенными и зыбкими. Мы смиренно полагаем, что этот законопроект, если он станет законом, будет противоречить не только договору, заключенному с различными поселенцами реформированной религии, которые были приглашены в упомянутую провинцию под священным обещанием пользоваться бенефициями законов вашего королевства Англии, но также противоречит вашей Королевской прокламации от 7 октября 1763 года о скорейшем заселении упомянутого нового правительства. * * Что вся полнота законодательной власти в провинции сосредоточена в лицах, целиком назначаемых вашим Величеством и смещаемых по вашему усмотрению, что, как мы полагаем, противоречит основополагающим принципам этой свободной Конституции, посредством которой ваше Величество ныне владеет Императорской короной этих королевств или может законно владеть ею».

В Палате общин законопроект решительно оспаривался господами Фоксом, Берком, Таунсендом и другими, главным образом на том основании, что он неконституционен, и предпринимались все усилия для его изменения, но безуспешно. Законопроект был окончательно принят 56 голосами против 20.

В Палате лордов законопроект яростно оспаривался графом Чатемом, который протестовал против него «как против жесточайшей, угнетающей и гнусной меры, вырывающей с корнем правосудие и всякий добрый принцип» и «рушащей ту свободу, которая должна быть основой любой конституции». Тем не менее законопроект прошел в Палате лордов 26 голосами против 7 и получил королевское одобрение при пророгации парламента 22 июня, причем король заявил относительно него, что он «основан на яснейших принципах справедливости и человечности и, как он не сомневается, возымеет наилучший эффект для успокоения умов и содействия счастью его канадских подданных».

Настроения против акта были крайне сильны как в Англии, так и в колониях, которые рассматривали его как образец имперского законодательства для колоний. «Сильнейшее волнение царило в Англии в течение нескольких месяцев после принятия Акта; газеты были заполнены практически одними лишь письмами и комментариями по этому поводу». Поселенцы-британские лоялисты в Канаде были возмущены, в Квебеке и Монреале прошли собрания, на которых были приняты жесткие резолюции и единогласно подписаны петиции к Королю, Лордам и Общинам с мольбой об отмене Акта, которые были переправлены в Англию.

«17 мая 1775 года лорд Кэмден внес в Палату лордов предложение об отмене Акта, но оно было отклонено 88 голосами против 28». Аналогичное предложение сэра Джорджа Сэвилла в Палате общин было также отклонено 174 голосами против 86. [152] Настроения лоялистов по всей Канаде были крайне враждебными по отношению к этому Акту; и его применение не принесло удовлетворения ни одной из сторон. [153]

Ввиду преобладающего недовольства среди всех сторон в Канаде Квебекским актом 1774 года, после того как имперское правительство в 1788 году санкционировало постановления о восстановлении Акта о хабеас корпус и суда присяжных по гражданским делам, а также собрало полную и детальную информацию о внутреннем положении Канады, 4 марта 1791 года во исполнение послания короля мистером Питтом был подготовлен и внесен в Палату общин законопроект, учреждающий представительное правление для Канады по образу и подобию британской Конституции, насколько это возможно. Этот акт иногда называют «Актом Гренвиля», поскольку он главным образом разрабатывался Гренвилем и проводился им через Палату лордов; его иногда называют «Актом Питта», поскольку он был внесен и проведен через Палату общин Питтом; но в Канаде он в целом известен как Конституционный акт, 31 год правления Георга III, глава 31, — акт, давший Канаде первое конституционное правительство и в соответствии с положениями которого Канада управлялась в течение пятидесяти лет, вплоть до объединения двух Канад в 1841 году.

Мистер Питт при представлении своего законопроекта заявил, «что разделение провинции на Верхнюю и Нижнюю Канаду, как он надеется, положит конец соперничеству между старыми французскими жителями и новыми поселенцами из Британии и британских колоний. Это разделение, как он рассчитывал, будет произведено таким образом, чтобы дать каждой стороне большинство в ее собственной конкретной части; хотя нельзя было ожидать проведения полной разделительной линии. Впрочем, любые неудобства, которых можно было опасаться из-за включения старых канадцев в одну часть или британских поселенцев в другую, предотвращались учреждением местного законодательного органа в каждой из них.

Подражая конституции метрополии, он предложил бы Законодательный совет и Палату представителей для каждой из них; Ассамблея должна формироваться обычным образом, а члены Совета — пожизненно; при этом за его Величеством сохранялось право присоединять к определенным почестям наследственное право заседания в Совете (власть, которая никогда не применялась). Все законы и постановления провинции должны оставаться в силе до тех пор, пока они не будут изменены новым законодательным органом. Акт о хабеас корпус уже был законом в силу постановления провинции и должен был сохраняться в качестве фундаментального принципа Конституции.

Далее предполагалось предусмотреть обеспечение протестантского духовенства в обоих подразделениях путем выделения земель пропорционально уже пожалованным.

Землевладение в Нижней Канаде должно было определяться местным законодательным органом. В Верхней Канаде, где поселенцы были преимущественно британцами, землевладение должно было осуществляться на правах сокажа.

Для предотвращения споров вроде тех, что отделили тринадцать колоний от метрополии, было предусмотрено, что британский парламент не должен вводить никаких налогов, кроме тех, которые могут потребоваться для регулирования торговли и коммерции; а для предотвращения злоупотребления этой властью такие налоги должны взиматься и распределяться законодательным органом каждого подразделения».

Законопроект оспаривался в Палате общин мистером Фоксом и другими на том основании, что он создает две провинции и два законодательных органа, а членов Законодательных советов делает назначенцами Короны пожизненно, вместо того чтобы доверить их избрание народу; но законопроект поддержал Эдмунд Берк, который вместе с Фоксом голосовал плечом к плечу против Квебекского акта 1774 года, но выступил оппонентом Фокса при обсуждении Билля о Канаде 1791 года. [154]

Мистер Питт в ответ на возражения мистера Фокса и других заявил, среди прочего, следующее: «Население Верхней Канады составляет всего 10 000 жителей, а Нижней — не более 100 000». [155]

После такой подготовки и разъяснений законопроект прошел обе палаты парламента и получил королевское одобрение, даровав Канаде новую Конституцию.

Этот Акт разделил провинцию Квебек на две провинции — Верхнюю и Нижнюю Канаду, разделительной линией между которыми стала река Оттава.

Для каждой провинции был учрежден законодательный орган, состоящий из губернатора, Законодательного совета и Палаты представителей — по образу и подобию английской Конституции; ибо губернатор должен был представлять Суверена, Законодательный совет — Палату лордов, а Ассамблея — Палату общин.

Члены Законодательного совета должны были быть благоразумными лицами, назначаемыми королевской властью пожизненно; члены Ассамблей должны были избираться народом раз в четыре года, если не будут распущены раньше по требованию о выборах новых членов.

Акт должен был вступить в силу не позднее 31 декабря 1791 года, а дата заседания нового законодательного органа назначалась не позднее 31 декабря 1792 года.

Таким образом, во исполнение обещания, данного в королевской прокламации 1763 года, Канада получила представительную форму правления в 1791 году.

Как уже было замечено, представительная форма правления была получена как для Новой Шотландии, так и для Нью-Брансуика благодаря ходатайству и влиянию лоялистов Объединенной империи; так же обстояло дело и в Канаде. Таким образом, мы обязаны лоялисты Объединенной империи не только нашим единством с Британской империей, но и первоначальной конституцией представительного правления, которая в своем расширенном применении составляет основу того свободного правления, которое ныне царит во всех провинциях доминиона Канада.

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖНЕЙ КАНАДЫ.

В 1786 году лорд Дорчестер был назначен губернатором Канады и главнокомандующим британскими силами в Северной Америке. [156] Однако в августе 1791 года он уехал в Англию на годичный отпуск, и в его отсутствие управление правительством было возложено на лейтенант-губернатора, генерала Алреда Кларка, отставного британского офицера. Выборы состоялись в июне 1792 года и в некоторых случаях проходили в острой борьбе. Нижняя Канада была разделена на двадцать один округ, восемьнадцать из которых избирали по два члена, а три — округа Гаспе, Бедфорд и Орлеан — направляли по одному члену; города Квебек и Монреаль были представлены каждый четырьмя членами, а Труа-Ривьер — двумя. Из пятидесяти членов, избранных в первую Палату представителей, пятнадцать были британского происхождения и тридцать пять — французского. [157]

Законодательный совет состоял из пятнадцати членов.

30 октября провинциальному парламенту было предписано собраться в Квебеке 17 декабря 1792 года для непосредственного ведения дел. На заседании Законодательного совета в тот день достопочтенный главный судья Уильям Смит был назначен спикером. Палата представителей не пришла к согласию относительно избрания спикера в первый день: франко- и англоязычные члены выступали соответственно за избрание спикера, говорящего на их собственном языке; но в конце концов большим большинством голосов был избран г-н Ж. А. Пане, одинаково свободно говоривший на обоих языках. [158]

Лейтенант-губернатор произнес речь, выражающую заботу и внимание короля к его канадским подданным при рекомендации своему парламенту таких изменений в их колониальном правлении, каких могут потребовать и позволить обстоятельства. «В такой день, как этот, — сказал его превосходительство, — ознаменованный началом в этой стране той формы правления, которая возвысила королевство, которому она подчинена, до высочайшей степени, невозможно не испытывать эмоций, которые трудно выразить.

Предоставить возможность вашему лояльному и благодарному выражению признательности его Величеству — одна из моих целей созыва вас, и по исполнении этого долга ваш Совет, без сомнения, займется в первую очередь принятием законов, необходимых для подтверждения и приумножения достояния вашей страны».

Лейтенант-губернатор завершил речь следующими словами:

«Поскольку Великобритания, к счастью, находится в мире со всем миром и, я надеюсь, без опасений его нарушения, настоящий момент представляется наиболее подходящим и настоятельным для всех тех мероприятий, которые лучше всего проводить в период спокойствия и которые входят в сферу наших полномочий. То убеждение, которое я питаю в отношении вашей расположенности культивировать ту гармонию между вами и каждой ветвью законодательной власти, которая всегда существенна для общественного блага и частного удовлетворения, делает излишним для меня распространяться на эту тему.

Те объекты, которые я сочту своим долгом рекомендовать вашему вниманию, будут время от времени сообщаться вам через послания».

Адрес Ассамблеи в ответ на речь его превосходительства дышал духом благодарной привязанности и преданности. Выразив глубочайшую благодарность королю и парламенту Великобритании «за дарование подданным его Величества в этой провинции новой и либеральной Конституции для их колониального правления», Ассамблея продолжает:

«Мы не можем выразить те чувства, которые возникли в наших грудях в тот незабвенный день, когда мы вступили в пользование Конституцией, уподобленной той форме правления, которая вознесла славу нашей метрополии на высочайшую вершину. * *

Для нас является несравненным счастьем иметь возможность преподнести его Величеству наши лояльные благодарения и выразить ему нашу признательность; такое почтение есть язык наших сердец, и оно причитается с нас за все те милости, которыми мы были осыпаны. По исполнении этого долга мы обратим наше внимание с пламеннейшим усердием на создание таких законов, которые могут способствовать процветанию и пользе нашей страны.

Мы с радостью слышим, что Великобритания пребывает в мире со всем миром, и считаем это наилучшим временем для рассмотрения предметов, входящих в сферу нашей ответственности, чтобы взращивать согласие между нами и каждой ветвью законодательного органа; что это условие существенно необходимо для общественного блага и нашего собственного частного удовлетворения.

Мы всегда будем уделять самое быстрое и взвешенное внимание тем посланиям, которые можем получить от вашего превосходительства».

Во всем этом обращении Ассамблеи звучит истинный мотив мужественной искренности и сердечной преданности Трона и единству империи. Губернатор вскоре направил в Ассамблею несколько посланий, представив по повелению короля различные вопросы на их рассмотрение, за что получил сердечную благодарность и заверения в том, что представленные вопросы удостоятся их наилучшего внимания.

Был один предмет обсуждения, вызвавший много эмоций и затяжные дебаты, а именно — язык, на котором должны вестись, протоколироваться и публиковаться заседания Ассамблеи; однако зарождающаяся буря была улажена, а единство восстановлено решением оставить за каждым членом свободу выступать в палате на французском или английском языке по своему усмотрению — зачитывать все предложения на обоих языках перед вынесением их на голосование палат, а протокол заседаний вести и публиковать на обоих языках; это счастливое соглашение сохраняется и по сей день.

Палата представителей в своем ответе на вступительную речь лейтенант-губернатора выразила намерение преподнести сердечную благодарность его Величеству за дарованную им новую и либеральную Конституцию. Это поистине лояльное обращение звучало следующим образом и делает непреходящую честь его авторам и имперскому правительству:

«Мы, вернейшие и преданнейшие подданные вашего Величества, представители Нижней Канады, собравшиеся в Ассамблее впервые при нашей новой Конституции, смиренно приближаемся к Трону, чтобы выразить вашему милостивейшему Величеству наши чувства признательности и радости по поводу счастливой перемены, произошедшей в формах нашего правления.

Конституция, которую благоугодно было даровать нам вашему Величеству и Парламенту, смоделированная по образцу Великобритании — Конституция, которая вывела империю на высшую ступень славы и процветания, — гарантирует этой колонии самые прочные преимущества и навсегда привяжет ее к метрополии.

Теперь, разделяя без различия блага правительства, которое защищает всех одинаково, мы возносим благодарения Провидению за уготованное нам счастье. Наши молитвы обращены к всеобщему процветанию нации, частью которой мы являемся, а также к сохранению и благополучию нашего августейшего и добродетельного Суверена.

Да будет угодно вашему Величеству благосклонно принять наше почтительное почтение и позволить нам вновь выразить нашу преданность и привязанность.

Да будет угодно вашему Величеству и Парламенту принять нашу нижайшую благодарность за милость, оказанную этой колонии.

Таковы искренние пожелания представителей народа Нижней Канады».

Таковы были благоприятные обстоятельства и сердечность чувств, сопровождавшие инаугурацию конституционного правления в Нижней Канаде. Сессия продолжалась более четырех месяцев — с декабря по май, — за это время было внесено множество вопросов, касающихся расходов и доходов, жалования должностных лиц, дел, относящихся к законодательству, ополчению, отправлению правосудия и благосостоянию страны; но было принято лишь восемь законопроектов, которые были одобрены именем короля лейтенант-губернатором, распустившим законодательный орган 9 мая 1793 года короткой и хвалебной речью.

В мою задачу не входит детальное изложение законодательства или деятельности какой-либо из колоний, за исключением случаев, когда это необходимо для иллюстрации истории лоялистов Америки. Ярчайшая иллюстрация истинной лояльности была продемонстрирована Ассамблеей Нижней Канады еще до окончания ее первой сессии. В речи лейтенант-губернатора на открытии сессии он сообщил законодательному органу, что Великобритания находится в мире со всем миром и что нет никаких опасений его нарушения. Но до окончания сессии в Квебек поступили сведения о том, что революционные власти Франции объявили войну Великобритании.

25 апреля 1793 года лейтенант-губернатор направил в Ассамблею послание, в котором сообщил, что получил письмо государственного секретаря от 9 февраля предшествующего года, в котором говорилось, что «лица, осуществляющие верховную власть во Франции, объявили войну его Величеству». [159]

Ответ на послание дышит духом лоялистов. Они поблагодарили его превосходительство за послание и заверили его, «что с ужасом услышали о совершении во Франции самого чудовищного деяния, когда-либо позорившего общество (намекая на недавнюю казнь через обезглавливание несчастного Людовика XVI), и что с беспокойством и возмущением они узнали теперь, что лица, осуществляющие там верховную власть, объявили войну его Величеству.

Верные подданные его Величества искренне молятся о том, чтобы его оружие было увенчано столь знаменательным успехом над его врагами, который быстро приведет к миру, почетному, безопасному и выгодному для его Величества и империи».

В заключение Ассамблея заверила его превосходительство, «что Палата немедленно приступит к пересмотру законов ополчения, и если потребуются изменения и поправки, то она внесет такие поправки, которые будут сочтены наиболее подходящими и надлежащими для обеспечения и защиты провинции от любых оскорблений и посягательств со стороны врагов его Величества».

По окончании сессии, одобрив от имени короля восемь принятых законопроектов, лейтенант-губернатор произнес речь по случаю закрытия сессии, в которой поблагодарил Ассамблею за усердное и практическое рассмотрение различных вопросов, переданных на их рассмотрение, и «дальнейшие постановления, необходимые для лучшей организации и более эффективного призыва ополчения для защиты этой обширной и ценной страны, когда того потребуют наши враги любого толка». Его превосходительство упомянул о войне правителей Франции против Англии в следующих словах:

«Господа, на первом заседании законодательного органа я поздравил вас с теми льстивыми перспективами, которые открывались перед вашими взорами, и с процветающим и спокойным состоянием Британской империи, пребывавшей тогда в мире со всем миром. С того времени я с сожалением обнаруживаю, что ее спокойствие было нарушено неоправданным и беспрецедентным поведением лиц, осуществляющих верховную власть во Франции, которые, залив собственную страну кровью своих сограждан и обагрив руки в крови своего Суверена, принудили его Величества и окружающие народы Европы к борьбе, затрагивающей первоочередные интересы общества. В таком положении государственных дел я с особым удовольствием размышляю о преданной и верной привязанности подданных его Величества этой провинции к его королевской особе и к той форме правления, наслаждаться которой мы имеем счастье». [160]

Вторая сессия парламента была созвана самим лордом Дорчестером 11 ноября 1793 года. [161] Эта сессия продолжалась семь с половиной месяцев, хотя было принято всего шесть законопроектов. В своей речи на открытии сессии лорд Дорчестер рекомендовал надлежащее отправление правосудия, наряду с мероприятиями, необходимыми для обороны и безопасности провинции, в качестве вопросов первостепенной важности. Его превосходительство также сообщил Ассамблее, что распорядится представить им отчет обо всех поступлениях провинциальных доходов Короны с момента разделения Верхней и Нижней Канады.

Смысл речи его превосходительства, дух Ассамблеи и отношения между колонией и метрополией можно вывести из следующего сердечного и хвалебного адреса Ассамблеи в ответ на вступительную речь губернатора:

«Будучи полностью убеждены в счастливых результатах, проистекающих из прочного и неизменного отправления правосудия, и в безусловной необходимости учреждения для обеспечения обороны и безопасности провинции, мы не потеряем времени на возобновление рассмотрения этих важных вопросов и внесение таких поправок в существующие законы, которые наилучшим образом защитят личности и имущество ее жителей.

Получив от вашего превосходительства отчет о поступлениях провинциальных доходов Короны, мы получим возможность поразмыслить над средствами, с помощью которых они могут быть сделаны более доходными; и, проникнувшись благодарностью к метрополии за покрытие до сих пор избыточных расходов провинции, мы льстим себя надеждой, что с учетом нашего положения мы продолжим получать ее щедрую помощь — надежда эта дополнительно подкреплена намерением вашего превосходительства не требовать от нас никакой субсидии в настоящее время, что подтверждает благожелательность матери-страны.

В младенческом возрасте нашей Конституции мы осознаем необходимость большей осмотрительности при формировании законов, которые могут способствовать ее поддержке и утверждению; а также в культивировании среди различных ветвей законодательной власти того сердечного согласия и мира, которые столь необходимы для продвижения мер, существенных для счастья и благополучия нашей страны».

Ассамблея уделила много внимания Биллю о судопроизводстве предыдущей сессии и Биллю об ополчении, доведя их до зрелости; также был внесен и принят Билл об иностранцах, устанавливающий «положения в отношении иностранцев и определенных подданных его Величества, проживавших во Франции, прибывающих в эту провинцию и проживающих в ней, а также уполномочивающий его Величество принимать и задерживать лиц, обвиняемых в государственной измене или подозреваемых в ней, а также арестовывать и заключать под стражу всех лиц, которые могут индивидуально посредством подстрекательских практик попытаться расстроить правительство этой провинции». [162]

Случилось так, что в начале этой сессии Эдвард, герцог Кентский, отец нашей любимой королевы Виктории, находился в Канаде и осуществлял военное командование войсками. На следующий день после созыва законодательного органа Ассамблея преподнесла ему самое сердечное и нежное обращение, как впоследствии сделали и Законодательный совет, духовенство и граждане Квебека, Монреаля и Труа-Ривьера, называя принца «сыном лучшего из суверенов». Принц очаровал всех своими ответами, любезными манерами и образцовым поведением. Все были особенно восхищены его заявленным несогласием с терминами «старые и новые подданные короля; французские и английские жители». Он сказал, что все они — «канадские подданные короля». [163]

Лорд Дорчестер переслал в Ассамблею 29 апреля 1794 года послание, представляющее особый интерес в силу того, что оно являлось первым финансовым отчетом, представленным законодательному органу Нижней Канады. Послание начинается так: «Губернатор отдал распоряжения о представлении Палате представителей отчета о провинциальном доходе Короны с начала новой Конституции до 10 января 1794 года». [164]

Палата в своем обращении поблагодарила его превосходительство за послание и прилагающиеся к нему документы; они отметили, что усматривают в этом дополнительное доказательство отеческой заботы его Величества об облегчении бремени его подданных и неустанной заботы его превосходительства о продвижении интересов этой провинции; и что масштаб и полезность объектов, рекомендованных их вниманию, не могут не привлечь их пристального внимания сразу же по завершении важных вопросов, находящихся ныне перед ними в стадии разработки. [165]

Закрывая сессию 31 мая 1794 года, лорд Дорчестер одобрил от имени короля пять законопроектов, оставив Билль о судопроизводстве на усмотрение королевской воли (он был одобрен и стал законом в декабре следующего года), а также законопроект о назначении комиссаров для переговоров с комиссарами от имени Верхней Канады относительно пошлин и скидок (drawbacks), причитающихся этой провинции по импорту через нижнюю провинцию. Заключительная речь его превосходительства содержала, помимо прочего, следующие слова:

«Я не сомневаюсь, что, возвращаясь к своим очагам, вы будете с усердием распространять среди всех слоев населения те принципы справедливости, патриотизма и лояльности, которые отличали ваши общественные труды в течение этой сессии, и что вы приложите все усилия, чтобы обнаружить и предать правосудию тех злонамеренных лиц, которые посредством подстрекательских речей или распространения мятежных сочинений стремятся обмануть неопытных и нарушить мир и благопорядок общества; и что вы воспользуетесь каждой возможностью, чтобы убедить ваших сограждан в том, что блага, которыми они пользуются при поистине свободной и счастливой Конституции, могут быть сохранены только благодаря должному повиновению законам, любые нарушения коих тем более непростительны, что сама Конституция предусмотрела безопасную и легкую отмену или модификацию тех из них, которые могут не отвечать благим намерениям законодательного органа».

В промежутке между закрытием второй и открытием третьей сессии законодательного органа, с 31 мая 1794 года по 5 января 1795 года, в провинции царили тишина и довольство; и короткая речь лорда Дорчестера (ибо его речи всегда были краткими и по существу) на открытии этой третьей сессии носила главным образом поздравительный, похвальный и рекомендательный характер. Среди прочего он сказал:

«Господа, я распоряжусь представить на ваше рассмотрение ведомость провинциальных доходов Короны за последний год, наряду с той частью расходов, которая позволит вам оценить пути и средства для обеспечения самых необходимых поставок, при вынесении на обсуждение коих вы будете иметь в виду преимущества обеспечения общественных нужд посредством разумного ограничения предметов роскоши и посредством правил, которые могут одновременно поощрять и расширять торговлю.

Господа, судьям и юрисконсультам Короны было предписано составить и изложить свое мнение по поводу вашего обращения ко мне 28 мая прошлого года» (это касалось установления форм судопроизводства в судах и таблицы сборов, на которые различные гражданские чиновники, адвокаты, нотариусы и землеустроители имеют право в своих соответствующих должностях); «и я с большим удовлетворением замечаю это раннее стремление с вашей стороны предотвратить и оградить от злоупотреблений, которые могли бы затруднить отправление правосудия или породить обычаи, устанавливающие обременительные требования и постепенно стирающие из наших умов должное понимание их неправомерного происхождения.

Ваше собственное бескорыстное поведение в качестве законодателей; ваши ревностные усилия по поощрению общего повиновения законам в сочетании с благожелательным вниманием к интересам подданных образуют прочный фундамент для правительства и дают мне большую надежду на то, что наша новая Конституция будет прочно утверждена и обеспечит счастье народа на вечные времена».

Ссылаясь на эту речь лорда Дорчестера, мистер Кристи справедливо замечает: «Дальновидность, прямота, мудрость этого высоконравственного человека и добродетельного губернатора не могут не поразить читателя и не вызвать его уважения и восхищения».

Как и следовало ожидать, адрес Палаты представителей в ответ на речь губернатора был столь же сердечным и обнадеживающим и завершался следующими словами:

«Для нас крайне лестно, что наше поведение в законодательном качестве встретило одобрение вашего превосходительства. Будучи полностью осознавая то счастье, которым мы наслаждаемся под сенью свободной и либеральной Конституции, дарованной нам метрополией при благоразумном и мудром правлении вашего превосходительства, мы продолжим прилагать наши самые ревностные усилия для содействия всеобщему повиновению законам и для утверждения этой Конституции таким образом, чтобы обеспечить счастье народа на вечные времена».

16 февраля 1795 года губернатор направил в Ассамблею послание, препровождающее «отчеты о провинциальной смете Короны с 6 января 1794 года по 5 января 1795 года, а также о гражданских расходах за тот же период». [166]

Комиссары, назначенные в соответствии с актом предыдущей сессии для переговоров с комиссарами от имени Верхней Канады относительно пошлин и скидок, подлежащих возмещению в пользу этой провинции, сообщили, что они встретились и окончательно урегулировали с ними сумму, подлежащую возмещению Верхней Канаде за 1793 и 1794 годы. [167]

На этой сессии был принят ряд важных актов, касающихся доходов, покрытия расходов по управлению, поддержки гражданского правительства и других целей. 7 мая его превосходительство распустил законодательный орган речью, содержавшей следующие абзацы:

«Господа, я не могу положить конец этой сессии нашего провинциального парламента, не выразив своего одобрения и благодарности за то рвение к общественному благосостоянию, которым отличались все ваши труды.

Господа из Палаты представителей, та живость, с которой вы вотировали снабжение на покрытие гражданских расходов провинции, доставляет мне величайшее удовлетворение; сделанный вами разумный выбор средств для этой цели свидетельствует о нежном внимании к интересам и положению этой страны; а единодушие в этой дани благодарности и привязанности к правительству короля не может не быть крайне приятным для его Величества».

Четвертая и последняя сессия этого парламента была созвана на 20 ноября 1795 года и продолжалась до 7 мая 1796 года, в течение коей было принято двенадцать законопроектов, получивших королевское одобрение. В своей вступительной речи его превосходительство выразил «величайшее удовлетворение от наблюдения в ходе настоящей сессии за продолжением того же ревностного внимания к их законодательным обязанностям и общим интересам провинции, которое он имел повод отметить в их прежних трудах». Его заключительные слова были таковыми:

«Господа из Законодательного совета и господа из Палаты представителей, выражая свое одобрение вашим трудам, я должен также заметить, что единодушие, лояльность и бескорыстие, проявленные этим первым провинциальным парламентом Нижней Канады, никогда не превосходили ни в одном из провинциальных владений его Величества; и я преисполнен убеждения в том, что процветание и счастье этой страны будут продолжать возрастать пропорционально тому, как последующие парламенты будут следовать вашему похвальному примеру».

Так завершился первый парламент Нижней Канады; так было инаугурировано и консолидировано его правительство, которое без распрей партийности или механизма партий было чистым, справедливым, мягким, экономным, патриотичным и прогрессивным.

Так же в течение нескольких недель подошла к концу связь лорда Дорчестера с Канадой; ибо, получив разрешение его Величества на отпуск, он отплыл с семьей в Англию 9 июля 1796 года. Он был уже в преклонных летах; он был связан с Канадой — с небольшими перерывами — в качестве офицера, военачальника и губернатора более тридцати шести лет. Он находился с генералом Вулфом при осаде и взятии Квебека в 1759 году, где был ранен; он был полковником гренадер и генерал-квартирмейстером армии Вулфа. В различных амплуа, в которых он служил — будь то губернатор, главнокомандующий или дипломат, — он неизменно отличался мужеством и осмотрительностью, справедливостью и гуманностью, а также своими многочисленными общественными и личными добродетелями. [168]

Его отъезд из Канады вызвал всеобщее сожаление. Прощальные адреса были преподнесены ему гражданами Квебека, Монреаля и других мест — все они выражали ему высочайшее уважение и теплой благодарности за его долгую и ценную службу Канаде. Общий дух этих адресов можно вывести из следующих выражений:

«Испытывая в течение многих лет мягкое и благоприятное для нас правление вашего лордства в качестве главы правительства его Величества и сознавая, что в этот период ресурсы, процветание и благополучие этой провинции возросли почти беспрецедентно, мы, жители города Квебек, почтительно просим ваше лордство принять нашу искреннюю и глубочайшую благодарность и признательность.

Продолжительность вашего пребывания в провинции; те преимущества, которые наше общество извлекло из примера личных добродетелей, продемонстрированных вами и вашей семьей; неизменное, благоразумное и отеческое внимание вашего лордства при любых переменах времен и обстоятельств к истинным интересам подданных его Величества, вверенных вашему непосредственному попечению, а также та признательность, которую мы чувствуем (и которую нам должно быть позволено повторить), вызывают в наших сердцах самые теплые чувства личной привязанности, в чем позвольте нам заверить вас самым решительным образом.

Находясь под впечатлением от всего этого, мы смотрим на ваш предполагаемый отъезд с глубочайшим сожалением; подчиняясь же вашему решению покинуть нас с неподдельным нежеланием, мы просим вас принять наши самые искренние пожелания будущего процветания вам и всей вашей семье».

В адресном послании от Монреаля содержатся следующие выражения чувств и настроений:

«Жители Монреаля, проникнутые благодарностью за то счастье, которым они пользовались под управлением вашего лордства правительством этой провинции на протяжении долгих лет, пользуются настоящей возможностью вашего предстоящего отъезда в Великобританию, чтобы умолять вас принять их скромную признательность и самые искренние пожелания здоровья и благополучия вам и всей вашей семье.

Благоразумие и умеренность, которые отличали ваше поведение в провинции, обеспечили внутренний мир и спокойствие и, сделав бесконечную честь вашему лордству, в полной мере оправдали доверие, оказанное вам нашим августовским Сувереном, и снискали вам привязанность жителей».

Исполненные благодарности и нежности ответы лорда Дорчестера на оба адреса легко себе представить. Относительно счастливое положение дел, о котором свидетельствуют эти обращения, продолжалось с перерывами около десяти лет после отъезда лорда Дорчестера.

Преемником лорда Дорчестера стал генерал Прескотт, занявший пост лейтенант-губернатора, пока 31 июля 1799 года его не сменил сэр Роберт С. Милнз, исполнявший обязанности лейтенант-губернатора провинции в течение последующих шести лет. Затем старший член Исполнительного совета Томас Данн принял на себя управление правительством на два года, вплоть до назначения в 1807 году сэра Джеймса Крейга лейтенант-губернатором и главнокомандующим. При его правлении воцарились раздор и межэтническая рознь, повлекшие за собой те естественные последствия, которые проявились долгие годы спустя. Впрочем, эти вопросы не входят в рамки моей истории лоялистов Америки.

Но следует отметить, что, хотя французы имели немало поводов для жалоб — имея едва ли какое-либо представительство в Законодательном совете, не имея его вовсе в Исполнительном и в Провинциальном совете по образованию под названием «Королевский институт», который ведал вопросами просвещения в провинции, [169] и потому были вынуждены полагаться исключительно на своих избранных представителей в Палате собрания в деле защиты своих прав и чувств, — они на протяжении всех этих лет и в ходе войны 1812–1815 годов проявляли лояльность, ничуть не уступавшую той, что выказывали британские жители Нижней Канады или любой другой колонии, несмотря на усилия французских и американских эмиссаров посеять смуту в провинции. Яркий пример преданности французов Нижней Канады имел место в 1805 году: «Ужасы Французской революции остались позади, но Великобритания и Франция по-прежнему вели отчаянную войну. На суше, на континенте Европы, французы под предводительством Наполеона I повсеместно одерживали победы над странами, союзными с Великобританией. Однако на море Англия превосходила Францию; 21 октября 1805 года она одержала победу в Трафальгарском сражении, в результате которой французская военно-морская мощь была сокрушена. Известие об этой победе достигло Канады в начале января 1806 года. Канадцы французского происхождения немедленно продемонстрировали, что они испытывают меньше сочувствия к собственному народу и меньше гордости за его воинскую доблесть, нежели удовлетворения от морского успеха империи, частью которой они являлись. Они предавались патриотическим песням и выражали свой интерес иллюминацией и другими способами празднования» [170].

ПРИМЕЧАНИЯ:

[151] Банкрофт, том VII, гл. xiv, стр. 157, 158.

[152] «Однако волнения в Англии и Канаде по поводу принятия Акта были лишь легким ветерком по сравнению с бурей негодования, которую он вызвал в тринадцати других провинциях, когда туда дошли новости; и нет сомнений в том, что принятие этого Акта стало "последней каплей", переполнившей чашу терпения колоний и прямо приведшей к Декларации независимости». (История Доминиона Канада Тэттла, гл. lix, стр. 295, 296.)

[153] «Положения Квебекского акта при их претворении в жизнь не удовлетворил ни одну из сторон. Французское большинство, представленное менее чем четвертью членов в Совете, считало себя едва ли в лучшем положении, чем при чисто военном правлении. Английская партия сочла себя ущемленной, поскольку в гражданских делах был отменен суд присяжных. Отсутствие представительной формы правления и привилегий Закона о хабеас корпус заставляло их чувствовать, что им отказывают в правах британских подданников.

Поскольку доволен не был никто, а губернатор (сэр Фредерик Хальдиманд, чье губернаторство длилось с 1778 по 1785 год) отличался крайней деспотичностью, в провинциях царило недовольство. Раздавались громкие жалобы не только на тиранию губернатора, но и на то, что судьи не обеспечивают справедливого отправления правосудия в ходе судебных разбирательств.

Многих людей по незначительным поводам бросали в тюрьмы, отправляли в Англию, и в конце концов, в 1785 году, непопулярный губернатор потребовал своей отставки.

Британское правительство видело, что необходимо предпринять шаги для прекращения общего недовольства. Но сделать это было невозможно без проведения таких изменений, которые могли бы удовлетворить как растущее англоязычное и протестантское население, так и французов-католиков. Подобные перемены также не могли быть осуществлены мгновенно или без надлежащей подготовки. Соответственно, в первую очередь в провинции были введены суд присяжных по гражданским делам и закон о хабеас корпус (в 1788 году). Затем было решено собрать более подробные и абсолютно надежные сведения обо всех ее внутренних делах и по возможности отыскать лучшие способы устранения причин для жалоб.

Наконец, в качестве доказательства стремления беспристрастно относиться к канадским подданникам Короля было решено направить в качестве губернатора человека, который снискал расположение всех слоев общества. Им оказался не кто иной, как популярный сэр Гай Карлтон, получивший пэрский титул лорда Дорчестера, который прибыл в Квебек в октябре 1786 года. В течение последующих пяти лет, вплоть до 1791 года, когда он вновь (на непродолжительное время) убыл в Англию, губернатор делал все от него зависящее для смягчения дурных настроений, проистекающих из различий в расе, вере и языке. Чтобы добыть для британских министров необходимую информацию о внутренних делах провинции, он учредил следственные комитеты для расследования всех деталей, касающихся торговли, образования, правосудия, ополчения и землевладения; составления исчерпывающих отчетов по ним; предложения изменений и улучшений, с помощью которых можно было бы исправить существующие изъяны». (Школьная история Канады доктора Майлза, гл. v, стр. 181, 182.)