Land bank.
Проектировщик банка снова выступил вперед; и, поставив себя во главе семи или восьми сотен человек, некоторые из которых обладали собственностью, предложил сформировать компанию, которая выпустила бы сто пятьдесят тысяч фунтов в билетах. По этой схеме каждый заемщик суммы, превышающей сто фунтов, должен был заложить недвижимое имущество для обеспечения ее погашения. Заемщики меньших сумм могли обеспечить их погашение либо ипотекой, либо облигацией с двумя поручителями. Каждый подписчик или партнер должен был ежегодно выплачивать три процента интереса на сумму, которую он возьмет, и пять процентов основной суммы, либо самими билетами, либо продуктами и изделиями страны по таким ставкам, которые директора должны время от времени устанавливать.
Хотя сторонники этого проекта были настолько успешны на выборах, что получили большое большинство в Генеральном суде, люди состояния и главные купцы отказались принимать эти билеты. Многие мелкие торговцы, однако, и другие лица, заинтересованные в обращении обесцененной валюты, давали им кредит. Сами директора, как говорили, стали торговцами; и выпускали билеты без ограничения и без предоставления обеспечения для их погашения. Губернатор, предвидя пагубные последствия учреждения, приложил все свое влияние против него. Он сместил таких исполнительных чиновников, которые были его членами, и отклонил спикера и тринадцать членов, избранных в совет, которые также были из компании. Поскольку ожидалась всеобщая путаница, было подано заявление в парламент об акте о подавлении компании. Поскольку это было легко получено, компания была распущена, а держателям билетов было разрешено подавать иски против ее членов в индивидуальном порядке.
Примерно в это время губернатор Белчер был отозван, и мистер Ширли был назначен его преемником. Он обнаружил, что интересы земельного банка преобладают в палате, а казна пуста.
1741
В этом состоянии дел он счел необходимым отойти от буквы своих инструкций, чтобы сохранить их дух. Был принят законопроект, объявляющий, что все контракты должны пониматься как подлежащие оплате серебром по шесть шиллингов и восемь пенсов за унцию или золотом по его сравнительной стоимости. Были выпущены билеты новой формы, предполагающие быть на унции серебра, которые должны были приниматься в оплату всех долгов, с тем условием, что если они обесценятся между временем контракта и временем оплаты, к долгу должно быть сделано пропорциональное дополнение.
Affairs of New York.
В то время как эти сделки происходили в Новой Англии, симптомы той ревности, которую неурегулированная граница должна вызывать между соседями, начали проявляться в Канаде и Нью-Йорке. Географическое положение этих колоний в ранний период направило внимание обеих к торговле на озерах. Мистер Бернет, губернатор Нью-Йорка и Нью-Джерси, впечатленный важностью приобретения контроля над озером Онтарио, в 1722 году построил торговый дом в Освего в стране сенека. Эта мера вызвала ревность французов, которые спустили на воду два судна на озере и перевезли материалы в Ниагару для строительства большого склада и для ремонта форта в этом месте. Эти действия были решительно встречены сенека и правительством Нью-Йорка. Мистер Бернет протестовал против них как против посягательств на британскую провинцию, а также обратился к администрации по этому вопросу. Жалобы были поданы в кабинет Версаля; но губернатор Канады продолжал завершать форт. Чтобы противодействовать эффектам меры, которую он не мог предотвратить, губернатор Бернет построил форт в Освего; вскоре после постройки которого, пока мистер Вандам был губернатором Нью-Йорка, французы захватили Краун-Пойнт, который они укрепили; и таким образом приобрели контроль над озером Шамплейн. Очевидно, как эта мера была рассчитана на то, чтобы способствовать как наступательным, так и оборонительным операциям Франции в Америке, английский министр после безуспешного протеста подчинился этому.
ГЛАВА IX.
Война с южными индейцами... Недовольство Каролины собственниками... Разрыв с Испанией... Объединение для свержения проприетарного правления... Революция завершена... Экспедиция из Гаваны против Чарлстона... Мир с Испанией... Собственники передают свои интересы короне... Провинция разделена... Джорджия заселена... Неразумность первых правил... Интриги испанцев с рабами Южной Каролины... Восстание рабов.
1715
В Каролине споры между жителями и собственниками, добавленные к благосклонности, с которой королева выслушивала жалобы диссентеров, обратили внимание народа к короне и породили сильное желание заменить проприетарное правление королевским. Это желание усилилось событием, которое продемонстрировало некомпетентность их правительства.
War with the Indians.
Ямасси, могущественное племя индейцев к северо-востоку от Саванны, подстрекаемое испанцами в Сент-Огастине, тайно подготовило всеобщее объединение всех южных индейцев против провинции. Перебив торговцев, поселившихся среди них, они двинулись большими силами против южной границы, распространяя опустошение и резню на своем пути. Жители были загнаны в Чарлстон; и губернатор Крейвен объявил военное положение. Он также получил акт собрания, уполномочивающий его проводить мобилизацию; захватывать оружие, боеприпасы и припасы; вооружать таких негров, которым можно доверять; и, в целом, вести войну с величайшей энергией. Агенты были отправлены в Виргинию и в Англию, чтобы просить о помощи, и были выпущены билеты для оплаты и обеспечения армии.
В то же время индейцы вошли в северную часть провинции и находились в пятидесяти милях от столицы. Таким образом, окруженный врагами, губернатор предпринял курс, который был продиктован в равной степени мужеством и благоразумием. Оставив менее активную часть населения искать безопасности в фортах Чарлстона, он двинулся с ополчением к южной границе, которая была захвачена сильнейшим отрядом индейцев; и в месте под названием Солт-Кетчерс атаковал и полностью разгромил их. Победители преследовали их до их собственной страны, изгнали их оттуда и загнали за реку Саванна. Беглецы нашли защиту во Флориде, где они основали новое поселение, из которого они продолжали долгое время после этого совершать мучительные набеги на Каролину.
Агент, который был отправлен законодательным собранием в Англию, чтобы умолять о защите собственников, получил дальнейшие инструкции, если он не преуспеет у них, обратиться непосредственно к королю. Будучи недоволен своим приемом собственниками, он подал петицию в палату общин, которая обратилась к королю с просьбой о его вмешательстве и немедленной помощи колонии. Король передал дело лордам-комиссарам по торговле и плантациям, чей отчет был неблагоприятным для заявления, потому что провинция Каролина была проприетарным правительством. Они были того мнения, что если колония должна быть защищена за счет нации, ее правительство должно быть передано короне. Получив это мнение, собственники на общем собрании признали свою неспособность защитить провинцию и заявили, что, если его величество не соизволит вмешаться, они не могут предвидеть ничего, кроме полного уничтожения его верных подданных в тех краях.
Правительство, неспособное обеспечить защиту народа, было плохо приспособлено к ситуации в Каролине.
Недовольство, вытекающее из этой причины, было еще более усилено непопулярными, а в некоторых случаях и неразумными актами собственников.
Чтобы облегчить бедствие, вызванное войной, были выпущены значительные суммы бумажных денег; и собственники, по жалобе купцов Лондона, занимающихся торговлей провинции, дали инструкции сократить количество в обращении.
1715 to 1717
Собрание выделило страну ямасси для использования такими подданными его величества из Европы, которые поселятся там. Выдержки из закона по этому предмету были опубликованы в Англии и Ирландии, пятьсот человек из последнего королевства эмигрировали в Каролину. Собственники отменили этот закон; и, к полному разорению эмигрантов, а также к разрушению этого барьера против дикарей, приказали обследовать земли и возвести их в баронства для самих себя.
В то время как население было ограничено окрестностями Чарлстона, все члены собрания избирались в этом месте. По мере расширения поселений эта практика стала неудобной; и был принят акт, объявляющий, что каждый приход должен выбирать определенное количество представителей и что выборы должны проводиться в каждом из них в приходской церкви. Как будто желая уничтожить самих себя в провинции, собственники отменили и этот популярный закон.
Поскольку по-прежнему неслись тяжелые расходы на оборону против набегов южных индейцев, народ громко жаловался на недостаточность того правительства, которое, будучи само неспособным защитить их, препятствовало вмешательству короны в их пользу.
В таком настроении губернатор Джонсон, сын бывшего губернатора с таким же именем, нашел провинцию. Он встретил собрание с примирительной речью и получил ответ, выражающий большое удовлетворение его назначением. Его первоначальная популярность была усилена мужеством, которое он проявил в двух экспедициях против грозной банды пиратов, которые долгое время наводняли побережье, которых он полностью истребил.
1717
Эти экспедиции вызвали еще большие выпуски бумажных денег. Губернатор, получив инструкции уменьшить их количество, имел достаточно влияния в собрании, чтобы получить акт о погашении кредитных билетов в течение трех лет путем налога на земли и негров. Поскольку этот налог тяжело ложился на плантаторов, они стремились уклониться от него, получив акт о дальнейшем выпуске билетов. Собственники, будучи проинформированы об этом замысле, а также о намерении сделать продукты страны платежным средством в оплату всех долгов по фиксированной стоимости, предписали губернатору не давать своего согласия на какой-либо законопроект, пока он не будет представлен им.
Примерно в то же время король указом совета выразил свое желание собственникам, чтобы они отменили акт, принятый в Каролине, о введении пошлины в десять процентов на все товары британского производства, ввозимые в провинцию. Отмена этого акта, а также акта, объявляющего право собрания назначать получателя государственных денег, и избирательного закона были переданы губернатору в письме с указанием распустить собрание и провести новые выборы в Чарлстоне согласно древнему обычаю.
1718
Поскольку собрание было занято изысканием средств для увеличения доходов, их роспуск был отложен; но отмена закона о введении пошлин и королевское неудовольствие по поводу пункта о введении пошлины на британские товары были немедленно сообщены с рекомендацией принять другой акт, опустив этот пункт.
Тем временем инструкции губернатора были обнародованы. Они вызвали большое раздражение; и породили жаркие дебаты о праве собственников отменять закон, принятый с согласия их заместителя в провинции.
Примерно в это время главный судья Тротт, ставший крайне непопулярным в колонии, был обвинен во многих неправедных действиях; и губернатор, большая часть совета и собрание объединились в меморандуме, представляющем его злоупотребления собственникам. В 1719 году мистер Янг был назначен их агентом для обеспечения выполнения этих жалоб.
Вскоре после своего прибытия в Лондон он представил меморандум собственникам, подробно описывающий действия Каролины и излагающий возражения собрания против права их светлостей отменять законы, которые были одобрены их заместителями.
Этот меморандум был очень неблагоприятно принят, и члены совета, подписавшие его, были смещены. Собственники заявили о своем праве отменять все законы, принятые в провинции, одобрили поведение главного судьи, осудили поведение губернатора в неповиновении их инструкциям относительно роспуска собрания и повторили свои приказы по этому предмету.
Как бы губернатор ни не одобрял данные ему инструкции, он не колебался их исполнять. Новый совет был созван, собрание было распущено, и были выданы предписания для избрания другого в Чарлстоне.
Общественное мнение постепенно готовилось к революции, и эти раздражающие меры завершили отвращение, с которым народ относился к правительству собственников. Возможность совершить перемену, столь широко желаемую, вскоре представилась. Поскольку между Великобританией и Испанией произошел разрыв, из Англии было получено известие о плане, сформированном в Гаване для вторжения в Каролину. Губернатор созвал совет и тех членов собрания, которые были в городе, и представил им свои сведения. Он в то же время заявил о разрушительном состоянии укреплений и предложил, чтобы сумма на их ремонт была собрана путем добровольной подписки, пример которой он подал щедрым пожертвованием.
Собрание объявило подписку ненужной, так как пошлины обеспечат достаточный фонд для этой цели. Отмена закона, вводящего их, была названа совершенно недействительной и будет проигнорирована.
Combination to subvert the government.
Члены нового собрания, хотя они не были регулярно созваны в Чарлстоне, проводили несколько частных встреч в стране, чтобы договориться о мерах будущего сопротивления. Они составили ассоциацию для объединения всей провинции в оппозиции проприетарному правительству, которая была предложена ополчению на их публичных собраниях и подписана почти единогласно. Эта конфедерация была сформирована с такой скрытностью и быстротой, что до того, как губернатор был проинформирован о ней, почти каждый житель провинции был вовлечен в нее.
Члены собрания, заручившись поддержкой народа, постановили подорвать власть проприетаров.
Губернатор, проживавший в стране, не имел ни малейшего представления об этих тайных собраниях и сделках, пока не получил письмо от комитета народных представителей, предлагавших ему управление провинцией от имени короля, поскольку было решено более не подчиняться власти проприетаров.
Мистер Джонсон решил подавить этот дух мятежа и поспешил в город, чтобы представить письмо на рассмотрение своего совета. Ему посоветовали не обращать на него внимания, пока законодательное собрание не будет созвано в установленном порядке. Собравшись, собрание заявило: «что законы, которые якобы были отменены, продолжают действовать и что никакая иная власть, кроме генерального собрания, не может их отменить: что указы, на основании которых они были избраны, недействительны, поскольку были изданы по совету неконституционного совета: что представители, следовательно, не могут действовать как собрание, но как конвент, делегированный народом для предотвращения полной гибели правительства: и, наконец, что лорды-проприетары расшатали основы правления и утратили свои права на него; и что следует подготовить обращение с просьбой к достопочтенному Роберту Джонсону, нынешнему губернатору, взять на себя управление провинцией от имени короля». Обращение было подписано Артуром Миддлтоном в качестве президента конвента и двадцатью двумя членами.
После нескольких безуспешных попыток со стороны собрания склонить мистера Джонсона принять управление от имени короля, а с его стороны — восстановить правление проприетаров, он издал прокламацию о роспуске собрания и удалился в сельскую местность.
Прокламация была вырвана из рук чиновника, а собрание избрало полковника Джеймса Мура главным магистратом колонии.
Revolution completed.
Провозгласив его от имени короля и избрав совет, законодательный орган опубликовал декларацию, в которой излагалась произошедшая революция и причины, ее вызвавшие, после чего приступил к планомерному управлению делами провинции.
В то время как Каролина осуществляла эту революцию, агент колонии добился слушания перед лордами-регентами и советом в Англии (король в то время находился в Ганновере), которые пришли к мнению, что проприетары утратили свою хартию. Они приказали генеральному атторнею выдать приказ scire facias против нее и назначили Фрэнсиса Николсона временным губернатором провинции от имени короля. Его встретили с всеобщей радостью, и народ Каролины с большим удовлетворением перешел от проприетарного правления к непосредственному господству короны. Проприетары сдаются короне. Эта революция была завершена соглашением между короной и семью проприетарами, согласно которому за сумму в семнадцать тысяч пятьсот фунтов стерлингов они отказались от своих прав и интересов как в отношении правительства, так и в отношении земли. Это соглашение было подтверждено актом парламента; вскоре после этого Джон, лорд Картерет, оставшийся проприетар, также отказался от всех своих интересов в правительстве, но сохранил свои имущественные права.
1721
Каролина с радостью приняла ту же форму правления, которая была дарована ее колониям-сестрам. Народ, довольный своим положением и уверенный в защите, обратил свое внимание на внутренние и сельскохозяйственные дела; и облик страны вскоре засвидетельствовал счастливые последствия, проистекающие из довольства трудом, направляемым теми, кто должен получать его плоды. 1732 г. Провинция разделена. Для удобства жителей провинция была разделена и с тех пор стала различаться по названиям Северная и Южная Каролина.
Примерно в этот период в Англии было запланировано основание новой колонии. Поскольку участок земли, лежащий между реками Саванна и Алатамаха, не был занят европейцами, была сформирована компания с гуманной целью переселения в эту пустыню страдающих бедняков из метрополии. Эта территория, ныне именуемая Джорджией, была передана компании; и была создана корпорация, состоящая из двадцати одного лица, под названием «попечители по заселению и устройству колонии Джорджия». Были собраны крупные суммы денег для перевозки и обеспечения предметами первой необходимости тех бедняков, которые пожелали бы пересечь Атлантику и искать средства к существованию в новом мире. Сто шестнадцать человек отплыли из Грейвсенда под руководством мистера Джеймса Оглторпа, одного из попечителей, который, высадившись в Чарльстоне, направился к участку земли, отведенному для новой колонии, и заложил фундамент города Саванна на реке, носящей то же название. Джорджия заселена. На ее берегу был возведен небольшой форт, в котором были установлены несколько орудий; и был заключен договор с индейцами криками, от которых была получена уступка значительного участка земли.
Попечители продолжали прилагать большие усилия для достижения своей цели и поселили в Джорджии несколько групп эмигрантов. К сожалению, мудрость их правил не соответствовала гуманности их побуждений. Совершенно не зная страны, которой им предстояло управлять, они разработали для нее систему, скорее рассчитанную на то, чтобы препятствовать, а не способствовать ее заселению.