«Жизнь Джона Уорта Керна»

Битва за исправление этой несправедливости велась годами благодаря терпению и настойчивости одного из самых замечательных лоббистов, когда-либо преследовавших капитолий в Вашингтоне. Только Виктор Гюго мог адекватно рассказать историю Эндрю Фурсета.

Родившись в Норвегии, с кровью викингов в венах, он пошел в море в возрасте шестнадцати лет. Он любил море. Это была наследственная страсть. Стоя на берегу и глядя туда, где небо и воды встречались, он думал, что видит в жизни моря свободную жизнь — и у него была страсть к свободе. Вскоре он обнаружил трагическую правду — он был рабом хозяина корабля.

«Я видел, как людей оскорбляли, избивали до бесчувствия», — сказал он. «Я видел, как моряки пытались сбежать от жестоких хозяев и с немореходных судов, на которых их заманили служить. Я видел, как их выслеживали и бросали в трюм корабля в цепях. Я знаю горечь всего этого по опыту».

И он видел, как перестрахованные и недоукомплектованные экипажами корабли тонули в море, потому что жадные владельцы не хотели предоставлять квалифицированных моряков или обеспечивать спасательные шлюпки. Он дожил до того, что увидел, как белый труд был вытеснен судоходным трестом, чтобы освободить место для восточных рабов, и в результате морская мощь безошибочно перемещалась на восток.

Это состояние было тем более горьким для Эндрю Фурсета, ибо он знал и любил море и его романтическую историю и знал, что моряки когда-то были свободными людьми. Он решил посвятить свою жизнь тому, чтобы сделать для моряков то, что Линкольн сделал для рабов, и он высадился на тихоокеанском побережье Америки.

«Для моряков мира, — писал Джон Л. Мэтьюз в «Эврибадиз Мэгэзин», — самым важным событием девятнадцатого века был приход на берег Эндрю Фурсета».

Его первым шагом было бросить вызов жадности судоходных интересов путем организации моряков вдоль побережья. Организация была небольшой, ее членство — жалко бедным, и она столкнулась с ожесточенной враждебностью мощных интересов и предвзятой или субсидируемой прессы.

Зная, что моряки мира не будут освобождены только его маленькой организацией, он отправился в Вашингтон в качестве ее представителя. Это было в 1894 году. Следующие двадцать один год жизни Фурсета отмечают величие этого человека. Настолько низко пал моряк в глазах мира, что этот человек, не имевший иной цели, кроме как обеспечить принятие законодательства, находился под полицейским шпионажем и годами преследовался детективами. Его преследователи тратили деньги — его жизнь была на виду. Год за годом он продвигал свое дело перед членами Конгресса. Многие были открыто враждебны. Некоторые — умеренно любопытны. Никто не был сильно заинтересован. Иногда его законопроект вносился и тихо подавлялся в комитете. Иногда он не мог найти никого, кто представил бы его. Люди менее героического склада поддались бы отчаянию. Фурсет никогда не отчаивался. Он никогда не штурмовал судьбу. Он упорствовал. Он был похож на персонажа из «Тружеников моря» Гюго.

Работая за смехотворно маленькую зарплату, когда в стране наступили тяжелые времена, он добровольно сократил свою собственную оплату. Не имея мелких пороков, которые нужно было бы кормить, он обнаружил, что может существовать почти на ничего в пансионе для моряков. Когда его однажды спросили, отложил ли он что-нибудь на старость, он дал ответ, который заслуживает того, чтобы жить:

«Когда моя работа закончена, я надеюсь быть законченным. Я не сделал никаких запасов на старость, и я не буду заимствовать страхи у времени».

Наконец он добился внимания. Демократическая партия на своем съезде в Балтиморе включила в свою платформу пункт, который обязал партию к отмене договоров, обязывающих Соединенные Штаты выслеживать и возвращать как преступников дезертиров с иностранных кораблей в американских портах, и к общему законодательству в интересах моряков. Сенатор Лафоллет внес законопроект о моряках.

Это, однако, было только началом и не обязательно означало что-либо. Законопроект был обречен на встречу с самой ожесточенной оппозицией самых мощных интересов, и сенаторы, естественно ультраконсервативные, были уверены, что найдут правдоподобные причины для оппозиции в протестах иностранных правительств. Единственной надеждой было заручиться активным сочувствием и интересом влиятельного лидера большинства, и Фурсета убедили представить свое дело сенатору Керну.

Я позволю Фурсету рассказать историю своего первого визита к Керну:

«Вскоре после того, как сенатор пришел в Сенат, я подошел к нему и попросил разрешения рассказать ему о моряках. У него тогда не было времени, но он сказал мне прийти в его отель. По прибытии в назначенное время я сказал ему, что мне потребуется не менее двадцати минут, чтобы дать ему некоторое представление о том, что я хочу сказать. Он велел мне продолжать. Я так и сделал, и пробыл у него около полутора часов. В спокойной, непринужденной манере он поощрял меня говорить, и я рассказал ему о повседневной жизни моряка на судне, но еще больше — на берегу. В море — ужасные условия, непрерывный труд, плохая еда, общее обращение и тоска по тому, чтобы вырваться из жизни, омраченной принудительным трудом и чувством беспомощности. На берегу — власть вербовщика диктовать нам заработную плату и забирать то, что мы должны были заработать, в форме аванса или «отчислений первоначальному кредитору», как это называлось; власть принуждать нас выходить в море на любом судне и с любыми людьми — обездоленными беднягами, которые устанавливали нашу зарплату, когда нас нанимали, и чью работу мы должны были выполнять в море, потому что они сами не могли. И при всем этом — чувство, что мы забыты Богом и вызываем горькое презрение у людей на берегу. Когда я останавливался, он задавал вопрос и снова побуждал меня говорить, а затем сказал: «Я посмотрю, не сможем ли мы вам помочь».

«И он, безусловно, помог. Я старался не приходить к нему слишком часто; но это случалось часто, и он всегда был добр и отзывчив. Я всегда уходил от него с большей надеждой в сердце, а иногда она была мне крайне необходима. Если Бог когда-либо и возлагал на плечи людей часть бремени других, то сенатор, несомненно, был одним из таких людей. Мое бремя всегда становилось легче, а на сердце — свободнее, когда я уходил от него.

«Не было ничего, что он мог бы сделать лично для принятия закона о моряках, чего бы он не сделал. Он помог добиться рассмотрения законопроекта. Он помог добиться его принятия. Он спас его, когда Лондонская конвенция и принятый там договор собирались погубить его навсегда. Если бы этот договор был принят, закон о моряках никогда не смог бы быть принят. Этот договор был разработан для того, чтобы не пускать американцев в море, и если Соединенные Штаты сейчас имеют необходимых людей или способны их получить, то не только моряки, но и вся эта нация обязана этим сенатору Керну».

После того как законопроект был принят обеими палатами Конгресса и направлен президенту на подпись, были предприняты самые невероятные усилия, чтобы убедить президента Вильсона наложить на него вето. Эти усилия исходили от самых влиятельных сил, которые мыслят категориями денег, а не человечности. Национальная торговая палата приняла активное участие в осуждении этого акта. Делегации посещали Белый дом, чтобы заверить президента в том, что этот закон разрушит американскую торговлю.

Именно в этот момент сенатор Керн оказал свою последнюю великую услугу морякам. Во главе семи или восьми сенаторов он посетил Белый дом, чтобы настоятельно просить президента подписать законопроект. Он был подписан 4 марта.

Закон о моряках, который является Великой хартией прав моряков, рано или поздно был бы принят, потому что этого требовала элементарная человечность, но заинтересованность сенатора Керна в его принятии, несомненно, ускорила разрыв цепей морских рабов. Никто не был в состоянии оценить заслуги так, как Фурсет, и историку достаточно знать, что тремя людьми, которые в наибольшей степени получили благодарность старого норвежца, были президент Вильсон, Роберт М. Лафоллет и Джон У. Керн. Через год после вступления закона в силу и через два месяца после поражения сенатора Керна на выборах в Сенат человек, чье «возвращение на берег» стало для моряков всего мира «величайшим событием девятнадцатого века», написал:

«Вашингтон, округ Колумбия, 31 декабря 1916 г.

«Достопочтенному Джону У. Керну, Сенат США:

«Мой дорогой сенатор, — моряки прожили один год в свободе, в надежде и с благодарностью к Вам. От их имени и от себя лично желаю Вам благословенного Нового года и всего того счастья, которое может прийти к тем, кто чувствует боль других. Да сохранит Вас Бог в Своем милосердии к нам и ко всем трудящимся в добром здравии и силе, чтобы Вы продолжали бороться за свободу человека.

«Преданный и уважающий Вас,

«Эндрю Фурсет».

III

Летом 1916 года был принят закон, носящий имена сенатора Керна и члена Палаты представителей Макгилликадди из штата Мэн, затрагивающий интересы 400 000 человек. Принятие этого законопроекта, закона Керна-Макгилликадди о компенсациях рабочим, запоздало на много лет.

«Это позор, — сказал он в Сенате, — что великое правительство Соединенных Штатов отстает от каждой страны в мире, цивилизованной и полуцивилизованной, за исключением Турции, в заботе, которую оно проявляет к людям, состоящим у него на службе».

Примерно в это же время он предпринимал тщетные попытки добиться адекватной компенсации для жителя Индианы, который стал безнадежным инвалидом в результате несчастного случая в Панаме во время нахождения на государственной службе, и трудности, с которыми он столкнулся, возмутили его чувство порядочности и справедливости.

Когда законопроект дошел до стадии внесения поправок, именно благодаря бдительности сенатора Керна он не был выхолощен поправками, предложенными, несомненно, из лучших побуждений, но совершенно разрушительными. Сенатор Смит из Джорджии настаивал на включении в законопроект пункта о неосторожности самого пострадавшего. Это было решительно оспорено сенатором Керном на том основании, что, хотя для такого пункта и могло быть некоторое оправдание в законе об ответственности работодателей, он свел бы на нет цель правительственного закона о компенсациях рабочим и лишил бы государственного служащего чувства абсолютной защищенности, на которое он имел право.

И он столь же энергично выступил против предложения сенатора Камминса о том, чтобы закон исполнялся бюро, а не специальной комиссией.

Во время своей службы в Сенате он не переставал удивляться тому, с какой легкостью выделялись сотни тысяч долларов на роскошные здания почтовых отделений, где вполне подошло бы очень простое и недорогое, и той жалкой скупости, с которой некоторые государственные деятели были склонны подходить к расходам, связанным с правовой защитой жизни и интересов рабочих.

Законопроект был окончательно принят в августе 1916 года практически в том виде, в котором он был представлен, принеся неоценимое благо 400 000 мужчин и женщин, выполнявших гражданскую работу на благо нации.

IV

Тем же летом сенатор Керн внес свой самый весомый вклад в дело гуманизма, сыграв роль в принуждении к рассмотрению и принятию закона о детском труде. Это был вопрос, который долгие годы был близок его сердцу, и мы видели, что почти четверть века назад, будучи членом Сената штата, он боролся за то, чтобы внести закон о детском труде в законодательные акты штата. В течение многих лет время от времени предпринимались попытки принять закон о детском труде, но безрезультатно. Общественное мнение республики уже давно сформировалось против эксплуатации детства, а социальные работники накопили самые неопровержимые доказательства против этой системы, но государственные деятели казались невосприимчивыми к жалости и цинично находили оправдания для бездействия. Но за несколько лет до этого сенатор Керн выслушал свидетелей, вызванных комитетом Палаты представителей для расследования забастовки на фабриках в Лоуренсе, штат Массачусетс, и был потрясен видом бледных, анемичных, недоедающих, переутомленных детей, которых фактически заставляли платить за холодную воду, которую они пили во время работы на фабриках. Он ненавидел эксплуатацию детства святой ненавистью, и одной из его амбиций было нанести удар по этой системе, находясь в Сенате.

Однажды летом 1916 года, в то время, когда сенаторы и конгрессмены стремились вернуться к своим избирателям для подготовки к избирательной кампании, а программа была уже перегружена, Конгресс и страна были потрясены действиями президента Вильсона, потребовавшего принять меры по законопроекту о детском труде, который тогда находился на рассмотрении в Сенате. Без предупреждения он появился в Капитолии однажды днем и направился в комнату президента, где он привык проводить важные совещания по законодательству, вопреки обычаю своего предшественника, и вызвал сенатора Керна. О присутствии президента в Капитолии сенатор впервые узнал от посыльного, к которому обратился глава исполнительной власти с просьбой сообщить сенатору Керну, что его ждут в маленькой комнате с украшениями Брумиди за Мраморным залом. Состоялось краткое совещание, после чего были вызваны другие сенаторы, и по стране разнеслась весть, что президент создал еще одно препятствие для закрытия сессии, настояв на принятии закона о детском труде. С того момента Керн приложил все усилия, чтобы добиться принятия мер.

Но за этим инцидентом стоял другой, который проливает больше света на важность роли, сыгранной сенатором Керном в принудительном включении закона о детском труде в законодательство. Некоторое время назад сенаторы-демократы провели кокус, чтобы определить законодательную программу на оставшуюся часть сессии, и Керн выступил с настоятельным призывом рассмотреть законопроект о детском труде. Он встретил упорное сопротивление, поскольку в этом кокусе были представлены штаты, в которых фабрики в значительной степени использовали детский труд. Действительно, среди социалистов стало излюбленной насмешкой то, что на Демократическую партию никогда нельзя рассчитывать в деле избавления нации от этого зла из-за противодействия промышленных интересов некоторых южных штатов. В кокусе сенатор Керн не только приводил это как политический аргумент в пользу действий, но и выступил с личным обращением на том основании, что отказ от действий, вероятно, приведет к потере Индианы для демократов на осенних выборах и к его поражению при переизбрании. Но противники такого законодательства были непреклонны, и кокус завершился без каких-либо положений о законодательстве по детскому труду и с решением не рассматривать иммиграционный законопроект до декабря.

Вскоре после этого президент Вильсон нанес свой визит в Капитолий; а чуть позже несколько сенаторов-демократов, вопреки решению кокуса, проголосовали за вынесение иммиграционного законопроекта на рассмотрение Сената, и протест сенатора Керна вместе с разносом, устроенным сенатором Стоуном сенаторам-отступникам, побудили людей, проигнорировавших решение кокуса, защищаться. В ходе защиты сенатора Вардамана он приоткрыл завесу над ходом кокуса и попутно пролил свет на значимость роли, сыгранной сенатором Керном в принудительном включении трудового законодательства в статуты.

«Я отчетливо помню, — сказал он, — что старший сенатор от Индианы заявил кокусу, что отказ от принятия законопроекта о детском труде очень сильно повредит Демократической партии в Индиане и, вероятно, приведет к его поражению при переизбрании. Но кокус завершился согласованной программой, которая исключала рассмотрение на этой сессии законопроектов о детском труде и иммиграции. На следующее утро я услышал, что выдающийся сенатор от Индианы — лидер демократов, заметьте — был очень недоволен решением кокуса и активно пытался создать общественное мнение в пользу отмены решения кокуса, принятого накануне вечером. Также шептались, что президента пригласят вмешаться, чтобы спасти сенатора от Индианы от пагубных последствий бездействия в отношении законопроекта о детском труде. Правильность этих слухов вскоре подтвердилась. В свое время президент Соединенных Штатов появился в Капитолии и вызвал определенных сенаторов на консультацию. Но о том, что он сказал — или приказал — я не вправе говорить, поскольку не был одним из тех сенаторов, с которыми советовались».

Мы не можем сделать ничего лучшего, чем позволить сенатору от Миссисипи выступить в роли репортера о позиции сенатора Керна в кокусе и его деятельности после кокуса, направленной на то, чтобы добиться такого пересмотра, который включил бы в программу сессии рассмотрение законопроекта о детском труде. И интерпретация действий президента, данная миссисипцем, можно добавить, разделялась и другими, кто был раздосадован его вмешательством в программу. Как бы то ни было, можно сказать, что сенатор Керн и президент были в полном согласии по законопроекту о детском труде и что их совместная работа в значительной степени способствовала принятию этого законопроекта.

То, что страна в то время в целом рассматривала Керна как лидера в борьбе за законопроект о детском труде, вскоре стало очевидным в стремлении как сторонников, так и противников предлагаемого законодательства попытаться повлиять на него через пропаганду. Хотя его политикой всегда было представление петиций и протестов в Сенат, независимо от его личного мнения по рассматриваемому вопросу, на том широком основании, что люди имеют право на петицию, его ненависть к эксплуатации детей была настолько глубокой, а презрение к тем, кто пытался этому помешать, настолько сильным, что он отказывался обременять «Протоколы» этими протестами. Только в одном случае он уделил внимание письмам защитников эксплуататоров детства. Один священник из южной общины написал ему ханжески сформулированное письмо о прелестях детского рабства, о филантропии владельцев фабрик, предотвращающих голод семей, позволяя детям, едва достигшим подросткового возраста, работать за гроши на фабриках, и это вызвало его гнев, потому что исходило от служителя Евангелия. Для церковных защитников бесчеловечности у него не было слов, чтобы измерить свое презрение. В этом случае он попытался выразить свое личное презрение к священнику в письме, пропитанном язвительным сарказмом, и это письмо он передал в прессу. Среди влиятельных людей, которые телеграфировали ему в поддержку законопроекта, были Чарльз У. Элиот, знаменитый педагог, раввин Стивен С. Уайз и преподобный Лайман Эбботт из журнала The Outlook, и он включил их обращения в «Протоколы». Особую ценность, с его точки зрения, как подтверждение позиции, которую он занял в кокусе, когда был переголосован своими коллегами по партии, представляла телеграмма президента Элиота:

«Я осмелюсь выразить мнение, что ввиду предстоящих президентских выборов было бы очень неразумно откладывать принятие законопроекта о детском труде до декабря следующего года. Демократической партии нужна поддержка в ноябре следующего года со стороны многочисленных республиканцев и прогрессистов, которые заинтересованы в законодательстве о детском труде. Партия ничего не теряет от принятия законопроекта и, возможно, многое выигрывает».

Эту точку зрения Керн настойчиво внушал тем сенаторам-демократам, которые колебались, и законопроект был наконец вынесен на обсуждение и принят с таким незначительным сопротивлением в зале, что это вызывало изумление у тех, кто десятилетие стремился заинтересовать Конгресс таким законодательством. Здесь, как и во многих других случаях, работа сенатора Керна была эффективной и важной, но не велась в лучах славы, и широкая общественность, радуясь принятию закона, не проявила особой признательности за услуги Керна. Его это нисколько не беспокоило. Ему было достаточно знать, что удар по детскому рабству был нанесен. В своих речах во время избирательной кампании 1916 года он в некоторой степени останавливался на принятии закона о детском труде, но ни разу не дал понять, что его роль в его принятии была больше, чем у сенатора, который просто проголосовал за законопроект.

Тем не менее, его роль была важной и ведущей.

ГЛАВА XVII В роли лидера Сената

I

Ни одна администрация со времен Джефферсона не приближалась к рекорду первой администрации Вудро Вильсона по конструктивным достижениям, ни по количеству, ни по качеству. Через месяц после вступления в должность Конгресс был созван на чрезвычайную сессию, и с 7 апреля 1913 года по 24 октября 1914 года он непрерывно работал, все это время занимаясь административными и партийными мерами первостепенной важности. В течение четырех лет, когда сенатор Керн нес тяжкую ответственность за проведение этих мер через Сенат, Конгресс заседал 1022 дня, что означает, что из четырех лет только одиннадцать месяцев он не был занят законодательной программой жизненной важности. В течение первых двух лет ответственность лидера Сената была особенно тяжелой из-за незначительного большинства демократов и постоянной возможности того, что некоторые демократы могут отказаться работать в упряжке и тем самым спровоцировать путаницу, неловкость и поражение. Программа на всем протяжении была бескомпромиссно прогрессивной и соответствовала партийным настроениям, но было немало сенаторов-демократов реакционных или ультраконсервативных взглядов, которые не были в восторге от программы, и необходимо было путем соглашательства привлекать немногих республиканцев прогрессивных взглядов. Когда через четыре месяца был принят тарифный закон Андервуда, The Boston Herald, комментируя победу, обратила внимание на тот факт, что желания президента обычно разумно удовлетворялись в Палате представителей, но игнорировались Сенатом, и отметила, что «г-н Вильсон с небольшим большинством в Сенате смог удержать его в узде». И все же между сенаторами большинства происходили оживленные дискуссии и многочисленные разногласия, которые приходилось улаживать в кокусах; один сенатор-демократ покинул кокус и осудил его как «управляемый машиной» в зале Сената; а в невыносимо душные дни середины лета с величайшим трудом удавалось удерживать всех демократов в Вашингтоне и в пределах досягаемости на случай «сюрприза» со стороны республиканцев. Даже в лучшие времена столица страны не является летним курортом. Жара усиливается влажностью, и город изнывает от зноя. Зал Сената, не имеющий внешней вентиляции, с мрачно пробивающимся светом через стекло наверху, становится удушающим и угнетающим, и даже большие вращающиеся вентиляторы не могут сделать его комфортным. Поскольку борьба за тарифы затянулась на июль и август, а зов морского побережья и гор становился настойчивым, с трудом удавалось поддерживать большинство демократов в Вашингтоне. И даже когда они оставались в Вашингтоне, было почти невозможно обеспечить кворум в Капитолии. Уолтер Джонсон питчевал на бейсбольном поле, в Мэриленде был разгар скачек, освежающие тени парка Рок-Крик были привлекательны, и после утренней переклички сенаторы покидали зал и уходили с холма, и целыми днями Сенат, если смотреть с галереи, казался пустым. Но кто-то должен был знать, где их найти, если враг задумает внезапную атаку; кто-то должен был оставаться в зале в течение дня на страже — и этим «кем-то» был Керн. Человек, который годами так слабел в середине лета, что ему приходилось искать прохлады Мичигана, был вынужден запирать себя в душном зале в одном из самых изнуряющих летних городов страны. Эта вечная бдительность и тревога сказывались на нем, но его поддерживала радость от того, что он видит, как реализуются вещи, к которым он так долго стремился. Временами, когда регулярная явка демократов сокращалась до горстки, его нетерпение проявлялось в кокусе, где однажды он дополнил свое обращение саркастическими протестами, и для помощи ему был выбран «партийный кнут». «Кнут» разослал красноречивое письмо с призывом, заранее извиняясь за неприятную необходимость настаивать на регулярном посещении, и почти сразу исчез. По возвращении Керн экспансивно обратился к нему в гардеробной:

«Я рад узнать, что вы поправились, — сказал он. — Вы выглядите хорошо, и я надеюсь, что теперь вы чувствуете себя лучше».

Ошеломленный государственный деятель, застигнутый врасплох, пробормотал:

«Но, сенатор, я не был болен».

«Не были больны? — сказал Керн. — Ну, я не видел вас несколько дней и, конечно, предположил, что вы больны».

Другому сенатору, который наслаждался тенью веранд и лесистыми пространствами летнего курорта, Керн телеграфировал с требованием вернуться в Вашингтон, так как он был нужен. Его секретарь на следующий день посетил жителя Индианы, чтобы объяснить, что возвращение его шефа было задержано невозможностью получить место в вагоне с креслами. Достав из кармана жилета несколько вырезок из The Washington Post, Керн сухо заметил, что сенатор играл в хорошую партию в гольф, посетил несколько танцев и дал обед.

Еще один государственный деятель, популярная фигура среди демократов благодаря своей пылкой партийной преданности во время выступлений, оставался в Вашингтоне у себя дома, даже не явившись на утреннюю перекличку, и неоднократные увещевания не смогли убедить его возобновить свои обязанности, пока ему не пригрозили осуждением и действиями кокуса.

Когда, наконец, тарифный законопроект был принят, преобладающим настроением было закрытие сессии, но президент настаивал на немедленном рассмотрении предлагаемого закона о Федеральной резервной системе. Страна аплодировала, но в гардеробных слышалось глухое ворчание.

Почти сразу же среди сенаторов-демократов проявилось противодействие многим положениям административного законопроекта; раздавались требования о проведении длительных слушаний; сенатор Льюис заверил The Chicago Inter Ocean, что на этой сессии не будет никакого валютного законодательства; комитет по банковскому делу и валюте зашел в тупик, и для его преодоления был созван кокус сенаторов-демократов; пока, наконец, дела не были приведены в такой порядок, что конференция демократов смогла после праздника Дня благодарения договориться о том, что не будет рождественских каникул, если валютный законопроект не будет принят к 24 декабря.

Сессия перетекла в следующую сессию без перерыва, и новые административные меры, рассчитанные, как утверждал президент, на то, чтобы «уничтожить частный контроль и дать свободу бизнесу», были вынесены на немедленное рассмотрение. Законопроект о Торговой комиссии, а затем новые антитрестовские меры, породившие бесконечные споры среди демократов, последовали один за другим. И время от времени слабая тень мексиканской ситуации падала на мрачный зал, а затем великое облако с другой стороны океана, когда германская армия пересекла границу Бельгии. Но работа продолжалась.

Настроение демократов не улучшилось, а их тревога не уменьшилась с приближением осенних выборов 1914 года. Особые интересы и оппозиционные газеты яростно нападали на административные меры, бизнес был временно дезорганизован неопределенностью, а в некоторых случаях и со злым умыслом, и законодатели столкнулись с возможностью подчинить свою политическую судьбу своим избирателям без возможности «подправить заборы». Была предпринята попытка отложить рассмотрение антитрестовских законопроектов, опасаясь, что споры о том, должны ли профсоюзы быть включены в число трестов в смысле закона, могут иметь катастрофические последствия. Были некоторые сенаторы-демократы, которые твердо настаивали на том, что они должны быть включены, и в дополнение к своей рутинной работе в качестве лидера Керн страстно включился в этот спор, возмущенный тем, что кто-то ставит в один ряд организацию бизнеса для произвольного установления цен и угнетения общественности, и организацию рабочих с целью обеспечения прожиточного минимума и условий жизни.

Наконец, прозаседав непрерывно 567 дней и написав самое большое количество прогрессивного конструктивного законодательства, когда-либо написанного за столь короткое время в истории страны, Конгресс закрылся менее чем за две недели до выборов. На протяжении всего этого периода Керн играл жизненно важную, но не эффектную роль. Когда Сенат не заседал, он был занят в Руководящем комитете попытками примирить разногласия, умиротворить недовольных, и из-за незначительного большинства, всегда находившегося под угрозой свержения, частые кокусы созывались по ночам, а когда время поджимало, и по воскресеньям утром. Его работа не была той, что поражает воображение, но это была та работа, которая имеет значение, и с менее проницательным, терпеливым, соглашательским и бдительным лидером история достижений администрации Вильсона в течение первых двух лет могла бы никогда не быть написана так, как она была. Он настолько полностью посвятил свое время и энергию работе, что проходили недели, когда он не заходил в свои офисы в здании Сената, а сенаторские обязанности, более важные, чем рутинные, выполнялись его помощниками.

Когда первый Конгресс режима Вильсона ушел в историю, Джеймс Давенпорт Уэпли, писавший о президенте в The Fortnightly Review (Лондон), сказал, что он «сформировал законодательную программу, которая ошеломила бы более опытного лидера», и предсказал, что его власть над своей партией в Конгрессе пойдет на убыль. На самом деле существовало скрытое течение мятежа, и комментарии государственных деятелей в гардеробной не всегда гармонировали с их наблюдениями на платформе.

На короткой сессии, начавшейся в декабре 1914 года и закончившейся 4 марта 1915 года, этот дух мятежа вспыхнул пламенем, но вскоре превратился в пепел. Поводом стал законопроект президента о покупке судов, который яростно критиковался прессой особых интересов и встретил противодействие со стороны республиканцев с большим духом и единодушием, чем они проявляли ранее. Развилась оппозиция демократов яростного характера. Кокус, созванный Керном, проголосовал за поддержку законопроекта, но оппозиция упорствовала. Филибастер, который последовал за этим, не имел себе равных со времен закона о применении силы. Такие люди, как сенаторы Рут и Лодж, несли службу, как солдаты, день и ночь. Силы, стоящие за идеей субсидий для частных интересов, никогда не были столь бдительны. Сенатор Пенроуз, который был настолько «болен» в Филадельфии, что не мог рискнуть приехать в Вашингтон, чтобы предстать перед комитетом по привилегиям и выборам, который рассматривал расследование обвинений в том, что миллион долларов был потрачен на обеспечение его избрания, прибыл в Вашингтон за одну ночь и появился в зале Сената, являя собой идеальную картину крепкого здоровья. Керн, который знал, что он в Вашингтоне, выкурил его из укрытия телеграммой с предложением, чтобы филадельфиец прислал заявление врача о том, что он слишком болен, чтобы предстать перед комитетом по привилегиям и выборам. Дебаты были насмешкой — такими, какими всегда бывают филибастеры; люди, предположительно президентского калибра, тратили часы общественного времени, читая страницы из книг, не имеющих отношения к рассматриваемому законопроекту. Были разработаны планы удерживать Сенат на сессии день и ночь, пока не будет проведено голосование, и Керн распорядился доставить удобства в свой кабинет комитета на галерейном этаже с намерением время от времени немного поспать. Затем произошел бунт. Семь сенаторов-демократов нарушили решение кокуса и проголосовали вместе с республиканцами за возвращение законопроекта в комитет. Все это было тщательно спланировано, и некоторых из этих сенаторов-демократов в течение дня, как раз перед голосованием, видели совершающими многочисленные поездки в республиканскую гардеробную. Это был единственный случай за четыре года лидерства Керна, когда он не смог удержать свою партию вместе для поддержки административной меры.

Когда Конгресс снова собрался после летнего перерыва 1915 года, был восстановлен лучший дух сотрудничества. После принятия закона о сельских кредитах, который является одним из великих достижений конструктивного законодательства, приписываемых партии, большая часть времени была отдана так называемому «законодательству о готовности» и принятию мер, рекомендованных президентом для преодоления международного кризиса, который становился все более острым из-за недальновидной политики Берлина. Хотя Керн не был в восторге от программы готовности и страстно стремился предотвратить войну, он принял руководство своего шефа и поддержал его во всех мерах. Ни один член Сената не был более тесно связан с планом президента по предотвращению угрозы забастовки железнодорожников в конце лета 1916 года, как мы увидим позже.

II

Ни на мгновение за четыре года не было видно места для отдыха. Программа президента Вильсона «уничтожить частный контроль и дать свободу бизнесу» не завершилась принятием четырех или пяти великих мер, которые бросались в глаза, но она проникала своими разветвлениями во все закоулки национальной жизни. Раз за разом, когда Сенат боролся под потоком важных административных мер, до конца которых было еще далеко, а члены, утомленные работой и стремящиеся вернуться домой, обращались к сенатору Керну с просьбой добавить до полудюжины законопроектов в календарь для рассмотрения в течение сессии. Они всегда были важны и необходимы для цели президента — уничтожить частный контроль и дать свободу бизнесу, но их не всегда ценили в то время пресса или широкая общественность по их истинной стоимости. Хотя они всегда находились в гармонии с духом партийных обязательств, они часто выходили за рамки конкретных обещаний и тем самым давали возможность сенаторам-демократам, изнывающим от жары, ставить под сомнение необходимость их принятия как партийного долга. Ничто из этого не радовало Керна. И поэтому он был постоянно занят тем, что прощупывал настроения своих коллег по партии, постоянно консультировался с лидерами и докладывал в Белый дом. Нередко преобладало мнение в пользу отсрочки, но по мягкому, тактичному, но твердому настоянию президента он возобновлял свои усилия, обычно заканчивавшиеся совещаниями Руководящего комитета и партийными кокусами и решением действовать. Хотя механизм в Сенате казался случайному наблюдателю почти неизменно работающим гладко, было много бурь в стакане воды, иногда склонность к бунту. Оппозиция всегда была готова со своими насмешками о том, что демократы в Сенате отказались от своих сенаторских прерогатив в пользу Белого дома, и некоторые мудрые наблюдатели от прессы были красноречивы в своих статьях, обвиняя Сенат в вырождении и вспоминая «старые добрые времена», когда сенаторы были «достаточно сильны», чтобы отменять президентские программы, но это нисколько не раздражало Керна. Он был доволен тем, что на высоком посту нашелся кто-то с достаточной силой и предвидением, чтобы указать путь к реализации вещей, за которые он боролся много лет, и возглавить. Но эта ситуация держала его занятым работой по примирению и улаживанию разногласий. Именно здесь имели значение личность, характер Керна. Он был популярен среди своих коллег на демократической стороне зала, и никто не сомневался в искренности человека, который без притворства поседел, работая ради дня, который наконец настал, и никто не ставил под сомнение обоснованность его политических суждений. Его личные призывы к «работе в упряжке» ради, не только непосредственного принципа, но и будущей репутации партии как конструктивной силы, имели эффект.

И именно здесь его реальная сила как лидера впечатляла поверхностных людей как слабость. Он никогда не позволял временным разногласиям по отдельным вопросам лишать его дружбы и доверия строптивых или приводить его к поспешным словам критики или осуждения, которые вернулись бы, чтобы преследовать его в следующей битве. Когда семь сенаторов дезертировали и нарушили кокус по законопроекту о покупке судов, он был опечален возможностями серьезных будущих разногласий, но он молчал. Другие сенаторы-демократы взяли на себя смелость яростно осудить «бунтовщиков» в зале Сената, и некоторые сочли эту самонадеянность актом лидерства, на который Керн был неспособен. Они были правы. Ему не казалось мудрым лидерством загонять этих людей в хроническую оппозицию к административным мерам.

Керн был слишком тактичен, чтобы разорвать отношения со всеми своими коллегами-демократами, которые могли временами уходить «из резервации». Он не был лидером типа «быка в посудной лавке» — к счастью для администрации Вильсона и партии.

Были и такие, кто не мог понять, как лидер может действительно вести за собой и не занимать много времени Сената речами. За четыре года, что он был лидером, он редко выступал. Программа была перегружена. Было жизненно важно, чтобы эта программа была закреплена в законе. Это было особенно важно в течение первых двух лет, ибо если бы выборы 1914 года привели к поражению демократов в Палате представителей, администрация оказалась бы в тупике. Было жизненно важно, чтобы основные реформаторские меры были приняты. И было ясно, что политика оппозиции заключается в том, чтобы максимально сократить эту программу путем затягивания дискуссий. После того как все разногласия были улажены на стороне демократов, голоса подсчитаны, а большинство обеспечено, идея Керна заключалась в том, что демократы должны позволить республиканцам «выговориться» как можно скорее и добиться скорейшего голосования. Эта политика была согласована. Но даже после того, как соглашение было достигнуто, было невозможно удержать некоторых разговорчивых демократов от вступления в словесный бой с оппозицией и тем самым ненужной траты драгоценного времени.

Таким образом, в течение долгих, утомительных дней, недель, месяцев, пока эти партийные и административные меры находились на рассмотрении, Керн был на своем посту в почти пустом зале Сената, прокладывая путь к голосованию; и когда все разногласия по деталям были улажены, оппозиция исчерпала силу своих легких, голоса были подсчитаны, победа обеспечена, а день голосования назначен, ораторы стекались в зал с бейсбольного поля и ипподромов, чтобы взволновать переполненные галереи своим совершенно бесполезным красноречием и захватить заголовки на первой полосе ежедневных газет, чтобы внушить обывателям мысль, что они внесли огромный вклад в результат. На этих трибунных мероприятиях Керн не привлекал внимания в галереях.

Но его совсем не волновали лавры. Ему было достаточно того, что победа была одержана и что он выполнил свой долг сполна.

III

В течение четырех лет отношения Керна с президентом Вильсоном были сердечными и доверительными. Его восхищение президентом не знало границ. Он никогда не покидал его после совещания, не будучи вновь впечатленным его замечательным пониманием дел, его удивительной прозорливостью, его гением к работе. «Непостижимо мудр» — таков был его вердикт в одном случае. Его совещания в Белом доме были настолько частыми, что стали регулярной рутиной. Очень часто он приходил в Белый дом ночью один. И хотя некоторые государственные деятели никогда не упускали возможности извлечь выгоду из всех встреч с президентом, одним из правил, установленных Керном для руководства своим аппаратом, было то, что никогда не следует предавать огласке его визиты в другой конец авеню. Ни один живущий человек не способен должным образом оценить его услуги первой администрации Вудро Вильсона, кроме самого президента.

В трудные дни конца августа и начала сентября 1916 года стране серьезно угрожала всеобщая забастовка железнодорожников, которая парализовала бы бизнес и принесла всеобщую разруху. Было несколько более важных, но, вероятно, никогда более драматичных инцидентов, чем те, что окружали усилия президента по спасению страны от этой катастрофы. Когда он вызвал президентов железных дорог и рабочих в Белый дом для совещаний, он питал большие надежды, что простое обращение к их патриотизму приведет к взаимным уступкам, но вскоре выяснилось, что президенты дорог безразличны к общественному благосостоянию. По мере приближения дня, назначенного для забастовки, все было отложено президентом и Конгрессом, чтобы сосредоточиться на одной насущной проблеме. В ночь того дня, когда президенты железных дорог отказались принять план урегулирования президента Вильсона, предусматривающий восьмичасовой рабочий день для рабочих, повышение тарифов на грузоперевозки для дорог и постоянную арбитражную комиссию, некоторый свет на ситуацию, какой она виделась лидерам в Капитолии, проливает письмо сенатора Керна миссис Керн:

«Мне сегодня так тяжело на сердце, что я не могу быть с тобой завтра (в воскресенье), но здесь события развиваются так стремительно, что я не могу уехать. Никто не знает, что произойдет на следующий день. Ситуация на железных дорогах тревожная. Президенты железных дорог, которые здесь находятся, по-видимому, полны решимости не уступать просьбам президента, и если они будут упорствовать, это означает величайшую забастовку в истории страны — ту, которая свяжет каждую железную дорогу и остановит каждый поезд в стране. Президент пришел сегодня в Капитолий и вызвал сенатора Ньюлендса, председателя железнодорожного комитета, и меня в свой кабинет, чтобы обсудить предложение о внесении поправок в некоторые из наших арбитражных законов и закон о торговле между штатами, чтобы сделать возможными дальнейшие переговоры... Трудно сегодня предсказать, каким будет исход. Люди, владеющие дорогами, похоже, нисколько не заботятся об общественных интересах, и если придет катастрофа, это будет в значительной степени их вина. Я созываю Руководящий комитет завтра (в воскресенье), и президент, вероятно, приедет в понедельник утром, чтобы посовещаться с рядом сенаторов и конгрессменов. Со здоровьем у меня все в порядке. Погода стала намного лучше с тех пор, как я писал тебе в последний раз, и сегодня вечером приятно. Вчера утром я проснулся в 6 часов, опустил жалюзи и подумал, что посплю до 7:30, а проснулся только в 9. Пытаюсь спать не менее восьми часов каждую ночь».

На следующий день утром состоялось заседание Руководящего комитета, президенты железных дорог, не прогнувшись, разъехались по своим штаб-квартирам для подготовки к забастовке, и в ту ночь (воскресенье) президент совершил беспрецедентный поступок. Это была штормовая ночь, дождь лил как из ведра, а финансовый комитет работал в комнате в подвале Капитолия. Внезапно полиция Капитолия, покинувшая входы в Капитолий ради своей комнаты в подвале, была поражена появлением президента у их дверей. Он покинул Белый дом на своей машине в шторм в поисках сенатора Керна. Сенатор был вызван из комнаты комитета, и в мрачных подвальных коридорах президент и сенатор начали совещание, которое закончилось в комнате президента рядом с залом Сената после того, как был найден уборщик, чтобы открыть дверь. Именно в ту ночь президент Вильсон объявил, что будет удерживать Конгресс на сессии до тех пор, пока не будет принято необходимое железнодорожное законодательство.

В понедельник утром в личном кабинете Керна, 249 в здании Сената, состоялось совещание президента с сенаторами. Второе совещание состоялось в той же комнате во время кризиса — историческое совещание, на котором была намечена и принята линия действий президента. Необходимое законодательство было принято 2 сентября, страна была избавлена от самого катастрофического промышленного конфликта в своей истории, и страна не скоро забудет поразительное безразличие президентов железных дорог к интересам общественности. На протяжении всего этого кризиса сенатор Керн играл более важную роль, чем казалось на поверхности. Его популярность среди организованных рабочих позволила ему оказать некоторое влияние на их позицию, и он был в курсе всех совещаний рабочих благодаря отчетам, которые представляли ему после каждой встречи участвовавшие в них люди.

В течение последних двух с лишним лет своего лидерства сенатор Керн был сильно обеспокоен международной ситуацией, связанной с мировой войной. Он ненавидел войну. Он понимал ужасный смысл борьбы, если обстоятельства вынудят нас вступить в нее. Хотя он не был членом комитета по иностранным делам, он пользовался доверием президента и знал об условиях, которые делали войну неизбежной для уважающего себя народа. Он был настолько страстно против войны, что у него не было терпения к американцам, которые, стремясь к удовольствиям, настаивали на ненужных поездках через зону военных действий. Он признавал их законное право делать это, но был нетерпим к их безразличию к возможному влиянию на мир ста миллионов человек. И все же он поддерживал каждый шаг, предпринятый президентом как оправданный безумной политикой Берлина. «Ситуация — ад, — писал он другу в январе 1916 года. — Циклон может обрушиться на нас в течение нескольких недель. Только чудо может остановить его. Мне приходилось сталкиваться с довольно сложными предложениями, но ничего подобного».

21 февраля 1916 года президент вызвал на совещание в Белый дом сенатора Керна, сенатора Стоуна, председателя комитета Сената по иностранным делам, и члена Палаты представителей Флада, председателя комитета Палаты представителей по иностранным делам — совещание, породившее бесконечные спекуляции и зловещее по своему значению, на котором, согласно The Literary Digest, он объявил, что «больше не будет затягивать переговоры с Германией, если предстоящее сообщение из Берлина не будет соответствовать взглядам Соединенных Штатов». Тот кризис миновал с принятием Германией американской точки зрения — принятие, которое было отвергнуто канцлером фон Хольвегом год спустя с замечательным объяснением, что в то время, когда было дано обещание относительно беспощадной подводной войны, Германия не была в состоянии отказать. Во время короткой сессии декабря 1916 — марта 1917 года атмосфера Вашингтона была заряжена электричеством. Обнаружение заговора Циммермана в Мексике и отказ от подводного обязательства оставили мало оснований для надежды на мир. В Капитолии ожидали, что что-то произойдет в любой момент. Когда президент попросил Конгресс о разрешении вооружить торговые суда, сенатор Керн поддержал это разрешение, и конец его лидерства, и его сенаторской карьеры, наступил в час, когда мы уже могли слышать издалека гром пушек.

В течение четырех лет своего лидерства сенатор Керн был вовлечен в тесный контакт с членами кабинета, которые были заинтересованы в административных мерах, затрагивающих их ведомства. Его отношения с г-ном Брайаном оставались сердечными и близкими, и хотя он часто советовался с ним по партийной политике, его официальные отношения с государственным секретарем были не столь важны, как с другими членами кабинета. По самой природе вещей его чаще вызывал на консультации министр финансов Уильям Гиббс МакАду, чем кто-либо другой. С тарифным законопроектом, валютным законопроектом и законопроектом о покупке судов, тремя из самых важных административных мер, глава министерства финансов был глубоко связан. В ходе бесчисленных совещаний Керн составил высокое мнение о государственном мастерстве и лидерских способностях МакАду, и взаимный характер этой оценки очевиден из письма г-на МакАду, которое сейчас передо мной, в котором он говорит:

«Джон У. Керн служил лидером демократов в Сенате в период, когда был принят ряд важнейших законов в истории страны. Всегда держа в уме интересы людей, он направлял силы своей партии с бесконечным терпением и тактом, и всегда с самоотречением. Его любили и уважали коллеги, независимо от партийной принадлежности, и он всегда обладал доверием общественности и администрации. Он был патриотом и гражданином исключительных достоинств, и Демократическая партия имела в его лице способного, искреннего и добродушного лидера».

После Брайана и МакАду его самые близкие отношения были с министром военно-морского флота Джозефусом Дэниелсом и министром труда Уильямом Б. Уилсоном. Было много общего между министром военно-морского флота и лидером Сената. Их дружба задолго предшествовала триумфу партии. Подлинная демократичность, искренность и простота манер, а также высокий моральный облик Дэниелса делали его особенно привлекательным для Керна; и в то время, когда зловещие особые интересы были заняты своей пропагандой принижения министра, когда Керн осознавал замечательный послужной список, который он создавал, он несколько раз находил повод протестовать с трибуны Сената. Оценка сенатора была настолько подавляюще подтверждена событиями после вступления Соединенных Штатов в войну, что ничего не нужно говорить о порочности нападок.

Было неизбежно, конечно, что Керн должен был быть тесно связан с министром Уилсоном. Ни один член Сената не был столь всецело в гармонии с рабочим движением или с политикой, которую поддерживало министерство труда. Однажды будет признано удачей, что лидер Сената в первые дни этого министерства был не просто дружелюбен, а агрессивно дружелюбен. Не требовалось больше, чем случайного часа на галерее, чтобы временами наблюдать отчетливое чувство враждебности к новому министерству, которое отнюдь не ограничивалось республиканской стороной зала. Это было заметно в вопросе ассигнований на ведение его работы. Керн всегда был начеку, чтобы защитить его от несправедливости, и всегда готов активно сотрудничать с министром Уилсоном во всех его планах.

Хотя он не был вовлечен в столь частые контакты с министром внутренних дел Франклином К. Лейном, он считал его одним из самых сильных людей в администрации, чей бескомпромиссный прогрессизм был одним из самых сильных активов партии, и это чувство тепло разделялось Лейном.

Таким образом, посвящая себя и всю свою энергию помощи в проведении прогрессивной программы, о которой он мечтал много лет, работая с лидерами администрации, к которым он питал не только восхищение, но и привязанность, он был счастлив служить, стирать себя в служении и находить свою награду в достижениях.

IV

Показательно для его личной популярности среди коллег то, что после четырех лет самых тяжелых, изнурительных законодательных достижений в истории республики он унес из зала в конце доверие и привязанность людей, с которыми работал.

Это было в значительной степени связано с его бесконечным терпением и неизменным тактом. Он никогда не брал на себя роль диктатора. Это было бы противно его натуре и возмутило бы его чувство приличия. Если бы он или кто-либо другой попытался руководить так, как Олдрич руководил оппозицией столько лет, он спровоцировал бы неизбежный бунт. Он добивался своего своей настойчивой убедительностью. Его коллегам было гораздо легче согласиться с его пожеланиями, чем идти им наперекор.

Я обязан сенатору Чарльзу С. Томасу, одному из самых острых умов в Сенате, за оценку его лидерства с точки зрения его коллег-сенаторов:

«Сенатор Керн был самым доброжелательным, эффективным и практичным человеком и идеальным лидером для большинства, только что взявшего под контроль такой важный орган, как Сенат, после двадцатилетнего изгнания. По моему мнению, никто другой из членов этого большинства не смог бы выполнить эту работу так хорошо и так успешно, как сенатор Керн; поэтому его единогласное избрание на эту должность было неизбежным, когда формировался шестьдесят третий созыв Конгресса».

«Сенат состоял в основном из членов от южных штатов, с большим контингентом новых людей с севера и запада, имевших сравнительно небольшой законодательный опыт, но всех их объединяло стремление осуществить законодательные реформы, обещанные народу национальной Демократической партией. Это желание вполне естественно породило амбиции относительно постов председателей и других почетных мест в крупных комитетах, что грозило соперничеством и возможным конфликтом, который мог оказаться опасным для весьма незначительного большинства, существовавшего в то время. Эти разногласия были урегулированы сенатором Керном после многочисленных совещаний, некоторые из которых представляли собой сложные ситуации, а некоторые, казалось, не имели решения. Способность сенатора разбираться в людях, его методы убеждения и удивительный такт в общении с коллегами позволили ему в течение десяти или пятнадцати дней представить план организации, абсолютно устраивающий всех его соратников, за единственным исключением. Даже это исключение в конечном итоге уступило находчивым, вежливым и великодушным методам сенатора Керна. Я думаю, можно с полной уверенностью сказать, что принятие великой программы законодательных реформ шестьдесят третьим созывом Конгресса произошло в такой же степени благодаря блестящему руководству сенатора Керна, как и любому другому отдельному фактору. Эпитафия с таким содержанием должна быть высечена на его памятнике».

Бывшему сенатору Джеймсу А. О’Горману из Нью-Йорка, к которому Керн питал чувство восхищения и привязанности, я обязан оценкой, подчеркивающей другие моменты, которые способствовали эффективности его лидерства:

«Мои отношения с сенатором Керном были близкими и доверительными в течение четырех лет, когда он был председателем фракции Демократической партии. Эта должность подразумевала руководство демократами в Сенате. В этот период я был членом Руководящего комитета Демократической партии, который возглавлял сенатор Керн. Я вошел в Сенат вместе с ним 5 апреля 1911 года, и его избрание лидером демократов в 1913 году, после двух лет работы в Сенате, стало свидетельством огромного уважения, которым он тогда пользовался среди своих коллег. Его честный характер, признанные способности и привлекательная личность уже завоевали ему прочное место в их сердцах. На наших совещаниях, которые проходили часто, он был мудр и находчив в своих предложениях. В этих случаях он призывал к самому свободному обсуждению законодательных планов и политики и всегда был откровенным, отзывчивым, примирительным и готовым помочь».

«У него был ясный и сильный ум, здравое суждение, непоколебимая честность, всестороннее знание нашей Конституции и законов, а также способность к упорному труду, что позволяло ему оказывать ценные и эффективные государственные услуги. Патриотизм, честь и верность друзьям были его выдающимися чертами. Он был убежденным партийным деятелем, но в нем была доброта, которая отводила любые чувства недоброжелательности или враждебности. Он был общительным и приятным в повседневном общении, и в часы отдыха в Вашингтоне он часто оказывался в центре группы преданных и восхищающихся им друзей, которых привлекали в нем те качества ума и сердца, что в прежние времена снискали ему признание среди жителей его родного штата, который он так верно и эффективно представлял в Сенате Соединенных Штатов с 1911 по 1917 год».

Упоминание сенатором О’Горманом его партийности и «доброты, которая отводила любые чувства недоброжелательности или враждебности» указывает на тот факт, что он пользовался личной популярностью даже у самых партийных республиканцев в Сенате. Трудно было бы найти двух более ярых партийцев, чем Керн и сенатор Галлинджер из Нью-Гэмпшира, который был лидером республиканцев, но ничто никогда не омрачало их сердечного общения.

Его скромность, врожденная непритязательность, неприязнь к позерству, тот факт, что его имя не стоит ни под одной из самых важных законодательных мер администрации, и то, что ради содействия продвижению программы он не тратил время на речи, — все это может лишить его заслуженного признания за ту роль, которую он сыграл в общей истории четырех насыщенных событиями лет. Однако, начиная с президента и его кабинета и заканчивая членами Конгресса, никогда не будет иной оценки его лидерства, кроме как блестяще эффективного.

Отношения между сенатором Керном и сенатором Уиллардом Солсбери из Делавэра, временным председателем Сената, были теплыми, и оценка Керна последним представляет особый интерес:

«Я никогда не буду думать о сенаторе Керне иначе, как с той привязанностью, которую подразумевало прозвище, данное мною ему вскоре после нашего знакомства, — "Дядюшка Джон". Мы сидели за одним столом по несколько часов каждый день практически с апреля по октябрь 1913 года, пока демократы с огромным трудом готовили законопроект о тарифах Андервуда-Симмонса. Это был первый раз за многие годы, когда на нашу партийную организацию были возложены такие большие обязанности. Сенатор Керн был единогласно избран лидером демократов в Сенате, проработав в этом органе всего два года. На посту лидера демократов и председателя фракции он проявил большие способности и такт в управлении большинством сенаторов, состоящим из людей, чьи мнения в некоторых случаях сильно расходились. Каждый уважал его, и многие из нас любили его. Когда он покинул Сенат, мы чувствовали, что партия, к которой он принадлежал, и страна понесли невосполнимую утрату, и его смерть, наступившая так скоро после ухода в отставку, ощущалась многими из нас так, словно он действительно был для каждого из нас любящим "Дядюшкой Джоном". Достойный, честный, способный, я сомневаюсь, что кто-либо когда-либо производил на своих коллег более благоприятное впечатление, чем он. Он был призван к выполнению высоких обязанностей в очень критическое время в истории нашей страны и выполнял их в соответствии с высокими традициями места, которое он занимал. Индиана воспитала многих государственных деятелей с большими способностями и высокими идеалами, но, как я считаю, она не знала никого более великого среди своих почитаемых сынов, чем когда "Дядюшка Джон" пришел в Сенат. Его добрый, мягкий и великодушный характер влиял на всех нас в наших личных отношениях друг с другом, и когда, как он иногда делал, он занимал твердую, решительную позицию в пользу определенного курса, он неотразимо вел нас к желаемому результату».