Снова виновато было национальное правительство; вводя налог на виски, оно вторглось в права штатов, горячо заявляли республиканцы. «Вся та мощная партия, — свидетельствует Маршалл, — которая привязывала себя к местному [штатному], а не к общему [национальному] правительству... считала... налог Конгресса на любое внутреннее производство вторжением иностранной державы в их частные дела, что вызывало серьезные опасения за важность штата и за свободу». [229] Тариф не затрагивал большинство людей, особенно тех, кто жил в отдаленных районах, потому что они использовали мало или вообще не использовали импортные товары; но налог на виски достигал их напрямую и лично. [230]
Должен ли такой деспотический закон соблюдаться? Никогда! Он был угнетающим! Он был злым! Прежде всего, он был «неконституционным»! Но что делать! Агентства ненавистного и отвратительного национального правительства работали! К оружию, тогда! Это было единственное, что оставалось возмущенным свободным людям, у которых собирались отнять их свободу! [231] Так пришло физическое неповиновение закону в Пенсильвании; третья прокламация Вашингтона, [232] требующая повиновения национальным статутам после его искренних просьб [233] к недовольным соблюдать законы; марш войск в сопровождении Гамильтона [234] против повстанцев; насильственное подавление этого первого вооруженного нападения на законы Соединенных Штатов, в котором были убиты люди, сожжены дома, разграблена почта — все во имя Конституции, [235] которую республиканцы теперь провозгласили своей особой собственностью. [236]
В авангарде борьбы за повстанцев, выступавших против налога на виски, были демократические общества, которые, как было замечено, были порождением французских якобинских клубов. Вашингтон в конце концов убедился, что эти организации вдохновили это восстание против национального закона и власти. Хотя восстание из-за виски было экономическим по своему происхождению, оно поддерживалось духом, который Французская революция зажгла в народном сердце. Действительно, когда войска, посланные для подавления восстания, достигли Гаррисберга, они обнаружили французский флаг, развевающийся над зданием суда. [237]
Старый товарищ Маршалла по революции, близкий личный друг и деловой партнер, [238] Генри Ли, был теперь губернатором Виргинии. Он воинственно стоял на стороне Вашингтона, и именно благодаря усилиям Ли виргинская милиция откликнулась, чтобы помочь подавить восстание из-за виски. Он был назначен главнокомандующим всех сил, которые фактически вышли в поле. [239] Ли, поэтому, Вашингтон писал с неограниченной откровенностью.
«Я считаю, — сказал президент, — это восстание первым грозным плодом демократических обществ... учрежденных... хитрыми и расчетливыми членами [Конгресса]... чтобы посеять семена ревности и недоверия среди народа к правительству... Я вижу под проявлением популярных и очаровательных прикрытий самые дьявольские попытки уничтожить... правительство». [240] Он заявил: «То, что они были подстрекателями западных беспорядков, не вызывает сомнений». [241]
Никогда этот решительный человек не был более решителен, чем сейчас; он был уверен, сказал он, что, если беззаконие не будет преодолено, республиканскому правительству придет конец, «и впредь не следует ожидать ничего, кроме анархии и путаницы». [242] Если «дерзкий и фракционный дух» не будет подавлен, «прощай всякое правительство в этой стране, кроме правительства толпы и клубов». [243]
Таковы были позитивные и устоявшиеся мнения Вашингтона, и они были приняты и поддержаны Маршаллом, его верным сторонником.
И не только аргументами и речами Маршалл поддерживал меры администрации Вашингтона. В 1793 году он был назначен бригадным генералом милиции, и когда пришло требование президента о виргинских войсках для обеспечения соблюдения национального закона о доходах против тех, кто насильственно сопротивлялся его исполнению, он был поставлен во главе одного из отрядов, которые должны были быть подняты для этой цели. [244] Хотя не установлено, что его бригада была отправлена в Пенсильванию, вероятнее всего, это было так, и что Маршалл, командуя ею, был на месте первого вооруженного сопротивления национальному правительству. И несомненно, что Маршалл был занят и эффективен в работе по сбору и надлежащему оснащению войск для службы. Он предложил практические планы по ускорению сбора и экономии государственных денег, и его суждение высоко ценилось. [245]
Все способности, опыт и рвение, имевшиеся в распоряжении штата, были необходимы, ибо налог на виски был лишь менее нелюбим в Виргинии, чем в Пенсильвании, и часть Содружества была склонна скорее помогать, чем подавлять восстание. [246] Независимо от того, был ли он частью военных сил, которые на месте запугивали повстанцев, выступавших против налога на виски, положительно установлено, что Маршалл был готов лично помочь подавить силой оружия всякое насильственное сопротивление национальным законам и власти.
Джефферсон, теперь признанный главнокомандующий новой партии, был, однако, всецело на стороне народного выступления. Он одобрил первые прокламации Вашингтона против производителей виски; [247] но, тем не менее, по мере того как гнев народа рос, Джефферсон откликался на него. «Акцизный закон — адский», — кричал он; восстание против него — в худшем случае не более чем «буйное». [248]
И Джефферсон применил свою словесную «кошку-девятихвостку» к приказу Вашингтона подавить восстание вооруженными силами. [249] Все это было «для излюбленной цели укрепления правительства и увеличения государственного долга». [250] Вашингтон считал восстание из-за виски предательским; и Джефферсон признал, что «было... собрание, чтобы посоветоваться о отделении» от Союза; но разговоры — это не действия. [251] Таким образом, был поднят тот самый вопрос, который Маршалл затронул на суде над Берром двенадцать лет спустя, когда Джефферсон занял прямо противоположную позицию. Но принятие популярной точки зрения сейчас способствовало республиканской солидарности и силе. Критика — это всегда более прибыльная политика, чем созидание.
Все это имело разные последствия для разных общественных деятелей. Республиканская партия становилась все сильнее и под умелым руководством Джефферсона быстро превращалась в закаленную политическую армию. Настроение множества против национального правительства продолжало расти. Но вместо того, чтобы ослабить националистические принципы Джона Маршалла, эта бурная оппозиция укрепила и закалила их. Так же поступили и другие, более крупные события того периода, которые бурно нагромождались одно на другое. Как мы видели, ужасы террора в Париже не охладили неистовый энтузиазм масс американцев по отношению к Франции. «Странным образом рассуждая, — писал Оливер Уолкотт своему брату, — некоторые полагают, что свободы Америки зависят от права перерезать глотки во Франции». [252]
Весной 1793 года Франция объявила войну Англии. Народное сердце в Америке горело за Францию, народный голос был громким против Англии. Идея о том, что Соединенные Штаты — это независимая нация, стоящая в стороне от иностранных ссор, не приходила в голову людям. Но это была одна великая концепция Вашингтона. Он обнажил свой меч за их независимость не для того, чтобы сделать американский народ инструментом какого-либо иностранного правительства. Это было создание отдельной нации с достоинством и правами, равными правам любой другой нации; нации, дружественной ко всем и не связанной ни с кем [253] — это была высшая цель, ради которой он сражался, трудился и страдал. И Вашингтон верил, что только на этой широкой дороге американский народ может прийти к конечному счастью и власти. [254] Он решил проводить политику абсолютной беспристрастности.
В тот же день, когда министр новой Французской республики высадился на американском берегу, Вашингтон провозгласил нейтралитет. [255] Это действие, которое сегодня все признают мудрым и дальновидным государственным управлением, тогда вызвало всплеск народного негодования против нейтралитета и администрации, которая осмелилась занять эту беспристрастную позицию. Впервые Вашингтон был открыто оскорблен американцами. [256]
«Подавляющее большинство американского народа считало преступным оставаться безучастными зрителями конфликта между их древним врагом [Великой Британией] и республиканской Францией», — заявляет Маршалл. Народ, пишет он, думал, что Великобритания ведет войну «с единственной целью навязать монархическое правительство французскому народу. Те немногие, кто не разделял этих мнений, а их было, безусловно, очень мало, выставлялись объектами всеобщего отвращения; и их клеветали как инструменты Британии и сателлитов деспотизма». [257]
Национальное правительство было неблагодарным, кричал народный голос; оно помогало тиранам Европы против народа, борющегося за свободу; оно было трусливым, позорным, низким. «Мог ли какой-либо друг своего рода быть нейтральным?» — был вопрос на устах народа; конечно, нет! если только, конечно, негодяй, который осмелился быть исключительно американцем, не был монархистом в душе. «Сомневаться в святости их [французского] дела было верным путем к ненависти и преследованию», — свидетельствует наблюдатель. [258] Республиканская пресса, следуя теории Пейна, атаковала «все правительства, включая правительство Соединенных Штатов, как естественно враждебные свободе народа», утверждает Маршалл. [259] Мало было друзей нейтралитета за пределами торговых и судоходных интересов. [260]
Джефферсон, хотя все еще находился в кабинете Вашингтона, говорил о «малодушии прокламации» [261] и о «подлом нейтралитете», который она установила. [262] «Во всех усилиях, предпринятых исполнительной властью для поддержания нейтралитета Соединенных Штатов, — пишет Маршалл, — та великая партия [республиканская], которая называла себя «Народ», могла видеть только устоявшуюся враждебность к Франции и к свободе». [263]
И, конечно, прокламация Вашингтона о нейтралитете была «неконституционной», кричали республиканские политики. Гамильтон быстро ответил. Полномочия по ведению иностранных дел, сказал он, где-то находятся в национальном правительстве. Где же тогда? Явно не в законодательной или судебной ветвях, а в исполнительной власти, которая является «органом общения между нацией и иностранными государствами» и «интерпретатором... договоров в тех случаях, когда судебная власть не компетентна — то есть между правительством и правительством... Исполнительная власть Соединенных Штатов полностью возложена на президента», с единственными исключениями, сделанными Конституцией, такими как объявление войны. Но если право объявлять войну принадлежит Конгрессу, «обязанность исполнительной власти — сохранять мир до тех пор, пока не будет сделано объявление». [264]
Отказ Вашингтона принять сторону в европейской войне был еще большим топливом для республиканской печи. Законопроект о поддержании нейтралитета избежал поражения в Конгрессе с опасно малым перевесом: по поправкам и предложениям в Сенате он спасался снова и снова только решающим голосом вице-президента. [265] В Палате были внесены резолюции, которые в перспективе истории были глупыми. Публичные ораторы искали выражения, достаточно сильные для народного вкуса; газеты пылали осуждением. «Артиллерия прессы, — заявляет Маршалл, — была направлена с непрекращающейся яростью на» сторонников нейтралитета; «и демократические общества привели в действие всю свою силу. Язык едва ли предоставит термины большего возмущения, чем те, что были использованы против тех, кто стремился остановить поток общественного мнения и смягчить ярость момента». [266]
В самый эффективный момент, политически, Джефферсон ушел [267] из кабинета, как он заявил двумя годами ранее, что намерен сделать. [268] Он хорошо подготовился к народному лидерству. Его язвительная критика националистических финансовых мер, его горячее отстаивание Франции, его горькая враждебность к Великобритании и, прежде всего, его защита популярного взгляда на Конституцию обеспечили ему расположение народа. Если бы он остался государственным секретарем, он оказался бы в опасной политической ситуации. Но теперь, освобожденный от ограничений, он мог открыто возглавить республиканские силы, которые так жадно ожидали его формального приказа. [269]
Как и в борьбе за Конституцию, так и теперь нейтралитет был спасен совместными усилиями торговых и финансовых интересов, которые боялись влияния войны на бизнес и кредит; [270] и бескорыстной поддержкой тех, кто хотел, чтобы Соединенные Штаты стали нацией, отличной от, не связанной с и не подчиненной никакому другому правительству.
Среди последних был Джон Маршалл, хотя он также придерживался взглядов коммерческих классов, из которых происходило большинство его лучших клиентов; и его личная лояльность к Вашингтону укрепляла его мнения. Как бы ни была горяча Виргиния против администрации, Маршалл был столь же горяч в ее пользу. Хотя он был самым благоразумным из людей, и в Виргинии молчание было частью осмотрительности для тех, кто одобрял курс Вашингтона, Маршалл не мог молчать. Он выступал с речами в поддержку позиции Вашингтона, писал памфлеты и обращался всеми возможными способами к здравому смыслу и подлинному американизму своих соседей. Он, конечно, читал великую защиту нейтралитета Гамильтона; и он утверждал, что здравая национальная политика требует нейтралитета и что обязанность президента — провозгласить и обеспечить его соблюдение. Снова и снова, языком и пером, он демонстрировал конституционное право исполнительной власти установить и поддерживать позицию нации по отстраненности от иностранных воюющих сторон. [271]
Маршалл сплотил сторонников администрации не только в Ричмонде, но и в других частях Виргинии. «Партия [администрации] в Ричмонде вскоре пришла в движение, — сообщал Монро Джефферсону, — судя по тому, что я здесь понял, [я] имею основания полагать, что они намерены произвести максимально возможный эффект. Г-н Маршалл написал Дж. Джонсу по этому поводу, и первые признаки предвещали самую яростную атаку на французского министра [Жене]».
В конце концов, личная популярность Маршалла уже не могла спасти его от открытых и публичных нападок. Разъяренные республиканцы обрушились на него в памфлетах; его критиковали в газетах; его репутацию порочили. Его заклеймили тем, что в то время в Виргинии считалось высшим упреком: Маршалл, говорили республиканцы, был другом и последователем Александра Гамильтона, монархиста, финансового манипулятора, отца ассумпции, изобретателя гнилой системы финансирования, создателя спекулятивного Банка Соединенных Штатов и, что хуже всего, поборника мощного национализма и непримиримого врага суверенитета штатов.
Маршалл энергично ответил. Он действительно был учеником великого министра финансов Вашингтона, сказал он, и гордился этим; он гордился своей верностью Вашингтону, за что его также порицали. Короче говоря, Маршалл был агрессивным сторонником администрации и всех ее мер. Они были правильными, сказал он, мудрыми и необходимыми. Прежде всего, поскольку это было главным поводом для нападок, все они, от ассумпции до нейтралитета, были совершенно конституционными. На публичном собрании в Ричмонде Маршалл предложил резолюции, которые он составил в поддержку внешней политики администрации, выступил в их пользу и добился их принятия подавляющим большинством голосов.
Смелый курс Маршалла стоил ему предложения почетной должности. Наши напряженные отношения с испанцами требовали, чтобы в Новый Орлеан отправился бдительный, способный и хладнокровный представитель. Джефферсон доверил Мэдисону задачу найти такого человека в Виргинии. «Мое воображение обыскало весь этот штат, — ответил Мэдисон государственному секретарю, — не сумев найти ни одного персонажа, подходящего для миссии в Н. О. Молодой Маршалл, кажется, обладает некоторыми из необходимых качеств, но к нему возникли бы возражения разного рода». Три месяца спустя Мэдисон раскрыл одно из этих «нескольких возражений» Маршаллу; но главным из них был его твердый, воинствующий национализм. Это «возражение» было настолько сильным, что любой, кто был даже близким другом Маршалла, попадал под подозрение и подвергался остракизму со стороны республиканцев. Якобинские клубы Парижа были едва ли более нетерпимыми, чем их последователи в Америке.
Лидеры республиканцев были настолько раздражены политическими усилиями Маршалла в поддержку нейтралитета и других мер администрации, что начали намекать на неблаговидные мотивы. Вместе со своим братом, зятем и генералом Генри Ли (тогдашним губернатором Виргинии) Маршалл приобрел поместье Фэрфаксов. Это было доказательством, говорили республиканцы, того, что он является орудием порочных финансовых интересов. Мэдисон поспешил сообщить об этом Джефферсону.
«Обстоятельства, которые подрывают полное доверие к У[илсону] Н[иколасу], — предостерегал Мэдисон, — это... его связь и близость с Маршаллом, о бескорыстии, а также об уме которого он самого высокого мнения. Говорят, что Маршалл, который стоит во главе крупной покупки у Фэрфакса, недавно получил денежную помощь от банка [Соединенных Штатов] или людей, связанных с ним. Я считаю несомненным, что в момент покупки он должен был испытывать абсолютное доверие к денежным интересам, что объяснит его поведение каждому, кто задумается об активной роли, которую он берет на себя».
Именно так политические потребности порождают подозрения и лжесвидетельства. Маршалл не получал денег от банка на покупку поместья Фэрфаксов, и это никак не связывало его с «денежными интересами», кроме как через деловую симпатию. За помощью он обратился к тестю своего брата, Роберту Моррису, который рассчитывал привлечь средства для покупки Фэрфакса за счет займов, заключенных в Европе под залог огромных земельных владений Морриса в Америке. Но даже некогда уравновешенный, милосердный и не склонный к подозрениям Мэдисон теперь приобрел то состояние ума, которое видит в любой деловой сделке, какой бы невинной она ни была, нечто скрытное и зловещее. Однако его письмо доказывает, что бесстрашный ричмондский юрист эффективно проявлял себя как практическая сила в поддержку администрации Вашингтона, к серьезному неудовольствию республиканских вождей.