«Жизнь Джорджа Вашингтона»

Как неизбежное следствие состояния общества, государственный долг значительно накопился в средних и северных штатах, жители которых получили от его быстрого роста стоимости пропорциональное увеличение своего богатства. Это обстоятельство не могло не способствовать тому удовлетворению, с которым планы министра рассматривались теми, кто ощутил их пользу, и тому раздражению, с которым они рассматривались другими, кто расстался со своими требованиями к нации. Не исключено, что личные соображения также смешивались с теми, которые были чисто политическими.

При столь многих причинах, искажающих суждение, не было бы удивительно, если бы аргументы, менее правдоподобные, чем те, что были выдвинуты любой из сторон, были сочтены убедительными для ее противника; также не было предметом удивления, что каждая из них должна была отказать тем, которые были выдвинуты в оппозиции, в том весе, на который они, безусловно, имели право. Либеральный ум, который может рассмотреть их без предубеждения, не обвинит ни сторонников, ни противников законопроекта в неискренности, ни в том, что они сознательно руководствовались мотивами, которые могли бы не быть заявлены.

Эта мера произвела глубокое впечатление на многих членов законодательного органа; и способствовала, не в малой степени, полной организации тех отчетливых и видимых партий, которые в своем долгом и сомнительном конфликте за власть с тех пор потрясли Соединенные Штаты до самого основания.

Среди последних актов нынешнего конгресса был акт об увеличении военной организации Соединенных Штатов.

War with the Indians.

Поскольку искренние усилия президента обеспечить безопасность северо-западных границ путем мирных договоренностей оказались совершенно безрезультатными, его долгом стало применение тех других средств, которые были в его руках для защиты страны. Подтвержденный всем своим опытом в мнении, что только энергичные наступательные операции могут привести индейскую войну к счастливому завершению, он спланировал экспедицию против враждебных племен к северо-западу от Огайо, как только была установлена невозможность заключения с ними договора.

Генерал Хармар, ветеран революции, получивший назначение при прежнем правительстве, был поставлен во главе федеральных войск. 30 сентября он выступил из форта Вашингтон с тремястами двадцатью регулярными солдатами. Вся армия, после присоединения к ней ополчения Пенсильвании и Кентукки, насчитывала тысячу четыреста пятьдесят три человека. Примерно в середине октября полковник Харден, командовавший ополчением Кентукки и также бывший офицером Континентальной армии, заслуживающим большого уважения, был направлен во главе шестисот человек, преимущественно ополченцев, для разведки местности и выяснения намерений противника. При его приближении индейцы подожгли свою главную деревню и поспешно бежали в леса. Поскольку цель экспедиции была бы достигнута лишь наполовину, если бы дикарей не удалось втянуть в бой и разгромить, полковник Харден был снова направлен во главе двухсот десяти человек, тридцать из которых были регулярными солдатами. Примерно в десяти милях к западу от Чиликоти, где располагались основные силы армии, он был атакован отрядом индейцев. Пенсильванцы, составлявшие его левую колонну, ранее отступили в арьергард, а кентуккийцы, не обращая внимания на усилия своего полковника и нескольких других офицеров, бежали при первом же появлении врага. Небольшой отряд регулярных войск под командованием лейтенанта Армстронга оказал храброе сопротивление. После того как двадцать три из них пали на поле боя, семеро выживших спаслись и воссоединились с армией.

Defeat of Harmar.

Несмотря на эту неудачу, оставшиеся поселения на реке Сайото были преданы огню, а запасы продовольствия, заготовленные на зиму, полностью уничтожены. Выполнив эту задачу, армия начала марш в сторону форта Вашингтон. Желая смыть позор, который понесло его оружие, генерал Хармар остановился примерно в восьми милях от Чиликоти и снова отправил полковника Хардена с приказом найти противника и вступить в бой. Его отряд состоял из трехсот шестидесяти человек, из которых шестьдесят были регулярными солдатами под командованием майора Уиллиса. Рано утром следующего дня этот отряд достиг слияния рек Сент-Джозеф и Сент-Мэри, где разделился на три колонны. Левое подразделение под личным командованием полковника Хардена переправилось через Сент-Джозеф и двинулось вверх по ее западному берегу. Центр, состоявший из федеральных войск, был ведом майором Уиллисом вверх по восточной стороне этой реки, а правый фланг под командованием майора Макмиллана двигался вдоль гряды высот, господствовавших над правым флангом центрального подразделения. Колонны прошли лишь небольшое расстояние, когда каждая из них встретила значительный отряд индейцев, и завязался ожесточенный бой. Ополченцы восстановили свою репутацию, и многие из их храбрейших офицеров пали. Высоты на правом фланге, по какой-то не упомянутой причине не занятые американскими войсками, были захвачены дикарями в самом начале боя, после чего они с яростью атаковали правый фланг центра. Хотя майор Уиллис был в числе первых павших, битва продолжалась регулярными войсками с воодушевлением, и с обеих сторон были нанесены значительные потери. В конце концов, скудный остаток этого небольшого отряда, подавленный численным превосходством, был вытеснен с поля боя, оставив пятьдесят своих товарищей, не считая майора Уиллиса и лейтенанта Фартингема, мертвыми на поле. Потери, понесенные ополчением, также были значительными. Они составили более ста человек, среди которых было девять офицеров. После крайне ожесточенного боя отряд присоединился к основным силам армии, которая продолжила марш к форту Вашингтон.

Генерал Хармар, с какой уместностью — трудно сказать, объявил о победе. Он полагал, и не совсем без оснований, что потеря значительного числа людей будет фатальной для индейцев, даже если американцы понесут еще большие потери, поскольку у дикарей не было населения, из которого они могли бы восполнить павших воинов. Однако ход событий не оправдал этого мнения.

Сведения об этой экспедиции были быстро дополнены известиями о плачевном состоянии границ. Представители всех округов Кентукки и тех районов Виргинии, что граничат с Огайо, подали Президенту прошение, в котором умоляли поручить защиту страны ополчению без участия регулярных войск и немедленно выступить против «ликующего врага». На это обращение Президент дал примирительный ответ, но он слишком хорошо понимал характер службы, чтобы уступить содержавшейся в нем просьбе. Его сообщения законодательному органу были таковы, что к постоянному военному штату был добавлен полк, а он сам был уполномочен набрать корпус из двух тысяч человек сроком на шесть месяцев и назначить генерал-майора и бригадного генерала, которые должны были оставаться в должности столько, сколько он сочтет необходимым.

Adjournment of congress.

3 марта 1791 года завершил свою работу первый конгресс, избранный согласно конституции Соединенных Штатов. Поскольку на выборах победила партия, называемая федералистской, большинство членов были стойкими сторонниками конституции и искренне желали поддержать систему, которую сами же и ввели, и от сохранения которой в полном здравии и силе, как они твердо верили, в значительной степени зависели счастье их сограждан и авторитет нации. Организация правительства, восстановление национального характера, создание системы доходов и формирование государственного кредита были среди тех трудных обязанностей, которые возложило на них политическое положение страны. Благодаря упорному труду, направляемому немалой долей добродетели и интеллекта, эти цели были в значительной степени достигнуты. Из мер, предложенных для их достижения, неизбежно возникали вопросы, одинаково сложные и интересные. Человеческой природе не свойственно обсуждать такие вопросы, не возбуждая сильных страстей и не вызывая раздражения, которое не проходит легко. Если бы Америке даже выпала счастливая и редкая доля увидеть свой национальный законодательный орган собравшимся без влияния тех предрассудков, которые выросли из прежних разногласий в стране, многие деликатные моменты, которые им приходилось решать, не могли бы не нарушить это завидное состояние гармонии и не внести долю партийного духа в их обсуждения. Но когда рассматривалось фактическое состояние умов общественности и придавалось должное значение важному соображению, что в недалеком будущем должен быть избран преемник нынешнего главы государства, было еще менее вероятно, что первый конгресс сможет завершить работу, не породив в партиях сильных и постоянных склонностей приписывать друг другу замыслы, недружелюбные к общественному счастью. Однако до сих пор эти обвинения не распространялись на Президента. Его характер считался священным, а чистота его побуждений признавалась всеми. Понималось, что некоторые разногласия проникли в кабинет министров. Намекали, что между государственным секретарем и министром финансов возникли очень серьезные разногласия, но считалось, что эти высокопоставленные лица в равной степени преданы Президенту, которого не подозревали в чрезмерной пристрастности к кому-либо из них. Если его согласие на законопроект об учреждении национального банка и вызвало недовольство, то противники этой меры, казалось, были склонны приписывать его поведение в данном случае его собственному суждению, а не какой-либо предвзятости в пользу партии, которой он был проведен. Таким образом, оппозиция в конгрессе мерам правительства, по-видимому, была направлена против министра финансов и северных членов, которые обычно поддерживали эти меры, а не против Президента, который их одобрял. Приняв такое направление, она проникла в общественное сознание, не встретив той преданной любви, которую подавляющее большинство народа испытывало к главе государства союза. Тем временем национальное процветание находилось в состоянии быстрого прогресса, и правительство завоевывало, пусть и медленно, общественное мнение. Но в нескольких законодательных собраниях штатов, особенно в южной части континента, проявились серьезные признаки недовольства, которые продемонстрировали ревность, с которой местные суверенитеты взирали на полномочия, осуществляемые федеральным законодательным органом.

ГЛАВА VII.

Генерал Сент-Клэр назначен главнокомандующим... Президент совершает поездку по южным штатам... Заседание конгресса... Речь Президента... Дебаты по законопроекту о распределении представителей... Закон об ополчении... Поражение Сент-Клэра... Оппозиция увеличению армии... Отчет министра финансов о сборе дополнительных средств... Конгресс распускается... Критика действий администрации с точки зрения партий... Разногласия между государственным секретарем и министром финансов... Письма генерала Вашингтона... Оппозиция закону об акцизах... Прокламация Президента... Восстание и резня на острове Сан-Доминго... Генерал Уэйн назначен командующим армией... Заседание конгресса... Речь Президента... Резолюции, обвиняющие министра финансов, отклонены... Конгресс распускается... Развитие французской революции и ее влияние на партии в Соединенных Штатах.

1791

Поскольку в руки исполнительной власти были переданы более широкие средства для защиты границ, непосредственное внимание Президента было направлено на этот важный объект.

General St. Clair appointed commander-in-chief of the army.

Генерал-майор Артур Сент-Клэр, губернатор территории к северо-западу от Огайо, был назначен главнокомандующим силами, которые должны были быть задействованы в задуманной экспедиции. Этот джентльмен прослужил всю войну за независимость с хорошей репутацией, хотя ему никогда не выпадало удачи отличиться. Эвакуация Тикондероги действительно в свое время подвергла его сильной общественной критике, но после расследования выяснилось, что она была незаслуженной. К его назначению привели и другие мотивы, помимо убежденности в его пригодности для этой службы. Вместе с мечом все еще нужно было предлагать оливковую ветвь, и было сочтено целесообразным вложить их в одни и те же руки. Губернатор, будучи официально назначенным переговорщиком с племенами, населяющими территории, над которыми он председательствовал, будучи военным человеком, знакомым со страной, в которую должна была быть перенесена война, обладая значительным влиянием на жителей границ и будучи расположенным так, чтобы выгодно контролировать подготовку к экспедиции, казалось, имел права на эту должность, которые нельзя было игнорировать. Также важным соображением было то, что высокий ранг, который он занимал в американской армии, устранил бы те трудности при заполнении низших должностей опытными людьми, которые, безусловно, могли бы возникнуть, если бы для главного командования был выбран человек, занимавший менее высокое положение.

Гробница Мэри, матери Вашингтона

Это оригинальный памятник, каким он выглядел до того, как над могилой матери Джорджа Вашингтона во Фредериксберге, штат Виргиния, был воздвигнут нынешний гранитный обелиск. Именно во Фредериксберге она жила в свои преклонные годы, и именно в поместье Кенмор своей дочери Элизабет и зятя Филдинга Льюиса она была похоронена в сентябре 1789 года, пережив своего мужа Огастина Вашингтона на сорок шесть лет.

The president makes a tour through the southern states.

Приняв необходимые меры для набора армии, Президент приготовился совершить давно задуманную поездку по южным штатам. Проезжая через них, он повсюду встречал те же знаки привязанности, которые испытывал в северных и центральных частях союза. К чувствам, которые эти проявления уважения и почтения со стороны достойных людей не могли не вызвать, добавилось высокое удовлетворение от наблюдения за быстрым улучшением страны и успехами, достигнутыми правительством в завоевании доверия народа. Многочисленные письма, написанные им после возвращения в Филадельфию, свидетельствуют о приятных впечатлениях, произведенных этими причинами. «В моей недавней поездке по южным штатам, — сказал он в письме от 28 июля г-ну Гувернеру Моррису, — я испытал огромное удовлетворение, видя благотворные последствия деятельности общего правительства в той части союза. Народ в целом почувствовал безопасность, которую оно дает, и равное правосудие, которое оно отправляет. Фермер, купец и ремесленник увидели, что их интересы учитываются, и поэтому они объединяются в доверии к своим представителям, а также к тем, в чьих руках находится исполнение законов. Трудолюбие там сменило праздность, а бережливость — расточительство. Два или три года хороших урожаев и готовый рынок для продуктов их земель привели всех в хорошее расположение духа; и в некоторых случаях они даже приписывают правительству то, что является заслугой только милости Провидения».

«Установление государственного кредита — это огромный пункт, достигнутый в наших национальных делах. Это, я полагаю, превосходит ожидания самых оптимистичных среди нас; и недавний пример, беспрецедентный в этой стране, был дан доверием, оказанным нашим мерам, быстротой, с которой были заполнены подписки на банк Соединенных Штатов. Через два часа после того, как книги были открыты комиссарами, все количество акций было разобрано, и поступило на четыре тысячи заявок больше, чем было разрешено учреждением. Это обстоятельство было приятно не только в том, что оно касалось доверия к правительству, но и как неожиданное доказательство ресурсов наших граждан».

Этот визит, несомненно, имел некоторую тенденцию к созданию того хорошего расположения духа, которое Президент наблюдал с таким удовольствием. Привязанности, возможно, более тесно связаны с суждением, чем мы склонны признавать; и появление главы государства союза, который был объектом всеобщей любви и почтения, не могло не повлиять на примирение умов многих с правительством, которым он управлял, и с его мерами. Но этот прогресс в сторону примирения был, возможно, менее значительным, чем указывали внешние признаки. Враждебность к правительству, которая была ровесницей его существования, хотя и уменьшилась, была далека от подавления; и под этим гладким внешним видом скрывалась масса недовольства, которая, хотя и не навязывалась взгляду человека, объединившего почти все сердца, была активна в своих усилиях по достижению своих целей.

Трудности, которые должны были препятствовать вербовке в стране, где не применяется принуждение и где обычная заработная плата за труд значительно превышает жалованье солдата, затянули укомплектование полков до позднего времени года; но лето не было позволено потратить в полном бездействии.

Акт, принятый на последней сессии для защиты границ, в дополнение к другим своим положениям, предоставил Президенту неограниченную власть призывать конное ополчение на службу. В соответствии с этим полномочием были проведены две экспедиции против деревень на Уобаше, в ходе которых было убито несколько индейских воинов, некоторые из их стариков, женщин и детей были взяты в плен, а несколько их городов и кукурузных полей были уничтожены. Первую возглавил генерал Скотт в мае, а вторую — генерал Уилкинсон в сентябре. Эти разрозненные набеги не оказали большого влияния на войну.

В Соединенных Штатах считалось, что враждебность индейцев поддерживается торговцами, живущими в их деревнях. Эти люди, как правило, проживали в Соединенных Штатах; и, будучи вынужденными покинуть страну из-за той роли, которую они играли во время войны за независимость, они испытывали обиды, которые изгнание и конфискация редко не вызывают. Их враждебность приписывалась многими, возможно, несправедливо, настроениям правительства в Канаде; но некоторое подтверждение этому мнению, казалось, было дано известием о том, что примерно в начале предыдущей кампании большие запасы боеприпасов были доставлены с британских постов на озерах индейцам, воюющим с Соединенными Штатами. Пока Президент находился в своей южной поездке, он направил письмо государственному секретарю для передачи полковнику Беквиту, который все еще оставался в Филадельфии в качестве неофициального представителя своей нации, в котором выразил свое удивление и разочарование этим вмешательством со стороны слуг или подданных иностранного государства в войну, которую Соединенные Штаты вели с единственной целью обеспечения мира и безопасности для жителей своих границ.

Получив это сообщение, полковник Беквит выразил свое неверие в то, что упомянутые припасы были доставлены; но, будучи заверенным в факте, он высказал мнение, что эта сделка произошла без ведома лорда Дорчестера, которому, по его словам, он без промедления сообщит идеи американского правительства по этому вопросу.

Meeting of congress.

President's speech.

24 октября второй конгресс собрался в Филадельфии. В своей речи на открытии сессии Президент выразил огромное удовлетворение процветающим положением страны и особо отметил быстроту, с которой были подписаны акции банка Соединенных Штатов, как «одно из поразительных и приятных доказательств, которые представились, не только доверия к правительству, но и ресурсов в обществе».

Обращаясь к мерам, которые были приняты во исполнение законов и резолюций последней сессии, «самая важная из которых», как он отметил, «касалась обороны и безопасности западных границ», он сказал, что «провел переговоры о временных договорах и использовал другие надлежащие средства, чтобы привлечь колеблющихся и укрепить в их дружбе благожелательные индейские племена. Средства, которые он принял для умиротворения тех, кто был враждебно настроен, оказались безуспешными, были направлены наступательные операции, некоторые из которых оказались полностью успешными, а другие все еще продолжались. Предложения мира все еще продолжались для заблудших племен; и искренне хотелось бы, чтобы всякая необходимость в принуждении прекратилась, и чтобы последовало тесное общение, рассчитанное на то, чтобы способствовать счастью индейцев и прочно привязать их к Соединенным Штатам».

Обозначая линию поведения, которую следует поддерживать для продвижения этой цели, он настоятельно рекомендовал «справедливость по отношению к дикарям и такие рациональные эксперименты по приобщению их к благам цивилизации, которые могли бы время от времени соответствовать их состоянию»; и затем завершил эту тему словами: «Система, соответствующая мягким принципам религии и филантропии по отношению к непросвещенной расе людей, чье счастье существенно зависит от поведения Соединенных Штатов, была бы столь же почетной для национального характера, сколь и соответствующей диктату здравой политики».

После того как он заявил, что были приняты меры для исполнения закона о введении пошлин на дистиллированные спиртные напитки, он добавил: «Впечатления, с которыми этот закон был встречен обществом, были, в целом, такими, каких следовало ожидать среди просвещенных и благожелательных граждан, исходя из уместности и необходимости этой меры. Новизна налога в значительной части Соединенных Штатов и неправильное понимание некоторых его положений дали повод в определенных местах к некоторой степени недовольства. Но приятно знать, что это расположение уступает место надлежащим разъяснениям и более верному пониманию истинной природы закона. И я питаю полную уверенность, что он во всем уступит мотивам, которые проистекают из справедливого чувства долга и добродетельного уважения к общественному благополучию».

«Если в законе есть какие-либо обстоятельства, которые, не противореча его основному замыслу, могут быть изменены таким образом, чтобы устранить любые благонамеренные возражения, которые могут возникнуть, то будет соответствовать мудрой умеренности внести надлежащие изменения. Желательно во всех случаях сочетать твердое и решительное соблюдение конституционных и необходимых актов правительства с полнейшими доказательствами готовности, насколько это возможно, учитывать пожелания каждой части общества и закладывать основы государственного управления в привязанностях народа».

Ответы обеих палат кратко и в общих чертах затрагивали различные темы речи; и, хотя, возможно, они были менее теплыми, чем ответы предыдущего конгресса, они проявили большое уважение к исполнительной власти и неизменное доверие к его патриотическим усилиям по продвижению общественных интересов.

Debate on the bill "for apportioning representatives among the people of the states according to the first enumeration."

Среди первых важных предметов, которые привлекли внимание законодательного органа, был законопроект «о распределении представителей среди народа нескольких штатов согласно первой переписи». Конституция в своей первоначальной форме не устанавливала иных пределов власти конгресса над числом членов, из которых может состоять палата представителей, кроме того, что должно быть не более одного члена на каждые тридцать тысяч человек; но каждый штат должен иметь право как минимум на одного. Независимо от общих соображений в пользу более или менее многочисленного представительства в народной ветви законодательного органа, существовало одно локального характера, действие которого, хотя и скрытое, было обширным, что придавало этому вопросу особый интерес. К какому бы числу лиц ни был приписан представитель, все равно оставалась бы дробь, которая была бы больше или меньше в каждом штате в зависимости от соотношения, которое конгресс принял бы между представительством и населением. Относительная власть штатов в одной ветви законодательного органа, следовательно, зависела бы от этого соотношения; и к вопросам такого рода немногие члены могут позволить себе быть невнимательными.

Этот законопроект, как он был первоначально внесен в палату представителей, давал каждому штату одного члена на каждые тридцать тысяч человек. При внесении предложения об исключении числа тридцать тысяч дебаты сосредоточились главным образом на политике и преимуществах более или менее многочисленной палаты представителей; но с общими аргументами, предложенными по этому предмету, были перемешаны сильные и острые намеки на меры предыдущего конгресса, которые указывали на гораздо более серьезную враждебность к администрации, чем та, что была выражена до сих пор. Говоря о коррупции, которая, как он полагал, существовала в британской палате общин, г-н Джайлс сказал, что причины, существенно отличающиеся от их численности, привели к этому эффекту. «Среди них были частые залоги фондов и огромные ассигнования в распоряжении исполнительной власти».

«Неравенство обстоятельств, — заметил он, — порождает революции в правительствах, от демократии к аристократии и монархии. Большое богатство порождает желание различий, рангов и титулов. Революции собственности в этой стране создали чудовищное неравенство обстоятельств. Правительство способствовало этому неравенству. Банк Соединенных Штатов является важнейшей машиной в продвижении целей этого денежного интереса. Этот банк будет самым мощным двигателем для коррумпирования этой палаты. Некоторые из членов являются директорами этого учреждения; и только путем увеличения представительства можно противопоставить адекватный барьер этому денежному интересу». Далее он обратился к определенным идеям, которые, по его словам, были распространены по Соединенным Штатам. «Законодательный орган, — воспользовался он случаем заметить, — должен выразить некоторое неодобрение этим мнениям. Сильная исполнительная власть этого правительства, — добавил он, — должна быть сбалансирована полным представительством в этой палате».

Подобные настроения были высказаны г-ном Финдли.

После долгой и оживленной дискуссии поправка была отклонена, и законопроект был принят в своей первоначальной форме.

В сенате он был изменен путем изменения соотношения, чтобы дать одного представителя на каждые тридцать три тысячи человек в каждом штате; но эта поправка была не принята палатой представителей; и каждая палата придерживалась своего мнения, законопроект провалился; но был снова внесен в палату представителей под другим названием и в новой форме, хотя и без каких-либо изменений в своих существенных положениях. После дебатов, в которых несправедливость дробей, созданных принятым соотношением, была решительно подчеркнута, он прошел эту палату. В сенате он был снова изменен, не путем сокращения, а путем увеличения числа представителей.

Конституция Соединенных Штатов гласит, что «представители и прямые налоги должны распределяться между несколькими штатами, которые могут быть включены в этот союз, в соответствии с их соответствующей численностью»; и что «число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя». Толкуя конституцию как разрешающую процесс, посредством которого общее число представителей должно быть определено на основе всего населения Соединенных Штатов, а затем «распределено между несколькими штатами в соответствии с их соответствующей численностью», сенат применил число тридцать тысяч в качестве делителя к общему населению и, взяв частное, которое составляло сто двадцать, как число представителей, даваемое соотношением, которое было принято в палате, где возник законопроект, они распределили это число между несколькими штатами в соответствии с этим соотношением, пока каждому не было выделено столько представителей, сколько оно давало. Оставшиеся члены были затем распределены между штатами, имеющими наибольшие дроби. Не провозглашая принцип, на котором было сделано это распределение, поправка сената просто выделила штатам соответственно число членов, которое давал процесс, только что упомянутый. Результатом стало более справедливое распределение представителей по населению, и если бы правило толкования этого инструмента было правильным, поправка устранила бы возражения, которые, безусловно, были хорошо обоснованы. Но правило было новым и опрокинуло мнения, которые были общепринятыми и считались устоявшимися. В одной ветви законодательного органа оно уже было отклонено; а в другой большинство в его пользу составляло только один голос.

В палате представителей поправка была поддержана с изрядной изобретательностью.

Однако после серьезных дебатов она была не принята, и состоялось согласительное совещание, не приведшее к соглашению между членами, составляющими комитет. Но в конечном итоге палата представителей отступила от своего несогласия; и большинством в два голоса законопроект был принят в редакции сената.

На Президента легла торжественная обязанность решить, соответствует ли акт законодательного органа конституции; ибо законопроект, если он конституционен, был безупречен.

В его кабинете, как понимается, также существовало различие во мнениях; государственный секретарь и генеральный прокурор были того мнения, что акт противоречит конституции; военный министр был скорее нерешителен; а министр финансов, полагая, что из-за расплывчатости выражения в пункте, относящемся к предмету, ни одна из интерпретаций не может быть абсолютно отвергнута, был в пользу согласия с интерпретацией, данной законодательным органом.

Взвесив аргументы, которые были выдвинуты с каждой стороны вопроса, Президент утвердился в мнении, что население каждого штата, а не общее население Соединенных Штатов, должно давать числа, к которым только и может быть применен процесс, посредством которого должно быть определено число представителей. Сформировав это мнение, для правильного и независимого ума путь, которому следовало следовать, был ясным. Долг требовал осуществления власти, которую Президент Соединенных Штатов всегда будет находить очень трудным в применении; и он вернул законопроект в палату, в которой он возник, сопроводив его своими возражениями против него. В соблюдение форм, предписанных в конституции, вопрос был затем поставлен на голосование путем подачи голосов «за» и «против», и он был отклонен. Третий законопроект был вскоре после этого внесен, распределяющий представителей по нескольким штатам в соотношении один на каждые тридцать три тысячи человек в каждом штате, который стал законом. Таким образом, эта интересная часть американской конституции была окончательно урегулирована.

Militia law.

Во время этой сессии конгресса был принят акт об учреждении единого ополчения.

Президент проявлял с самого начала своей администрации особую степень беспокойства по этому предмету и неоднократно настаивал на нем в конгрессе.

В своей речи на открытии нынешней сессии он снова привлек к нему внимание законодательного органа; и, наконец, был принят закон, который, хотя и менее эффективен, чем план, представленный военным министром, вероятно, не скоро будет приведен в полное исполнение.

Defeat of St. Clair.

В декабре Президент получил известие, которое было немедленно передано в конгресс, о том, что американская армия была полностью разгромлена четвертого числа предыдущего месяца.

Хотя были приняты самые оперативные и разумные меры для набора войск и их марша к границам, они не могли быть собраны в окрестностях форта Вашингтон до сентября, и даже тогда формирование не было завершено.

Непосредственными целями экспедиции были: уничтожение индейских деревень на Майами, изгнание дикарей из этой страны и соединение ее с Огайо цепью постов, которые предотвратили бы их возвращение во время войны.

Седьмого сентября регулярные войска выступили из своего лагеря в окрестностях форта Вашингтон и, маршируя прямо на север, к цели своего назначения, основали два промежуточных поста на расстоянии чуть более сорока миль друг от друга в качестве мест складирования и безопасности либо для конвоев с продовольствием, которые могли следовать за армией, либо для самой армии, если бы с ней случилась какая-либо беда. Последнее из этих укреплений, форт Джефферсон, было завершено только 24 октября, до которого времени были получены подкрепления в составе около трехсот шестидесяти ополченцев. После размещения гарнизонов в фортах эффективная численность армии, включая ополчение, составляла чуть менее двух тысяч человек. С этой силой генерал продолжил свой марш, который был сделан медленным и трудным из-за необходимости прокладывать дорогу. Небольшие отряды индейцев часто видели кружащими вокруг них, и происходили некоторые незначительные стычки. Когда армия приблизилась к стране, в которой они могли ожидать встретить врага, около шестидесяти ополченцев дезертировали в полном составе. Это уменьшение сил само по себе не было предметом большого беспокойства. Но были основания опасаться, что примеру, если тем, кто его подал, будет позволено избежать наказания, будут широко следовать; и сообщалось, что дезертиры намеревались грабить конвои с продовольствием, которые продвигались на некотором расстоянии в тылу. Чтобы предотвратить зло столь серьезного характера, генерал направил майора Хамтранка с первым полком в погоню за дезертирами и приказал ему обеспечить сохранность продовольствия под сильной охраной.

Армия, состоящая примерно из четырнадцатисот эффективных рядовых, продолжила свой марш и 3 ноября разбила лагерь примерно в пятнадцати милях к югу от деревень Майами. Правое крыло под командованием генерала Батлера сформировало первую линию и лежало с ручьем шириной около двенадцати ярдов непосредственно перед собой. Левое крыло, которым командовал подполковник Дарк, сформировало вторую; и между двумя линиями был интервал около семидесяти ярдов. Правый фланг, как предполагалось, был защищен ручьем, крутым берегом и небольшим отрядом войск; левый был прикрыт отрядом кавалерии и пикетами. Ополченцы переправились через ручей и продвинулись примерно на четверть мили вперед, где они также расположились лагерем в две линии. При их приближении несколько индейцев, которые показались на противоположной стороне ручья, поспешно бежали.

В этом месте генерал намеревался возвести небольшое укрепление для безопасности багажа; и, после того как к нему присоединится майор Хамтранк, двинуться как можно более налегке и как можно быстрее к деревням, которые он намеревался уничтожить.

В обоих этих замыслах его опередили. Примерно за полчаса до восхода солнца на следующее утро, сразу после того как войска были отпущены с парада, было совершено неожиданное нападение на ополченцев, которые бежали в полном замешательстве и, ворвавшись в лагерь через первую линию континентальных войск, которая была сформирована в тот момент, когда был произведен первый выстрел, привели и их в беспорядок. Усилия офицеров по восстановлению порядка не увенчались полным успехом. Индейцы вплотную прижались к пяткам бегущих ополченцев и с большой отвагой вступили в бой с генералом Батлером. Действие мгновенно стало чрезвычайно жарким; и огонь нападавших, проходя вокруг обоих флангов первой линии, через несколько минут был с равной яростью обрушен на тыловое подразделение. Его наибольшая тяжесть была направлена против центра каждого крыла, где была расположена артиллерия; и артиллеристы были скошены в большом количестве. Стреляя с земли и из укрытия, которое давали леса, нападавшие были едва видны, кроме как когда они прыгали из одного укрытия в другое, каким образом они продвигались вплотную к американским линиям и к самым дулам полевых орудий. Они сражались с дерзкой отвагой людей, чье ремесло — война, и которые стимулируются всеми теми страстями, которые могут побудить дикарский ум к энергичным усилиям.

В таких трудных обстоятельствах можно ожидать, что необученные войска проявят то неравенство, которое встречается в человеческой природе. В то время как некоторые американские солдаты выполняли свой долг с величайшей решимостью, другие казались охваченными страхом и ужасом. Жертвами такого поведения, как обычно, стали офицеры. С бесстрашием, которого требовал случай, они подвергали себя самым неминуемым опасностям; и в своих усилиях изменить положение дел пали в большом количестве.

В течение нескольких дней главнокомандующий страдал от тяжелой болезни, от которой он все еще не оправился и которая, должно быть, сильно повлияла на него; но, хотя он был не в состоянии проявить ту активность, которая была бы полезна в этом суровом конфликте, ни слабость его тела, ни опасность его положения не могли помешать ему отдавать свои приказы с рассудительностью и самообладанием.

Вскоре стало понятно, что американский огонь не может произвести на скрытого врага никакого значительного эффекта; и что единственная надежда на победу возлагалась на штык. Во главе второго полка, который составлял левый фланг левого крыла, подполковник Дарк совершил стремительную атаку на врага, вытеснил их с их позиций с некоторыми потерями и отбросил их примерно на четыреста ярдов. За ним последовало все это крыло; но нехватка достаточного количества стрелков, чтобы развить это преимущество, лишила его выгоды, которую следовало извлечь из этого усилия; и, как только он прекратил преследование, индейцы возобновили свою атаку. Тем временем генерал Батлер был смертельно ранен, левый фланг правого крыла был сломлен, артиллеристы почти до одного убиты, орудия захвачены, а лагерь прорван врагом. Со своим собственным полком и с батальонами под командованием майоров Батлера и Кларка Дарку было приказано снова атаковать штыками. Эти приказы были выполнены с отвагой и мгновенным успехом. Индейцы были выбиты из лагеря, а артиллерия отбита. Но в то время как их теснили в одной точке храбрейшие американские войска, их огонь продолжался со всех других сторон с фатальным эффектом. Несколько раз отдельные корпуса атаковали их, всегда с частичным успехом, но всеобщее усилие не могло быть предпринято, и в каждой атаке были понесены большие потери среди офицеров, последствия чего ощущались очень остро. Вместо того чтобы держать ряды и выполнять отданные приказы, значительная часть солдат сбивалась в толпы и была перестреляна без сопротивления. Спасти остатки своей армии было всем, что оставалось сделать; и около половины десятого утра генерал Сент-Клэр приказал подполковнику Дарку со вторым полком атаковать отряд индейцев, который перехватил их отступление, и пробиться к дороге. Майору Кларку с его батальоном было приказано прикрывать арьергард. Эти приказы были выполнены, и началось беспорядочное бегство. Преследование продолжалось около четырех миль, когда, к счастью для выживших американцев, та жадность к добыче, которая является господствующей страстью среди дикарей, отозвала победоносных индейцев обратно в лагерь, где предстояло разделить добычу побежденных врагов. Разгромленные войска продолжили свое бегство к форту Джефферсон, на расстояние около тридцати миль, бросая оружие по дороге. В этом месте они встретили майора Хамтранка с первым полком; и был созван военный совет для обсуждения курса, которому следует следовать. Поскольку этот полк был далек от восстановления сил утра, было решено не пытаться изменить судьбу дня: и, оставив раненых в форте Джефферсон, армия продолжила свое отступление к форту Вашингтон.

В этой катастрофической битве потери со стороны американцев были очень велики по сравнению с числом участвовавших. Тридцать восемь офицеров были убиты на поле боя, а пятьсот девяносто три унтер-офицера и рядовых были убиты и пропали без вести. Двадцать один офицер, несколько из которых впоследствии скончались от ран, и двести сорок два унтер-офицера и рядовых были ранены. Среди погибших был храбрый и глубоко оплакиваемый генерал Батлер. Этот доблестный офицер прослужил всю войну за независимость; и не раз отличался замечательным образом. В списке тех, кто разделил его судьбу, были имена многих других отличных офицеров, которые участвовали во всех трудах, опасностях и славе того долгого конфликта, который завершился независимостью их страны. Во главе списка раненых были подполковники Гибсон и Дарк, майор Батлер и генерал-адъютант Сарджент, все из которых были офицерами-ветеранами с большими заслугами, проявившими свою привычную храбрость в этот злополучный день. Генерал Сент-Клэр в своем официальном письме отметил: «потерю, которую понесла общественность от падения столь многих офицеров, особенно генерала Батлера и майора Фергюсона, нельзя не оплакивать; но обстоятельством, которое в некоторой мере облегчит несчастье, является то, что все они пали, доблестно исполняя свой долг».

Из-за силы огня и обстоятельства, что он был атакован почти одновременно с фронта и тыла, генерал Сент-Клэр был того мнения, что он был подавлен численностью. Сведения, собранные впоследствии, позволяют оценить индейские силы в количестве от одной тысячи до тысячи пятисот воинов. Об их потерях нельзя было сделать никакой оценки; вероятность заключается в том, что они не шли ни в какое сравнение с теми, которые понесла американская армия.

Ничто не могло быть более неожиданным, чем эта тяжелая катастрофа. Общественность уверенно ожидала успешной кампании и не могла поверить, что генерал, который потерпел неудачу, не был виновен.

1792

Главнокомандующий настойчиво просил, чтобы военный трибунал рассмотрел его поведение; но эта просьба не могла быть удовлетворена, поскольку в армии не было достаточного количества офицеров такого ранга, чтобы сформировать суд для его процесса по военным принципам. В конце сессии был назначен комитет палаты представителей для расследования причин провала экспедиции, чей отчет в явных выражениях оправдал главнокомандующего. Это расследование, однако, было начато скорее с целью исследования поведения гражданских, а не военных чиновников; и не проводилось военными людьми. Более удовлетворительное свидетельство в пользу Сент-Клэра предоставляется тем обстоятельством, что он по-прежнему сохранял неизменное уважение и доброе мнение Президента.

Индейская война теперь приняла еще более серьезный оборот. Были основания опасаться, что враждебные племена извлекут большое приращение силы из впечатления, которое их успех произведет на их соседей; и репутация правительства была глубоко заинтересована в том, чтобы вернуть удачу своему оружию и обеспечить защиту своим гражданам. Президент, поэтому, не терял времени, чтобы распорядиться о подготовке смет для компетентных сил и представлении их на рассмотрение конгресса. В соответствии с отчетом, представленным военным министром, в палату представителей был внесен законопроект, предписывающий сформировать три дополнительных полка пехоты и эскадрон кавалерии для службы в течение трех лет, если они не будут распущены раньше. Весь военный штат, если он будет укомплектован, составит около пяти тысяч человек. Дополнительные полки, однако, должны были быть расформированы, как только будет заключен мир с индейцами; и Президент был уполномочен распустить или воздержаться от формирования любой их части, «в случае, если события, по его суждению, сделают его действия совместимыми с общественной безопасностью».

Opposition to the increase of the army.

Этот законопроект встретил большое сопротивление. Было внесено предложение исключить раздел, который разрешал увеличение сил. Те, кто выступал в пользу этого предложения, подвергли критике справедливость войны и с яростью настаивали на возможности достижения мира с гораздо меньшими затратами, чем те, которые будут понесены при ее дальнейшем ведении. Расширение нынешней границы, как говорили, нежелательно, и если бы граждан Соединенных Штатов отозвали в их надлежащие границы, военные действия прекратились бы. Во всяком случае, это была праздная трата крови и сокровищ — вести войну за пределами линии уже установленных фортов. Это означало лишь подвергать свое оружие позору, выдавать собственную слабость и уменьшать общественное доверие к правительству, посылая армии на убой в леса, в то время как британцам позволялось сохранять владение постами на территории Соединенных Штатов. К этой причине следовало приписать любое расположение, которое могло существовать со стороны индейцев к продолжению военных действий, и на ее устранение должны быть направлены усилия правительства.

Но, допуская, что война была справедливой в своем начале и что ее продолжение требуется честью и интересами нации, все же, поскольку вторжение на индейскую территорию не должно предприниматься, это увеличение военного штата не может быть необходимым. Регулярные войска могли быть полезны только как гарнизоны для постов, к которым ополчение могло бы прибегать за защитой или припасами. Опыт доказал, что внезапные разрозненные атаки пограничного ополчения и рейнджеров приносили более ценные результаты, чем методичные операции регулярных сил. Но если даже допустить, что вторжение и завоевание должны были рассматриваться, существующий штат, если он будет укомплектован, был бы достаточно велик; и все еще настаивали на том, что даже для целей завоевания пограничное ополчение превосходило любые регулярные войска вообще.

Расходы на такую армию, как предполагал законопроект, назывались предметом, достойным серьезного внимания; и членов просили наблюдать за ходом этого дела и сказать, где оно остановится. Сначала был сформирован только один полк, и расходы составляли около ста тысяч долларов; затем был добавлен второй, что увеличило расходы до трехсот тысяч; а теперь предполагается постоянная сила в пять тысяч сто шестьдесят восемь человек при ежегодных расходах свыше миллиона с четвертью. Они готовились растратить деньги миллионами; и никто, кроме тех, кто был в секретах кабинета, не знал, почему война велась таким образом в течение трех лет.

Против предложения об исключении настаивали на том, что справедливость войны не может быть поставлена под сомнение ни одним человеком, который допустит, что самосохранение и неотложная необходимость могут дать достаточные мотивы для взятия в руки оружия. Было доказано неоспоримыми документами, что с 1783 по 1790 год было не менее тысячи пятисот человек, либо жителей Кентукки, либо эмигрантов на пути в эту страну, которые были вырезаны дикарями или угнаны в плен; и были основания полагать, что на границах Виргинии и Пенсильвании список убитых и пленных составил бы почти такое же число.

Было заявлено о примирительном расположении правительства и перечислены его неоднократные усилия по достижению мира. Было особо отмечено, что в 1790 году, когда был предложен договор в деревнях Майами, индейцы сначала отказались вести переговоры; затем они потребовали тридцать дней на размышление; эта просьба была удовлетворена; и в промежутке наступательные операции были прямо запрещены Президентом. Тем не менее, несмотря на это воздержание со стороны белых, не менее ста двадцати человек были убиты и захвачены дикарями, а несколько пленных были зажарены заживо в течение этого короткого периода; по истечении которого индейцы отказались дать какой-либо ответ на предложение, которое было им сделано.

Но теперь было слишком поздно расследовать справедливость принципов, на которых война была первоначально предпринята. Нация была вовлечена в нее и не могла отступить, не подвергнув многих невинных людей опасности быть вырезанными врагом. Если бы правительство решило прекратить войну, согласились бы индейцы также на прекращение военных действий? Правительство не могло, не навлекая на себя обвинений как в несправедливости, так и в бесчеловечности, бросить жителей границ на произвол ярости их диких врагов; и хотя акциз мог быть непопулярным, хотя деньги могли все еще требоваться, что такое акциз, что такое деньги, когда их ставят на весы с жизнями их друзей и братьев? Достаточная сила должна быть сформирована для их защиты, и единственный вопрос заключался в том, какой должна быть эта сила.

Расчеты наиболее информированных людей были в пользу использования армии, не уступающей той, что была предложена в законопроекте. Когда обращали внимание на известную привязанность индейцев к войне и грабежам и когда рассматривались стимулы к этой привязанности, которые были предоставлены трофеями, приобретенными в последних двух кампаниях, никто не решился бы с уверенностью произнести, насколько обширным может стать объединение против Соединенных Штатов или с какими числами им придется столкнуться. Им, безусловно, следовало подготовиться вовремя к гораздо более энергичному усилию, чем то, что было предпринято до сих пор. Возражения, основанные на увеличенных расходах, которые потребовало бы такое усилие, должны полностью исчезнуть перед глазами любого человека, который смотрит вперед на последствия еще одной неудачной кампании. Такая катастрофа в конечном итоге вовлекла бы нацию в гораздо большие расходы, чем те, которые сейчас сделаны основанием для оппозиции. Поэтому лучше сделать сразу энергичное и эффективное усилие, чтобы довести конфликт до конца, чем продолжать постепенно истощать казну, затягивая войну и возобновляя враждебность из года в год.

Сторонники законопроекта также апеллировали к опыту, свидетельствующему о превосходстве регулярных войск над ополчением в достижении всех целей, даже в условиях индейской войны; при этом приводились аргументы в пользу данной теории, которые легко подсказывал сам предмет обсуждения.

Предложение об исключении этого раздела было отклонено, и законопроект об увеличении численности вооруженных сил, требуемом исполнительной властью, был принят.

Казначейство не было в состоянии удовлетворить предъявляемые к нему требования, которые неизбежно повлекли бы за собой возросшие расходы на войну; необходимо было изыскать источники дополнительных доходов. Специальный комитет, которому был передан этот вопрос, внес резолюцию, предписывающую министру финансов представить Палате свое мнение о наилучшем способе изыскания тех дополнительных средств, которые могут потребоваться для нужд государственной службы в текущем году.

Это предложение вызвало весьма оживленные дебаты.

Напомним, что когда рассматривался закон об учреждении министерства финансов, пункт, вменяющий министру в обязанность разрабатывать и представлять планы по улучшению и управлению доходами, а также по поддержанию государственного кредита, встретил решительное противодействие. Однако подавляющее большинство высказалось в пользу этого принципа, и после внесения поправок, допускающих представление отчета только по требованию Палаты, он был сохранен в законопроекте. Выполняя различные резолюции Конгресса с требованиями отчетов по вопросам, связанным с его ведомством, министр представлял планы, которые, будучи глубоко продуманными, были хорошо проработаны и сопровождались аргументами, силу которых было трудно оспорить. Его меры, как правило, поддерживались большинством Конгресса; и в то время как высокий кредит Соединенных Штатов считался свидетельством их мудрости, мастерская манера, в которой были составлены его отчеты, способствовала еще большему укреплению той репутации выдающегося таланта, которой он давно обладал. В данном случае было решено оказать решительное сопротивление дальнейшему принятию таких отчетов.

Но оппозиция не имела успеха. При голосовании резолюция была принята: тридцать один член проголосовал «за», двадцать семь — «против».

Report of the secretary of the treasury for raising additional supplies.

Отчет, представленный министром во исполнение этой резолюции, рекомендовал определенное повышение импортных пошлин и был немедленно передан на рассмотрение комитета всей Палаты. Затем были приняты резолюции, которые должны были лечь в основу законопроекта и которые заимствовали не только принципы, но и, за исключением нескольких незначительных изменений, мельчайшие детали отчета.

Перед голосованием по законопроекту было внесено предложение ограничить срок его действия, голосование по которому четко обозначило эволюцию мнений в Палате относительно тех финансовых систем, которые, как считалось, обеспечили кредит Соединенных Штатов.

Министр финансов счел необходимым для создания государственного кредита, чтобы ассигнования средств на выплату процентов и постепенное погашение основной суммы государственного долга были не только достаточными, но и постоянными. В первом Конгрессе нашлась группа лиц, которая выступала против этого принципа и была за сохранение полной власти над этим вопросом за каждой палатой законодательного органа путем осуществления ежегодных ассигнований. Аргументы, которые не возымели действия в Конгрессе, по-видимому, были более успешно использованы среди населения. Среди многочисленных пороков, приписываемых системе финансирования, ее обвиняли в создании постоянного и обширного обременения фондов, что, как утверждалось, чрезмерно усиливало позиции исполнительной власти и являлось одним из многих свидетельств монархических наклонностей у тех, кто управлял правительством.

Отчет, недавно представленный министром финансов, и законопроект, основанный на этом отчете, предусматривали постоянное увеличение пошлин на некоторые конкретные товары и постоянное ассигнование доходов от них на цели погашения государственного долга. Тридцать один член Палаты высказался за предложение об ограничении срока действия законопроекта, и только тридцать — против. Согласно правилам Палаты, спикер имеет право сначала голосовать как член Палаты, а если голоса разделятся поровну, принять решение в качестве спикера. Поскольку он был против ограничения, предложение было отклонено его голосом.

Восьмого мая, после активной и интересной сессии, Конгресс ушел на перерыв до первого понедельника ноября.

Резкость, которая не раз проявлялась в ходе дебатов, была верным признаком растущего раздражения партий; а сила оппозиции по тем вопросам, которые затрагивали пункты, по которым администрация должна была подвергнуться критике, указывала на то впечатление, которое конкретные обвинения, выдвинутые против лиц, управлявших государственными делами, произвели на умы людей в обширной части континента. Для более полного понимания последующих событий может быть полезно представить здесь краткий обзор этих обвинений.

Strictures on the conduct of administration, with a view of parties.

Утверждалось, что государственный долг слишком велик, чтобы его можно было выплатить до того, как возникнут другие причины для его увеличения. Это накопление долга было искусственно вызвано принятием на себя обязательств штатов. Его непосредственным следствием стало лишение правительства власти над теми легкими источниками дохода, которые при использовании для обычных нужд и потребностей покрывали бы их на постоянной основе, тем самым позволяя избежать тех обременений населения, которые вызывали такой ропот против налогов и сборщиков налогов. Как следствие, хотя требования денег были не выше тех, что можно было ожидать при тех же или эквивалентных обстоятельствах, Конгресс уже был вынужден не только натягивать струну имперских пошлин до тех пор, пока это не вызвало шум и не привело бы к уклонению от уплаты и войне с собственными гражданами ради их сбора, но даже прибегнуть к акцизному закону, ненавистному народу, частичному в своем применении, неэффективному, если он не подкрепляется произвольными и обременительными мерами, и ставящему под удар авторитет правительства в тех частях страны, где сопротивление было наиболее вероятным, а принуждение — наименее осуществимым.

Что Соединенные Штаты, если бы они были вольны действовать по своему усмотрению, могли бы занимать под две трети процентов, которые они обязались выплачивать государственным кредиторам, и таким образом освободиться от основной суммы долга за две трети времени: но от этого они были лишены возможности из-за невыкупаемого характера долга; качества, приданного ему с открытой целью привлечения его передачи в зарубежные страны. Эта передача основной суммы, будучи завершенной, привела бы к вывозу трех миллионов долларов ежегодно в качестве процентов — отток звонкой монеты, не имеющий аналогов, последствия которого невозможно было просчитать.

Изгнание звонкой монеты было бы завершено десятью миллионами бумажных денег в форме банковских билетов, которые тогда выпускались в обращение. И это было бы не единственным злом, вытекающим из учреждения банка. Десять или двенадцать процентов ежегодной прибыли, выплачиваемой кредиторам этого бумажного средства, изымались бы из карманов народа, у которого была бы, без процентов, та самая монета, которую оно вытесняло. Что весь капитал, используемый в бумажных спекуляциях, бесплоден и бесполезен, не производя, подобно игре на игорном столе, никакого приращения самому себе, и изымается из торговли и сельского хозяйства, где он мог бы принести прибавку к общему достоянию. Богатство, таким образом, накопленное отдельными лицами благодаря системам финансирования и банковского дела, привело бы к всеобщей нищете и бедствиям. Что в дополнение к поощрению порока и праздности, эти меры предоставили эффективные средства для подкупа такой части законодательного органа, которая склоняла чашу весов между честными избирателями. Этот коррумпированный отряд, определяющий голос законодательного органа, проявил свою склонность избавиться от ограничений, наложенных конституцией; ограничений, на доверии к которым штаты присоединились к этому документу. Они быстро продвигались в своем плане по поглощению всей власти, посягательству на права штатов и превращению федерального правительства в консолидированное.

Что конечной целью всего этого было подготовить почву для перехода от нынешней республиканской формы правления к монархии, моделью для которой должна была стать английская конституция. Так много друзей монархии находилось в законодательном органе, что, поддерживаемые коррумпированным отрядом бумажных спекулянтов, которые были в их распоряжении, они составляли большинство в обеих палатах. Республиканская партия, даже объединившись с антифедералистами, оставалась в меньшинстве.