При назначении комитетов правило старшинства отбрасывалось без угрызений совести, когда это казалось необходимым для того, чтобы сделать Сенат прогрессивным. Не было никакого желания наказывать ультраконсерваторов или унижать их каким-либо образом. Поскольку в то время его считали придерживающимся высоких протекционистских взглядов, среди радикальных реформаторов тарифов возник шум против того, чтобы позволить сенатору Симмонсу, старшему члену-демократу финансового комитета, служить его председателем. Он был назначен председателем, но со Стоуном из Миссури, Уильямсом из Миссисипи, Джонсоном из Мэна, Шайвли из Индианы, Гором из Оклахомы, Смитом из Джорджии, Томасом из Колорадо, Джеймсом из Кентукки и Хьюзом из Нью-Джерси — все прогрессисты и сторонники низких тарифов — в комитете вместе с ним.
Был создан новый комитет по банковскому делу и валюте с сенатором Оуэнсом в качестве председателя, состоящий из людей, придерживающихся прогрессивных взглядов на валютное законодательство. Этот комитет, мгновенно признанный значимым в свете предвыборной пропаганды президента за валютную реформу, должен был стать спонсором Федеральной резервной системы, признанной величайшим конструктивным законодательным актом за полвека.
Был создан еще один новый комитет для работы с законодательством о женском избирательном праве, и либеральное отношение новых лидеров Сената к женскому движению проявилось в назначении сенатора Томаса, ярого сторонника избирательного права, на пост председателя, а также в дружелюбном отношении большинства составляющих его сенаторов. Это само по себе указывало на радикальное изменение в духе Сената, который всегда раньше был склонен быстро расправляться с законопроектами и резолюциями, касающимися вопроса избирательного права.
Избрание сенатора Керна председателем кокуса было первым признаком того, что был создан новый Сенат; объявление о назначениях в комитеты было вторым, и это привлекло широкое внимание и много дискуссий в прессе. «Литерари Дайджест» обнаружил, что «реорганизация Сената была осуществлена способом, параллельным свержению каннонизма в Палате представителей путем практической отмены правила старшинства при формировании комитетов». «Бруклин Игл», «Вашингтон Таймс» и «Вашингтон Геральд» отметили, что Сенат действительно стал более радикальной из двух ветвей конгресса. «Спрингфилд Репабликан» и «Провиденс Джорнал» похвалили «отбрасывание обычного контроля вечного правопреемства, основанного на старшинстве службы». А сенатор Керн, давая прессе свою собственную интерпретацию действий руководящего комитета, сказал, что намерение состоит в том, чтобы сделать Сенат «демократическим не только по названию, но и по практическим результатам».
Это, однако, не завершило демократизацию Сената, ибо были приняты новые правила, которые лишили председателей произвольного контроля над законодательством, который был их долей в течение долгого периода правления Олдрича-Хейла. Эти правила предусматривали, что большинство комитета может созвать комитет в любое время для рассмотрения любого находящегося на рассмотрении законопроекта; что большинство членов большинства может назначать подкомитеты для рассмотрения находящихся на рассмотрении мер и отчитываться перед полным комитетом; и что большинство членов большинства может назначать членов для консультаций с представителями Палаты представителей по любому законопроекту, по которому две палаты могут разойтись во мнениях. Как ни странно, принятие этих значимых новых правил, которые ударили в корень зол старой системы, не произвело большого впечатления на прессу, которая по большей части обошла их без комментариев. «Ревью оф Ревьюз», однако, уловила значимость и сказала, что «еще более значимыми, чем личные изменения, которые привели к управлению органом, так недавно управлявшимся крайними консерваторами обеих партий, новую группу людей, являются изменения в правилах».
Система, таким образом вытесненная, давно признавалась среди прогрессистов, знакомых с ее режимом работы, как крайне зловещая. Председатель комитета мог на неопределенный срок отложить действие по любому законопроекту, который ему не нравился, отказываясь созывать комитет для его рассмотрения.
Если он в конце концов созывал комитет, он обладал автократической властью назначать подкомитет для его рассмотрения, заполненный его врагами, от которых можно было ожидать представления неблагоприятного отчета. Еще более зловещей, возможно, была его власть выбирать участников согласительной комиссии в случае разногласий между двумя палатами, потому что мера, принятая Сенатом, могла быть радикально изменена в согласительной комиссии и полностью изменена по сравнению с той формой, в которой она покинула Сенат, и могла быть только отклонена или принята без поправок при ее повторном представлении в Сенат.
Новый Сенат фактически лишил председателя комитета какой-либо реальной власти, превышающей власть любого из его коллег по комитету, и свел его к безвредному статусу председательствующего.
Таким образом, избрание сенатора Керна на пост лидера большинства в начале первой администрации Вильсона, со всем, что последовало в соответствии со значением этого выбора, ознаменовало революционное изменение в Сенате США, разрушило фетиш правила старшинства, разбило устаревшие прецеденты и традиции, сделало трудным, если не невозможным, господство в органе небольшой группы людей, укрепившихся на мощных председательских постах, и сделало больше для демократизации Сената, чем было сделано за полвека. И, что было еще более примечательно, все это было сделано с таким тактом и справедливостью, что в течение недели демократическое большинство, каким бы малым оно ни было, представило оппозиции единый фронт, готовый выполнить прогрессивные обязательства Балтиморской платформы и предвыборные речи президента Вильсона. Как верно, эффективно и бескорыстно сенатор Керн выполнял свою работу в течение четырех лет своего лидерства, и особенно в течение первых двух лет, которые были переполнены, как никогда ранее в истории, жизненно важным конструктивным законодательством, будет обсуждаться позже в отдельной главе.
ГЛАВА XV Борьба Керна против феодализма в Западной Виргинии
Едва сенатор Керн принял лидерство в Сенате, как он оказался вовлечен в самую примечательную и ожесточенную битву своей карьеры против феодализма угольных баронов Западной Виргинии. Его резолюция о сенатском расследовании условий в округе Пэйнт-Крик, где анархия, по-видимому, была в полном расцвете, с конституционными гарантиями граждан, отброшенными в сторону, и людьми, которых судили за их жизнь военно-полевыми судами, в то время как гражданские суды были открыты, стала сигналом для сбора армии оппозиции, включающей железные дороги, угольных операторов, банкиров, все мощные денежные интересы. Никогда прежде в истории, в явной борьбе между рабочим классом с одной стороны и великими интересами с другой, массы не побеждали в Сенате. Никогда прежде сенатор, только что принявший лидерство, так дерзко не бросал вызов поражению. И он победил.
Но чтобы оценить значимость его триумфа, необходимо записать нечто о невыразимой бесчеловечности промышленного феодализма, который был установлен посредством использования армий наемных боевиков, субсидирования прессы, проституции судов, раболепного угодничества политиков и организации двухпартийных политических машин для удовлетворения требований жадности.
Это должна быть поразительная история — история жадности, жиреющей на голоде детей, попирания неотъемлемых прав, забивания до смерти нерожденных младенцев зверями, не тронутыми законом, убийства женщин и стрельбы в безоружных людей ночью — история тирании и жестокости, столь же позорной и жестокой, как когда-либо рожденная династией Романовых.
И эта история, которая шокировала самых консервативных членов Сената и пристыдила республику, должна быть рассказана прежде всего потому, что американскому народу было рассказано слишком мало о ней. И она должна быть рассказана в истории Керна как освещение его политического характера и как объяснение ожесточенной враждебности, с которой его курс рассматривался такой большой частью «наших лучших людей» в его собственном штате.
История «Резолюции Керна» — это история Керна. Но за самой резолюцией стоит история, которую необходимо рассказать, если мы хотим понять ее полное значение.
I
УГОЛЬ был короной и преступлением Западной Виргинии. Второй штат в союзе по своим запасам угля, промышленная, социальная и политическая жизнь содружества вращается вокруг шахты. До нескольких лет назад среди шахтеров не было никакой организации. Они были промышленными рабами. Условия жизни, в которых они работали, были ужасными, не поддающимися описанию. У них не было прав, которые угольные бароны были обязаны уважать, и ни одного, которое гражданские власти, по-видимому, заботились бы обеспечить. В секциях Пэйнт-Крик и Кэбин-Крик в округе столицы штата эти условия существовали годами. Их грабили, лишая полных плодов их труда, системой, которая отказывала им в привилегии иметь представителя при взвешивании угля, который они производили. Вынужденные жить в коттеджах компаний, они платили необоснованную арендную плату за невозможные хижины. Вынужденные покупать еду в магазинах компании, они были вынуждены платить в среднем на тридцать процентов больше за продовольственные товары первой необходимости, чем в независимых магазинах.
Из их скудной оплаты компании вычитали каждый месяц 6 долларов за аренду, 1 доллар за уголь, 1 доллар за врача, 20 центов в больничный фонд, 50 центов за кузнеца, 80 центов за галлон шахтерского масла и за различные другие вещи, составляющие в среднем 11,05 доллара каждый месяц. К тому времени, когда шахтер с семьей оплачивал все это и за самые необходимые жизненные потребности, он обычно был в долгу перед компанией. Таким образом, была установлена форма пеонажа — пеонажа в реальности, если не в юридическом смысле. Эти люди были рабами.
Игрой компаний было держать их рабами. Они думали, что это выгоднее, чем иметь свободных людей. И с этой целью эти компании усовершенствовали замечательную организацию, чтобы предотвратить объединение шахтеров в профсоюзы. Эта организация была известна как «шахтные охранники», и шахтеры были вынуждены оплачивать счета. Эти охранники предоставлялись агентством Болдуина-Фелтса и состояли в основном из отбросов городских трущоб. Эти боевики не имели юридического статуса, но шахтеры были вынуждены признавать их власть — а их властью было ружье.
Предлогом для использования этих вооруженных головорезов была защита шахт, целью было предотвратить проникновение организаторов Объединенных шахтеров в поле, запретить газетчикам посещать лагеря и разоблачать позор, запретить шахтерам осуществлять свое конституционное право встречаться на мирных собраниях для обсуждения своих обид. Целью было сибирианизировать Западную Виргинию. И цель была достигнута.
Они были там, чтобы терроризировать шахтеров, вымогать деньги у газетчиков и избивать организаторов Объединенных шахтеров — и они делали свою работу с рвением.
Эти охранники регулярно встречали поезда, и каждый организатор Объединенных шахтеров понимал, что если он покинет поезд, то сделает это с риском для жизни. Это состояние существовало годами в нескольких милях от столицы штата, чуть более чем в двухстах милях от столицы республики, и было известно, что оно существует. Рифф-рафф из отбросов городов, пропитанный гнилым виски и вооруженный ружьями, устраивал шумные празднества, вымогая деньги у организаторов, терроризируя шахтеров, оскорбляя женщин и детей, и они делали это безнаказанно.
И причина была в том, что народное правительство рухнуло и было вытеснено феодализмом угольных баронов и их союзников. Чтобы контролировать рынок труда, диктовать законы, интерпретировать законы, владельцы шахт вошли в политику и стали боссами. Таково, в общем, было состояние в шахтерских секциях Западной Виргинии, когда в 1912 году произошла решающая битва.
II
В часе езды от Чарльстона, в горах Канава, находятся два рваных ущелья в восьми милях друг от друга, разделенные острым хребтом. Одно — это шахтерское поселение Кэбин-Крик, а другое — поселение Пэйнт-Крик. За десятилетие или более до проблем 1912 года шахтеры вдоль Кэбин-Крик после долгих мучений были организованы, но неудачная забастовка привела их к краху и привела к восстановлению старых не-профсоюзных условий, усугубленных теперь ненавистью, рожденной победой над ними. Это поселение стало известно как «Россия». Владельцы шахт установили здесь идеальный феодализм. Они владели всем, что было в поле зрения, кроме проселочной дороги, которая была руслом ручья. Таким образом, было практически невозможно посетить Кэбин-Крик, не нарушив границы компании и не подвергнувшись грубому обращению со стороны обезумевших от виски боевиков, называемых «охранниками». Шахтер или его семья могли зайти в лачугу соседа только с разрешения, так как он не мог добраться до дома соседа, не нарушив границы собственности компании. Здесь боевики были верховными. Люди были рабами во всем, кроме имени. Они подчинялись тому, что их грабили, лишая плодов их труда, вымогательству в вопросах аренды и покупки еды в магазинах компании, и организаторы шахтеров понимали, что тот, кто рискнет отправиться в Кэбин-Крик, вероятно, будет вынесен на носилках.
Шахтеры Пэйнт-Крик были организованы, но весной 1912 года угольные бароны решили распространить феодализм Кэбин-Крик через хребет. Возможность представилась, когда пришло время подписания нового контракта. На конференции между шахтерами и операторами в Чарльстоне шахтеры выдвинули много требований, все из которых были признаны в других шахтерских штатах, таких как Индиана и Иллинойс, но после более чем недели операторы отказались подписывать. В интересах промышленного мира шахтеры после этого согласились продолжать работу по старому контракту со старыми ценами и условиями, при условии, что операторы согласятся на полное признание профсоюза. Это тоже было отклонено, и была объявлена забастовка. В течение десяти дней шахтеров попросили встретиться с представителями угольных компаний в попытке урегулировать разногласия, и это, согласованное шахтерами, привело к дальнейшему компромиссу и подписанию контракта операторами и шахтерами. Операторы почти сразу нарушили веру, забастовка была возобновлена, и борьба началась. Вопрос был ясен с самого начала — будут ли условия в Кэбин-Крик, где господствуют пьяные боевики, установлены в Пэйнт-Крик.
Представители феодализма действовали быстро. Почти сразу Пэйнт-Крик был захвачен боевиками во главе с печально известным и кровожадным Эрнестом Гожо, «Королевским охранником», человеком с криминальным прошлым, с пулеметами, большим количеством боеприпасов и прожекторами. Головорезы, боевики и воры были поспешно собраны из отбросов городов, снабжены виски и ружьями и выпущены на шахтеров и их семьи. Программа заключалась в том, чтобы терроризировать шахтеров до капитуляции. В темноте ночи боевики стреляли из пулеметов Гатлинга для практики. Они развязно, в пьяной наглости входили в дома безоружных шахтеров, насмешливо рассуждая вслух о том, какой хорошей мишенью был бы хозяин дома, переворачивали все вверх дном, пинали и били детей, заказывали выпивку и еду и давали волю сквернословию и вульгарности в присутствии женщин и младенцев. Ничего столь похожего на анархию никогда не видели на американской земле. Эти пьяные звери вторглись в дом шахтера по имени Фрэнк Руссе и, не найдя никого дома, кроме жены, которая собиралась стать матерью, ударили ее по лицу и выгнали из дома. Но преступление того времени, которое взывает к небесам и проклинает цивилизацию, позволившую преступнику жить, было совершено в доме Тони Севильи, который в то время был в Огайо в поисках работы. Невыразимый Гожо и его банда обыскали дом, и после того, как они ушли, соседняя женщина, зная, что миссис Севилья находится в деликатном состоянии, поспешила туда и нашла ее на коленях, с выражением агонии на лице, осеняющую себя крестным знамением. Указывая на свой бок, куда один из боевиков-защитников феодализма ударил ее ногой, она простонала на ломаном английском: «Я больше не слышу, как мой ребенок зовет меня».
Они убили нерожденного младенца и мать, и им позволили продолжать свое кровавое дело. Никто не был арестован за это! Никого не потревожили за это! Это произошло в двухстах милях от столицы республики, в округе, где находится столица американского штата, и в двадцатом веке христианской цивилизации.
И бароны были довольны. Им нужны были быстрые действия. Охранникам было приказано безжалостно выбрасывать шахтеров из их домов. Женщин, готовящихся стать матерями, больных, младенцев выгоняли в поле без крова. Шахтеры разбили палаточный лагерь в Холли-Гроув у устья ручья и еще один в Мосси, недалеко от его истоков. В соседнем Маклоу обосновались охранники — люди Гожо. И когда шахтеры, доведенные до отчаяния притеснениями охранников, дважды атаковали лагерь в Маклоу, газеты Чарлстауна запестрели сенсационными сообщениями о жестоких и кровожадных нападениях анархистски настроенных шахтеров на представителей закона и порядка, олицетворяемых Гожо. К владельцам шахт было много сочувствия. Казалось, что шахтеры разбиты — что Америку изгонят из Пейнт-Крик, а на ее месте установят Россию.
III
6 июля пожилая женщина сошла с поезда в Чарлстауне. Ей исполнилось восемьдесят три года, и большую часть своей жизни она была сердцем и центром великих промышленных битв страны. Страна узнала ее как «ангела шахтеров», а ее мальчики, как она называла шахтеров, — как «Матушку» Джонс. Годами она отправлялась туда, куда мужчины не осмеливались заглянуть. Она смотрела в дула ружей, срывала заговоры, делила тюремную пайку, но эта седовласая старушка с бабушкиным лицом готовилась к величайшей битве в своей жизни. Она знала угольные месторождения Западной Виргинии и тамошние условия. Она уже бывала там раньше. И она понимала, что представители феодализма готовятся искоренить профсоюзное движение и установить власть наемных убийц в Пейнт-Крик, как и по ту сторону хребта. Она была стратегом. Она не верила в оборонительную войну. Она предложила перейти в наступление, чтобы поддержать профсоюз в Пейнт-Крик и перенести борьбу через хребет.