Таким образом, всякие переговоры с королевскими комиссарами со стороны лидеров в Конгрессе были отвергнуты; за этим последовала война, кровопролитие и год катастрофических поражений для революционеров; однако о положении лоялистов можно судить по резолюции Нью-Йоркского революционного конвента, принятой спустя несколько дней после Декларации независимости и до фактического начала военных действий, которая гласила: «Что все лица, проживающие в пределах штата Нью-Йорк и требующие защиты его законов, обязаны ему верностью; и что любое лицо, обязанное ему верностью и ведущее войну против штата либо являющееся приверженцем короля Великобритании, должно считаться виновным в государственной измене и предать смерти». Конвент также постановил: «Что поскольку жители округа Кингс решили не оказывать сопротивления неприятелю, надлежит назначить комитет для расследования подлинности этих сообщений, а также для разоружения и изоляции неблагонадежных лиц, вывоза или уничтожения запасов зерна и, в случае необходимости, опустошения всего округа». Подобное обращение с приверженцами единства империи и даже с нейтральными лицами в самом начале войны во многом объясняет войну на истребление между двумя сторонами во многих местах в последующие годы. Такой способ ведения войны был впервые начат против лоялистов, действовавших от обороны, на которых громко жаловались американские историки за то, что впоследствии и при некоторых обстоятельствах они жестоко отплатили тем, кто довел их до отчаяния.
Спустя чуть более восемнадцати месяцев после Декларации независимости, 17 февраля 1778 года, британский Парламент внес на рассмотрение и принял три законопроекта, которые полностью устраняли все поводы для жалоб, высказывавшихся колонистами в предыдущие годы, и предусматривали назначение комиссаров для урегулирования всех разногласий между колониями и метрополией. Первый из этих законопроектов озаглавливался: «Об устранении сомнений и опасений относительно налогообложения со стороны Парламента Великобритании в любой из колоний». Он прямо отменял по названию налог на чай в Америке и провозглашал: «Что с момента принятия настоящего Акта король и Парламент Великобритании не будут вводить никаких пошлин, налогов или сборов вообще ни в одной из колоний (Америки) Его Величества, за исключением лишь тех пошлин, введение которых может оказаться целесообразным для регулирования торговли; причем чистая выручка от таких пошлин всегда должна выплачиваться и направляться на нужды той колонии, в которой они будут взиматься». «Таким образом, — отмечает лорд Махон, — притязание на парламентское налогообложение было, наконец, полностью отвергнуто».
Второй законопроект был призван «позволить Его Величеству назначить комиссаров с достаточными полномочиями для ведения переговоров, консультаций и достижения согласования о средствах умиротворения беспорядков, ныне существующих в определенных колониях, плантациях и провинциях Северной Америки». Комиссары должны были состоять в числе пяти человек и наделялись обширными полномочиями; они не должны были чинить никаких препятствий относительно ранга или титула лидеров с любой из сторон, но оставлялись свободными вести переговоры, консультироваться и достигать соглашений с любым политическим телом или телами, или с любым лицом или лицами вообще; они могли провозгласить прекращение военных действий силами короля на море или на суше на любой срок или на любых условиях или ограничениях; они могли приостановить действие любого акта Парламента, касающегося Америки и принятого после 10 февраля 1763 года. Короче говоря, давалось понять, что комиссары могут принять практически любые условия примирения, не доходящие до независимости и подлежащие утверждению голосованием Парламента.
Лорд Норт представил свои законопроекты в искусной и красноречивой двухчасовой речи, в которой он подвел итог собственной политической карьере и рассмотрел различные спорные вопросы с колониями.[5]
Но несмотря на насмешки со стороны всех участников, его законопроекты быстро прошли через обе палаты Парламента. Лорд Махон отмечает: «Несмотря на такие насмешки и далеко не дружественные чувства со всех сторон, примирительные законопроекты, как их называли, в действительности ни с какой стороны не оспаривались. Состоялось лишь одно голосование по раздельному пункту, внесенному мистером Поуисом с целью прямой отмены по названию Акта о хартии Массачусетса. Лорд Норт склонил значительное большинство проголосовать против этого пункта, но согласился с тем, что преследуемая цель должна быть достигнута посредством отдельной меры. Поэтому законопроект для этой цели был внесен мистером Поуисом и прошел через Парламент одновременно с двумя другими. В Палате лордов те же аргументы возобновились с небольшими изменениями. Лорд Шелбурн воспользовался случаем заявить о своем полном согласии с мнениями лорда Чатема, выразив „наистрожайшее неосуждение любой идеи, ведущей к допущению независимости Америки“ (в тексте: выразив «сильнейшее неодобрение любой идеи, склонной допускать независимость Америки»), хотя и признавая, что будущие обстоятельства могут породить необходимость в таком подчинении. Сам лорд Чатем болел подагрой в Хейсе и не явился. Голосования разделением не проводилось; и 11 марта (1778 года) король, восседая на своем троне, даровал всем трем мерам королевское одобрение».[6]
Лорд Норт и другие члены его администрации были убеждены, что американская проблема не может быть решена их собственной партией; что подобная задача может быть выполнена одним лишь графом Чатемом, поскольку несколькими годами ранее, благодаря своему искусству и энергии, когда дела в Америке после пяти лет неудачной войны с Францией находились в отчаянном положении, он за короткий срок в два года изгнал Францию с каждого дюйма американской территории. Герцог Ричмонд выступал за немедленную уступку независимости американцам и заключение мира с ними во избежание войны с Францией; он сомневался в возможности даже для лорда Чатема добиться примирения между американскими колониями и Великобританией. Три четверти века спустя лорд Маколей выразил то же мнение; однако лорд Махон в своей «Истории» выразил противоположное мнение и привел свои аргументы в следующих словах, которые вполне заслуживают внимательного чтения и размышления:
«Прежде всего, давайте вспомним, с какими великими и исключительными преимуществами лорд Чатем взялся бы за это дело. Он с самого начала самым искусным и самым горячим образом поддерживал требования колонистов. Некоторые из его красноречивых фраз стали для них крылатыми выражениями. Его статуя была воздвигнута на их улицах; его портрет висел в их советах. К его великому имени они питали любовь и почтение, превосходившие на тот момент таковые к любому из их собственных вождей и лидеров, причем даже в тот ранний период не исключая самого Вашингтона. Таким образом, даже если бы можно было утверждать, что предложения о примирении потерпели неудачу в любых других британских руках, это не доказывает, что в руках Чатема они не могли расцвести и принести плоды».
«Но каково в тот же период было положение Конгресса? Проявляло ли это собрание в последнее время просвещенное усердие во благо общественных интересов, и пользовалось ли оно тогда высоким доверием и любовью соотечественников? Отнюдь нет. Фракционность и расколы, царившие в их городе Йорке (в Вирджинии, куда они переехали из Балтимора), мстительная суровость по отношению к политическим оппонентам, пренебрежение армией Вашингтона и интриги против полномочий Вашингтона в сочетании с другими неизбежными причинами, такими как растущее обесценивание бумажных денег, пагубная потеря торговли и возросшее бремя войны, породили отвращение. Отрицается ли истина этой картины? Выслушайте тогда в качестве свидетелей самих членов Конгресса. Мы находим, как именно в этом месяце марте (1778 года) один из них пишет другому о необходимости совместных усилий для „возрождения угасающей репутации Конгресса“. (Письмо Уильяма Дуэра из Нью-Йорка Роберту Моррису от 6 марта 1778 года, напечатанное в „Жизни Рида“, т. I, стр. 365.) Мы находим другого, сокрушающегося о том, что „даже хорошие виги начинают считать мир желательным ценой определенных расходов“ (генерал Рид президенту Уортону, 1 февраля 1778 года).
«Когда в Америке царили такие настроения как в отношении лорда Чатема, так и в отношении Конгресса, вовсе не обязательно следовало, будто любое предложение от первого будет отвергнуто из-за неодобрения со стороны последнего. Провинции, возможно, не были бы склонны к обсуждениям или даже сбросили бы иго центрального органа и заключили условия мира самостоятельно. Во всяком случае, всякая такая надежда не была исключена; по крайней мере, стоило предпринять такую попытку».
«И мне не кажется, в отличие от мистера Маколея, будто в том, что лорд Чатем сначала высказался против покорения Америки, а затем отказался допустить ее независимость, крылось хотя бы малейшее противоречие. После декларации Франции в ее пользу лорд Чатем говорил, вне сомнений, что Америку невозможно покорить. Говорил ли он когда-либо, что ее нельзя примирить? Именно на примирение, а не на завоевание опирались его позднейшие надежды. Он считал декларацию Франции не препятствием для своих взглядов, а скорее инструментом для их поддержки. Он полагал, что договор о союзе, заключенный посланцами Конгресса с Версальским двором, мог сильнее любой другой причины возродить британские чувства в сердцах американцев. Неужели слава Вольфа и Амхерста, в которой они участвовали, была полностью изглажена из их памяти? Захотели бы солдаты-йомены колоний сражаться плечом к плечу с теми французами, которых вплоть до последних пятнадцати лет они находили своими заклятыми и потомственными врагами? Что подобные последствия — что какая-то подобная вспышка народных чувств в Америке, возможно, последует за открытым французским союзом — это опасение, которое в первые годы конфликта мы неоднократно встречаем выраженным в тайных письмах вождей революции; это была возможность, которая, как мы видим, вызывала их страхи; так почему же это не могло позволить воодушевить надежды Чатема?»[7]
Но лорду Чатему не суждено было даже испытать эксперимент по повторному дарованию Америки Англии; спустя несколько дней он пал в Палате лордов, чтобы больше не подняться, с протестом на устах против отделения американских колоний от Англии. Американцы не испытывали доверия к заверениям Парламента и министерства, которые угнетали их и пытались обмануть на протяжении двенадцати лет. Сколь ни пал Конгресс в глазах значительной части колонистов, к английскому министерству относились с всеобщим недоверием и отвращением. Конгресс отказался даже от переговоров с королевскими комиссарами и обладал достаточным влиянием, чтобы удержать любую провинцию от вступления в переговоры с ними. Все прежние поводы для жалоб были устранены тремя упомянутыми выше актами Парламента, и все потребованные уступки были предоставлены. Королевские комиссары просили генерала Вашингтона 9 июня (1778 года) предоставить пропуск для их секретаря доктора Фергюсона с письмом от них к Конгрессу; однако в этом было отказано, и отказ был одобрен Конгрессом. Затем они направили по обычному каналу связи письмо, адресованное «Его Превосходительству Генри Лоренсу, Президенту, и другим членам Конгресса», в котором приложили копию своей комиссии и актов Парламента, на коих она основывалась; и они предложили сойтись на любом удовлетворительном и справедливом соглашении ради следующих, помимо прочих, целей:
«Согласиться на прекращение военных действий как на море, так и на суше;
«Восстановить свободное общение, возродить взаимную привязанность и возобновить общие блага натурализации во всех частях этой империи;
«Предоставить торговле всю ту свободу, какой могут потребовать наши взаимные интересы;
«Согласиться с тем, чтобы в различных штатах Северной Америки не содержались никакие вооруженные силы без согласия Генерального конгресса или частных Ассамблей;
«Содействовать мерам, направленным на погашение долгов Америки и поднятие кредита и ценности бумажного обращения;
«Увековечить наш союз посредством взаимной отправки агента или агентов от различных штатов, которые будут обладать привилегией заседать и иметь голос в Парламенте Великобритании; либо, если они будут направлены из Великобритании, в таком случае иметь место или голос в Ассамблеях различных штатов, в которые они соответственно направляются, дабы блюсти различные интересы тех, кем они направлены;
«Короче говоря, установить власть соответствующих законодательных органов в каждом отдельном штате, урегулировать его доходы, его гражданский и военный аппарат и осуществлять полную свободу законодательства и внутреннего управления; дабы британские государства по всей Северной Америке, действуя вместе с нами в мирное и военное время под одним общим государем, могли иметь неотъемлемое пользование каждой привилегией, не доходящей до полного разделения интересов или совместимой с тем союзом сил, от которого зависит безопасность нашей общей религии и свободы».[8]
Три акта Парламента и предложения пяти английских комиссаров намного опережали любые пожелания, высказанные колонистами до Декларации независимости, и ставили колонистов на положение англичан — все то, за что когда-либо выступали граф Чатем и мистер Берк, — все то, чем свободное, лояльное и счастливое Доминион Канада наслаждается по сей день — все и ничего более того, что требовалось для единства империи и англосаксонской расы; однако лидеры Конгресса приняли решение о расчленении империи — решили разорвать всякую связь со старшей европейской ветвью англосаксонской семьи — решили, причем даже не посоветовавшись с избирателями, которых они якобы представляли, перенести свою присягу на верность из Англии во Францию, связать себя по рукам и ногам с Францией — так, чтобы не заключать никакого мира с Англией ни на каких условиях без согласия французского двора.
Легко представить, какое впечатление производилось на истинно национальные умы как Англии, так и Америки подобным переходом со стороны лидеров Конгресса и их представителей за рубежом — переходом, который можно было назвать революцией, вовлекающей новые проблемы и новые отношения сторон; ибо вопрос более не стоял исключительно об отделении от Англии, тем более не стоял вопрос о гербовых сборах, налогообложении без представительства или приостановлении действия хартий (поскольку все акты и притязания подобного рода были отменены и аннулированы), но теперь вопрос стоял объединении с наследственным врагом Англии и ее колоний; и этот противоестественный союз замышлял вторжение во Францию со стороны Англии (в тексте: вторжение в Англию со стороны французов), уничтожение британской торговли, отторжение у Англии Вест-Индии, равно как и Канады,[9] и овладение Францией теми островами или территорией, которые завоюют ее флот и армия.
Все это представляло собой нечто иное, нежели просто независимость от метрополии. Лоялисты Объединенной империи и защитники колониальных прав теперь подлежали новой присяге на верность и наказывались как мятежники с конфискацией их имущества, если они не желали объединяться с французами против своих английских предков и братьев. Лидеры Конгресса были до такой степени очарованы своими новыми союзниками, что прервали чтение официального письма британских комиссаров из-за пассажа, содержавшего выпад против Франции, и в течение трех дней дебатировали вопрос о том, разрешать ли чтение оставшейся части письма.[10]
Но настроения всех классов в Англии и значительной части, если не подавляющего большинства колонистов, отличались от настроений лидеров Конгресса, к тому времени лишившихся многих выдающихся мужей, посещавших его заседания в предыдущем году.[11]
Благодаря этому союзу с Францией союзные колонии становились, так сказать, частью Франции, слившись с ней в единое целое — отвергая любые предложения или переговоры с представителями Англии без одобрения французского двора. Побережья, города, селения и т. д. американских союзников Франции тем самым подлежали такому же обращению со стороны британской армии и флота, какому подвергались побережья, города и селения Франции. Об этом британские комиссары уведомили Конгресс после того, как последний объявил о своем единении с Францией и отказался от дальнейших контактов с ними.[12]
Война в течение короткого времени после этого периода стала более ожесточенной и разрушительной с обеих сторон, чем прежде, подобно тому как это было между французами и англичанами. Но эта политика опустошения и возмездия не одобрялась британским правительством и сводилась в основном к некоторым прибрежным городам в Новой Англии, в то время как на Юге поведение полк. Кэмпбелла при подчинении Джорджии отмечалось мягкостью и великодушием.
СНОСКИ:
[1] «В то время как американские комиссары убеждали министров короля Франции принять договор, предложенный Конгрессом, они получали заверения в добрых пожеланиях французского двора; однако время от времени им сообщали, что столь важные дела требуют дальнейшего рассмотрения, и предписывали соблюдать глубочайшую секретность. Дела оставались в таком колеблющемся состоянии с декабря 1776 года по декабрь 1777 года. Частное ободрение и публичное неодобрение чередовались; но оба они варьировались в зависимости от характера новостей из Америки. Поражение на Лонг-Айленде, сдача Нью-Йорка и череда катастрофических событий 1776 года, о которых уже говорилось, сильно подорвали кредит американцев и убавили национальный пыл в их поддержку. Их последующие успехи при Трентоне и Принстоне изгладили эти впечатления и вновь разожгли активное рвение в их пользу. Взятие Бергойна (октябрь 1777 года) закрепило эту колеблющуюся политику. Успехи американской кампании 1777 года поставили их в сильную позицию. Их враждебность оказалась грозной для Великобритании, а их дружба стала желанной для Франции. Поэтому было решено взять их за руку и публично встать на их сторону. Комиссарам Конгресса 16 декабря 1777 года г-н Жерар, один из секретаршей Государственного совета короля (в тексте: один из секретаршей Королевского совета штата), сообщил, „что решено признать независимость Соединенных Штатов и заключить с ними договор; что в договоре не будет использовано их положение для получения условий, с которыми в противном случае им было бы неудобно согласиться; что Его Христианнейшее Величество желает, чтобы заключенный договор был долговечным, а их дружба существовала вечно, чего нельзя было бы ожидать, если бы каждая нация не находила интереса в его продолжении в той же мере, что и в его начале“». (Доктор Рамси, «История Соединенных Штатов», т. II, гл. XV, стр. 246, 247.)