Эта палата далее придерживается мнения, что их избиратели, учитывая их местные обстоятельства, никоим образом не могут быть представлены в парламенте; и что навсегда останется невозможным, чтобы они были представлены там в равной степени, а следовательно, и вообще, будучи разделенными океаном в тысячу лиг: что королевские предшественники его величества по этой причине соизволили сформировать здесь подчиненный законодательный орган, чтобы их подданные могли пользоваться неотъемлемым правом на представительство. Также, учитывая полную невозможность того, чтобы они когда-либо были полностью и равноправно представлены в парламенте, и большие расходы, которые неизбежно должны сопровождать даже частичное представительство там, эта палата считает, что налогообложение их избирателей, даже без их согласия, каким бы тяжким оно ни было, было бы предпочтительнее любого представительства, которое могло бы быть допущено для них там.
На этих принципах, а также учитывая, что если бы право парламента было даже столь ясным, все же по очевидным причинам было бы вне правил справедливости, чтобы их избиратели облагались налогом на промышленные товары Великобритании здесь, в дополнение к пошлинам, которые они платят за них в Англии, и другим преимуществам, возникающим для Великобритании из актов о торговле; эта палата предпочла подать смиренную, почтительную и лояльную петицию нашему милостивейшему государю и сделала такое представление министрам его величества, которое, как они полагают, будет способствовать получению возмещения.
Они также представили на рассмотрение вопрос о том, можно ли сказать, что какой-либо народ пользуется хоть какой-то степенью свободы, если корона, в дополнение к своей несомненной власти назначать губернатора, должна назначать ему такое жалованье, какое сочтет нужным, без согласия народа и за его счет; и не имеет ли тенденции к подрыву принципов справедливости и угрозе счастью и безопасности подданных то, что судьи страны и другие гражданские должностные лица не держат свои патенты на время надлежащего поведения, а имеют жалованье, назначенное им короной, независимо от народа.
В дополнение к этим мерам палата написала письмо своему агенту г-ну де Бердту, мнения которого он должен довести до сведения министерства; в нем они отмечают суровость акта о предотвращении мятежа и дезертирства, который требует от губернатора и совета обеспечивать перечисленные статьи для марширующих войск короля, а от народа — оплачивать расходы: а также комиссию джентльменов, назначенных комиссарами таможни для проживания в Америке, которая уполномочивает их делать столько назначений, сколько они сочтут нужным, и платить назначенным лицам любые суммы, какие они пожелают, за чьи злоупотребления они не несут ответственности: откуда может случиться, что должностные лица короны могут быть умножены до такой степени, что станут опасными для свобод народа в силу комиссии, которая не представляется этой палате приносящей какие-либо такие преимущества торговле, каких многие были склонны ожидать.
Таковы мнения и действия палаты, и поскольку у них есть слишком много оснований полагать, что враги колоний представили их министрам его величества и парламенту как мятежных, нелояльных и имеющих склонность сделать себя независимыми от метрополии, они воспользовались случаем в самых смиренных выражениях заверить его величество и его министров, что в отношении народа этой провинции, и, как они не сомневаются, всех колоний, это обвинение несправедливо.
Палата полностью удовлетворена тем, что ваше собрание слишком великодушно и широко в своих взглядах, чтобы поверить, что это письмо исходит из амбиций взять на себя руководство или диктовать другим собраниям; они свободно подчиняют свое мнение суждению других; и сочтут за любезность, если ваша палата укажет им на что-либо еще, что может быть сочтено необходимым.
Эта палата не может закончить, не выразив своей твердой уверенности в короле, нашем общем главе и отце, что объединенные и почтительные мольбы его бедствующих американских подданных встретят его королевское и благосклонное принятие.
ПРИМЕЧАНИЕ — № VI. — См. стр. 410.
Отчет о происхождении этих комитетов и их способе действий дан таким образом г-ном Гордоном и не лишен внимания.
«Губернатор Хатчинсон и его приверженцы, привыкшие представлять оппозиционную партию как лишь беспокойную мятежную кучку в Бостоне, в то время как основная масса народа была вполне довольна, побудили г-на Сэмюэля Адамса посетить г-на Джеймса Уоррена из Плимута. После беседы на эту тему последний предложил создать и учредить комитеты корреспонденции в различных городах колонии, чтобы узнать силу сторонников прав континента, а также объединить и увеличить их силы. Г-н Сэмюэль Адамс вернулся в Бостон, довольный предложением, и сообщил о нем своим доверенным лицам. Некоторые сомневались, преуспеет ли эта мера, и опасались разочарования, которое могло бы повредить делу свободы. Но было решено действовать. Главных руководителей было около шести человек, каждый из которых, будучи отдельно, возглавлял подразделение; отдельные лица которого собирали и возглавляли отдельные подподразделения. Таким образом был сконструирован политический механизм. Различные части не одинаково хороши и работоспособны. Как и другие органы, его состав включает в себя множество тех, кто действует механически, поскольку их подталкивают в ту или иную сторону те, кто судит за них; и множество нечестивцев, приспособленных для злых дел, когда их принятие считается необходимым для определенных целей, и частью чьего кредо является то, что в политических делах общественное благо выше любого другого соображения и что всеми правилами морали, когда они вступают в конкуренцию с ним, можно безопасно пренебречь. Когда какая-либо важная сделка должна быть выдвинута, она тщательно рассматривается главными руководителями. Если они одобряют, каждый сообщает ее своему собственному подразделению; оттуда, если она принята, она переходит к различным подподразделениям, которые формируют общее собрание, чтобы обсудить дело. Главные руководители, будучи известными лишь немногим как инициаторы этого, приглашаются присутствовать на дебатах, чтобы они могли высказать свое мнение, когда они заканчиваются. Если они замечают, что собравшийся орган в целом решительно против меры, которую они хотят провести, они объявляют ее неуместной: если она оспаривается большим количеством людей, но не горячо, они советуют пересмотреть ее на другом собрании и готовят ее к принятию тогда; если оппозиция не является значительной ни по количеству, ни по весу лиц, они приводят свои доводы, а затем рекомендуют принятие меры. Главные действующие лица полны решимости обеспечить свободы своей страны или погибнуть в попытке.
«Известие о том, что его величество жалует жалованье судьям верховного суда, предоставило им прекрасную возможность для выполнения плана создания комитетов корреспонденции по всей колонии. Были опубликованы самые энергичные статьи и распространена тревога, что предоставление такого жалованья стремительно ведет к завершению системы их рабства.
«Было созвано городское собрание и назначен комитет корреспонденции для написания циркулярных писем во все города провинции и побуждения их объединиться в мерах. Комитет представил отчет, содержащий несколько резолюций, противоречащих верховенству британского законодательного органа. Изложив, что все люди имеют право оставаться в естественном состоянии столько, сколько пожелают, они переходят к отчету о естественных правах колонистов как людей, христиан и подданных; а затем составляют список нарушений и попраний их прав. Они перечисляют и останавливаются на том, что британский парламент присвоил себе право законодательства для колоний во всех случаях без исключения — назначение ряда новых должностных лиц для надзора за доходами — предоставление жалованья из американских доходов губернатору, судьям верховного суда, королевскому прокурору и генеральному солиситору. Отчет был принят; копии напечатаны; и шестьсот экземпляров распространены по городам и округам провинции с патетическим письмом, адресованным жителям, которых призывали больше не дремать и не сидеть в бездействии, пока железная рука угнетения ежедневно срывала самые отборные плоды с прекрасного древа свободы. Циркулярное письмо запрашивало у каждого города свободное сообщение мнений по предметам отчета и было направлено к выборным лицам, которых просили представить его на городское собрание, что обычно практиковалось, и действия города по этому делу передавались в комитет в Бостоне. Этот комитет имеет своих особых корреспондентов в различных городах, которые, получая любую специальную информацию, готовы распространить ее с быстротой среди жителей. Он состоит из двадцати одного человека разнородных качеств и профессий и т. д.»
Гордон, «История американской войны», том I, стр. 312.
ПРИМЕЧАНИЕ — № VII. — См. стр. 425.
НИЖЕ ПРИВЕДЕН СПИСОК ЧЛЕНОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ПЕРВЫЙ КОНГРЕСС:
Нью-Гэмпшир: Джон Салливан, Натаниэль Фулсом. Массачусетс-Бэй: Джеймс Боудоин, Томас Кушинг, Сэмюэль Адамс, Джон Адамс, Роберт Трит Пейн. Род-Айленд и плантации Провиденса: Стивен Хопкинс, Сэмюэль Уорд. Коннектикут: Элифалет Дайер, Роджер Шерман, Сайлас Дин. От города и округа Нью-Йорк и других округов провинции Нью-Йорк: Джеймс Дуэйн, Генри Уиснер, Джон Джей, Филип Ливингстон, Айзек Лоу, Джон Олсоп. От округа Саффолк в провинции Нью-Йорк: Уильям Флойд. Нью-Джерси: Джеймс Кинси, Уильям Ливингстон, Джон Дехарт, Стивен Крейн, Ричард Смит. Пенсильвания: Джозеф Гэллоуэй, Чарльз Хамфрис, Сэмюэль Роудс, Джордж Росс, Джон Мортон, Томас Миффлин, Эдвард Биддл, Джон Дикинсон. Ньюкасл, Кент и Сассекс на Делавэре: Цезарь Родни, Томас Маккин, Джордж Рид. Мэриленд: Роберт Голдсборо, Томас Джонсон, Уильям Пака, Сэмюэль Чейз, Мэтью Тилгман. Виргиния: Пейтон Рэндольф, Ричард Генри Ли, Джордж Вашингтон, Патрик Генри, Ричард Блэнд, Бенджамин Харрисон, Эдмунд Пендлтон. Северная Каролина: Уильям Хупер, Джозеф Хьюз, Ричард Кэсвелл. Южная Каролина: Генри Миддлтон, Джон Ратледж, Томас Линч, Кристофер Гадсден, Эдвард Ратледж.
ПРИМЕЧАНИЕ — № VIII. — См. стр. 425.
Эти резолюции проявили степень раздражения, которая ранее не демонстрировалась. Они представлены следующим образом:
«Поскольку власть, но не справедливость, мщение, но не мудрость Великобритании, которая в старину преследовала, бичевала и изгоняла наших беглых родителей с их родных берегов, теперь преследует нас, их невиновных детей, с неумолимой суровостью; и поскольку эта, тогда дикая и необработанная пустыня, была куплена трудом и сокровищами или приобретена кровью и доблестью тех наших достопочтенных предков; нам они завещали дорого купленное наследство; на наше попечение и защиту они вверили его; и на нас лежат самые священные обязательства передать это славное приобретение, не скованное властью, не обремененное оковами, нашим невинным и любимым потомкам. На стойкости, на мудрости и на усилиях этого важного дня висит судьба этого нового мира и нерожденных миллионов. Если безграничная протяженность континента, кишащего миллионами, покорно смирится жить, двигаться и существовать по произвольной воле распутного министра, они подло уступают добровольному рабству, и будущие поколения будут нагружать их память непрестанными проклятиями. С другой стороны, если мы остановим руку, которая хотела бы обыскать наши карманы, если мы обезоружим отцеубийцу, который направляет кинжал к нашей груди, если мы благородно сорвем тот роковой эдикт, который провозглашает власть создавать для нас законы во всех случаях без исключения, тем самым навлекая бесконечные и бесчисленные проклятия рабства на нас, наших наследников и их наследников навеки; если мы успешно сопротивляемся той беспримерной узурпации неконституционной власти, посредством которой наша столица ограблена от средств к жизни; посредством которой улицы Бостона переполнены военными палачами; посредством которой наши побережья окаймлены, а гавани переполнены военными кораблями; посредством которой хартия колонии, этот священный барьер против посягательств тирании, изуродована и фактически уничтожена; посредством которой убийственный закон создан для укрытия злодеев от рук правосудия; посредством которой неотъемлемое и бесценное наследство, которое мы получили от природы, конституции Британии и привилегий, гарантированных нам в хартии провинции, полностью разрушено, аннулировано и упразднено: Потомство признает ту добродетель, которая сохранила их свободными и счастливыми; и пока мы наслаждаемся наградами и благословениями верных, поток панегиристов донесет наши репутации до того последнего периода, когда потоки времени поглотят в бездне вечности.
«Поэтому постановили» и т. д. и т. д. и т. д.
ПРИМЕЧАНИЕ — № IX. — См. стр. 427.
«Поскольку после окончания последней войны британский парламент, претендуя на право по праву связывать народ Америки статутами во всех случаях без исключения, в некоторых актах прямо наложил на них налоги; а в других, под различными предлогами, но на самом деле с целью сбора доходов, наложил ставки и пошлины, подлежащие уплате в этих колониях, учредил совет комиссаров с неконституционными полномочиями и расширил юрисдикцию судов адмиралтейства не только для сбора указанных пошлин, но и для рассмотрения дел, возникающих исключительно в пределах графства.
«И поскольку в результате других статутов судьи, которые ранее владели должностями лишь по воле, были поставлены в зависимость исключительно от короны в отношении своего жалованья, а постоянные армии содержались в мирное время: И поскольку недавно было решено в парламенте, что в силу статута, принятого на тридцать пятый год правления короля Генриха VIII, колонисты могут быть перевезены в Англию и судимы там по обвинениям в государственной измене, а также в укрывательстве государственной измены, совершенной в колониях, и недавним статутом такие суды были предписаны в упомянутых там случаях.
«И поскольку на последней сессии парламента были приняты три статута; один под названием "Акт о прекращении таким образом и на такое время, как указано в нем, выгрузки и разгрузки, погрузки или отправки товаров, изделий и товаров в городе и в гавани Бостона, в провинции Массачусетс-Бэй в Северной Америке"; другой под названием "Акт о лучшем регулировании управления провинцией Массачусетс-Бэй в Новой Англии"; и другой акт под названием "Акт о беспристрастном отправлении правосудия в случаях лиц, подвергаемых допросу за любые действия, совершенные ими при исполнении закона, или за подавление бунтов и беспорядков в провинции Массачусетс-Бэй в Новой Англии"; и другой статут был тогда принят "для принятия более эффективных мер по управлению провинцией Квебек" и т. д. Все эти статуты являются неразумными, несправедливыми и жестокими, а также неконституционными и наиболее опасными и разрушительными для американских прав.
«А поскольку собрания часто распускались вопреки правам народа, когда они пытались обсуждать свои жалобы; а их почтительные, смиренные, лояльные и разумные петиции к короне о возмещении ущерба неоднократно встречались с презрением государственными министрами его величества; добрые люди нескольких колоний: Нью-Гэмпшира, Массачусетс-Бэй, Род-Айленда и плантаций Провиденса, Коннектикута, Нью-Йорка, Нью-Джерси, Пенсильвании, Нью-Касла, Кента и Сассекса на Делавэре, Мэриленда, Виргинии, Северной Каролины и Южной Каролины, справедливо встревоженные произвольными действиями парламента и администрации, порознь избрали, учредили и назначили депутатов для встречи и заседания в Генеральном конгрессе в городе Филадельфии с целью добиться такого устройства, при котором их религия, законы и свободы не могли бы быть подорваны: вследствие чего назначенные таким образом депутаты, собравшись ныне в качестве полного и свободного представительства этих колоний, приняв к своему самому серьезному рассмотрению лучшие средства достижения вышеуказанных целей, в первую очередь, как это обычно делали их предки-англичане в подобных случаях для утверждения и защиты своих прав и свобод, заявляют, что жители английских колоний в Северной Америке в силу неизменных законов природы, принципов английской конституции и различных хартий или договоров обладают следующими правами.
«Постановили единогласно: 1-е, что они имеют право на жизнь, свободу и собственность; и они никогда не уступали никакой суверенной власти право распоряжаться чем-либо из этого без их согласия.
«Постановили единогласно: 2-е, что наши предки, которые первыми заселили эти колонии, во время своей эмиграции из метрополии обладали всеми правами, свободами и иммунитетами свободных и прирожденных подданных в пределах королевства Англия.
«Постановили единогласно: 3-е, что вследствие такой эмиграции они никоим образом не утратили, не отказались и не лишились каких-либо из этих прав, но что они обладали, а их потомки ныне обладают правом на осуществление и пользование всеми теми из них, которыми их местные и иные обстоятельства позволяли им пользоваться и осуществлять.
«Постановили: 4-е, что основой английской свободы и любого свободного правления является право народа участвовать в своем законодательном совете: и поскольку английские колонисты не представлены и в силу своих местных и иных обстоятельств не могут быть надлежащим образом представлены в британском парламенте, они обладают правом на свободную и исключительную законодательную власть в своих отдельных провинциальных собраниях, где их право на представительство может быть сохранено только в случаях налогообложения и внутренней политики, подчиняясь лишь вето своего суверена, как это было принято и заведено ранее: однако в силу необходимости и из уважения к взаимным интересам обеих стран мы охотно соглашаемся на действие таких актов британского парламента, которые добросовестно (bona fide) ограничены регулированием нашей внешней торговли в целях обеспечения коммерческих преимуществ всей империи для метрополии и коммерческих выгод для ее соответствующих членов; исключая любую идею внутреннего или внешнего налогообложения для сбора доходов с подданных в Америке без их согласия.
«Постановили единогласно: 5-е, что соответствующие колонии имеют право на общее право Англии и, в особенности, на великую и неоценимую привилегию быть судимыми своими пэрами из числа соседей в соответствии с ходом этого права.