Филлимор записывает визит в эти критические дни:—
April 8.—Gladstone looked worn and fagged. Very affectionate [pg 296] and confidential. Annoyed at Palmer's conduct. Gladstone feels keenly the want of support in debate. Bright ill. Lowe no moral weight. “I feel when I have spoken, that I have not a shot in my locker.”
Как писал очень опытный журналист того дня, было что-то почти болезненное в странном феномене премьер-министра, сражающегося, так сказать, почти в одиночку за детали своей собственной великой меры через засады и атаки многочисленного и беспокойного врага — и врага, решившего, по-видимому, растратить принцип меры под предлогом изменения ее деталей. «Ни один премьер-министр никогда не пытался сделать ничего подобного — задача, включающая самую тщательную ведомственную готовность, в дополнение к общим обязанностям и усталости премьер-министра, и это в сессию, когда вопросы сыплются как град на скамью казначейства».
Затем правительство оказало давление, и большинство подскочило до 80. Дебаты в Палате общин длились более трех с половиной месяцев, или примерно на две недели дольше, чем занял билль о Церкви. Третье чтение было принято без голосования. В Палате лордов билль был прочитан во второй раз без голосования. Мало кто «ясно предвидел, что это был первый шаг огромной передачи собственности и что через несколько лет станет обычным для министров короны основывать все свое законодательство на доктрине, что ирландская земля — это не нераздельная собственность, а простое партнерство».
В марте г-н Гладстон получил от Мэннинга меморандум дурного предзнаменования от ирландских епископов, излагающий поправки, которые они считали необходимыми. Эта бумага включала принципы бессрочности владения для пахаря земли и регулирование арендной платы судом. Читатель может сам судить, насколько невозможно было бы даже для г-на Гладстона, во всей полноте его власти, убедить кабинет или парламент принять такие вторжения в преобладающую доктрину. Для этого потребовалось еще десять лет агитации, и тогда он смог завершить памятную главу в ирландской истории, которую он теперь открыл.
[pg 297]
V
Fenian Prisoners
Ни Земельный акт, ни Акт о Церкви сразу не погасили горячий пепел фенианства. Акт о принуждении был принят весной 1870 года. Осенью г-н Гладстон пытался убедить кабинет одобрить освобождение фенианских заключенных, но только в конце года он преуспел. Тайный комитет был признан необходимым в 1871 году для рассмотрения бесчинств в Уэстмите, и вследствие этого был принят репрессивный закон. Сам г-н Гладстон всегда сильно склонялся против этих исключительных законов и сильно давил на ирландское правительство в обратном направлении. «Что мы должны сделать», — сказал он, — «это бросить вызов фенианству, полагаться на общественные настроения и таким образом обеспечить (как мы делали) практические меры, которые ставят общественные настроения на нашу сторону, операция, которая, я думаю, замедляется любым подобием суровости к тем, чье преступление мы признаем между собой, было конечным результатом нашего плохого управления страной. Я боюсь, что местное мнение привычно и традиционно оказывало слишком большое влияние в Ирландию и сильно скомпрометировало характер империи. Этот вопрос я считаю в большинстве его аспектов имперским вопросом». Предложение о тайном комитете стало поводом для дуэли между ним и Дизраэли (27 февраля 1871 г.) — «оба», сказал лорд Гранвиль, «очень способные, но очень горькие». Лидер тори упрекал г-на Гладстона за то, что он прибег к такой процедуре, после того как позировал как единственный человек, способный справиться со злом Ирландии, и поддерживаемый большинством, которое узаконило конфискацию, освятило святотатство и простило государственную измену.
[pg 298]
Глава III. Образование — Карьера и таланты. (1870)
He that taketh away-weights from the motions, doth the same as he that addeth wings.—Pym.
I
Среди ужасных противоречий, которые во всех странах окружают все вопросы школы, некоторые считают, что первое правительство г-на Гладстона в своем обращении с образованием достигло своей величайшей конструктивной работы. Другие думают, что, напротив, оно упустило благородный шанс. В новой схеме национального образования, установленной в 1870 году, глава правительства скорее согласился, чем возглавил. По его собственным словам, его ответственность была ответственностью согласия, а не авторства. Его тесное поглощение незнакомыми загадками ирландской земли, помимо массы дел, связанных с должностью премьер-министра, вполне могло объяснить его небольшую долю в рамке билля об образовании. Более того, однако, его личный интерес к государственному образованию не доходил до рвения, и в основе своей это был интерес церковника. Г-н Гладстон позже писал лорду Гранвилю (14 июня 74 г.): «Я никогда не делал больших личных уступок мнения, чем я сделал по биллю об Образовании объединенным представлениям Рипона и Форстера». Его доля в корректировках Акта была, как он сказал позже, очень простой, и он не нашел повода ни расходиться с ведомственными коллегами, ни навязывать им какие-либо свои собственные предложения. Если бы они имели дело с нетронутым случаем, он предпочел бы шотландский план, который позволял местному школьному совету предписывать любое религиозное образование, которое ему больше всего нравилось. Не возражал он и против строгого ограничения всего обучения, оплачиваемого в школах, поддерживаемых или предоставляемых из государственных денег, будь то ставка или налог, чисто светским обучением. В этом случае, однако, он твердо придерживался того, что, при условии местного согласия, мастер, который давал светское обучение, должен иметь право давать религиозное обучение также в другое время, даже внутри школьного здания.
Advance Of Ideas
Что заботило г-на Гладстона, так это целостность религиозного обучения. Что ему не нравилось или чего он боялся, это, на его собственном языке, вторжение в эту целостность «под прикрытием защиты исключительных совестей». Продвижение его идей довольно интересно. Еще в 1843 году, рассматривая образовательные пункты фабричного билля того года, он объяснил лорду Литтлтону, что не готов ограничить церковное обучение в школах в изложении писания. Десять лет спустя он писал своему близкому другу, епископу Гамильтону из Солсбери:—
I am not friendly to the idea of constraining by law either the total or the partial suppression of conscientious differences in religion, with a view to fusion of different sects whether in church or school. I believe that the free development of conviction is upon the whole the system most in favour both of truth and of charity. Consequently you may well believe that I contemplate with satisfaction the state of feeling that prevails in England, and that has led all governments to adopt the system of separate and independent subsidies to the various religious denominations.
Что касается правительственного билля того года (1853), он полностью отверг конструкцию, возложенную на некоторые из его пунктов, а именно: «что люди, имеющие попечение о школах, будут обязаны принимать детей всех религиозных вероисповеданий, а также что, приняв их, они будут поставлены под контроль относительно обучения, которое должно быть дано». Десять лет спустя мы находим его говорящим: «Я глубоко сожалею об отвращении к «пунктам о совести», которые, я убежден, было бы мудрее всего для церкви принять. Еще в 1838 году я усердно трудился, чтобы заставить Национальное общество действовать по этому принципу разрешительно; и если я правильно помню, это было с одобрения тогдашнего епископа Лондонского». В 1865 году он играет на той же струне в письме к лорду Гранвилю:—
... Suppose the schoolmaster is reading with his boys the third chapter of St. John, and he explains the passage relating to baptism in the sense of the prayer book and articles—the dissenters would say this is instruction in the doctrine of the church of England. Now it is utterly impossible for you to tell the church schoolmaster or the clergyman that he must not in the school explain any passage of scripture in a sense to which any of the parents of the children, or at least any sect objects; for then you would in principle entirely alter the character of the religious teaching for the rest of the scholars, and in fact upset the whole system. The dissenter, on the other hand, ought (in my opinion) to be entitled to withdraw his child from the risk (if he considers it such) of receiving instruction of the kind I describe.
Г-н Гладстон, следовательно, придерживался последовательного курса, и, лелея вместе с полной свободой совести целостность религиозного обучения, он следовал определенной и понятной линии. К несчастью для него и его правительства, это была не та линия, которая была принята сейчас.
II
Когда кабинет собрался осенью 1869 года, г-н Гладстон писал лорду де Грею (позже Рипону) (4 нояб.):—
I have read Mr. Forster's able paper, and I follow it very generally. On one point I cannot very well follow it.... Why not adopt frankly the principle that the State or the local community should provide the secular teaching, and either leave the option to the ratepayers to go beyond this sine quâ non, if they think fit, within the limits of the conscience clause, or else simply leave the parties themselves to find Bible and other religious education from voluntary sources?
В начале сессии перед внесением билля г-н Гладстон отметил в своем дневнике: «Хорошая надежда, что основные вопросы, стоящие на повестке дня, могут быть улажены в течение сессии, но большие различия во мнениях вышли на поверхность, и много неприятностей может возникнуть». На самом деле неприятностей возникло достаточно, чтобы потрясти его министерство до основания. Что было бы любопытно, если бы у него не было Земельного билля на руках, это то, что он не боролся сильно за свой собственный взгляд в кабинете. Он, кажется, был доволен тем, что изложил его, не настаивая. Мог ли он провести его посреди вихря неопределенных, но яростных мнений, может быть вполне сомнительно.
Mr. Forster
Билль об Образовании был проработан через кабинет лордом де Греем как президентом совета, но его линии были проложены, а его положения в их различных формах защищены в парламенте вице-президентом, который не достиг кабинета до июля 1870 года. Г-н Форстер был человеком сильного характера, с решительной и эффективной силой работы, пылкой любовью к стране и теплой и истинной человечностью. Не оратор, он был все же отличным спикером здравого порядка, ибо его речь, хотя и простая и даже грубая по стилю, изобиловала содержанием; он всегда подходил так близко к корню дела, как позволяло его видение, и всегда с заметным эффектом для своих собственных целей. Квакерское происхождение несовместимо с воинственным духом, и Форстер был крепок в бою. Он имел довольно полную долю самоуважения, и иногда проявлял недостаток такта, который к несчастью раздражал или отчуждал многих, кого больше мягкости могло бы удержать. Затем, не желая того, он совершил ошибку в том самом вредном из всех положений для парламентского лидера, казаться заботящимся больше о своих врагах, чем о своих друзьях. Как сказал о нем г-н Гладстон, «судьба бросила его в главных случаях его парламентской карьеры в открытый или квалифицированный конфликт с друзьями, а также врагами, возможно, скорее с друзьями, чем врагами». Более серьезным дефектом ума было то, что он был склонен подходить к великим вопросам — Образование, Ирландия, Турция — не осознавая по-настоящему, насколько они велики, и это худший из всех недостатков государственного управления. Был один случай заметного исключения. На всех стадиях и аспектах американской гражданской войны Форстер играл восхитительную роль.
Проблема образования могла показаться самой простой. После расширения избирательного права на рабочих все почувствовали, согласно удачной фразе того времени, что «мы должны просвещать наших господ». Внешние события, как предполагалось, должны были послужить уроком. Торжествующий Север в Америке был страной народной школы. Победу пруссаков над австрийцами при Садовой в 1866 году называли победой учителя начальной школы. Даже нонконформисты изменили свое мнение. До середины шестидесятых годов они враждебно относились к вмешательству государства в образование. Они сопротивлялись предложениям Грэма в 1843 году и лорда Джона Рассела в 1847 году; но молодое поколение, жаждущее прогресса, увидело новую необходимость, продиктованную изменением социальных и политических обстоятельств. Задача в 1870 году состояла в том, чтобы обеспечить школы и привлечь в них детей.
Удивительно, как мало серьезного внимания даже мыслители этой страны уделяли обширной проблеме относительных обязанностей государства и семьи в отношении образования. Милль посвятил этому несколько проницательных страниц в своей книге по политической экономии. Фосетт, не обладая большой интеллектуальной силой Милля или его чувствительным темпераментом, должен был представлять его принципы в парламенте; однако в вопросах образования он выступал против бесплатных школ, в то время как Милль был за них. Все было нерешенным; важные вещи даже не осознавались. Тем не менее вопросы национального образования, как бы мы на них ни отвечали, затрагивают моральную жизнь и смерть наций. Похвальное рвение церквей кое-что сделало, но большая часть работы оставалась невыполненной. Вопрос заключался в том, должна ли создаваемая система лишь дополнять эти сектантские, частные, добровольные школы или же воздвигнуть структуру, достойную высокого звания национальной. Церковник надеялся, но не ожидал первого. Нонконформист (в широком смысле), академический либерал и твердолобый радикал жаждали второго, и все трое были хорошо представлены в Палате общин.
A Crucial Decision
Правительство предложило создать местные советы для обеспечения школ там, где их не хватало или они были неэффективны; эти школы должны были поддерживаться за счет платы детей, правительственных грантов и нового налога, взимаемого на местном уровне. Налог был критическим элементом. Если советы пожелают, они могут принять подзаконные акты, обязывающие родителей отправлять своих детей в школу; и они могут (с оговоркой о совести) решать, какую форму религиозного обучения они предпочтут. Сторонникам добровольных школ давался год отсрочки, чтобы восполнить недостаток школ и тем самым избежать создания советов. Второе чтение было принято без голосования, но только после заверений мистера Гладстона в том, что в комитете будут внесены поправки. 16 июня премьер-министр, как он говорит, «объяснил планы правительства перед жаждущей и взволнованной палатой».
Двумя днями ранее кабинет министров встал на путь, который сделал волнение еще более сильным. Мистер Гладстон сделал знаменательную запись: «14 июня. Кабинет; решено шире использовать механизм, предоставляемый добровольными школами, избегать религиозных споров в местных советах». Это означало, что новая система ни в коем случае не должна была заменить старую «несистему», а лишь дополнить ее. Это решение стало фатальным для национального урегулирования. Как выразился мистер Форстер, их целью было «дополнить добровольную систему и заполнить пробелы». Лорд Рипон использовал те же слова в Палате лордов. Вместо того чтобы школьные советы были повсеместными, они должны были возникать только там, где церковная партия была недостаточно сильна в богатстве, влиянии и либеральности, чтобы не допустить их. Вместо того чтобы обязательное посещение было всеобщим, этот принцип мог применяться только там, где был школьный совет и где он хотел его применить. Старый парламентский грант конфессиональным школам должен был быть удвоен. Это последнее положение принадлежало самому мистеру Гладстону. Форстер сказал ему, что невозможно провести предложение, позволяющее школьным советам вносить вклад в конфессиональные школы, и единственной компенсацией была большая доля гранта от парламента.
III
Буря сразу же разразилась вокруг ушей рулевого. Несколькими днями ранее ситуация была определена мистером Брэндом, партийным организатором, для руководства своего лидера. Попытка, сказал он, предпринятая Фосеттом, Дилком и другими создать диверсию в пользу исключительно светского образования, потерпела полный крах; мнение страны явно против. С другой стороны, настаивая на религиозном элементе, страна столь же решительно выступает против догматического обучения в школах, финансируемых за счет местных налогов. «Вы просите меня, — сказал мистер Гладстон мистеру Брэнду (24 мая), — решить проблему словами “включить религию и исключить догму”, что, насколько мне известно, хотя и допускает достаточно практическое обращение со стороны лиц, действующих самостоятельно, еще не было решено ни одним государством или парламентом». Вполне уместно он мог доложить в Виндзоре (21 июня), что, хотя обстоятельства были благоприятными, в Палате, как и в других местах, существовало много сырых и неопределенных мнений по этому вопросу, и «билль, если он будет принят, будет принят авторитетом и настойчивостью правительства при содействии согласия оппозиции». Именно это принятие билля при поддержке торийской оппозиции подлило масла в либеральный огонь, а увеличение гранта сектантским школам сделало накал еще сильнее. Самым критическим пунктом билля, по мнению мистера Гладстона, было предложение, которое сейчас кажется странно сформулированным, о том, что преподавание Священного Писания в школах, финансируемых за счет налогов, не должно быть в пользу или против догматов какой-либо конфессии. Это было отклонено 251 голосом против 130. «Меньшинство было либеральным, но более половины присутствовавших либералов проголосовали в большинстве».
Anger Of Nonconformists
«Мы уважаем мистера Форстера, — воскликнул Дейл из Бирмингема, — мы чтим мистера Гладстона, но мы полны решимости, чтобы Англия больше не была проклята горечью и раздорами, от которых мы надеялись навсегда избавиться с отменой церковного налога». Письменно обращаясь к собрату-нонконформисту, он выражает свое почти безграничное восхищение мистером Гладстоном, «но это горькое разочарование, что его правительство создает новые препятствия на пути к религиозному равенству». Под сверкающим взором самого премьер-министра восстание нонконформистов подняло голову. Миалл, ветеран, несущий знамя отделения церкви от государства, сказал мистеру Гладстону (22 июля), что он ведет одну часть Либеральной партии через долину унижения. «Обжегшись на молоке, дуют на воду. Мы не можем больше терпеть подобные вещи», — сказал он. В порыве естественного гнева мистер Гладстон ответил, что он трудился не для того, чтобы заручиться поддержкой мистера Миалла, а для того, чтобы способствовать благополучию страны. «Я надеюсь, что мой достопочтенный друг не будет продолжать свою поддержку правительства ни на минуту дольше, чем он считает это совместимым со своим чувством правоты и долга. Ради Бога, сэр, пусть он отзовет ее в тот момент, когда сочтет, что для дела, которое он так горячо поддерживает, будет лучше, если он это сделает». Правительство, сказал он, стремилось сгладить трудности, унять страсти, избежать всего, что могло бы возбудить или стимулировать, пыталось побудить людей работать вместе, подняться над узкими взглядами, избегать крайностей и не делать свой собственный узкий выбор моделью меры, которую они представляли парламенту, но свободно и щедро допускать в ее состав те великие влияния, которые, как было обнаружено, воздействуют на общество. Форстер написал другу: «Теперь не от меня зависит, будет ли государство выступать против религии — постановит ли, что это вещь, не имеющая значения. Что ж, с моего согласия государство этого не сделает, и я верю, что смогу это предотвратить». Настаивать, право слово, что религия не является чем-то не имеющим значения, против таких людей, как Дейл, один из самых пылких и просвещенных верующих, когда-либо сражавшихся в этой битве и хранивших веру; против Брайта, более набожного духа которого не существовало, и который считал Закон об образовании «худшим законом, принятым любым либеральным парламентом с 1832 года».