«План для этой цели должен иметь всеобщий характер и быть таким, чтобы он исполнял себя сам. Опыт показал, что принудительный призыв будет единственным эффективным. Если можно осуществить призыв на войну или на три года, это следует сделать во всех отношениях; более короткий срок, чем год, недопустим».
«Для того, кто был свидетелем бед, принесенных нам краткосрочными призывами, эта система кажется пагубной сверх всякого описания; и множество мотивов побуждают к переменам. Легко показать, что все неудачи, с которыми мы столкнулись в военной области, следует приписать этой причине».
«Если бы мы сформировали постоянную армию в самом начале, которая благодаря пребыванию одних и тех же людей на службе была бы способна к дисциплине, нам никогда не пришлось бы отступать с горсткой людей через Делавэр в 1776 году, дрожа за судьбу Америки, которую могло спасти только безумие врага; мы не оставались бы всю последующую зиму на их милости, имея порой едва ли достаточное количество людей для несения обычных караулов, рискуя в любой момент быть рассеянными, если бы они только сочли нужным выступить против нас; нам не пришлось бы сражаться при Брендивайне с неравным числом необученных войск, а затем видеть, как Филадельфия становится добычей победоносной армии; мы не оказались бы в Вэлли-Фордж с силами, составляющими менее половины сил врага, лишенные всего, в ситуации, когда нельзя ни сопротивляться, ни отступить; мы не увидели бы Нью-Йорк, оставленный с горсткой людей, но превосходящий главную армию этих штатов, в то время как основная часть их сил была выделена для покорения двух из них; мы не обнаружили бы себя этой весной настолько слабыми, что нас оскорбляли пять тысяч человек, неспособные защитить наш багаж и склады, чья безопасность зависела от хорошего вида и отсутствия предприимчивости у врага; мы не были бы большую часть войны слабее врага, обязанные своей безопасностью их бездеятельности, часто испытывая унижение, видя, как заманчивые возможности разгромить их проходят неиспользованными из-за отсутствия сил, которые страна была вполне способна предоставить; видеть, как страну разоряют, наши города сжигают, жителей грабят, оскорбляют, убивают безнаказанно по той же самой причине».
Подробно представив затруднения, с которыми сталкивались гражданские ведомства армии вследствие дороговизны и расточительства, неотделимых от ее временного характера, он продолжил: «Есть все основания полагать, что война затянулась именно по этой причине. Наше сопротивление было меньше, что делало успехи врага большими. Нестабильность армии поддерживала их надежды; и в каждый период распада значительной ее части они тешили себя мыслью о каких-то решительных преимуществах. Если бы мы держали постоянную армию, врагу не на что было бы надеяться, и он, по всей вероятности, давно бы согласился на условия. Если армия останется в нынешнем положении, это будет продолжать поощрять усилия врага; если она будет приведена в достойное состояние, это возымеет обратный эффект; и ничто, я полагаю, не будет способствовать достижению мира предстоящей зимой больше. Многие обстоятельства будут способствовать переговорам. Армия, находящаяся на ногах не только на одну кампанию, но и на несколько, заставила бы врага пойти на мирные меры и позволила бы нам настаивать на благоприятных условиях на языке силы. Армия, ничтожная по численности, недовольная, распадающаяся на части, была бы для них сильнейшим искушением попробовать попытать счастья еще немного. Старая максима гласит, что самый верный способ добиться доброго мира — это быть хорошо подготовленным к войне».
«Я не могу не вернуться здесь к необходимости более полного и равного обеспечения армии. Недовольство по этому поводу постепенно достигло опасной крайности. Есть много симптомов, которые тревожат и огорчают меня. Предпринимаются попытки объединить офицеров и солдат в общем отказе от денег, и некоторые корпуса сейчас фактически отказываются их принимать. Был использован каждый метод, чтобы противодействовать этому, потому что такое объединение в армии стало бы тяжелым ударом по нашей слабеющей валюте. Самые умеренные настаивают на том, чтобы счета по обесценению были ликвидированы в установленные сроки, а правительство выдало сертификаты на причитающиеся суммы. Они не будут удовлетворены общим заявлением о том, что это будет возмещено».
«Я часто говорил и позволю себе повторить: положение о половинном жалованье, на мой взгляд, является самым разумным и эффективным из всех, что могут быть приняты. В целом, если не будет сделано ничего удовлетворительного, армия (уже настолько сокращенная в офицерском составе из-за ежедневных отставок, что их не хватает для выполнения обычных обязанностей) должна либо прекратить свое существование в конце кампании, либо явить пример большей добродетели, стойкости, самоотречения и упорства, чем, возможно, когда-либо еще было параллельно в истории человеческого энтузиазма».
«Распад армии — это событие, к которому нельзя относиться с равнодушием. Это принесло бы нам накопленные бедствия; это повергло бы народ Америки в общую панику; это дискредитировало бы наше дело во всем мире; это потрясло бы наших союзников. Думать о замене офицеров другими — прожектерство. Потерю ветеранов-солдат невозможно восполнить. Пытаться вести войну ополчением против дисциплинированных войск — значит пытаться сделать то, что здравый смысл и общий опыт человечества назовут невыполнимым. Но я бы погрешил против уважения к конгрессу, если бы стал останавливаться на наблюдениях такого рода в письме к ним».
Proceedings of Congress respecting the army.
Наконец комитет представил свой отчет, реорганизующий полки, сокращающий их число и распределяющий по отдельным штатам их соответствующие квоты для завершения формирования. Этот отчет, будучи одобренным конгрессом, был передан главнокомандующему для рассмотрения. Согласно этой договоренности, штаты должны были набрать свои квоты на войну и вывести их в поле к первому января; но если в каком-либо штате окажется невозможным набрать людей на войну к первому декабря, такому штату рекомендовалось восполнить недостаток людьми, нанятыми на срок не менее одного года.
В соответствии с просьбой конгресса генерал Вашингтон представил свои возражения против плана в длинном и почтительном письме.
Он рекомендовал заменить полки, состоящие исключительно из кавалерии, легионерскими корпусами. Он считал более целесообразным, чтобы пехота, приданная кавалерии, составляла часть корпуса на постоянной основе, чем чтобы она время от времени привлекалась из пехотных полков.
Сокращение числа полков представлялось ему вопросом величайшей деликатности. Последнее сокращение, сказал он, заставило многих покинуть службу, помимо тех, кто был уволен; и оставило долговечные семена недовольства среди тех, кто остался. Общей темой для жалоб было то, что так же тяжело, как и бесчестно, для людей, принесших все жертвы ради службы, быть изгнанными из нее по прихоти тех, кто находится у власти, без адекватной компенсации. В той зрелости, до которой дошло их беспокойство из-за продолжающихся страданий, они будут еще более нетерпеливы при попытке подобного рода.
Не входило, сказал он, в намерение его замечаний препятствовать реформе, но показать необходимость защиты от дурных последствий, которые могли бы в противном случае сопровождать ее, путем обеспечения достаточного содержания как для офицеров, которые должны остаться на службе, так и для тех, кто должен быть сокращен. Это должно быть основой плана; и без этого следовало ожидать самых пагубных последствий. Он осознавал трудность обеспечения достаточного содержания в настоящее время, чтобы вызвать удовлетворение; но это лишь доказывало целесообразность создания такового на будущее и привело его к тому, что он так часто рекомендовал как самое экономичное, самое разумное и самое эффективное, что можно было придумать; это было половинное жалованье пожизненно. Поддерживаемые перспективой постоянного обеспечения, офицеры были бы привязаны к службе и смирились бы со многими сиюминутными лишениями и теми неудобствами, которые положение государственных дел делало неизбежными. Если возражение, основанное на принципе, что эта мера несовместима с духом правительства, будет сочтено непреодолимым, он предложил бы замену, менее предпочтительную, по его мнению, но которая ответила бы цели. Это было сделать нынешнее половинное жалованье за семь лет полным жалованьем за тот же период. Он также рекомендовал, чтобы обесценение полученного жалования было компенсировано офицерам, которые будут сокращены.
Никаких возражений против рекомендованной меры не возникло, кроме расходов, которые она повлечет за собой. По его суждению, все, что придаст последовательность военному устройству, будет в конечном итоге способствовать экономии. Трудно было представить, кроме тех, кто был свидетелем этого, какое дополнительное расточительство и повышенное потребление всего, и, следовательно, какое увеличение расходов, проистекало из слабости дисциплины в армии; и когда офицеры думали, что оказывают одолжение, удерживая свои комиссии, а люди постоянно менялись, поддерживать дисциплину было невозможно. Ничто не могло быть для него более очевидным, чем то, что прочное военное устройство и реальная экономия — одно и то же. Что цели войны будут значительно продвинуты этим, было слишком ясно, чтобы допускать споры. Он возражал также против способа осуществления сокращения. Это заключалось в том, чтобы оставить выбор офицеров, которые должны остаться на службе, за отдельными штатами. Он сожалел, что конгресс не счел нужным оставить сокращение и объединение полков на свое усмотрение. Он сожалел, что это должно быть оставлено штатам, не только потому, что это было приверженностью к системе штатов, которую в устройстве армии он не одобрял; но и потому, что он опасался, что это внесет много путаницы и недовольства в дело, которое должно проводиться с величайшей осмотрительностью. Он опасался также, что заявление о выборе офицеров, которые должны быть оставлены на службе, вызовет отвращение как у тех, кто будет уволен, так и у тех, кто останется. Первые будут отправлены прочь под общественным клеймом низшего достоинства, а вторые не почувствуют радости от нынешнего предпочтения, когда задумаются, что в какой-то будущий период они могут испытать подобную участь.
Он искренне желал, чтобы конгресс не вносил никаких изменений в срок службы, а ограничил свое требование людьми, которые должны служить в течение войны, набираемыми путем зачисления, призыва или оценки, как это может оказаться необходимым. В нынешнем виде людей на войну будет очень мало, и все беды временных обязательств будут по-прежнему ощущаться. В нынешнем настроении штатов он питал самые лестные надежды на то, что они приступят к энергичным мерам по набору армии на войну, если конгресс проявит решимость в этом отношении; но если они будут выдвигать иную идею как допустимую, снова будет сделан вывод, что они не считают армию на войну существенной. Это поощрит сопротивление людей узких, корыстных и слабых характеров и позволит им сорвать главную цель революции.
Это письмо было принято к рассмотрению; и рекомендованные им меры были осуществлены почти во всех деталях. Даже два великих принципа, к которым относились с наибольшей ревностью — армия на войну и половинное жалованье пожизненно — были приняты. Это значительно сократило бы бедствия Америки, если бы эти резолюции могли быть приведены в исполнение. Каждое усилие для этой цели было предпринято главнокомандующим.
Поставить офицеров армии в положение, которое сделало бы их комиссии ценными, и дать им перспективу комфортной старости в стране, спасенной их кровью, их страданиями и трудами их лучших лет, было целью, которая всегда была дорога сердцу генерала Вашингтона, и он использовал каждую возможность, чтобы настаивать на этом перед конгрессом. Этот орган подходил к ней медленно, шаг за шагом, с явной неохотой, по мере того как необходимость этой меры становилась все более и более очевидной.
Первая резолюция по этому вопросу, принятая в мае 1778 года, разрешала всем военным офицерам, которые продолжат службу в течение войны и не будут занимать никакой прибыльной должности в Соединенных Штатах или любом из них, половинное жалованье в течение семи лет, если они проживут так долго. В то же время сумма в восемьдесят долларов в дополнение к жалованью была предоставлена каждому унтер-офицеру и солдату, который прослужит до конца войны. В 1779 году этот вопрос был возобновлен. После долгих дебатов его дальнейшее рассмотрение было отложено; а офицеры и солдаты были рекомендованы вниманию своих отдельных штатов с декларацией, что их патриотизм, доблесть и упорство в защите прав и свобод своей страны заслужили им благодарность, а также одобрение их сограждан.
В 1780 году меморандум от генералитета, описывающий в сильных выражениях положение армии и требующий немедленной поддержки и некоторого будущего обеспечения, был встречен ссылкой на то, что уже было сделано, и декларацией: «Что терпение, самоотречение, стойкость и упорство, а также радостная жертва времени и здоровья являются необходимыми добродетелями, которые призваны проявлять как гражданин, так и солдат, борясь за свободы своей страны; и что умеренность, бережливость и воздержанность должны быть среди главных опор, а также ярчайших украшений того вида гражданского правления, которое мудро установлено отдельными штатами в этом Союзе».
Эта философская лекция о добродетелях умеренности людям, которые часто были без пищи и всегда скудно снабжались, была все же рассчитана на то, чтобы смягчить раздражение, подогреваемое пренебрежением, которое, как считалось, они претерпели. Через несколько дней после этого вопрос был снова вынесен на рассмотрение конгресса, и проявился более примирительный настрой. Отвратительное ограничение, ограничивающее половинное жалованье семью годами для тех, кто не будет занимать никакой прибыльной должности в Соединенных Штатах или любом из них, было снято; и вознаграждение, разрешенное людям, было распространено на вдов и сирот тех, кто умер или умрет на службе; наконец, было принято голосование, которое было изложено, разрешающее половинное жалованье пожизненно всем офицерам, которые будут служить в армиях Соединенных Штатов до конца войны.
Были также приняты резолюции, рекомендующие отдельным штатам компенсировать обесценение жалования, полученного армией; и было решено, что их будущие услуги будут компенсированы деньгами нового выпуска, ценность которых, как предполагалось, может поддерживаться налогами и займами.
В то время как правительство Союза было таким образом занято созреванием мер по сохранению своего военного устройства, время для действий проходило, не принося никакого существенного события. Враждебные армии продолжали наблюдать друг за другом, пока время года не вынудило их покинуть поле боя.
Незадолго до отхода на зимние квартиры красивое предприятие было осуществлено майором Талмеджем из полка легких драгун полковника Шелдона. Этот джентльмен обычно был расквартирован на линиях, на восточной стороне Норт-Ривер, и отличался точностью своих разведывательных данных.
Он был проинформирован, что большой склад фуража был собран в Кораме, на Лонг-Айленде, который охранялся местным ополчением, крейсерами в проливе и небольшим гарнизоном в его окрестностях.
Major Talmadge destroys the British stores at Coram.
Во главе отряда из восьмидесяти спешенных драгун под командованием капитана Эдгара и восьми или десяти конных он переправился через пролив, где он был шириной двадцать миль, прошел через остров ночью и настолько полностью застал врасплох форт, что его войска вошли в укрепления с трех разных сторон, прежде чем гарнизон был готов оказать им сопротивление. Британцы укрылись в двух домах, соединенных с укреплениями, и открыли огонь из дверей и окон. 21 ноября. Они были мгновенно взломаны; и весь отряд, насчитывавший пятьдесят четыре человека, среди которых были подполковник, капитан и субалтерн, были убиты или взяты в плен. Запасы в значительном количестве были уничтожены, форт был разрушен, а склады преданы огню. Цели экспедиции были достигнуты, майор Талмедж переправился обратно через пролив, не потеряв ни одного человека. По рекомендации генерала Вашингтона конгресс принял резолюцию, выражающую высокое чувство заслуг тех, кто участвовал в экспедиции.
December.
The army retires into winter quarters.
Не имея объектов для предприятия, войска были размещены на зимние квартиры в начале декабря. Пенсильванская линия была расквартирована около Морристауна; Джерсийская линия — около Помптона, на границе Нью-Йорка и Нью-Джерси; а войска, принадлежащие штатам Новой Англии, — в Вест-Пойнте и его окрестностях, по обе стороны Норт-Ривер. Линия штата Нью-Йорк оставалась в Олбани, куда она была направлена с целью противодействия вторжению из Канады.
Irruption of Major Carlton into New York.
Майор Карлтон во главе тысячи человек, состоящих из европейцев, индейцев и тори, совершил внезапное вторжение в северные части Нью-Йорка и захватил форты Энн и Джордж вместе с их гарнизонами. В то же время сэр Джон Джонсон во главе корпуса, состоящего из тех же материалов, появился на Мохоке. В той части было проведено несколько острых стычек с континентальными войсками и полком новых призывников, поддерживаемых местным ополчением. Бригада генерала Клинтона была направлена им на помощь; но прежде чем он смог достичь места действия, армии вторжения отступили, опустошив всю страну, через которую они прошли.
В то время как беспорядок в американских финансах, истощенное состояние страны и слабость правительства побуждали Великобританию упорствовать в наступательной войне против Соединенных Штатов, поддерживая свои надежды на завоевание, Европа приняла облик, не менее грозный для постоянного величия этой нации, чем враждебный ее нынешним взглядам. Европейские транзакции. Летом 1780 года Россия, Швеция и Дания заключили знаменитый договор, который обычно называли «ВООРУЖЕННЫМ НЕЙТРАЛИТЕТОМ». Голландия также заявила о своей решимости присоединиться к той же конфедерации; и не исключено, что эта мера способствовала объявлению войны, которое было сделано Великобританией против этой державы к концу текущего года.