«Жизнь Джорджа Вашингтона»

Было необычно слышать, как господа жалуются на британские ограничения американской торговли и в то же время заявляют о ее доле в этой торговле как о национальном недовольстве, и что торговля настолько свободна, что становится вредом. Само обстоятельство, что она сохранила такую большую ее долю, было доказательством того, что она не испытывала в ее портах необычных обременений. Всякий раз, когда другие страны предлагали большие преимущества, не было бы необходимости в законодательном вмешательстве, чтобы побудить купцов воспользоваться ими. Та часть торговли отошла бы каждой стране, для которой были рассчитаны обстоятельства каждой. Если Великобритания покупала больше американской продукции, чем потребляла, то это потому, что, учитывая все обстоятельства, в интересах Америки было продавать ей больше, чем она потребляла. Пока этот интерес сохранялся, никакой вред не мог возникнуть из этого факта; когда причина исчезнет, эффект также исчезнет без вмешательства законодательного органа.

Было очень маловероятно, что рассматриваемые резолюции приведут к выполнению другой их заявленной цели — отмене британского закона о судоходстве.

Сезон, как было сказано, был крайне неблагоприятен для таких экспериментов. Внутренние потрясения во Франции превратили ее промышленность в руины. Она не была в состоянии удовлетворить свои собственные потребности, тем более потребности Соединенных Штатов. Великолепная колонна, воздвигнутая в Лионе, не могла дать никакого стимула промышленности ее производителей.

Но попытка остановить естественные отношения между Соединенными Штатами и Великобританией, хотя и неспособная произвести на последнюю полный эффект, который желался, могла нанести глубокие и длительные раны самым существенным интересам первых. Ущерб, который понесло бы их сельское хозяйство от этой меры, мог ощущаться долго и остро.

С гордостью было заявлено, что, пока Америка получала товары, без которых можно было обойтись, она взамен предоставляла абсолютные предметы первой необходимости; она предоставляла хлеб и сырье для промышленности. «Можно подумать», — сказал г-н Трейси, — «слушая заявления в этой палате, что все люди кормятся от раскрытия нашей руки; и если мы закроем эту руку, нации умрут с голоду, а если мы только потрясем кулаком после того, как он закрыт, они умрут». И все же одним из главных возражений против поведения Британии была ее запретительная пошлина на импорт хлебных продуктов, пока они были ниже определенной цены.

Ничто не могло быть более обманчивым, чем аргумент, основанный на характере американского экспорта. Что, спрашивалось, будет сделано с излишками продукции Соединенных Штатов? Должны ли они оставаться в стране и гнить на руках у тех, кто их вырастил? Если нет, если они должны быть экспортированы, они найдут путь к месту спроса. Продовольствие будет искать тех, кто в нем нуждается; а сырье будет доставлено производителю, чей труд может придать ему ценность.

Но был гораздо более серьезный аспект, в котором этот предмет должен был быть представлен. Продукты Америки росли на других почвах, чем ее. Спрос на них мог быть удовлетворен другими странами. Действительно, в некоторых случаях товары, обычно получаемые из Соединенных Штатов, были бы исключены честной конкуренцией с теми же товарами, поставляемыми другими странами. Дискриминационные меры, принятые в их пользу, позволяли им получить предпочтение на британском рынке. Удерживая те, которые были выращены в Соединенных Штатах, Великобритания не потеряла бы товар, но Америка потеряла бы рынок; и был бы поднят грозный соперник, который просуществовал бы гораздо дольше, чем рассматриваемые резолюции. Легко с помощью торговых правил причинить много вреда и трудно возместить потери. Невозможно предвидеть все беды, которые могут возникнуть из таких мер; и их последствия могут длиться после того, как причина будет устранена.

Противники резолюций упорно продолжали считать кредит, предоставляемый британскими купцами, твердым преимуществом для любой страны, которая, подобно Соединенным Штатам, испытывала недостаток в торговом капитале; но они отрицали, что из этого источника возникло какое-либо политическое влияние. «Если», — сказал г-н Трейси, — «мы можем рассуждать от великого штата, Вирджинии, к союзу, это неправда; ибо хотя этот штат должен огромные долги, его представители выступают с большим духом, чтобы поставить Великобританию на колени. Люди на востоке не должны английским купцам и в целом очень противятся этим правилам. Эти факты должны убедить нас в том, что кредит, предоставляемый Великобританией, не действует так, чтобы вызвать страх и зависимость, которые могут быть тревожными для правительства».

«Если», — сказал г-н Декстер, — «у меня есть пристрастие к какой-либо стране, кроме моей собственной, то это пристрастие в пользу Франции, места погребения моего отца. Никто, больше чем я, не оплакивает спазм патриотизма, который сотрясает эту нацию и ставит под угрозу дело свободы; но я не позволю потоку любви или ненависти смести меня с моего поста. Я послан не защищать дело Франции или Англии, но делегирован как страж прав и интересов Америки».

Ораторы против резолюций повсеместно старались исключить из всякого веса при принятии решения по ним соображения, которые были чужды интересам Соединенных Штатов. «Обсуждение этого предмета», — сказал г-н Трейси, — «приняло вид, который должен быть удивительным для незнакомца и крайне болезненным для нас самих. Верховный законодательный орган Соединенных Штатов серьезно размышляет не о благополучии наших собственных граждан, а об относительных обстоятельствах двух европейских наций; и это обсуждение имеет своей целью не относительные выгоды их рынков для нас, а то, какая форма правления лучше и больше похожа на нашу, какой народ питает к нам наибольшую привязанность и какие меры мы можем принять, которые лучше всего смирят одну и возвысят другую.

«Первоначальный мотив этих резолюций, как признают их защитники, заключается не в увеличении нашего сельского хозяйства, промышленности или судоходства, а в том, чтобы смирить Великобританию и возвысить Францию; и хотя говорится, что наша промышленность и судоходство могут получить некоторую выгоду, это упоминается только как замена в случае неудачи в отношении великой цели.

«Дискуссия в пользу этих резолюций дышала только враждебностью и местью против англичан; и все же они надевают мягкое одеяние торговых правил. Законодательные органы, всегда осторожные в попытках заставить торговлю выйти из своих собственных каналов и привычек, должны, безусловно, быть особенно осторожными, когда они берутся за такое дело, чтобы приступать к нему с умеренностью и хладнокровием; но в этих дебатах нам говорят о невыполнении прежнего договора, удержании западных постов, оскорблениях и господстве высокомерного народа, что через посредство Великобритании дикари на нас с одной стороны, а алжирцы с другой. Ум возбуждается группой зол, а затем призывается рассмотреть заявление о пошлинах на товары, ввозимые из иностранных стран. Если предмет коммерческий, почему бы не относиться к нему коммерчески и не заниматься им хладнокровно? если это вопрос политической враждебности или войны, может быть принят более твердый тон».

На этой стороне вопроса поведение Великобритании, если оно было таким враждебным, как его представляли, обсуждалось с высоким негодованием. «Если», — сказал г-н Трейси, — «эти утверждения основаны на фактах, я не могу оправдать себя перед своими избирателями или своей совестью, говоря, что принятие правил торговли, закона о судоходстве или весь парад закрытия портов и освобождения торговли от ее оков в какой-либо степени рассчитаны на то, чтобы встретить или исправить зло.

«Хотя я осуждаю войну как худшее из бедствий для моей страны, я бы серьезно поинтересовался, выполнили ли мы со своей стороны договор с Великобританией, и сначала воздал бы им полную справедливость. Я бы вел переговоры так долго и так далеко, как должно идти терпение; и если бы я обнаружил упорный отказ в правосудии, я бы тогда наложил руку силы на западные посты и научил бы мир, что Соединенные Штаты не менее быстры в требовании свершения правосудия, чем они были терпеливы и трудолюбивы в попытках получить его честными и мирными средствами. В этом взгляде на предмет я был бы склонен сказать, долой ваши мягкотелые правила; они слишком ничтожны, чтобы достичь целей такой важности. Должны ли алжирцы быть напуганы бумажными резолюциями, или индейцы покорены, или западные посты взяты с помощью торговых правил? когда мы рассматриваем предмет просто как коммерческий, он заходит слишком далеко и пытается сделать слишком много; но когда он рассматривается как военное учреждение, он бесконечно не дотягивает до цели и делает слишком мало».

Эти серьезные и интересные дебаты затянулись надолго и велись с обеих сторон с большим духом и красноречием. Наконец, третьего февраля вопрос был поставлен на голосование по первой резолюции, которая была принята большинством в пять голосов. Дальнейшее рассмотрение резолюций было затем отложено до первого понедельника марта.

За этими оживленными дебатами последовали другие, по вопросу, который также полностью выявил системы, принятые противоборствующими сторонами по некоторым из тех великих национальных предметов, которые придают характер администрации.

Второго января в палате представителей была принята резолюция, объявляющая, что «должны быть предоставлены военно-морские силы, адекватные защите торговли Соединенных Штатов от алжирских корсаров». Предлагаемые силы должны были состоять из шести фрегатов; четырех сорокачетырехпушечных и двух тридцатишестипушечных.

Эта мера была основана на сообщениях Президента, представляющих маловероятность возможности договориться о мире с алжирским деем; и на несомненной информации о том, что корсары этого регентства во время своего первого короткого круиза в Атлантике захватили одиннадцать американских торговых судов и взяли в плен более ста человек; и готовились возобновить свою атаку на беззащитные суда Соединенных Штатов.

На каждом этапе своего продвижения этот законопроект был самым решительным образом встречен оппозицией.

Debates on the subject of a navy.

Мера рассматривалась просто как текущая защита торговли, а затем как начало постоянного военно-морского учреждения. В обоих качествах она была осуждена с крайней суровостью.

Как мера защиты, она была объявлена совершенно неспособной к достижению своей цели, потому что предполагаемая сила была недостаточной и потому что она не могла быть приведена в немедленное использование. Мера, следовательно, была бы совершенно неэффективной.

Но цель могла быть достигнута другими средствами, более приемлемыми и менее дорогими. При надлежащем управлении и должном внимании к времени и обстоятельствам мир мог быть достигнут за деньги.

Нации, обладающие военно-морскими силами, значительно превосходящими предлагаемое вооружение, находили выгодным покупать дружбу алжирцев. Этот способ достижения мира был рекомендован как своей эффективностью, так и своей экономичностью. Если цель не была достигнута, деньги не были бы потрачены.

Другим способом обеспечения безопасности их торговли, предпочтительным перед планом в законопроекте, была покупка защиты иностранных держав. Это могло быть приобретено с меньшими затратами, чем те, которые были бы понесены при оснащении предлагаемого вооружения, и его полезность была бы немедленной.

Но мера также должна была рассматриваться как начало постоянного флота. Вопрос, который этот взгляд на нее представлял, был одним из самых важных, которые могли занять рассмотрение палаты. Принятие принципа повлекло бы за собой полный отказ от политики погашения государственного долга. История не знала ни одного примера нации, которая продолжала бы увеличивать свой флот и в то же время уменьшать свой долг.

На дороговизну системы флота были возложены угнетение, под которым стонал народ Англии, свержение французской монархии и опасности, которые угрожали монархии Великобритании. Дороговизна правительства была истинной почвой угнетения народа. Король, знать, духовенство, армия и, прежде всего, флот. Вся эта машина уменьшает число производительных и увеличивает число непроизводительных рук в нации.

Соединенные Штаты уже продвинулись достаточно далеко в этой системе. В дополнение к гражданскому списку они профинансировали долг на принципах продолжительности, создали армию с огромными затратами, а теперь было сделано предложение о флоте.

Система управления посредством долгов была самой утонченной системой тирании. Казалось, это была уловка, придуманная политиками, чтобы сменить старую систему феодальных владений. Обе были тираническими, но объекты их тирании были разными. Одна действовала на личность, другая действует на карманы индивида. Феодальный лорд довольствовался признанием арендатора, что он раб, и предоставлением перечного зерна как доказательства этого; продукт его труда оставался для его собственного содержания. Система долгов не дает такого снисхождения. Ее истинная политика — придумывать объекты расходов и извлекать максимально возможную сумму из народа наименее заметным способом. Никакое устройство не может облегчить систему долгов и расходов так сильно, как флот; и они должны были бы держать свободу американского народа по более низкой ставке, если бы эта политика была принята.

Другим большим возражением против создания флота было то, что до тех пор, пока Соединенные Штаты не будут способны соперничать с великими морскими державами в океане, он будет заложником, в полной мере, их хорошего поведения. Это увеличило бы, а не уменьшило их зависимость.

В ответ было сказано, что если бы у палаты было намерение понести огромные расходы на создание флота для тщетного парада, в некоторых из сделанных возражений могла бы быть сила. Но это было не так. Это была мера не выбора, а необходимости. Она была вырвана давлением неизбежных событий.

Поскольку было общепризнано, что их торговля требует защиты от алжирских корсаров, вопрос заключался просто в том, является ли план, предложенный в законопроекте, лучшим способом обеспечения этой защиты.

Чтобы решить этот вопрос, было бы уместно рассмотреть предложенные замены; а затем пересмотреть возражения, которые были сделаны против этой меры.

Заменами были, во-первых, покупка мира; и во-вторых, субсидирование других наций для защиты торговли.

По первой замене было сказано, что последние сообщения должны удовлетворить каждого человека, который обратил на них внимание, что всякая надежда на покупку мира должна быть оставлена, если не будет проявления некоторой силы, которая могла бы придать эффект переговорам. До тех пор, пока суда Соединенных Штатов оставались легкой и заманчивой добычей для алчности этих корсаров, было бы тщетно ожидать, что они продадут мир за цену, которую правительство было бы готово дать, или что мир будет хоть сколько-нибудь продолжительным. Если исполнительная власть испытывала такие трудности, пока алжирские крейсеры захватили только одно или два судна и были ограничены Средиземным морем португальской эскадрой, насколько меньше было перспектив успеха после того, как они захватили значительное количество кораблей, были склонны захватить еще много и были свободны крейсировать в Атлантике до самых берегов Соединенных Штатов? Даже та малая перспектива успеха уменьшилась бы, когда алжирский дей понял бы, что Соединенные Штаты не предпримут никаких мер для защиты своей торговли и боятся расходов на небольшое вооружение.

Следует понимать, что они не полагались исключительно на действия вооружения. Они все еще смотрели вперед на переговоры и были готовы предоставить средства для покупки мира. Но первая мера была необходима для успеха второй, и вооружение могло быть использовано с выгодой, если бы переговоры провалились.

Другой заменой было субсидирование иностранных держав. Национальное бесчестие зависимости от других в той защите, которую Соединенные Штаты были способны обеспечить себе сами, было решительно подчеркнуто. Но были дополнительные возражения против этого проекта. Либо нации, находящиеся в поле зрения, были в мире, либо в войне с регентством Алжира. Если первое, то не следовало ожидать, что они откажутся от этого мира за любую компенсацию, которую Соединенные Штаты могли бы им сделать. Если второе, у них было достаточно стимулов, чтобы сдерживать грабежи своих врагов без субсидий. Такая защита была бы рискованной, так как в любое время в силах нации, которая была бы нанята, было бы заключить перемирие с Алжиром и оставить торговлю Соединенных Штатов на милость ее корсаров. В то время как расходы на защиту должны были нестись постоянно, она никогда не обеспечила бы силы, которую эти расходы должны были дать.

Имея собственный флот, Америка могла бы сотрудничать с выгодой с любой державой, находящейся в состоянии войны с Алжиром, но было бы слишком большим риском зависеть полностью от какой-либо иностранной нации.

На аргумент о том, что сила была некомпетентна для объекта, было отвечено, что из документов перед ними и из усердных запросов большого комитета количество и сила алжирских корсаров были установлены, и вооружение, предусмотренное в законопроекте, считалось достаточным. Если господа думали иначе, было удивительно, что они не предложили его увеличить.

Расходы на фрегаты были решительно подчеркнуты. Но экономия на страховании, на кораблях и грузах, и на выкупе моряков была более чем эквивалентна этому пункту. «Но разве рабство наших сограждан и национальный позор, вытекающий из него, не должны быть приняты в расчет? это соображения вне всякого расчета. Кто может, прочитав волнующие рассказы несчастных, сидеть довольным холодными расчетами и силлогизмами? их рассказы должны вызвать всякое возможное усилие, не только для того, чтобы добиться освобождения захваченных, но и для того, чтобы предотвратить увеличение числа этих несчастных жертв».

То, что законопроект, предусматривающий шесть фрегатов, существующих во время войны с алжирцами, должен вызвать опасения большого постоянного флота и огромного долга, было поистине удивительно. Но даже если бы законопроект не содержал пункта, позволяющего Президенту прекратить вооружение, предусмотренное в случае заключения мира с регентством Алжира, вес возражения был отвергнут. Америка была особенно приспособлена для флота; она изобиловала всеми видами военно-морских ресурсов и имела внутри себя те средства, которые другие нации были вынуждены получать из-за границы. Ее положение и склонности значительной части ее граждан доказывали еще больше целесообразность военно-морского учреждения. Возможно, страна еще не созрела для такого учреждения в какой-либо значительной степени. Но период был недалеко, когда она созреет. Соединенные Штаты имели растущее население, много индивидуального богатства и значительные национальные ресурсы. Не считалось, что расходы на оснащение небольшого военно-морского вооружения для защиты их торговли будут непосильными.

Однако было удивительно, что господа, которые считали улучшение американского судоходства, как источника обороны, объектом такой важности, что были обеспокоены ведением немедленной торговой войны с Великобританией для этой цели, должны были заявить о такой твердой решимости против прибегания к этому ресурсу в какой-либо степени вообще, при обстоятельствах самых неотложных.

Первоначальная резолюция была принята только большинством в два голоса; но по мере продвижения законопроекта несколько членов, которые привыкли голосовать в оппозиции, оказали ему свою поддержку; и, по окончательному вопросу, большинство в одиннадцать появилось в его пользу. Другая ветвь законодательного органа согласилась, и он получил сердечное согласие Президента.

В ожидании этих дискуссий раздражения, в которых они начались, были значительно усугублены сообщениями о том, что захваты американских судов британскими крейсерами были совершены в масштабах, совершенно беспрецедентных; и в начале марта был получен аутентичный документ, который доказал, что эти захваты не были несанкционированными.

Шестого ноября 1793 года были изданы дополнительные инструкции военным кораблям и каперам Великобритании, требующие от них останавливать и задерживать все корабли, груженные товарами, являющимися продукцией любой колонии, принадлежащей Франции, или перевозящие продовольствие или другие припасы в любую такую колонию, и доставлять оные, вместе с их грузами, для законного судебного разбирательства в британские суды адмиралтейства.

Эти инструкции произвели серьезное впечатление на самых рассудительных и умеренных людей в Соединенных Штатах. Считалось, что они возникли из духа враждебности, который должен привести к войне; и что теперь стало делом благоразумия готовиться к этому событию.

Двенадцатого марта г-н Седжвик внес несколько резолюций, целями которых были создание военных сил и уполномочивание Президента наложить эмбарго. Вооружение должно было состоять из пятнадцати тысяч человек, которые должны были быть приведены в действительную службу в случае войны с любой европейской державой, но не ранее, чем война разразится. Тем временем они должны были получать жалованье, будучи собранными для целей дисциплины, что не должно было превышать двадцати четырех дней в каждом году.

После изложения мотивов, которые привели к внесению этих резолюций, они были положены на стол для рассмотрения членами. Два дня спустя было сделано предложение рассмотреть ту, которая относилась к эмбарго; но это предложение было отклонено с целью возобновления рассмотрения торговых правил, которые были предложены г-ном Мэдисоном. По предложению г-на Николаса эти резолюции были изменены таким образом, чтобы подвергнуть предложенному увеличению пошлин только промышленность Великобритании, вместо промышленности всех наций, не имеющих торговых договоров с Соединенными Штатами. Они снова обсуждались с большой серьезностью, но никакого решения по ним принято не было.

В дополнение к возражениям, выдвинутым против них как формирующих торговую систему в мирное время, они были названы особенно неприменимыми к настоящему моменту. Если, как считалось, Соединенные Штаты вот-вот будут вынуждены вступить в войну, общественные советы должны быть направлены на меры обороны. В этом случае резолюции были бы, в лучшем случае, бесполезны. Но чем больше опасность войны, тем более обязательным было для правительства объединить общественное мнение в ее поддержку; и это лучше всего было бы достигнуто соблюдением линии поведения, которая не дала бы справедливого повода для враждебности. Предложенные торговые дискриминации были враждебного и раздражающего характера, могли сделать войну неизбежной, многими считались бы ненужными и могли бы подорвать то единодушие, в котором заключалась великая сила страны. Господам было предложено решить, мудро ли проталкивать свою систему с таким малым большинством, какое было в ее пользу.

Резолюции защищались на том принципе, что, хотя они сами по себе не способствуют национальной обороне, они не предотвратят принятие таких других мер, которые положение вещей может сделать необходимыми. Если война произойдет, они не могут принести вреда. Но за войной когда-то должна последовать мир: и они сформируют ценную основу для переговоров.

An embargo law.

Двадцать первого марта предложение г-на Седжвика, уполномочивающее Президента наложить эмбарго, было отклонено большинством в два голоса; но через несколько дней рассмотрение этого предмета было возобновлено, и была принята резолюция, запрещающая всю торговлю из Соединенных Штатов в любой иностранный порт или место сроком на тридцать дней и уполномочивающая Президента привести резолюцию в исполнение.

Эта резолюция сопровождалась энергичными временными мерами по обороне, относительно принятия которых не было заявлено значительного разделения мнений.

В то время как меры конгресса указывали на ожидание войны, появился публичный документ, который, казалось, демонстрировал, что Великобритания также готовится к этому событию. Это был ответ лорда Дорчестера от 10 февраля на речь, произнесенную депутатами большого числа индейских племен, собравшихся в Квебеке. В этом ответе его светлость открыто признал мнение, основанное, как он сказал, на поведении американского народа, что война между Великобританией и Соединенными Штатами в течение текущего года вероятна и что новая граница между двумя нациями должна быть тогда проведена мечом.

Этот документ не был аутентичным; но он получил всеобщее доверие и способствовал подтверждению мнения, что войны едва ли можно избежать.

Двадцать седьмого марта г-н Дейтон внес резолюцию о секвестре всех долгов, причитающихся британским подданным, и о принятии мер для обеспечения их уплаты в казну, как фонда, из которого возместить гражданам Соединенных Штатов ущерб за грабежи, совершенные на их торговле британскими крейсерами в нарушение законов наций.

Дебаты по этой резолюции были такими, каких следовало ожидать от раздраженного состояния общественного мнения. Инвективы против британской нации произносились с особой яростью и были смешаны с намеками на усилия правительства по сохранению нейтралитета, решительно осуждая систему, которая проводилась.

До того, как был принят какой-либо вопрос по предложению о секвестре британских долгов, и без решения по тем, которые были предложены г-ном Мэдисоном, г-н Кларк внес резолюцию, которая в некоторой степени приостановила торговые правила, которые так горячо обсуждались. Это было запрещение всех отношений с Великобританией до тех пор, пока ее правительство не сделает полную компенсацию за все травмы, нанесенные гражданам Соединенных Штатов вооруженными судами или любым лицом или лицами, действующими под властью британского короля; и до тех пор, пока западные посты не будут сданы.

Четвертого апреля, до того, как было принято какое-либо решение по нескольким предложениям, которые были изложены, Президент представил конгрессу письмо, только что полученное от г-на Пинкни, министра Соединенных Штатов в Лондоне, сообщающее о дополнительных инструкциях командирам британских вооруженных кораблей, которые были датированы восьмым января. Эти инструкции отменяли инструкции от шестого ноября; и, вместо того чтобы доставлять для судебного разбирательства все нейтральные суда, торгующие с французскими островами, британским крейсерам было предписано доставлять только те, которые были гружены товарами, являющимися продукцией французских островов, и находились в прямом рейсе с этих островов в Европу.

В письме подробно излагалась беседа с лордом Гренвиллом по этому вопросу, в ходе которой его светлость разъяснил мотивы, изначально вызвавшие приказ от шестого ноября, и придал ему менее широкое толкование, чем то, которое было принято в судах вице-адмиралтейства.

Он заявил, что приказ задумывался как временная мера и был рассчитан на достижение двух целей. Одна заключалась в предотвращении злоупотреблений, которые могли возникнуть вследствие того, что весь флот Сан-Доминго ушел в Соединенные Штаты; другая — в связи с нападением на французские острова Вест-Индии, запланированным силами под командованием сэра Джона Джарвиса и сэра Чарльза Грея; однако теперь необходимость в сохранении этих правил для данных целей отпала. Его светлость добавил, что приказ от шестого ноября не предписывал конфискацию всех судов, торгующих с французскими островами, а лишь требовал их доставки для законного судебного разбирательства; и он полагал, что ни одно судно не будет осуждено по этому приказу, если оно не подлежало бы такому же приговору ранее.

Влияние этого сообщения на ту часть законодательного органа, которая называлась федералистской, было весьма значительным. Полагая, что существующие разногласия между двумя нациями все еще допускают разъяснение и урегулирование, они решительно выступали против всех мер, которые могли иметь раздражающий эффект или быть истолкованы как отказ от нейтрального статуса, который они стремились сохранить; однако они отдавали все свои силы тем мерам, которые, ставя нацию в оборонительную позицию, готовили ее к войне на случай провала переговоров.

В противоположной партии, по-видимому, не произошло никакой перемены в настроениях или взглядах. Их система, судя по всему, была выработана заранее и не возникла под влиянием сиюминутных чувств. Поэтому они придерживались ее с непреклонным упорством, но, казалось, не стремились форсировать немедленное принятие внесенных предложений. Эти предложения обсуждались с большим воодушевлением, но, несмотря на установленное большинство в их пользу, им позволили остаться нерешенными, как будто их судьба зависела от каких-то внешних обстоятельств.

Тем временем предпринимались огромные усилия для усиления общественного возбуждения и разжигания негодования против Великобритании. Артиллерия прессы с неустанной яростью обрушивалась на меньшинство палаты представителей, а демократические общества привели в действие все свои силы. Язык едва ли мог подобрать более возмутительные выражения, чем те, что использовались против тех, кто пытался сдержать поток общественного мнения и умерить ярость момента. Их клеймили как британскую фракцию, стремящуюся наложить оковы на своих соотечественников. Даже большинство было объявлено лишь наполовину пробужденным и демонстрирующим мало той энергии и решительности, которых требовал кризис.

Утверждалось, что были получены недвусмысленные доказательства намерений Великобритании уничтожить свободу; и только успехи свободы в борьбе с тиранией, триумфы их великодушных французских братьев над рабами стали средством, вновь гарантировавшим независимость этой страны. Славный пример Франции должен воодушевить американский народ на любые усилия по поднятию своего поверженного достоинства; и все узы благодарности и интереса должны побуждать их укреплять связь с этой великой республикой. Прокламация о нейтралитете, хотя и признавалось, что она проистекала из лучших побуждений со стороны президента, была объявлена не только сомнительной с конституционной точки зрения, но и в конечном итоге оказавшейся недальновидной. Будучи ложно истолкованной Великобританией как проявление трусости, она послужила объяснением агрессии со стороны этой нации. Опыт теперь настоятельно требовал отказа от линии поведения, которая тешила гордость и провоцировала оскорбления их беспринципного и непримиримого врага; и которая была унизительной для чести, несовместимой с интересами и враждебной свободам их страны.

Их кротость перед лицом британской агрессии была объявлена справедливым поводом для оскорбления Франции, поскольку каждое нарушение прав, которому подчинялся нейтрал, наносило соответствующий ущерб нации, находящейся в состоянии войны с государством-агрессором.

Действия законодательного органа продолжали свидетельствовать о твердом намерении следовать начатому курсу, и общественные настроения, казалось, соответствовали этой системе. То, что нация стремительно приближается к состоянию войны, твердо верили многие умные люди, которые сомневались в необходимости и отрицали целесообразность отказа от нейтральной позиции, столь долго сохранявшейся. В дополнение к масштабным бедствиям, которые в любом случае должны были обрушиться на Соединенные Штаты в результате разрыва с нацией, являвшейся владычицей океанов и предоставлявшей лучший рынок для продажи их продукции и покупки товаров первой необходимости, существовали соображения, относящиеся исключительно к текущему моменту, которые, хотя и действовали лишь в узком кругу, безусловно, заслуживали большого уважения.

То, что война с Британией, во время продолжающейся страстной и почти идолопоклоннической преданности огромного большинства народа французской республике, бросит Америку так полностью в объятия Франции, что она перестанет быть хозяйкой своих действий, было не единственным опасением, которое внушал дух того времени. То, что дух, который восторжествовал в той нации и залил ее кровью своих революционных героев, может пересечь Атлантику и опустошить доселе безопасные и мирные жилища американского народа, было опасением, не настолько лишенным оснований, чтобы называть его химерическим. С ослепленным фанатизмом, который относился к разуму как к преступнику, огромное число людей приветствовало яростную деспотию, попирающую всякое право и играющую жизнью, как сущность свободы; а те немногие, кто считал свободу растением, которое не процветает от того, что его питают человеческой кровью, и кто осмеливался не одобрять ужасы гильотины, проклинали как орудия объединенных деспотов и как людей, которые, чтобы ослабить привязанность Америки к Франции, становились клеветниками этой республики. Уже подражательный дух, плененный блеском, но копирующий ошибки великой нации, воздвиг во всех частях континента самочинные корреспондентские общества, которые, претендуя на то, чтобы быть народом, присвоили себе контроль над правительством и расшатывали его устои. Уже «Гора» и «революционный трибунал» стали излюбленными тостами; и уже открыто провозглашались принципы, которые во Франции были предвестниками того чудовищного и дикого деспотизма, который именем народа и посредством аффилированных обществ распространил свою ужасающую власть над этой прекрасной страной и угрожал искоренить все мудрое и добродетельное. То, что подавляющее большинство тех государственных деятелей, которые возглавляли оппозицию, осудили бы такой результат, не давало никакой гарантии против него. Когда физическая сила нации узурпирует место ее мудрости, те, кто породил такое положение вещей, уже не контролируют его.

Эти опасения, обоснованные или нет, породили у тех, кто их испытывал, повышенную заботу о сохранении мира. Их помощь не требовалась для подтверждения суждения президента по этому важному вопросу. Твердый в своем намерении поддерживать нейтралитет Соединенных Штатов до тех пор, пока агрессия иностранной державы не сделает нейтралитет явно несовместимым с честью; и полагая, исходя из последних известий, полученных из Англии, что разногласия между двумя нациями еще не достигли этой точки, он решил предпринять одну решительную попытку, которая либо устранила бы явные причины для ссоры, либо продемонстрировала бы нежелание Великобритании устранить их. Это решение было исполнено назначением чрезвычайного посланника к его британскому величеству, о чем было объявлено сенату 16 апреля в следующих выражениях:

«Сообщения, которые я делал вам во время вашей текущей сессии, из депеш нашего посланника в Лондоне, содержат серьезный аспект наших дел с Великобританией. Но поскольку мир должен преследоваться с неустанным рвением, прежде чем будет рассматриваться последнее средство, которое так часто было бичом наций и не может не остановить прогрессирующее процветание Соединенных Штатов, я счел правильным назначить, и настоящим назначаю Джона Джея чрезвычайным посланником Соединенных Штатов к его британскому величеству.

Mr. Jay appointed envoy extraordinary to Great Britain.

Мое доверие к нашему полномочному министру в Лондоне остается неизменным. Но миссия, подобная этой, хотя и соответствует торжественности момента, возвестит миру о заботе о дружественном урегулировании наших жалоб и нежелании враждовать. Отправляясь непосредственно из Соединенных Штатов, такой посланник привезет с собой полное знание существующего настроения и чувствительности нашей страны; и тем самым будет научен отстаивать наши права с твердостью и культивировать мир с искренностью».

Для тех, кто считал, что интересы нации требуют разрыва с Англией и еще более тесной связи с Францией, ничто не могло быть более неожиданным или более нежеланным, чем эта решительная мера. То, что она повлияет на ход заседаний конгресса, не вызывало сомнений; и было вероятно, что она существенно повлияет на общественное мнение. Демонстрируя мнение исполнительной власти о том, что переговоры, а не законодательная враждебность, по-прежнему являются надлежащим средством для урегулирования разногласий с Великобританией, она возложила на законодательный орган большую ответственность, если они будут упорствовать в системе, рассчитанной на срыв этих переговоров. Показывая народу, что их президент еще не считает войну необходимой, она обратила внимание многих на мир; и, намекнув на такую вероятность, вновь разожгла почти угасшее желание сохранить это благо.

Едва ли какой-либо публичный акт президента вызывал в адрес его администрации большую степень порицания, чем этот. В том, что таковым будет его эффект, не мог сомневаться человек, наблюдавший пыл, с которым принимались мнения, которым он препятствовал, или крайности, до которых страсти и споры момента довели все слои общества. Но долг истинного патриотизма — заботиться скорее о пользе меры, чем о ее популярности; и следовать путем долга, даже если он может быть тернистым.

В сенате назначение было одобрено большинством в десять голосов; а в палате представителей оно использовалось как аргумент против упорства в системе, которая была начата. 18 апреля предложение о рассмотрении отчета комитета всей палаты по резолюции о прекращении всех торговых сношений с Великобританией было отклонено, главным образом на том основании, что, поскольку был назначен посланник ко двору этой страны, на его пути не должно быть никаких препятствий. Принятие резолюции стало бы преградой для переговоров, поскольку она использовала язык угроз и демонстрировала пристрастность к одной из воюющих сторон, что было несовместимо с нейтралитетом. Возражением против резолюции также было то, что она предписывала условия, на которых только и должен быть заключен договор, и, следовательно, являлась посягательством на право исполнительной власти вести переговоры и проявлением бестактности по отношению к этому ведомству.

В поддержку этого предложения было сказано, что данная мера строго входит в обязанности законодательного органа, поскольку только он имеет право регулировать торговлю. Что если и есть какая-то бестактность в столкновении действий законодательной и исполнительной власти, то именно последней, а не первой, следует вменять эту бестактность. Резолюция, которая была предметом дебатов, находилась на рассмотрении палаты несколько дней до того, как было сделано назначение чрезвычайного посланника. Поскольку Америка, как независимая нация, имеет право регулировать свою собственную торговлю, резолюция не могла привести к войне; напротив, это был лучший способ привести переговоры к счастливому исходу.

Предложение о рассмотрении отчета было принято. Некоторое замешательство вызвала поправка, предложенная г-ном Смитом из Южной Каролины, который предложил добавить еще одно условие к восстановлению сношений между двумя странами. Это была компенсация за негров, увезенных в нарушение мирного договора. Палата избежала этого предложения, изменив резолюции так, чтобы исключить всю ту часть, которая предписывала условия, на которых сношения могли быть восстановлены. Был внесен законопроект, соответствующий этой резолюции, и принят значительным большинством. В сенате он был отклонен решающим голосом вице-президента. Система, которая была принята в палате представителей, далее не продвигалась.

Перепалки между исполнительной властью и министром французской республики породили множество вопросов, которые горячо обсуждались в Соединенных Штатах и по которым преобладало большое разнообразие мнений.

Мнение администрации о том, что отношения, порожденные существующими договорами, и, по сути, состоянием мира независимо от договора, налагают на Соединенные Штаты определенные обязательства, соблюдение которых исполнительная власть обязана обеспечивать, было осуждено с крайней суровостью. Утверждалось, безусловно, наиболее активной, возможно, наиболее многочисленной частью общества, не только то, что договоры были грубо истолкованы, но также то, что при любом их толковании вмешательство исполнительной власти требовало санкции законодательной власти; что до тех пор, пока законодательный орган не вмешается и не установит определенные наказания за нарушения нейтралитета, естественное право, которым обладает каждый индивид совершать любое действие, не запрещенное явным законом, будет служить надежной защитой от тех преследований, которые тираническая исполнительная власть может направить за преступление игнорирования ее незаконных мандатов. Право президента вызывать ополчение для задержания каперов, собирающихся нарушить установленные им правила, в некоторых случаях отрицалось; попытки наказать тех, кто обязался в пределах Соединенных Штатов вести экспедиции против иностранных государств, были безуспешными; и большое жюри отказалось вынести обвинительный акт против г-на Дюплена за то, что он с помощью вооруженной силы освободил судно, которое было взято под стражу должностным лицом правосудия. Как следствие, однако, насколько бы решительным ни было мнение исполнительной власти в отношении своих конституционных полномочий и обязанностей, было желательно уменьшить трудности, с которыми приходилось сталкиваться при выполнении этих обязанностей, путем получения санкции законодательного органа на правила, установленные для сохранения нейтралитета. Целесообразность законодательного обеспечения этого случая была предложена президентом в начале сессии, и в сенат был внесен законопроект «в дополнение к акту о наказании за определенные преступления против Соединенных Штатов». Этот законопроект запрещал осуществление на американской территории тех различных прав суверенитета, на которые претендовал г-н Жене, и подвергал любого гражданина Соединенных Штатов, который будет признан виновным в совершении любого из перечисленных в нем правонарушений, штрафу и тюремному заключению. Он также запрещал осуждение и продажу в пределах Соединенных Штатов призов, захваченных у граждан или подданных наций, с которыми они находились в мире.

Несмотря на необходимость этой меры, вся сила оппозиции в сенате была направлена на то, чтобы сорвать ее. Предложения об исключении наиболее существенной статьи повторялись неоднократно, и каждое предложение отклонялось решающим голосом вице-президента. Только благодаря его голосу законопроект был окончательно принят.

В палате представителей этот законопроект также столкнулся с серьезной оппозицией. Разделы, запрещавшие продажу призов в Соединенных Штатах, и тот, который объявлял проступком принятие комиссии от иностранной державы на территории Соединенных Штатов для службы против нации, с которой они находились в мире, были исключены; но тот, который касался принятия комиссий, был впоследствии восстановлен.

В ходе сессии были выдвинуты несколько других партийных вопросов, которые продемонстрировали в то же время силу и рвение оппозиции. Тема внесения поправок в конституцию была возобновлена; и в обеих палатах была согласована резолюция об изменении этого документа в той части, чтобы освободить штаты от исков со стороны частных лиц. Пока эта резолюция находилась на рассмотрении сената, было также предложено сделать должностных лиц банка и держателей акций не имеющими права избираться в любую из палат законодательного органа; и это предложение, в части, касающейся должностных лиц банка, было отклонено большинством всего в один голос. Законопроект о продаже акций Соединенных Штатов в банке был отклонен тем же большинством.

Inquiry into the conduct of the secretary of the treasury terminates honourably to him.

В обеих палатах были начаты расследования в отношении министерства финансов, которые, очевидно, возникли из надежды найти какое-то основание для порицания этого чиновника, но которые полностью провалились. В аналогичной надежде, в отношении министра Соединенных Штатов в Париже, сенат принял голосованием решение, запрашивающее президента представить этому органу его переписку с французской республикой, а также с государственным департаментом.

Подготовка к возможной войне, которую неблагоразумно было бы опустить из-за положения государственных дел, и крупная ассигновка в миллион, которая под заголовком «иностранные сношения» была сделана с целью покупки мира у Алжира и освобождения американцев, находившихся в плену, создали требования к казне, которые обычные доходы были не в состоянии удовлетворить.

То, что введение дополнительных налогов стало неизбежным, было истиной, слишком очевидной, чтобы ее можно было оспаривать с видимостью разума; но предметы налогообложения во все времена предоставляли широкое поле для дискуссий.

Комитет по путям и средствам представил несколько резолюций о распространении внутренних пошлин на различные объекты, которые, как предполагалось, способны их нести, а также предложил увеличение импортной пошлины на иностранные товары, ввозимые в Соединенные Штаты, и прямой налог. Было предложено ввести налог на лицензии на продажу вин и спиртных напитков, на продажи с аукциона, на прогулочные экипажи, на производимый нюхательный табак и на сахар, рафинированный в Соединенных Штатах, а также ввести гербовый сбор.

Internal taxes laid.

Прямой налог не был поддержан даже комитетом. Только тринадцать членов проголосовали в его пользу. Увеличение пошлины на импорт не встретило никаких возражений. Внутренние пошлины были введены отдельными законопроектами, чтобы каждый мог столкнуться только с теми возражениями, которые могли быть сделаны к нему самому; и чтобы потеря одного не повлекла за собой потерю других. Резолюция в пользу гербовых сборов была отклонена: остальные были приняты после неоднократных и упорных дебатов. Члены оппозиции были за сбор всей необходимой суммы путем дополнительных обременений на торговлю и прямых налогов.

Пока эти меры находились на рассмотрении конгресса, производителями были представлены меморандумы и резолюции против них, которые были выражены в неуважительных выражениях, свидетельствующих о том, как многие понимали доктрину, что народ является сувереном, а те, кто управляет правительством, — их слуги. Эта возможность обвинить правительство в тирании и угнетении, в пристрастности и несправедливости была слишком благоприятной, чтобы ее не использовали демократические общества, эти самопровозглашенные бдительные стражи прав народа. Человек, не знакомый с теми мотивами, которые в партийной борьбе слишком часто влияют на поведение людей, предположил бы, что прямой налог не только сам по себе более предпочтителен, но и более приемлем для общества, чем те, что были предложены. Более рассудительным наблюдателям за пружинами человеческих действий было известно, что дело обстоит наоборот.

Спальня Джорджа Вашингтона в Маунт-Верноне

Именно в этой комнате Вашингтон скончался 14 декабря 1799 года. За два дня до этого он несколько часов провел в седле на холоде и снегу и заболел острым ларингитом, от которого его безрезультатно лечили примитивными методами того времени. Незадолго до того, как перестать дышать, он сказал: «Я умираю тяжело; но я не боюсь уйти. Я с самого начала болезни верил, что не выживу. Мое дыхание не может длиться долго». Чуть позже он пробормотал: «Я чувствую, что ухожу. Благодарю вас за внимание; но прошу вас больше не беспокоиться обо мне. Дайте мне уйти спокойно. Я не могу долго продержаться». После того, как он дал некоторые указания относительно своего погребения, ему стало легче, он прощупал свой пульс и умер без борьбы.

Друзья администрации поддерживали предложенную систему против любого возражения к ней, потому что они верили, что она более продуктивна и менее непопулярна, чем прямой налог. Не исключено, что то, что рекомендовало систему одной партии, могло составлять реальное возражение к ней у тех, кто верил, что общественный интерес требует перемен в государственных советах.

Девятого июня эта активная и бурная сессия была закрыта перерывом до первого понедельника следующего ноября.

Congress adjourns.

Общественность была не менее взволнована, чем законодательный орган, теми интересными вопросами, которые вызвали одни из самых оживленных и красноречивых дискуссий, когда-либо имевших место в палате представителей. Резолюции г-на Мэдисона, в особенности, продолжали оставаться темой общих разговоров; и в течение долгого времени разделяли партии по всей территории Соединенных Штатов. Борьба за общественное мнение была жаркой; и каждая партия поддерживала свои претензии не только теми аргументами, которые каждая считала убедительными, но также теми взаимными обвинениями, в которые, возможно, каждая отчасти верила.

Оппозиция заявляла, что друзья администрации — это аристократическая и коррумпированная фракция, которая из желания ввести монархию враждебна Франции и находится под влиянием Британии; что они ищут всякий повод увеличить расходы, приумножить долг, умножить общественные тяготы, создать армии и флоты и посредством всего этого механизма управлять и порабощать народ: что они — бумажная знать, чья крайняя чувствительность к каждой мере, угрожающей фондам, побуждала к кроткому подчинению травмам и оскорблениям, которым интересы и честь нации требовали сопротивляться.

Друзья администрации парировали, что оппозиция готова принести в жертву лучшие интересы своей страны на алтарь французской революции. Что они готовы идти на войну ради французских, а не американских целей: что, призывая к войне, они удерживают средства для ее поддержки, чтобы более эффективно унизить и опозорить правительство: что они настолько ослеплены своей страстью к Франции, что путают преступления с достойными делами и упраздняют естественное различие между добродетелью и пороком: что принципы, которые они распространяли и которыми стремились опьянить народ, на практике несовместимы с существованием правительства. Что они — апостолы анархии, а не свободы; и, следовательно, не являются друзьями истинной и рациональной свободы.

ГЛАВА III.

Отзыв Жене.... Его сменяет г-н Фоше.... Отзыв Гувернера Морриса, его сменяет г-н Монро.... Кентуккийская ремонстрация.... Несдержанные резолюции народа этого штата.... Генерал Уэйн побеждает индейцев на Майами.... Восстание в западных частях Пенсильвании.... Подавлено быстрыми и энергичными мерами правительства.... Заседание Конгресса.... Речь президента.... Демократические общества.... Отставка полковника Гамильтона.... Его сменяет г-н Уолкотт.... Отставка генерала Нокса.... Его сменяет полковник Пикеринг.... Договор между Соединенными Штатами и Великобританией.... Условно ратифицирован президентом.... Договор непопулярен.... Г-н Рэндольф уходит в отставку.... Его сменяет полковник Пикеринг.... Полковник Макгенри назначен военным министром.... Обвинение против президента отклонено.... Договор с индейцами к северо-западу от Огайо.... С Алжиром.... С Испанией.... Заседание Конгресса.... Речь президента.... Г-н Аде сменяет г-на Фоше.... Палата представителей призывает президента представить документы, касающиеся договора с Великобританией.... Он отказывается их прислать.... Дебаты о праве заключения договоров.... О законопроекте об ассигнованиях для исполнения договора с Великобританией.... Конгресс распускается.... Президент пытается добиться освобождения Лафайета.

1794

Чтобы наиболее существенные из тех законодательных мер, по которым были разделены две великие партии Соединенных Штатов, могли быть представлены в одном непрерывном обзоре, некоторые события были пропущены, которые теперь будут отмечены.

В том духе примирения, который принимает наименее раздражающие средства для достижения своих целей, президент решил терпеть оскорбления, сопротивление и открытый вызов г-на Жене, пока его апелляция к дружбе и политике французской республики не будет справедливо испытана. В начале января это решение пошатнулось под влиянием новых доказательств упорства этого министра в линии поведения, которую не может терпеть нация, не отказавшаяся от всех претензий на самоуправление. Г-н Жене обдумывал и тщательно планировал две экспедиции, которые должны были проводиться с территорий Соединенных Штатов против владений Испании; и, как министр французской республики, выдал комиссии гражданам Соединенных Штатов, которые тайно вербовали войска для предполагаемой службы. Первая была предназначена против Флориды, а вторая — против Луизианы. Детали планов были урегулированы. Жалованье, рационы, обмундирование, добыча и раздел завоеванных земель, которые должны были быть выделены военным; и доля приобретений, которая должна была быть зарезервирована за республикой Франция, были оговорены. Войска, предназначенные для действий против Флориды, должны были быть набраны в трех южных штатах, должны были собраться в Джорджии, должны были получить помощь от отряда индейцев и должны были сотрудничать с французским флотом, если таковой прибудет к побережью. Эта схема была предметом переписки между исполнительной властью и г-ном Жене, но была в полном разгаре в предыдущем декабре, когда благодаря бдительности законодательного органа Южной Каролины она была более детально раскрыта, и некоторые из главных агентов были арестованы.

Примерно в то же время были получены сведения, менее достоверные, но носящие все признаки вероятности, гласящие, что экспедиция против Луизианы, которая должна была проводиться вниз по Огайо из Кентукки, находится в равной степени зрелости.

Genet recalled.

Эти сведения, казалось, делали дальнейшее терпение несовместимым с достоинством, возможно, с безопасностью Соединенных Штатов. Вопрос о смещении дипломатических функций г-на Жене и лишении его привилегий, связанных с этим статусом, был вынесен на рассмотрение кабинета министров; и было подготовлено послание в конгресс, сообщающее об этих сделках и заявляющее о решимости принять эту меру в течение —— дней, если тем временем та или иная палата не выразит мнение, что это нецелесообразно. В этом состоянии дело было остановлено получением письма от г-на Морриса, официально объявляющего об отзыве этого опрометчивого министра.

Is succeeded by Mr. Fauchet.

Г-н Фоше, преемник г-на Жене, прибыл в феврале и привез с собой твердые заверения в том, что его правительство полностью не одобряет поведение его предшественника. Он заявил о решимости избегать всего, что может быть оскорбительным для тех, к кому он был направлен, и о желании в полной мере реализовать дружественные расположения своей нации по отношению к Соединенным Штатам. Некоторое время его действия соответствовали духу этих заявлений.

Gouverneur Morris is recalled and is succeed by Mr. Monroe.

Вскоре после прибытия г-на Фоше исполнительное правительство Франции запросило отзыв г-на Морриса. На эту просьбу президент немедленно ответил согласием; и г-н Монро, сенатор от Вирджинии, который с пылом принял дело французской республики и был особенно приемлем для партии в оппозиции, был назначен его преемником.

Недовольства, которые долгое время разжигались в западной части страны, приняли серьезный и тревожный вид.

Kentucky remonstrance.

Ремонстрация президенту и конгрессу Соединенных Штатов от жителей Кентукки, касающаяся навигации по Миссисипи, была представлена исполнительной власти и каждой палате законодательного органа. Стиль этого документа хорошо соответствовал инструкциям, согласно которым он был подготовлен.

Языком оскорбленного суверенного народа, ущемленного недобросовестным управлением государственных служащих, она требовала использования Миссисипи как естественного права, которое было несправедливо удержано; и открыто обвиняла правительство в том, что оно находится под влиянием местной политики, которая помешала ему предпринять хоть одно реальное усилие для обеспечения блага, которое было жизненно важным для процветания западного народа. Несколько несдержанных выпадов против законодательного и исполнительного ведомств, сопровождаемых жалобами на то, что ход переговоров не был сообщен тем, кто был заинтересован в исходе, и угрозами, явно указывающими на расчленение, завершались заявлением, что ничто не вознаградит западный народ за приостановку этого великого территориального права; что они должны обладать им; что бог природы дал им средства для его приобретения и пользования им; и что допустить его принесение в жертву любым другим соображениям было бы преступлением против них самих и их потомства.