«Президент и правительство, — писал впоследствии Пейдж, — в своем настаивании на моральном качестве нейтралитета упустили более глубокий смысл войны. По сути, это не что иное, как попытка берлинского абсолютного монарха и его группы навязать свою волю такой большой части мира, какую они могут захватить. Президент начал с идеи, что это война, вызванная множеством неясных причин — экономических и тому подобных; и таким образом он упустил весь ее смысл. С тех пор мы имеем дело лишь с щепками, летящими от военной машины, и упустили более глубокий смысл конфликта. Таким образом, мы не смогли оказать помощь стороне либерализма и демократии, которые поставлены на карту во всем мире».
Пейдж также не считал своим долгом в частных сообщениях своему правительству и друзьям придерживаться той позиции моральной отстраненности, которую, по-видимому, предписывало ему заявление г-на Вильсона. Не его дело было объявлять свои мнения миру, ибо не он определял политику Соединенных Штатов; это была ответственность президента и его советников. Но посол действительно должен был выполнять определенную роль. В его обязанности входило собирать информацию и впечатления, узнавать, что важные люди думают о Соединенных Штатах и их политике, и направлять все эти данные в Вашингтон. Согласно теории Пейджа о посольской должности, он был своего рода «слуховым постом» на дипломатическом фронте, и он прискорбно потерпел бы неудачу, если бы не сделал все возможное, чтобы держать штаб-квартиру в курсе событий. Он не считал «лояльностью» просто пересылать только тот материал, который Вашингтон, по-видимому, предпочитал получать; с прямотой, которую друзья г-на Вильсона считали почти безжалостной, Пейдж сообщал то, что считал правдой. То, что эта практика была неприятна вашингтонским властям, есть обильные доказательства. В начале декабря 1914 года полковник Хаус был вынужден передать предупреждение американскому послу в Лондоне: «Президент просил меня попросить вас быть более осторожным, чтобы не выражать никаких ненейтральных чувств ни на словах, ни в письмах, и даже не в Государственном департаменте. Он сказал, что и г-н Брайан, и г-н Лансинг отмечали вашу склонность в этом направлении, и он подумал, что это существенно уменьшит ваше влияние. Он очень сильно переживает по этому поводу».
Очевидно, Пейдж не считал свои откровенные описания Англии в условиях войны выражением ненейтральных чувств; во всяком случае, по мере продолжения войны его письма, даже те, которые он писал президенту Вильсону, становились все более откровенными. Отставка Пейджа всегда была в распоряжении президента; пришло время, как будет показано, когда она была предложена; однако до тех пор, пока он занимал свой пост, ничто не могло заставить его отказаться от решимости составить то, что он считал точной летописью событий. Эту политику поддержания внешней беспристрастности и в то же время оказания давления на Вашингтон в пользу союзников он называл «ведением нейтралитета».
Таково было настроение, в котором Пейдж теперь готовился сыграть свою роль в том, что было, вероятно, величайшей дипломатической драмой в истории. Материалами, с которыми эта драма имела дело, были такие, казалось бы, безжизненные предметы, как корабли и грузы, ученые рассуждения на такие абстрактные темы, как доктрина непрерывного рейса, эффективная блокада и условная контрабанда; однако борьба, длившаяся три года, затрагивала величайший вопрос современности — не что иное, как выживание тех концепций свободы, управления и общества, которые составляют основу англоязычной цивилизации. Для газетного читателя военных дней трудности с судоходством означали не больше, чем газетный заголовок, который он бегло просматривал, или длинная и запутанная записка юриста, которую он редко читал вообще — или, если читал, практически никогда не понимал. И все же эти мелкие и игнорируемые споры поставили перед американской нацией величайшее решение в ее истории. Однажды, столетие назад, европейская борьба уже ставила перед Соединенными Штатами практически ту же проблему. Великобритания сражалась с Наполеоном, точно так же, как теперь она была вынуждена сражаться с Гогенцоллернами, с помощью блокады; такая война в начале девятнадцатого века привела к ответным мерам, точно так же, как и морская война в недавнем конфликте, и Соединенные Штаты страдали в 1812 году, как и в 1914 году, от того, что считалось грабежами обеих сторон. Во времена Наполеона Франция и Великобритания, согласно международным юристам, нападали на американскую торговлю незаконными способами; на строго технических основаниях у этой молодой нации была адекватная причина для войны против обоих воюющих сторон; но конечным следствием очень запутанной ситуации стало объявление войны Великобритании. Хотя Англия, которой правил Георг III или принц-регент — Англия «гнилых местечек», невежественного и угнетенного крестьянства и социальной организации, в которой касты были почти так же четко очерчены, как в восточной деспотии, — вряд ли могла привлечь восторженного демократа как воплощение всех идеалов его системы, все же Англия 1800 года представляла собой современный прогресс по сравнению со средневековой автократией Наполеона. Если мы примем этот широкий взгляд, то должны признать, что в 1812 году мы сражались на стороне тьмы и несправедливости против сил, которые стремились к просвещению. Война 1914 года едва началась, когда мыслящий американец предвидел, что она поставит перед американским народом точно такую же проблему. Каким будет решение? Повторит ли Америка опыт 1812 года, или учения столетия настолько рассеяли ненависть, что она сможет оказать свое влияние способом, более достойным ее самой и более полезным для прогресса человечества?
Однако была одна большая разница между положением Соединенных Штатов в 1812 году и их положением в 1914 году. Столетие назад мы были маленькой и слабой нацией с неразвитой промышленностью и ресурсами и незрелым характером; наше вступление в европейский конфликт, на той или иной стороне, могло иметь мало влияния на его результаты, и, по сути, оно почти не повлияло на него; сторона, против которой мы сражались, вышла победительницей. В 1914 году мы обладали величайшей промышленной организацией и величайшим богатством среди всех наций и самым большим белым населением среди всех стран, кроме России; энергия нашего народа и наш национальный талант к успеху долгое время были предметом изумления иностранных наблюдателей. В 1812 году не имело большого значения, на чью сторону встанут Соединенные Штаты; в 1914 году такое решение неизбежно определило бы исход. Из всех европейских государственных деятелей был один человек, который видел этот момент с такой определенностью, что это само по себе дает ему ясное право на славу. Это был сэр Эдвард Грей. Настало время, когда часть британской общественности была готова чуть ли не закидать камнями министра иностранных дел на улицах Лондона, потому что они верили, что его «покорность» американским торговым интересам проигрывает войну для Великобритании; его пребывание в должности было постоянной борьбой с британскими военно-морскими и военными начальниками, которые утверждали, что Министерство иностранных дел, в своих усилиях поддерживать гармоничные отношения с Америкой, связывает по рукам и ногам британский флот, делает почти бессильным его контроль над морем и, таким образом, выбрасывает величайшее преимущество, которым обладала Великобритания в своей борьбе не на жизнь, а на смерть. «Какая-то порча годами действовала в нашем Министерстве иностранных дел, — писало Quarterly Review, — неуклонно подрывая наше господство на море».
«Флоту не дают действовать», — кричал лорд Чарльз Бересфорд в парламенте; Министерство иностранных дел постоянно вмешивалось в его операции. Слово «предатель» звучало нередко; были намеки на то, что прогерманские настроения процветают и что чиновники в Министерстве иностранных дел получают жалованье от кайзера. Постоянно звучали обвинения, что флот доставляет подозрительные грузы только для того, чтобы Министерство иностранных дел приказало их освободить. «Я сражаюсь с сэром Эдвардом по поводу остановки грузов, — писал Пейдж полковнику Хаусу в декабре 1914 года, — буквально сражаюсь. Он уступает и обещает то или это. Это или то не происходит или происходит лишь наполовину. Я знаю почему. Военные министры препятствуют ему. Я навожу справки через черный ход и слышу, что Адмиралтейство и Военное министерство, конечно, ценят американскую добрую волю, но они скорее рискнут поссориться с Соединенными Штатами, чем позволят меди попасть в Германию. В кабинете министров происходят яростные разногласия. Но военные уступают как можно меньше. На днях прошел слух, что премьер-министр угрожал уйти в отставку; и я знаю, что сестра Китченера со слезами на глазах рассказывала своим друзьям, что кабинет постыдно препятствовал ее брату».
Эти критические замечания, несомненно, причиняли сэру Эдварду большие страдания, но это ни на минуту не заставило его свернуть со своего курса. Его взор был устремлен на гораздо более великую цель. Парламентские ораторы могли бушевать из-за того, что британскому флоту не разрешалось вести беспорядочную войну против торговли, но терпеливый и дальновидный британский министр иностранных дел был тем человеком, который действительно пытался выиграть войну. Он был одним из немногих англичан, которые в августе 1914 года осознали огромный масштаб борьбы, в которую вступила Великобритания. Он видел, что английский народ столкнулся с величайшим кризисом со времен Вильгельма Нормандского, который в 1066 году подчинил их остров иностранному правлению. Должна ли Англия стать «Рейхсландом» европейского монарха и должна ли Британская империя перейти под власть Германии? Как бы сэр Эдвард Грей ни гордился своей страной, он был скромен перед лицом фактов; и одним из фактов, в котором он рано убедился, было то, что Великобритания не сможет победить, если Соединенные Штаты не будут на ее стороне. Вот страна, — рассуждал сэр Эдвард, — которая обладает самым большим эффективным белым населением в мире; которая может обучить армии больше, чем любая другая нация; которая может производить больше всего боеприпасов, строить наибольшее количество линкоров и торговых судов и выращивать продовольствие в количествах, достаточных, чтобы прокормить себя и Европу в придачу. Эта сила, полагал министр иностранных дел, могла определить исход войны. Если Великобритания обеспечит американское сочувствие и поддержку, она победит; если Великобритания потеряет это сочувствие и поддержку, она проиграет. Внешняя политика, которая оттолкнула бы Соединенные Штаты и, возможно, даже бросила бы их поддержку Германии, не только проиграла бы войну для Великобритании, но это было бы, возможно, самым черным преступлением в истории, ибо это означало бы крах британско-американского сотрудничества и разрушение тех британско-американских идеалов и институтов, которые являются величайшими фактами в современном мире. Это убеждение было основой политики сэра Эдварда с того дня, как Великобритания объявила войну. Каких бы врагов он ни нажил в Англии, министр иностранных дел был полон решимости сформировать свой курс так, чтобы поддержка Соединенных Штатов была обеспечена его стране. Один пример показывает мастерство и мудрость, с которыми он преследовал эту великую цель.
Пожалуй, ничто в первые дни войны не приводило британских военных начальников в большую ярость, чем тот факт, что хлопку было разрешено поступать из Соединенных Штатов в Германию. То, что Германия использовала этот хлопок в производстве торпед для потопления британских кораблей и снарядов для убийства британских солдат в окопах, было хорошо известно; и немногие отрицали, что Великобритания имела право внести хлопок в список контрабанды. Тем не менее Грей, в погоне за своей более великой целью, отказался сделать этот шаг. Он знал, что процветание южных штатов зависит исключительно от урожая хлопка. Он также знал, что Юг вырастил урожай 1914 года, не зная, что назревает война, и что отказ южным плантаторам в их обычном доступе к германским рынкам почти разорит их. Он полагал, что такое решение немедленно оттолкнет симпатии большой части Соединенных Штатов и сделает наших южных сенаторов и конгрессменов врагами Великобритании. Сэр Эдвард был также полностью информирован о том, в какой степени активны германо-американцы и ирландские американцы, и он был знаком с целями американских пацифистов. Он полагал, что объявление хлопка контрабандой в это время объединит в Конгрессе южных сенаторов и конгрессменов, представителей ирландского и германского дел и пацифистов, и что эта комбинация окажет влияние, которое будет катастрофическим для Великобритании. Две опасности постоянно преследовали сэра Эдварда в это время. Одна заключалась в том, что враги Великобритании соберут достаточно голосов в Конгрессе, чтобы наложить эмбарго на поставки боеприпасов из этой страны. Такое эмбарго вполне могло стать фатальным для Великобритании, ибо в это время она импортировала боеприпасы, особенно снаряды, в огромных количествах из Соединенных Штатов. Другая заключалась в том, что такое давление могло заставить правительство сопровождать американские грузы американскими военными кораблями. Тогда Великобритания могла остановить грузы, только атаковав наши крейсеры, а атака на крейсер — это акт войны. Если бы Конгресс предпринял любой из этих шагов, союзники проиграли бы войну весной 1915 года. На заседании кабинета министров, созванном для рассмотрения этого вопроса, сэр Эдвард Грей изложил этот взгляд и настоятельно советовал не объявлять хлопок контрабандой в то время. Кабинет поддержал его, и события оправдали это решение. Впоследствии в Вашингтоне несколько наиболее влиятельных сенаторов сообщили сэру Эдварду, что это действие предотвратило великий кризис.
Это был мотив, который, как станет ясно по мере развития истории наших отношений с Великобританией, вдохновлял министра иностранных дел во всех его сделках с Соединенными Штатами. Его целью было использовать морскую мощь Великобритании, чтобы не допустить попадания военных материалов и продовольствия в Германию, но никогда не доходить до создания непреодолимой пропасти между Соединенными Штатами и Великобританией. Американский посол в Великобритании полностью сочувствовал этой программе. Делом Пейджа было защищать права Соединенных Штатов, точно так же, как делом Грея было защищать права Великобритании. Оба были бдительны в защите таких прав, и оживленные разногласия между двумя людьми по этому пункту были не редкостью. Великобритания совершала много абсурдных и высокомерных вещей при перехвате американских грузов, и Пейдж всегда был активен в «протестах», когда для протеста действительно существовали основания. Но по великому нависшему вопросу оба человека были едины. Как и Грей, Пейдж считал, что на карту поставлено нечто более важное, чем случайный груз меди или жмыха. Американский посол считал, что Соединенные Штаты должны защищать свои судоходные интересы, но что они должны осознавать, что морское право не является точной наукой, что его принципы изменялись каждым великим конфликтом, в котором блокада была эффективным средством, и что сами Соединенные Штаты в Гражданскую войну не стеснялись вносить такие изменения, которых требовали изменившиеся методы современного транспорта. Другими словами, он считал, что мы можем защитить наши права таким образом, который не помешает Великобритании не допускать попадания военных материалов и продовольствия в Германию. И, подобно сэру Эдварду Грею, Пейдж был вынужден бороться с силами у себя на родине, которые придерживались противоположного мнения. В этот ранний период г-н Брайан номинально был государственным секретарем, но человеком, который направлял национальную политику в вопросах судоходства, был Роберт Лансинг, тогдашний советник департамента. Несколько трудно справедливо оценить г-на Лансинга, ибо в его ведении дел не было ни малейшего оттенка злобы. Его методы были бестактными, формулировки его нот лишены ловкости и вежливости, его литературный стиль был грубым и раздражающим; но г-н Лансинг не был антибританским, он не был прогерманским; он был не более и не менее чем юристом. Защита американских прав на море была для него просто «делом», в котором он был нанят в качестве адвоката истца. Как хороший юрист, его делом было набрать как можно больше очков для своего клиента, и чем больше слабых мест он находил в броне врага, тем лучше он выполнял свою работу. Его обязанностью было изучать юридические книги, искать прецеденты, исследовать факты и готовить записки, которые были бы неуязвимы с технической точки зрения. Для г-на Лансинга этот европейский конфликт был возможностью всей жизни. Он потратил тридцать лет на изучение сложных проблем, которые теперь стали его ежедневными спутниками. Его ум упивался такими мелкими деталями, как конечный пункт назначения, непрерывный рейс применительно к условной контрабанде, досмотр грузов в открытом море, торговля воюющих сторон через нейтральные порты, военные зоны, приказы совета и весь прочий жаргон морских прав во время войны. Эти темы занимали его так же полностью, как расширение демократии и значение британско-американского сотрудничества занимали все мысли Пейджа и Грея.
То, что Пейдж придерживался этого более широкого взгляда, очевидно из сообщений, которые он теперь начал посылать президенту. Одно из них, написанное 15 октября 1915 года, особенно важно. Дата чрезвычайно важна; так рано Пейдж сформулировал стандарты, которыми должны руководствоваться Соединенные Штаты, и так рано он начал свою работу, пытаясь заставить президента Вильсона понять истинную природу конфликта. Позиция, которую Пейдж теперь занял, была той, от которой он никогда не отступал.
Президенту
В этом великом споре о судоходстве я не могу не тревожиться, потому что мы бесполезно заходим в глубокие воды. Министерство иностранных дел беспрекословно уступило всем нашим просьбам и проявило самое искреннее желание выполнить все наши предложения, пока его не призывают допустить военные материалы в Германию. В этом оно нам не уступит. Мы бы не уступили, если бы были на их месте. Немцы тоже. Англия скорее рискнет серьезной ссорой или даже военными действиями с нами, чем уступит. Вы можете рассматривать это как последнее слово.