«Жизнь Джорджа Вашингтона»

С инфекционным энтузиазмом утверждалось, что существовала естественная и закоренелая враждебность между монархиями и республиками; что нынешняя комбинация против Франции была комбинацией против свободы в каждой части мира; и что судьбы Америки были неразрывно связаны с судьбами Французской республики.

По различным пунктам противоречия, которые возникли между исполнительной властью и г-ном Жене, эта активная и мощная партия открыто и решительно приняла принципы, за которые боролся этот министр. Было принято, что его требования были санкционированы существующими договорами и что его изложение этих инструментов было совершенно правильным. Поведение исполнительной власти в удержании привилегий, на которые Франция, как говорили, имела право по самым торжественным обязательствам, было порицаемо с крайней остротой; было рассмотрено как индикативное желания присоединиться к коалиционным деспотам в их крестовом походе против свободы; и как предоставляющее Французской республике такие справедливые мотивы для войны, что требовало всей ее умеренности и сдержанности, чтобы удержать ее от объявления ее против Соединенных Штатов.

Г-на Жене призывали не ослаблять усилий по защите справедливых прав своей страны; его заверили, что в лице народа он найдет твердую и надежную опору.

Эти принципы и мнения получили значительную поддержку благодаря деятельности и интригам определенных обществ, которые провозгласили себя стражами американской свободы.

То, каким образом следует проявлять внимание к поведению лиц, наделенных властью, необходимой в условиях сбалансированного правления, было истолковано настолько превратно, что в разных частях Соединенных Штатов время от времени создавались временные и обособленные клубы граждан с открыто заявленной целью следить за действиями своих правителей. После принятия конституции ее противники стали слегка использовать это оружие; в частности, в Немецком республиканском обществе собрались многие из наиболее ярых противников администрации.

Democratic societies formed.

Сила и мощь этих институтов были полностью раскрыты, а их эффективность в сокрушении существующих порядков — ясно подтверждена революцией во Франции. Возросшее влияние, которое они приобрели благодаря взаимной переписке, было продемонстрировано со всей очевидностью; вскоре после прибытия г-на Жене в Филадельфии по образцу парижского Якобинского клуба было создано демократическое общество. Тревожная забота о сохранении свободы, само существование которой находилось под угрозой со стороны «европейской конфедерации, превосходящей по силе и несравненной по своему нечестию», а также под угрозой со стороны «гордыни богатства и высокомерия власти», проявленных внутри Соединенных Штатов, была названа мотивом для создания этой ассоциации. «Постоянная циркуляция полезной информации и свободный обмен республиканскими настроениями считались лучшими противоядиями от любого политического яда, которым мог быть атакован жизненно важный принцип гражданской свободы»; чтобы придать их деятельности более широкий размах, был назначен комитет по связям, через который они могли бы общаться с другими обществами, которые могли быть созданы на аналогичных принципах по всей территории Соединенных Штатов.

Верные своему основателю и истинным целям своей ассоциации, эти общества в течение всего срока своего существования оставались решительными защитниками всех посягательств, предпринимавшихся агентами Французской республики на правительство Соединенных Штатов, и неизменными хулителями взглядов и мер американской исполнительной власти.

Получив столь мощную поддержку, г-н Жене упорствовал в своем толковании договоров между двумя странами и, вопреки прямому решению правительства, продолжал действовать в соответствии с этим толкованием.

Президент был вызван в Маунт-Вернон по срочным делам, которые задержали его менее чем на три недели; в его отсутствие главы департаментов осуществляли надзор за исполнением правил, установленных ранее.

В этот короткий промежуток времени произошло обстоятельство, ярко свидетельствующее о безрассудстве французского посланника и его неуважении к исполнительной власти Соединенных Штатов.

Английское торговое судно «Маленькая Сара» было захвачено французским фрегатом и доставлено в порт Филадельфии, где его полностью оснастили как капер, и оно уже собиралось выйти в море под названием «le petit Democrat», когда министр финансов сообщил о его положении государственному секретарю и военному министру; вследствие этого губернатору Миффлину было предложено распорядиться о проверке данного факта. Смотрителю порта было поручено провести надлежащее расследование, и поздно вечером 6 июля он доложил о положении судна и о том, что оно должно выйти в море на следующий день.

Genet calculates upon the partialities of the American people for France and openly insults their government.

Во исполнение инструкций, данных Президентом, губернатор немедленно отправил секретаря Далласа с целью убедить г-на Жене избавить его от необходимости применения силы, задержав судно в порту до прибытия Президента, который в то время возвращался из Маунт-Вернона. Г-н Даллас передал это послание французскому министру в выражениях, столь примирительных, сколь позволял характер самого дела. Получив его, тот дал волю самому необузданному гневу. После того как он с яростью обрушился на эту меру, он в резких выражениях и с множеством гневных эпитетов пожаловался на дурное обращение, которое он получил от некоторых должностных лиц общего правительства, противопоставив это сердечной привязанности, которую народ в целом выражал к его нации. Он приписал поведение этих чиновников принципам, враждебным делу Франции и свободы. Он намекнул, что под их влиянием Президент был введен в заблуждение, и с заметным акцентом заметил, что Президент не является сувереном этой страны. Поскольку полномочия по вопросам войны и мира принадлежат Конгрессу, именно этому органу надлежит решать вопросы, вытекающие из договоров, которые могут повлечь за собой мир или войну; поэтому Президент должен был созвать национальный законодательный орган, прежде чем решиться издать свою прокламацию о нейтралитете или запретить своими инструкциями губернаторам штатов пользоваться особыми правами, на которые Франция претендовала согласно прямым положениям торгового договора. Исполнительное толкование этого договора не было ни справедливым, ни обязательным; и он не даст никаких обязательств, которые могли бы быть истолкованы как отказ от прав, которые его избиратели считали неотъемлемыми. В ходе этой яростной и гневной тирады он говорил о публикации своей переписки с должностными лицами правительства вместе с изложением своих действий; и сказал, что, хотя существующие причины оправдали бы его поспешный отъезд, его уважение к народу Америки побудит его остаться здесь, среди оскорблений и неприятностей, которые он ежедневно терпит в своем официальном качестве от государственных чиновников, до заседания Конгресса; и если этот орган согласится с мнениями и поддержит меры Президента, он, безусловно, удалится и оставит спор для урегулирования между самими двумя странами. Когда г-н Даллас вновь привлек его внимание к данному вопросу, он категорически отказался вступать в какие-либо договоренности о приостановке отхода капера и предостерег его от любой попытки захватить судно, поскольку оно принадлежит республике; и в защиту чести своего флага оно, несомненно, ответит силой на силу.

Получив доклад г-на Далласа, губернатор Миффлин вызвал сто двадцать ополченцев с целью захвата капера и сообщил о случившемся со всеми подробностями должностным лицам исполнительной власти. На следующий день г-н Джефферсон посетил г-на Жене в надежде убедить его дать слово, что капер не покинет порт до прибытия Президента. Министр был не менее несдержан с г-ном Джефферсоном, чем с г-ном Далласом. Он позволил себе повторить почти те же страстные слова и вновь с крайней резкостью отозвался о поведении исполнительной власти. Он продолжал отказываться давать какие-либо обязательства по задержанию судна; и после того, как его ярость в некоторой степени утихла, он умолял не предпринимать попыток захватить его, поскольку экипаж находится на борту и сила будет встречена силой.

Затем он также сказал, что судно не готово к немедленному выходу в море. В этот день оно сменит позицию и немного спустится вниз по реке, но к отплытию еще не готово.

Сообщая об этом разговоре губернатору Миффлину, г-н Джефферсон выразил убеждение, что капер останется на реке до тех пор, пока Президент не примет решение по его делу; вследствие этого губернатор распустил ополчение и запросил совета у глав департаментов относительно того, как ему следует поступить. И губернатор, и г-н Джефферсон заявили, что, докладывая о разговоре между г-ном Жене и им самим, г-н Даллас сказал, что г-н Жене в прямых выражениях угрожал «апеллировать от Президента к народу».

Столь дерзко оскорбленные в самом сердце американской империи, министры финансов и военный министр сочли целесообразным принять немедленные временные меры по установке батареи на Мад-Айленде под прикрытием отряда ополчения с указанием, что если судно попытается уйти до того, как станет известна воля Президента относительно него, следует применить военное принуждение, чтобы остановить его движение.

Поскольку государственный секретарь не согласился с этим мнением, мера не была принята. Судно спустилось к Честеру до прибытия Президента и вышло в свой рейс прежде, чем правительство успело вмешаться.

11 июля Президент прибыл в Филадельфию и попросил членов своего кабинета собраться в его доме на следующий день в девять часов утра.

Среди бумаг, переданных ему государственным секретарем, которые требовали немедленного внимания, были документы, касающиеся «Маленького Демократа». Прочитав их, он немедленно отправил гонца за секретарем, но тот, будучи нездоровым, удалился в свое загородное поместье. Услышав об этом, Президент немедленно написал ему письмо, выдержка из которого приводится ниже: «Что делать в случае с «Маленькой Сарой», которая сейчас находится в Честере? Неужели министр Французской республики будет безнаказанно бросать вызов актам этого правительства, а затем угрожать исполнительной власти апелляцией к народу? Что подумает мир о таком поведении? И о правительстве Соединенных Штатов, которое мирится с этим?»

«Это серьезные вопросы — обстоятельства требуют решения; и поскольку у вас было время обдумать их (на меня они свалились неожиданно), я хочу знать ваше мнение по ним еще до завтрашнего дня, ибо судно может уже уйти».

В ответ на это письмо секретарь изложил заверения, данные ему в тот день г-ном Жене, о том, что судно не выйдет в море до принятия Президентом решения относительно него. Вследствие этой информации немедленные принудительные меры были приостановлены; и на совете на следующий день было решено задержать в порту все каперы, которые были оснащены любой из воюющих сторон в пределах Соединенных Штатов. Это решение было немедленно доведено до сведения г-на Жене; однако, вопреки ему, «Маленький Демократ» отправился в свой рейс.

В этом, как и в любой другой попытке исполнительной власти сохранить нейтралитет Соединенных Штатов, та великая партия, которая называла себя «НАРОДОМ», могла усмотреть лишь укоренившуюся враждебность к Франции и свободе, покорное подчинение британской политике и желание, провоцируя Францию, втянуть Америку в войну с целью искоренения республиканских принципов.

Администрация получила веское дополнительное доказательство того, с какими трудностями будет сопряжено следование начатому курсу, после оправдания Гидеона Хенфилда.

Было начато судебное преследование в отношении этого лица, которое завербовалось в Чарльстоне на борт французского капера, оснащенного в том же порту и доставившего свои призы в порт Филадельфии. Это преследование было направлено по совету генерального прокурора, который придерживался мнения, что лица подобного рода подлежат наказанию за нарушение действующих договоров, которые по конституции являются высшим законом страны; и что они также могут быть привлечены к суду по общему праву за нарушение мира в Соединенных Штатах.

Нельзя было ожидать, что демократическая партия оставит без внимания акт, столь подверженный превратному толкованию. Их газеты забили тревогу; и повсеместно задавались вопросы: «Какой закон был нарушен и на основании какого статута было выдвинуто обвинение? Неужели американский народ уже готов придать прокламации силу законодательного акта и подчиниться воле исполнительной власти? Но если они уже опустились до такого состояния деградации, должны ли они быть наказаны за нарушение прокламации, которая не была опубликована, когда было совершено правонарушение, если вообще можно назвать правонарушением участие на стороне Франции, сражающейся за свободу против объединенных деспотов Европы?»

По мере приближения суда проявлялась большая чувствительность; вердикт в пользу Хенфилда был встречен с бурными знаками радости и ликования. Он лишил исполнительную власть силы, которую можно было бы почерпнуть из мнения, что наказание может быть законно применено к тем, кто открыто нарушает правила, предписанные для сохранения нейтралитета; и подверг этот департамент позору за попытку принять меру, которую законы не оправдывали.

Примерно в это же время на рассмотрение исполнительной власти был представлен вопрос, вытекающий из войны между Францией и Британией, решение которого существенно повлияло бы на положение Соединенных Штатов.

Напомним, что во время войны, отделившей Америку от Британии, на севере Европы был сформирован знаменитый союз, названный «вооруженным нейтралитетом», и объявлен воюющим державам. Готовность согласиться с принципами, которые он утверждал, одним из которых было то, что свободные суда делают свободным и груз, была выражена правительствами, участвовавшими в войне, за единственным исключением Великобритании. Но как бы благоприятно Соединенные Штаты, будучи воюющей стороной, ни смотрели на принцип, который способствовал бы интересам второстепенных морских держав, они не желали после окончания военных действий вступать в обязательства по его поддержке, которые могли бы поставить под угрозу их будущий мир; и в этом духе были даны инструкции их министрам в Европе.

Этот принцип был включен в торговый договор с Францией; но никаких положений по этому вопросу с Англией сделано не было. Из этого следовало, что в отношениях с Францией характер судна распространялся на груз; но в отношениях с Британией правилом, по которому должны были решаться соответствующие права воюющей и нейтральной сторон, было международное право.

Толкуя это правило как дающее безопасность товарам друга на судах врага и подвергающее захвату товары врага на судах друга, британские крейсеры изымали французскую собственность с американских судов, а их суды признавали ее законным призом.

Г-н Жене протестовал против согласия американской исполнительной власти с таким толкованием международного права в выражениях, которые он привык использовать; и 9 июля, в момент спора относительно «Маленького Демократа», он написал письмо с требованием немедленного и положительного ответа на вопрос, какие меры принял или примет Президент, чтобы заставить уважать американский флаг? Он заметил, что «поскольку англичане будут продолжать безнаказанно увозить французских граждан и французскую собственность, найденную на борту американских судов, не утруждая себя философскими принципами, провозглашенными Президентом Соединенных Штатов», и поскольку обременительные обязательства Франции лишают ее привилегии осуществлять репрессалии в любой точке, необходимо в интересах обеих наций быстро договориться о принятии других мер.

Не получив немедленного ответа, г-н Жене в конце июля вновь обратился к государственному секретарю по этому вопросу. В этом необычном письме, пожаловавшись на оскорбления, нанесенные американскому флагу путем захвата собственности французов, вверенной его защите, он добавил: «Ваши политические права не ставятся ни во что. Тщетно принципы нейтралитета устанавливают, что дружественные суда делают дружественными товары; тщетно, сэр, Президент Соединенных Штатов пытается своей прокламацией добиться соблюдения этой максимы; тщетно желание сохранить мир ведет к принесению в жертву интересов Франции ради интересов момента; тщетно жажда богатства перевешивает честь на политических весах Америки: все это управление, вся эта снисходительность, вся эта покорность ни к чему не приводят; наши враги смеются над этим; а французы, слишком доверчивые, наказаны за то, что поверили, будто у американской нации есть флаг, что они уважают свои законы, имеют некоторое убеждение в своей силе и питают некоторое чувство собственного достоинства. Я не в силах, сэр, описать вам всю мою чувствительность к этому скандалу, который ведет к упадку вашей торговли, к угнетению нашей, к унижению и опорочению республик. Американцам надлежит заявить о своем благородном негодовании по поводу этого возмутительного акта; а я должен ограничиться тем, что во второй раз потребую от вас сообщить мне о мерах, которые вы приняли для получения реституции собственности, разграбленной у моих сограждан под защитой вашего флага. Именно от нашего правительства они узнали, что американцы — наши союзники, что американская нация суверенна и что они умеют заставить себя уважать. Именно под той же санкцией французской нации они доверили свою собственность и свои личности защите американского флага; и на нее они возлагают заботу о том, чтобы эти права уважались. Но если наши сограждане были обмануты, если вы не в состоянии поддерживать суверенитет своего народа, скажите; мы гарантировали его, будучи рабами, мы сумеем сделать его грозным, став свободными».

За день до даты этого оскорбительного письма государственный секретарь ответил на письмо от 9 июля и, не заметив неподобающего тона, в котором требовалось решение исполнительной власти, признал и защитил мнение, что «по общему международному праву товары врага, найденные на судах друга, являются законным призом». Это новое оскорбление, следовательно, можно было оставить без внимания.

Пока оставалась надежда, что умеренная сдержанность исполнительной власти и непрекращающиеся проявления ее дружественного расположения к Французской республике могут побудить министра этой нации уважать права Соединенных Штатов и воздерживаться от нарушений их суверенитета, тревожная забота о том, чтобы не нарушить гармонию, которую он желал поддерживать между двумя республиками, удерживала Президента от принятия тех мер в отношении г-на Жене, которых требовало поведение этого джентльмена. Он видел, как иностранный министр узурпирует на территории Соединенных Штатов некоторые из важнейших прав суверенитета и упорствует, вопреки запрету правительства, в осуществлении этих прав. При отстаивании этого экстравагантного требования, столь несовместимого с национальной независимостью, преследовался дух, в котором оно возникло, и высокомерный стиль начальника был подменен уважительным языком дипломатии. Он видел, как тот же министр берется руководить гражданским правительством; и провозглашать, вопреки решениям исполнительной власти, в каких департаментах конституция Соединенных Штатов закрепила определенные великие национальные полномочия. Чтобы сделать это положение дел еще более критическим и затруднительным, лицо, наиболее способствовавшее его созданию, с момента своего прибытия бросилось в объятия народа, протянутые навстречу ему; и, ободренный их благосклонностью, предавался надежде на успех в своих усилиях либо свергнуть их правительство, либо подчинить его своей воле. Но полный эксперимент был теперь проведен; и результатом стало убеждение, которому невозможно было сопротивляться, что умеренность лишь вызовет дополнительные обиды и что нынешнее невыносимое положение дел может быть прекращено только путем отзыва французского министра или путем подчинения тому, чтобы стать в его руках послушным инструментом враждебности против врагов его нации. Со всех сторон постоянно поступала информация о новых посягательствах на принципы, установленные правительством; и в то время как исполнительную власть открыто игнорировали и презирали, членов администрации во всех газетах активной и беспокойной оппозиции упрекали как нарушителей национальной веры, сторонников монархии и врагов свободы и Франции.

Неустанные усилия этого департамента сохранить то положение, в которое нацию поставили различные существующие договоры, непрестанно клеветнически назывались нарушениями этих договоров и неблагодарными попытками втянуть Соединенные Штаты в войну против Франции.

Решение Президента никогда не принималось поспешно; но, будучи принятым, оно редко менялось. Еще до того, как последнее письмо г-на Жене было передано ему, он, по-видимому, решил принять решительные меры в отношении этого министра.

Rules laid down by the executive in relation to the powers at war within the ports of the United States.

The president requests the recall of Genet.

Чтобы курс, которому следует следовать, был хорошо обдуман, государственного секретаря попросили собрать всю переписку с ним для представления на заседании кабинета министров, которое должно было состояться с целью выработки полной системы правил, соблюдаемых воюющими сторонами в портах Соединенных Штатов. Эти правила обсуждались на нескольких заседаниях и, наконец, 3 августа получили единодушное одобрение кабинета. Они свидетельствуют о твердом намерении исполнительной власти добросовестно соблюдать все национальные обязательства и честно выполнять обязанности того нейтралитета, в котором застала их война и в котором эти обязательства оставляли их свободными оставаться.

В отношении министра Французской республики было единогласно решено, что следует написать письмо г-ну Моррису, министру Соединенных Штатов в Париже, излагающее поведение г-на Жене, возобновляющее пункты разногласий, возникших между правительством и этим джентльменом, обосновывающее причины мнения первого, требующее отзыва последнего и предписывающее, чтобы это письмо вместе с теми, которыми обменялись г-н Жене и государственный секретарь, было представлено исполнительной власти французского правительства.

К полному обзору сделок исполнительной власти с г-ном Жене и исчерпывающему оправданию ее мер это искусное дипломатическое произведение добавляет заверения в неизменной привязанности к Франции, выраженные в таких терминах неподдельной чувствительности, что невозможно усомниться в искренности заключительного чувства — «что после независимости и самоуправления нет ничего, чего Америка желала бы более искренне, чем вечной дружбы с ними».

Адекватное представление о страсти, которую оно вызвало у г-на Жене, получившего это сообщение в сентябре в Нью-Йорке, можно получить только при прочтении его письма, адресованного по этому случаю государственному секретарю. Резкость его языка не ограничивалась Президентом, которому он все еще бросал вызов, которого обвинял в выходе за пределы, предписанные конституцией, и о чьем обвинении перед Конгрессом он говорил как об акте справедливости, «в исправлении которого был заинтересован американский народ, французский народ, все свободные народы»: ни теми «джентльменами, которые были нарисованы ему так часто как аристократы, сторонники монархии, сторонники Англии и, следовательно, враги принципов, которые все добрые французы приняли с религиозным энтузиазмом». Его горечь распространилась и на самого государственного секретаря, которого он был склонен считать своим личным другом и который, по его словам, «посвятил его в тайны, которые разожгли его ненависть против всех тех, кто стремится к абсолютной власти».

Во время этих обсуждений г-на Жене принимали в Нью-Йорке с теми же знаками пристрастия к его нации и лестного внимания к нему самому, которые были проявлены в более южных штатах. Здесь он также проявил то же желание поощрять недовольство поведением правительства и вовлечь Америку в распрю, внушая мнение, что существование свободы зависит от успеха Французской республики, что он неизменно и провозглашал. В ответ на обращение республиканских граждан Нью-Йорка, которые говорили о прокламации нейтралитета как относящейся только к актам открытой враждебности, а не к чувствам сердца; и которые заявили, что они «с ликованием пожертвуют значительной частью своих самых дорогих интересов, если бы мог возникнуть адекватный выигрыш от имени Французской республики»; он сказал: «В этом отношении я не могу не толковать так же, как вы, декларацию вашего правительства. Они должны знать, что строгое выполнение договоров — лучшая и самая безопасная политика; они должны знать, что только добрая вера может внушить уважение к нации; что малодушное поведение провоцирует оскорбления и навлекает на страну те самые опасности, которые она слабо пытается предотвратить».

«Действительно, есть слишком много оснований опасаться, что вы вовлечены в общий заговор тиранов против свободы. Они никогда не простят, они никогда не смогут простить вам того, что вы первыми провозгласили права человека. Но вы заставите их уважать себя, твердо следуя единственным путем, который соответствует вашей национальной чести и достоинству».

«Дело Франции — это дело всего человечества, и ни одна нация не заинтересована в его успехе более глубоко, чем вы. Какая бы судьба ее ни ждала, вы в конечном итоге разделите ее. Но дело свободы велико, и оно восторжествует».

«И если Франция под деспотическим игом смогла столь успешно отстоять ваши права, они никогда больше не будут в опасности, пока она свободна использовать в вашу поддержку ту мощную руку, которая сейчас бросает вызов объединенным усилиям всего мира».

В то время как эти усилия успешно предпринимались для придания большей силы и более широкого распространения мнениям, которые могли подорвать систему, принятую исполнительной властью, г-н Джей, главный судья Соединенных Штатов, и г-н Кинг, сенатор, представляющий штат, прибыли в Нью-Йорк из Филадельфии. Им предшествовал слух, который шептался в частных кругах, что французский министр заявил о решимости апеллировать от Президента к народу. Поскольку доверительные отношения, существующие между этими джентльменами и частью администрации, делали вероятным, что это заявление, если оно было сделано, было доведено до их сведения, их спросили, правдив ли этот слух; получив информацию по каналу, заслуживающему самого полного доверия, они ответили, что это так.

То, что они так сказали, оспаривалось; и их неоднократно требовали в публичных газетах признать или отрицать, что они сделали такое утверждение. Будучи таким образом призванными, они опубликовали свидетельство, подтверждающее, что они сделали приписываемое им заявление.

На мыслящих людей это сообщение произвело серьезное впечатление. Недавние события в Польше, расчленение и раздел которой легко прослеживались до допущения иностранного влияния, придали событию дополнительную торжественность и привели к более пристальному рассмотрению ужасных причин, которые могли бы побудить иностранного министра произнести такую угрозу.

Та партия, которая в начале споров относительно конституции называлась федеральной, в целом поддерживала меры администрации.

Та, которая называлась антифедеральной, в целом выступала против этих мер. К югу от Потомака, в частности, безусловно, было много важных исключений из этого расположения партий; однако как общее расположение оно было, несомненно, правильным.

В общих симпатиях к Франции, в общей надежде, что революция в этой стране увенчается успехом и принесет важные блага человеческому роду, они участвовали в равной степени; но в курсе, которому должны следовать Соединенные Штаты, линия разделения между двумя партиями была ясной и отчетливой. Федералисты повсеместно придерживались мнения, что в существующей войне Америка должна сохранять нейтралитет, настолько беспристрастный, насколько это совместимо с ее договорами; и что эти договоры были справедливо и правильно истолкованы исполнительной властью. Однако, соблазненные своими желаниями и привязанностями, они поначалу верили на слово заверениям г-на Жене о нежелании Французской республики отвлекать их от этой выгодной позиции; и от этого убеждения они отступали медленно и неохотно.

Они были склонны приписывать горькие инвективы, которые произносились против исполнительной власти, закоренелой враждебности к правительству и тем, кто им управлял; и когда, наконец, они были вынуждены осознать, что все влияние г-на Жене используется для стимулирования и заострения этих инвектив, они лелеяли надежду, что его нация не одобрит его поведение. Добавляя к своей неизменной привязанности к главе государства острое чувство позора, унижения и опасности позволить американскому правительству быть принужденным к любой системе мер махинациями иностранного министра с народом, они время от времени пытались через прессу поддерживать общественное мнение в правильном русле; и когда было объявлено, что угрожают апелляцией к ним самим, они чувствовали себя побуждаемыми самыми сильными чувствами патриотизма и уважения к национальной чести заявить о негодовании, которое вызвала эта угроза. В каждом уголке союза люди собирались в своих округах, и сила партий была полностью испытана. Борьба была горячей и напряженной. Но общественное мнение, по-видимому, значительно склонялось в пользу нейтралитета и прокламации, которой предписывалось его соблюдение. Было также очевидно, что американская грудь все еще пылала горячей привязанностью к своему главе государства; и что, сколь успешными ни были стрелы, направленные против некоторых из тех, кто разделял его доверие, стрелы, нацеленные в него самого, не достигли своей цели.

И все же нельзя было скрыть, что нескромное высокомерие г-на Жене, прямые оскорбления Президента и привязанность, которую многие, кто был в оппозиции к общим мерам администрации, все еще сохраняли к личности этого признанного патриота, существенно способствовали преобладанию настроения, которое было вызвано этим случаем.

В резолюциях, выражающих сильнейшее одобрение принятых мер и величайшее отвращение к иностранному влиянию, часто проявлялась явная пристрастность к Франции; в то время как в резолюциях противоположного описания уважение к прошлым заслугам Президента и готовность поддержать исполнительную власть в осуществлении ее конституционных функций, казалось, при включении неохотно помещались среди более приятных деклараций ненависти к тем, кто стремился расторгнуть союз между Америкой и Францией, и преданности, с которой французская революция должна быть поддержана всеми друзьями свободы.

Эффект, который свидетельство г-на Джея и г-на Кинга могло бы произвести, был предвиден; и г-н Жене стремился избежать его влияния, поставив под сомнение его правдивость. Мало того, что никогда не утверждалось, что предосудительные выражения были использованы в адрес Президента лично, было несомненно, что они не были произнесены в его присутствии. Делая вид, что не обратил внимания на это очевидное обстоятельство, министр 13 августа направил письмо главе государства, которое, будучи предназначенным для публикации, само по себе было актом, которым он угрожал, в котором он добавил к деталям своих обвинений против исполнительной власти требование явной декларации о том, что он никогда не намекал ему на намерение апеллировать к народу.

16-го числа на это письмо ответил государственный секретарь, который, подтвердив его получение Президентом, добавил: «Я уполномочен заметить вам, что для дипломатических лиц, проживающих здесь, не является установленным порядком иметь с ним прямую переписку. Государственный секретарь — это орган, через который должны проходить их сообщения».

«Президент не считает, что в рамках приличия или долга ему давать показания против декларации, которая, сделана ли она ему или другим, возможно, несущественна; поэтому он отказывается вмешиваться в это дело».

Редко когда предлагалось более убедительное свидетельство того, какое господство в партийных конфликтах страсти сохраняют над разумом, чем то, что было продемонстрировано по этому случаю ревностными сторонниками французского министра. Можно было ожидать, что, довольствуясь тем, что поставили под сомнение факт или отвели позор, сопровождающий его, от французской нации, не найдется ни одного американца, достаточно смелого, чтобы оправдать его; и лишь немногие — чтобы осудить тех джентльменов, чьими средствами он достиг публичного уха. Ничто не могло быть дальше от этого ожидания, чем поведение, которое наблюдалось на самом деле. Порицание, заслуженное самими выражениями, пало не на того, кто их использовал, а на тех, кто сообщил о них публике. Писатели значительной политической известности обвиняли их в том, что они являются членами мощной фракции, желающей отделить Америку от Франции и соединить ее с Англией с целью введения британской конституции.

Как будто никакой грех не мог сравниться с преступлением раскрытия народу истины, которая, побуждая к размышлению, могла бы сдержать поток той страсти к Франции, которая считалась вернейшим мерилом патриотизма, для этого раскрытия были назначены самые темные мотивы, и репутация тех, кто его сделал, едва ли была спасена с течением лет и изменением предметов спора от того особого партийного одиоза, которым они были в то время подавлены.

Открыто провозглашались чувства еще более необычного характера. В республиканской стране, говорили, народ — единственная основа правительства. Все полномочия, будучи производными от них, могут быть ими отозваны по желанию. Они одни — авторы закона, и им одним должно принадлежать окончательное решение по толкованию. Из этих деликатных и популярных истин делался вывод, что доктрина о том, что суверенитет нации принадлежит департаментам правительства, несовместима с принципами свободы; и что если г-н Жене не согласен с толкованием, данным Президентом существующим договорам, он может по праву апеллировать к реальному суверену, чьим агентом был Президент и перед которым он был ответственен за свое поведение. Является ли Президент, спрашивали, освященным персонажем, чтобы апелляция от его решений считалась преступной? Или народ находится в таком состоянии монархической деградации, что говорить о консультации с ним — такое же великое преступление, как если бы Америка стонала под властью, столь же тиранической, как старая монархия Франции?

Вскоре было установлено, что г-н Даллас, которому была передана эта угроза апелляции к народу, не признал, что были использованы именно эти слова. Г-н Жене затем в самых грубых выражениях заявил о лживости опубликованного свидетельства и потребовал от генерального прокурора и от правительства, чтобы г-н Джей и г-н Кинг были привлечены к суду за клевету на него самого и его нацию. Этот чиновник сопроводил свой отказ возбудить это дело заявлением, что любой другой джентльмен этой профессии, который мог бы одобрить и посоветовать эту попытку, не затруднился бы указать способ, который не потребовал бы его вмешательства.

В то время как министр Французской республики так громко жаловался на беспрецедентный ущерб, полученный им от обвинения в использовании конкретной предосудительной фразы, он использовал каждый удобный случай, чтобы привести в полное исполнение угрозу, которую, как он отрицал, он делал. Его письма, написанные с целью публикации и фактически опубликованные им самим, обвиняли исполнительную власть перед трибуналом народа по тем конкретным пунктам, от решений по которым, как говорили, он угрожал апелляцией. Как будто преступление заключалось не в совершении акта, а в признании намерения его совершить, эта демонстрация его замыслов не сделала его адвокатов менее яростными в его поддержке, ни менее язвительными в упреках администрации, а также г-на Джея и г-на Кинга.

В то время как оскорбление добавлялось к оскорблению, предельной бдительности исполнительных чиновников едва хватало для поддержания соблюдения правил, установленных для сохранения нейтралитета в американских портах. Г-н Жене упорствовал в отказе согласиться с этими правилами; и новые случаи попыток их нарушения постоянно повторялись. Среди них было возмутительное действие, совершенное в Бостоне, слишком вопиющее, чтобы его можно было оставить без внимания.

Шхуна, доставленная в качестве приза в порт Бостона французским капером, была востребована британским владельцем; который начал судебное разбирательство против нее с целью получения решения о законности ее захвата. Она была освобождена из владения маршала вооруженной силой, действующей под властью г-на Дюплена, французского консула, которая была отряжена с фрегата, стоявшего тогда в порту. Пока фрегат не ушел, она охранялась частью экипажа; и, несмотря на решение американского правительства, что консульские суды не должны осуществлять призовую юрисдикцию на территории Соединенных Штатов, г-н Дюплен заявил о своем намерении рассмотреть это дело.

На этот акт открытого неповиновения Президент не мог не ответить. Факты были хорошо засвидетельствованы, экзекватура, выданная г-ну Дюплену, была отозвана, и ему было запрещено в дальнейшем осуществлять консульские функции. Вызовет удивление, что даже эта необходимая мера не избежала порицания. Самопровозглашенные защитники свободы обнаружили в ней нарушение конституции и новое оскорбление Франции.

Г-н Жене не ограничивал свои попытки использовать силу Америки против врагов своей страны морскими предприятиями. По его первому прибытию, как полагают, он планировал экспедицию против Флорид, которая должна была проводиться из Джорджии; и другую против Луизианы, которая должна была проводиться из западных частей Соединенных Штатов. Было получено известие, что главные офицеры были вовлечены; и настроение людей, населяющих западную страну, было таково, что давало некоторые основания для опасения, что ограничения, которые исполнительная власть была способна наложить, окажутся слишком слабыми, чтобы предотвратить выполнение этого плана. Протесты испанских комиссаров по этому вопросу, однако, были встречены явными заверениями, что правительство эффективно вмешается, чтобы сорвать любую экспедицию с территории Соединенных Штатов против территории Испании; и губернатора Кентукки попросили сотрудничать в срыве этого ненадлежащего использования военных ресурсов его штата.

Не только махинациями французского министра был поставлен под угрозу нейтралитет Соединенных Штатов. Партия, которая под различными предлогами настаивала на мерах, неизбежной тенденцией которых была война, получила значительную помощь в своих усилиях повлиять на страсти народа от поведения других воюющих держав. Курс, проводимый как Британией, так и Испанией, сделал задачу исполнительной власти еще более трудной, предоставив оружие врагам нейтралитета, способное быть использованным с большим эффектом.

Ресентимент, вызванный строгостью, с которой морские державы Европы сохраняли монополию на свою колониальную торговлю, без помощи тех мощных причин, которые были недавно введены в действие, был направлен особенно против Великобритании. Эти ресентименты значительно усилились. Эта нация не смягчила досады и неудобства, которые война неизбежно наносит нейтральной торговле, никакими послаблениями в своей колониальной политике.

Decree of the national convention relative to neutral commerce.

Этой жесткой и отталкивающей системе система Франции представляла полный контраст. Либо под влиянием политики момента, либо подозревая, что в споре с великими морскими державами Европы ее торговля должна искать безопасности на других судах, кроме своих собственных, она открыла порты своих колоний для любого нейтрального флага и предложила Соединенным Штатам новый договор, в котором, как понималось, всякое торговое различие между американцами и французами должно быть полностью отменено.

С той поспешной доверчивостью, которая, подчиняясь желаниям, не может дождаться трезвых и взвешенных решений суждения, американцы приписали это изменение и эти предложения либеральному гению свободы; и ожидали, что новые торговые и политические системы будут одинаково долговечными. Как будто в термине «республика» алчный дух коммерческой монополии потерял бы свое влияние на людей; как будто страсти должны были удалиться от управления человеческими делами и оставить руль под руководством разума и бескорыстной филантропии; огромная часть американского народа верила, что эта новая система — подлинное порождение новорожденной свободы; и, следовательно, ожидала, что от успеха республиканского оружия на мир обрушится поток неизведанного блага.

Алчность, с которой нейтральные купцы стремились пожинать богатый и заманчивый урожай, предложенный им правилами и потребностями Франции, представила урожай не менее богатый и заманчивый для крейсеров ее врагов. Захваты в значительной степени были сделаны, некоторые с оправданной причиной, другие без нее; и раздражения, неотделимые от разочарования в сборе плодов прибыльной торговли, были широко распространены среди сельскохозяйственной части общества.

Досады на океане, которым обычно подвергаются нейтральные стороны во время войны, были усугублены мерой британского кабинета, которую война не была допущена оправдать.

British order of 1793.

Огромные военные усилия Французской республики отвлекли много рук от их обычных занятий на поле; а меры правительства, добавленные к внутренним потрясениям, обескуражили труд, сделав его прибыль небезопасной. Эти причины, подкрепленные, возможно, неблагоприятными сезонами, вызвали нехватку, которая грозила голодом. Это положение дел подсказало их врагам политику усиления внутреннего бедствия путем отсечения внешних поставок. Во исполнение этого плана британским крейсерам было поручено «останавливать все суда, загруженные полностью или частично зерном, мукой или крупой, направляющиеся в любой порт Франции или любой порт, занятый армиями Франции, и отправлять их в такие порты, которые будут наиболее удобными, чтобы такое зерно, крупа или мука могли быть приобретены от имени правительства его величества, а суда были освобождены после такой покупки и после надлежащей оплаты фрахта; или чтобы капитаны таких судов, предоставив надлежащее обеспечение, которое должно быть одобрено адмиралтейским судом, получили разрешение продолжить путь для распоряжения своими грузами зерна, крупы или муки в портах любой страны, находящейся в дружбе с его величеством».

В особом характере войны и в общих выражениях некоторых одобренных современных писателей по международному праву британское правительство искало оправдание этой сильной меры. Но нейтральными сторонами в целом это считалось неоправданным вторжением в их права; и протесты, сделанные против этого американским правительством в частности, были серьезными и искренними. Эта попытка сделать принцип, который, как понималось, применим только к блокированным местам, подчиненным невыполнимому плану заморить голодом огромную сельскохозяйственную нацию, была встречена с большой силой аргументации администрацией; и добавила, не в малой степени, к негодованию, которое испытывала масса народа.

Военные действия на океане раскрыли еще один источник раздражения, который добавил свой обильный поток к стремительному потоку, который грозил смести Америку в войну, опустошившую Европу.

Британское правительство давно привыкло прибегать к практике укомплектования своего флота путем принудительного набора. Осуществление этой прерогативы не ограничивалось сушей. Торговые суда в их портах и даже в море посещались, и моряки забирались с них для службы в королевском флоте. Прибыль от торговли, позволяющая нейтральным купцам давать высокую заработную плату, соблазняла британских матросов в больших количествах поступать на их службу; но нейтральное судно не обеспечивало никакой защиты. Не обращая внимания на судно, на котором они плыли, офицеры флота забирали их, где бы ни находили, часто оставляя едва ли достаточно рук, чтобы довести судно до порта.

Американцы были особенно подвержены злоупотреблениям, которым подвержены такие обычаи. Происходящие от одних и тех же предков и говорящие на одном языке, различие между ними и англичанами, хотя в целом достаточно заметное, не всегда было настолько видимым, чтобы предотвратить непреднамеренную ошибку; капитаны военных кораблей также не всегда были очень озабочены тем, чтобы избежать ошибки. Коренные американцы, следовательно, часто подвергались принудительному набору и принуждались к службе против Французской республики.

Британский кабинет отрицал все претензии на принудительный набор настоящих американских граждан и официально заявлял о готовности освободить их после установления их гражданства. Но время было необходимо для получения требуемых свидетельств; и те офицеры, которые печально известным образом грешили в этом отношении, не были настолько осуждены своим правительством, чтобы удержаться от повторения правонарушения. Был также один класс граждан, относительно прав которых преобладало различие мнений, которое до сих пор не было урегулировано. Это были британские подданные, которые мигрировали в Соединенные Штаты и были ими приняты.

Продолжение индейской войны добавило еще один пункт к этому перечню недовольств.

Попытки Соединенных Штатов заключить договор с дикарями из племени майами оказались безрезультатными. Индейцы настаивали на реке Огайо как на границе между ними и белыми; и, хотя американские уполномоченные выразили готовность отказаться от части земель, приобретенных по договору в форте Хармар, и убеждали их предложить какую-либо линию между границей, установленной этим договором, и Огайо, они непреклонно придерживались своего первоначального требования.

В Америке широко верили — и сведения, собранные у индейцев, подтверждали это мнение, — что правительство Канады поощряло их упорствовать в этом требовании и что договор был сорван британским влиянием. Повсеместно утвердилось убеждение, что это влияние сохранится до тех пор, пока посты к югу от озер будут заняты британскими войсками; и беспокойство, которое вызывало удержание этих постов, с каждым днем усиливалось. К несчастью, первоначальный предлог для их удержания еще не был устранен. Суды Соединенных Штатов еще не объявили, что британские долги, заключенные до войны, подлежат взысканию. В одном из округов недавно было вынесено решение, отчасти благоприятное, а отчасти неблагоприятное для требований кредитора. На это решение были поданы апелляции, и дело находилось на рассмотрении в верховном суде. Таким образом, мотивы, первоначально приводимые для удержания постов на озерах, оставались в силе; и, поскольку максимой исполнительной власти было «поставить противника в явно неправомерное положение», а также ожидалось, что существующие препятствия для выполнения договора со стороны Соединенных Штатов вскоре будут устранены, было сочтено нецелесообразным — даже если бы военная сила союза была достаточной для этой цели — захватывать эти посты, пока их сдача не могла быть потребована вследствие полного исполнения договора. Тем временем на британского посланника оказывалось настойчивое давление по этому вопросу.

Такое осмотрительное поведение было далеко не удовлетворительным для народа. Не ставя ни во что нарушения, совершенные ими самими, и высоко оценивая те, что были допущены противоположной стороной, они при любом положении дел громко жаловались бы на этот акт британского правительства. Но, будучи взволнованными различными причинами, которые постоянно воздействовали на их страсти, неудивительно, что этому шагу придавалось повышенное значение; что он рассматривался как неопровержимое свидетельство британской враждебности и усиливал горечь, с которой правительство упрекали за попытку проводить систему, «одинаково дружественную и беспристрастную по отношению к воюющим державам».

Причины недовольства, создаваемые Испанией, хотя и были в меньшей степени темой публичных выступлений, продолжали оставаться значительными.

Американские посланники в Мадриде не могли добиться никакого прогресса в своих переговорах. Вопрос о границах оставался нерешенным, а Миссисипи по-прежнему была закрыта для американцев. В дополнение к этим поводам для беспокойства южным штатам угрожала война со стороны криков и чероки, которые, как полагали не без оснований, были подстрекаемы к враждебности испанским правительством. Из этих раздражающих разногласий то, что касалось Миссисипи, было самым действенным и обременительным. Воображение, особенно когда оно подогревается недовольством, приписывает удерживаемому благу преимущества, гораздо большие, чем оправдывает реальность; и жителей западных территорий легко было убедить поверить в то, что навигация по Миссисипи — это золотая жила, которая мгновенно обогатит их. Та ревность, которую люди так легко питают к взглядам тех, с кем они не общаются, способствовала усилиям врагов администрации распространить мнение, что между восточным и западным населением существует противоречие интересов и что усилия исполнительной власти открыть их великую реку были слабыми и неискренними. На собрании Демократического общества в Лексингтоне, в Кентукки, это мнение было единодушно провозглашено в выражениях, проявляющих особое неуважение к правительству; был назначен комитет для установления переписки с жителями всей западной страны с целью объединения их по этому важнейшему вопросу и подготовки по нему протеста Президенту и конгрессу Соединенных Штатов, который должен был быть выражен «смелым, пристойным и решительным языком, подобающим свободным людям, когда они обращаются к слугам народа». Они приписывали себе большую заслугу за умеренность, проявленную ими в том, что они так долго, из уважения к своему правительству и привязанности к согражданам на Атлантическом побережье, воздерживались от использования тех средств, которыми они располагали для утверждения того, что они называли естественным и неотъемлемым правом; и, казалось, давали понять, что это терпение не может продолжаться долго. Не принимая во внимание решимость Испании в этом деле или скудость средств, предоставленных в распоряжение исполнительной власти для побуждения к изменению этой решимости, они требовали от правительства свободного пользования Миссисипи, как если бы для обеспечения этого требовался лишь акт воли. Даже вероятность того, что публичное и невоздержанное выражение этих опасных настроений лишь усугубит зло, не могла их умерить. Этот беспокойный, тревожный нрав придавал дополнительную важность проекту экспедиции против Луизианы, который был сформирован г-ном Жене.

Эти публичные причины для опасения враждебных действий со стороны Испании подкреплялись частными сообщениями. Правительство получило сведения от своих посланников в Европе о том, что кабинетом Мадрида кабинету Лондона были сделаны предложения, целью которых были Соединенные Штаты. Точный характер этих предложений не был установлен, но в целом понималось, что их направленность была враждебной.

Столь неблагоприятными для мирных взглядов исполнительной власти были обстоятельства, при которых должен был собраться конгресс.

ГЛАВА II.

Заседание конгресса.... Речь Президента.... Его послание о внешних отношениях Соединенных Штатов.... Отчет государственного секретаря о торговле Соединенных Штатов.... Его отставка.... Его преемником становится г-н Рэндольф.... Резолюции г-на Мэдисона, основанные на вышеупомянутом отчете.... Дебаты по ним.... Дебаты по вопросу о военно-морском флоте.... Закон об эмбарго.... Миссия г-на Джея в Великобританию.... Расследование поведения министра финансов, завершившееся почетно для него.... Внутренние налоги.... Конгресс распускается.

1793

Meeting of Congress.

Злокачественная лихорадка, считавшаяся инфекционной, в течение части лета и осени сурово поражала город Филадельфию и рассеяла должностных лиц исполнительной власти. Хотя страх перед заражением не был полностью развеян, когда наступило время заседания конгресса, тем не менее, такова была активная партийная ревность и всеобщее ожидание того, что будут сделаны важные исполнительные сообщения и что на их основе будут приняты не менее важные законодательные меры, что обе палаты были полны в первый же день, и объединенный комитет ожидал Президента с обычным извещением о том, что они готовы принять его сообщения.

Четвертого декабря, в двенадцать часов, Президент встретился с обеими палатами в зале сената. Его речь была умеренной, твердой, достойной и интересной. Она началась с его собственного переизбрания, чувства по поводу которого были выражены следующим образом —

President's speech.

«С момента начала срока, на который я был вновь призван на должность, не представилось подходящего случая выразить моим согражданам в целом то глубокое и уважительное чувство, которое я испытываю по поводу возобновленного свидетельства общественного одобрения. Хотя, с одной стороны, оно пробудило мою благодарность за все те примеры привязанной пристрастности, которыми я был удостоен моей страной; с другой стороны, оно не могло предотвратить искреннего желания того уединения, из которого никакие личные соображения никогда не смогли бы меня вырвать. Но, движимый убеждением, что мое поведение будет оцениваться по его истинным мотивам и что народ и власти, происходящие от него, поддержат усилия, не имеющие личных целей, я подчинился волеизъявлению, которое повелело мне возобновить исполнительную власть; и я смиренно молю то Существо, от воли которого зависит судьба наций, увенчать успехом наши взаимные усилия ради общего счастья».

Переходя к тем мерам, которые были приняты исполнительной властью для регулирования своего поведения по отношению к воюющим нациям, он заметил: «как только война в Европе охватила те державы, с которыми Соединенные Штаты имеют наиболее обширные отношения, возникли основания опасаться, что наше общение с ними может быть прервано, а наше стремление к миру поставлено под сомнение подозрениями, слишком часто питаемыми воюющими нациями. Поэтому мне показалось моим долгом предостеречь наших граждан о последствиях контрабандной торговли и враждебных актов по отношению к любой из сторон; и добиться, путем декларации о существующем положении вещей, более легкого признания наших прав на иммунитеты, принадлежащие нашему положению. Под влиянием этих впечатлений была издана прокламация, которая будет представлена вашему вниманию».

«В этом положении дел, одновременно новом и деликатном, я решил принять общие правила, которые должны соответствовать договорам и утверждать привилегии Соединенных Штатов. Они были сведены в систему, которая будет доведена до вашего сведения».

После предложения тех законодательных положений по этому вопросу, необходимость которых была указана опытом, он продолжил:

«Я не могу рекомендовать вашему вниманию меры по выполнению наших обязанностей перед остальным миром, не настаивая вновь на необходимости поставить себя в состояние полной обороны и требовать от них выполнения их обязанностей по отношению к нам. Соединенным Штатам не следует предаваться убеждению, что, вопреки ходу человеческих событий, они навсегда останутся в стороне от тех болезненных призывов к оружию, которыми изобилует история каждой нации. Среди наций существует ранг, принадлежащий Соединенным Штатам, который будет удержан, если не полностью потерян, из-за репутации слабости. Если мы желаем избежать оскорблений, мы должны быть способны отразить их; если мы желаем обеспечить мир — один из самых мощных инструментов нашего процветания — должно быть известно, что мы во все времена готовы к войне».