Это был не подходящий сезон для выражения серьезных и болезненных сомнений в пригодности президента для его высокого доверия. Ни шепота тогда не было слышно о его недостатке понимания своей ситуации. Не было тогда намека на то, что он не смог разглядеть будущее или отказался предусмотреть опасности, которые угрожали Конфедерации и были столь очевидны для более проницательных умов. Сенсационные газетные корреспонденты, заявляющие, что основывают свои отчеты на надежных намеках из исполнительного квартала, были щедры в своих панегириках его неутомимому трудолюбию, его бдительности, проницательности и удивительной интуиции янки-замыслов. Они соревновались друг с другом в том, чтобы рассказывать миру, особенно Северу, о грандиозных приготовлениях, которые правительство делало в ожидании возможной попытки принуждения со стороны правительства Линкольна. Было очевидно из высказываний каждого источника мнений, что конфедераты, доверяя многому достоинствам своего дела и своей собственной доблести, все же в значительной степени зависели для успешного исхода своего утверждения независимости от солдата-государственного деятеля, который, будучи обремененным многими общественными обязанностями, никогда не оказывался ни нежелающим, ни неспособным ни в каком доверии. Время для порицания еще не пришло. Некомпетентные генералы и вероломные политики еще не нуждались в козле отпущения, на которого можно было бы свалить свои собственные правонарушения. Резкая и придирчивая критика была прибережена для более подходящего периода, когда Конфедерация, как утомленный гладиатор, чей дух был непобедим, пошатнулась под истощением дюжины последовательных боев с таким же количеством свежих противников.
Высокая административная способность г-на Дэвиса получила самую удачную дисциплину в его блестящем руководстве федеральным военным министерством. Эта служба была ценным вспомогательным средством для его эффективности в качестве исполнительного главы нового правительства, чья безопасность должна была с самого начала зависеть от ресурсов той редчайшей фазы гения — объединенной способности к гражданскому и военному управлению. Сложный механизм правительства, даже когда он движется плавно в привычных пазах, налагает не только тяжелый труд, но и часто является болезненным налогом на способности тех, кто наиболее знаком с его работой. Когда к труду понимания добавляется задача строительства и организации из сравнительного хаоса, такого как тот, что преобладал в Монтгомери, и как преобладает везде как результат политических изменений, трудности увеличиваются в десять раз. Творение должно тогда предшествовать порядку. Организация должна быть завершена, прежде чем можно будет успешно предпринять управление. Именно эта задача организации вызвала некоторые из самых блестящих проявлений гения и создала препятствия, которые вызвали его самые серьезные разочарования. Всеобщее свидетельство присуждает Наполеону за его удивительную изобретательность в проникновении в социальные потребности и встрече гражданских чрезвычайных ситуаций заслугу, не уступающую его непревзойденному гению войны. Фридрих Великий в мирное время демонстрировал порочный прагматизм, который делал его гражданское правление презренным, когда его сравнивали с его военным успехом.
Основным секретом всякого успешного управления является союз преимуществ, вытекающих из единства цели, и тех, которые возникают в результате разделения труда — столь необходимого для точного и разумного исполнения. Президент Дэвис на протяжении всего своего правления стремился к достижению этой цели. Доверяя различные департаменты людям, по крайней мере, с репутацией талантов и честности, он все же осуществлял тот постоянный надзор, который был неотделим от его обязанностей и требовался общественными ожиданиями, и это без высокомерия или диктата. Неискренняя критика утверждала, что путем принятия автократии он объединил в себе все полномочия и прерогативы правительства и, таким образом, заявляет, что он один несет ответственность за потерю свобод своей страны. Через двадцать лет, или даже через десятилетие, он будет возвеличен как всезнающий ум, который направлял, оживлял и вдохновлял благороднейшую борьбу республиканизма, известную в древней или современной истории.
При организации правительства Конфедерации его индивидуальный вкус, способности и опыт к счастью совпали с потребностями ситуации, побуждая президента Дэвиса к созданию тщательного и эффективного военного учреждения на военной основе. Необходимость тщательной подготовки к войне с Соединенными Штатами никогда не упускалась им из виду. Каковы бы ни были его усилия предотвратить это бедствие, его вероятности были слишком угрожающими, чтобы не бросить вызов непрекращающимся мерам предосторожности. В военном министерстве и военном законодательстве Конфедерации чувствовалось вливание его энергии и системы, и были реализованы плоды его трудов. Не может быть более великолепного памятника его гению, чем этот превосходный образец научного механизма — армия Конфедеративных Штатов. Ее ядро было подготовлено в те несколько недель передышки от настоящей войны, проведенные правительством Конфедерации в Монтгомери; и структура, установленная тогда, была впоследствии расширена, пока она не была развита в модель военной анатомии — сложного, но гармоничного организма — редко соперничающего и никогда не превзойденного в истории войны. Что бы ни говорилось о дефектных чертах, проявленных в военной организации Конфедерации в многочисленных и разнообразных кампаниях войны, эти дефекты не следует приписывать исходной системе. Что бы ни утверждалось против ее слабой дисциплины — того болезненного влияния, которое столь страшно ослабляло ее эффективность, нейтрализовало доблесть и стратегию и сделало войну серией великолепных, но бесполезных успехов, тени без сущности победы — вина была в исполнении, а не в исходной концепции. Как бы ни был восхитительно закален клинок, это должна быть умелая рука, которая эффективно владела бы им.
Будучи выпускником Вест-Пойнта и практическим, а также теоретическим солдатом, президент Дэвис естественно и, как показала война, мудро склонялся в своем военном управлении к тем теориям, которые рассматривают войну как науку, трудную и трудоемкую для освоения. Его заметная и рассудительная пристрастность к образованным солдатам часто была поводом для придирчивых комментариев во время войны, но это вряд ли будет признано ошибкой сейчас. «Вест-Пойнт» был в полной мере оправдан опытом обеих армий против насмешек тех, кто выказывал такое крайнее восхищение «врожденным гением» солдат-граждан. За несколькими заметными исключениями в армии Конфедерации (и здесь следует учитывать особый гений войны Юга) и едва ли одним, стоящим упоминания в армиях Севера, достижения образованных офицеров и офицеров из гражданской жизни настолько совершенно несоразмерны, что запрещают сравнение.
Первостепенной целью всей дипломатии Конфедерации было обеспечение признания нового правительства правительством Соединенных Штатов. Если бы войну с Соединенными Штатами можно было предотвратить, Конфедерация была бы навсегда фиксированным фактом. На раннем этапе президент Дэвис предпринял усилия, чтобы путем переговоров обеспечить владение определенными укреплениями и другой собственностью федерального правительства, расположенной в пределах границ отделившихся штатов. Арсеналы, расположенные во внутренних районах, во многих случаях были захвачены войсками штатов до формирования правительства Конфедерации. К счастью, те, кто находился у власти в этих местах, осознавая глупость сопротивления в ситуации совершенно беспомощной, избежали ненужного пролития крови путем быстрого выполнения требований властей штата.
Когда правительство Конфедерации начало свою деятельность, в пределах его юрисдикции находились только два укрепления, находившиеся во владении федеральных гарнизонов: форт Самтер в гавани Чарльстона и форт Пикенс у Пенсаколы, Флорида. Эти две позиции имели величайшую ценность для Конфедерации, рассматриваемые с точки зрения местоположения, и их мирное приобретение имело повышенное значение с учетом упорной обороны, к которой они были способны. Продолжающаяся оккупация этих позиций федеральными силами была в высшей степени несовместима с достоинством Конфедерации после того, как она провозгласила отчетливую и независимую национальность. Более того, при нынешнем настроении доминирующей партии в Соединенных Штатах, большая часть которой выступала за принуждение Юга вернуться в Союз, федеральная оккупация этих фортов была угрозой безопасности Конфедерации.
Легко оценить деликатный характер дипломатии, требуемой теперь ситуацией Конфедерации. Совершенно не соглашаясь с федеральным владением Самтером и Пикенсом — напротив, утверждая право Конфедерации на эти места и заявляя о своей готовности предоставить адекватную компенсацию, когда бы они ни были сданы, — все же было необходимо избегать оскорбления респектабельного меньшинства на Севере, на которое, по-видимому, влияли мирные намерения. Короче говоря, установленной политикой правительства Конфедерации стало откладывание столкновения с федеральным правительством до последнего возможного момента — пока очевидные соображения общественной безопасности не побудят к прибеганию к враждебным мерам.
Президент Бьюкенен, чей срок полномочий истек 4 марта 1861 года, после многочисленных плохо замаскированных попыток двуличия с властями Конфедерации, или, точнее, с властями некоторых штатов, составляющих Конфедерацию, и после презренно слабой и слюнявой политики уклонения, оставил переговоры между двумя правительствами в самом неудовлетворительном и запутанном состоянии. Краткое резюме поведения г-на Бьюкенена представляет собой самую странную выставку смешанной слабости, робости и неискренности. Его курс до встречи Конгресса в декабре 1860 года понимался как находящийся в полном согласии с курсом партии прав штатов Юга. В этой партии были его самые доверенные советники, как в кабинете, так и вне его, и она оказывала его администрации последовательную и сердечную поддержку. Подобно им, он был привержен сохранению конституционного Союза, а также полному признанию опасностей, которые угрожали Югу в результате недавнего секционного триумфа. В своем вступительном послании он осудил осуществление сецессии как несанкционированное и незаконное, но категорически отрицал право на принуждение. Тем не менее, в продолжении он оказался, наравне с Республиканской партией, врагом мирной сецессии.
Когда Южная Каролина готовилась к сецессии, г-н Бьюкенен заключил торжественное соглашение с делегацией нескольких ее наиболее видных граждан о том, что при условии, если народ и власти этого штата воздержатся от враждебных демонстраций, никакие подкрепления не будут направлены в форты в гавани Чарлстона и что «их относительный военный статус останется прежним». Однако, когда майор Андерсон, в явное нарушение этого соглашения, перевел свои силы из более слабых фортов в форт Самтер, г-н Бьюкенен отказался отдать приказ об их возвращении. Нарушив одно условие, он теперь решил пренебречь и другим и под предлогом «снабжения продовольствием голодающего гарнизона» попытался отправить войска в Самтер.
Но поведение г-на Бьюкенена, слабое, оскорбительное и вызывающее отвращение как на Севере, так и на Юге, становится просто жалким, если сопоставить его с гораздо большими масштабами вероломства правительства Линкольна.
Два президента, Дэвис и Линкольн, вступили в должность с разницей в две недели — первый 18 февраля, второй 4 марта. В конечном счете, именно от них зависел вопрос о мире или войне, ибо, какой бы миролюбивой ни была политика г-на Бьюкенена, она потерпела бы крах, если бы Линкольн выбрал воинственный курс. Временами теплилась значительная надежда на то, что переговоры с г-ном Линкольном и его кабинетом будут, по крайней мере, отличаться большей искренностью, чем та, что ознаменовала политику его предшественника. Эти переговоры, столь же бесплодные, как и те, что велись в Конгрессе в течение предыдущей зимы для предотвращения сецессии, должны были затронуть вопрос еще более важного значения. Прямой вопрос о мире или войне теперь висел на волоске. Юг уверенно и успешно утверждает, что в серьезном вопросе ответственности за реальное кровопролитие его оправдание столь же ясно и неоспоримо, сколь вечно должно быть его оправдание от ответственности за распад Союза. Война с Соединенными Штатами была осуждена официальной декларацией Конфедеративных Штатов как «политика, наносящая ущерб цивилизованному миру». Весьма впечатляющей является декларация инаугурационной речи президента Дэвиса: «Поддерживаемые сознанием того, что переход от прежнего Союза к нынешней Конфедерации произошел не из-за пренебрежения с нашей стороны справедливыми обязательствами или невыполнения какого-либо конституционного долга — движимые не интересом или страстью к посягательству на права других, а стремлением развивать мир и торговлю со всеми народами, — если мы не можем надеяться избежать войны, мы можем, по крайней мере, ожидать, что потомки оправдают нас в том, что мы не ввязались в нее без необходимости».
Президент Дэвис всегда был крайне заинтересован в мире и использовал все средства переговоров, которые могли способствовать этой цели. Искренне откликаясь на пожелания Конгресса и народа Конфедерации, в феврале он назначил посольство в правительство в Вашингтоне. Резолюция Конгресса с просьбой об отправке посольства объясняет его цель как «ведение переговоров о дружественных отношениях между этим правительством и Конфедеративными Штатами Америки, а также урегулирование всех вопросов разногласий между двумя правительствами на принципах права, справедливости, равенства и добросовестности».
Двое из этих уполномоченных, г-да Кроуфорд и Форсайт, прибыли в Вашингтон 5 марта, на следующий день после инаугурации г-на Линкольна. Желая предоставить президенту достаточно возможностей для выполнения неотложных официальных обязанностей, неизбежно навалившихся на него в такое время, уполномоченные Конфедерации не стали сразу настаивать на рассмотрении своей миссии. Сначала лишь неофициально объявив о своем прибытии, они ждали до 12 марта, прежде чем официально представить свою миссию. В тот день они направили официальное сообщение государственному секретарю г-ну Сьюарду, объявив о своих полномочиях урегулировать с федеральным правительством все претензии на государственную собственность, возникающие в связи с отделением штатов от Союза, и вести переговоры о выводе федеральных сил из фортов Самтер и Пикенс.
Здесь начинается летопись вероломства, аналога которой не найти в мировой истории. Г-н Сьюард, хотя и отказываясь официально признать уполномоченных Конфедерации, тем не менее часто поддерживал с ними конфиденциальное общение, посредством которого вера двух правительств была полностью отдана линии политики тем, что, безусловно, должно быть сильнейшей формой заверения — личной честью их представителей. В устных беседах уполномоченных часто заверяли в миролюбивой политике федерального правительства, в том, что форт Самтер будет эвакуирован, что статус форта Пикенс не будет изменен и что никакого отступления от этих миролюбивых намерений не будет сделано без надлежащего уведомления правительства Конфедерации.
Уполномоченные, в соответствии с духом своего правительства, чтобы по возможности избежать столкновения с Соединенными Штатами, пошли на важную уступку в этих беседах, согласившись отказаться от всех формальностей. Утверждалось, что официальные переговоры с ними в официальном качестве серьезно поставят под угрозу успех манипуляций г-на Линкольна общественным мнением на Севере, которое, как далее конфиденциально утверждалось, он усердно воспитывал к согласию со своими собственными дружественными целями в отношении конфедератов. С помощью этого хитрого приема и недобросовестного использования обмана и лжи в своих беседах с уполномоченными г-н Сьюард достиг двойной цели: успешного навязывания своей воли доверчивости уполномоченных и уклонения от официального признания посольства Конфедерации.
Тем временем, пока эти переговоры были в процессе и среди этих дружественных заверений, администрация Линкольна тайно готовила враждебные меры и, как было ясно продемонстрировано последующими разоблачениями, никогда всерьез не рассматривала ни одного из предложений, представленных правительством Конфедерации. Решив не эвакуировать форт Самтер, федеральное правительство, забавляя уполномоченных Конфедерации хитрой игрой, неделями обдумывало возможность его усиления. Пройти мимо многочисленных батарей, возведенных конфедератами в гавани Чарлстона, было, очевидно, задачей чрезвычайной сложности, если вообще возможной. Кордон батарей Конфедерации, который готовился много недель, был настолько полным, что осажденная крепость была явно обречена, как только конфедераты будут спровоцированы открыть по ней огонь. Эвакуация форта Самтер была явно военной необходимостью, о чем заявляли высшие военные авторитеты Соединенных Штатов и что признавала просвещенная общественность Севера. Никогда еще у правительства не было столь благоприятной возможности избежать ненужного кровопролития и предотвратить на неопределенный срок, если не окончательно, бедствие войны.
Такой результат, однако, был далек от желаний г-на Линкольна и большинства членов его кабинета. Поскольку об усилении форта Самтер не могло быть и речи, федеральные власти задались целью разработать удобный и эффективный предлог, с помощью которого Север мог бы объединиться в войне за подчинение Юга и за истребление рабства. С этой целью в Чарлстон была направлена экспедиция с целью снабжения гарнизона Самтера продовольствием, мирно или насильственно, как сложатся обстоятельства. Поскольку было хорошо известно, что власти Конфедерации не допустят выполнения цели этой экспедиции, это была явно враждебная мера, подготовленная и проведенная, к тому же, в самых позорных обстоятельствах секретности и лжи относительно ее назначения.
Тем временем федеральные власти продолжали практиковать низкую политику обмана в отношении уполномоченных Конфедерации. Однажды г-н Сьюард заявил, что форт Самтер будет эвакуирован до того, как письмо, уже готовое к отправке, дойдет до президента Дэвиса в Монтгомери. Пять дней спустя генерал Борегар, командующий силами Конфедерации в гавани Чарлстона, телеграфировал уполномоченным в Вашингтон зловещее известие о том, что федеральный комендант активно укрепляет форт Самтер. Уполномоченных снова успокоили возобновленными заверениями г-на Сьюарда о твердом намерении его правительства эвакуировать форт. Еще 7 апреля г-н Сьюард дал решительное заверение: «Вера в отношении Самтера полностью сохранена: ждите и увидите». Это была дата отплытия федерального флота с сильным военным контингентом на борту. Справедливая характеристика, данная президентом Дэвисом этим обманам, заключалась в том, что «извилистые пути дипломатии вряд ли могут представить пример, столь лишенный вежливости, откровенности и прямоты, каким был курс правительства Соединенных Штатов по отношению к нашим уполномоченным в Вашингтоне».